生豬定點屠宰廠(場)設置發(fā)展規(guī)劃

1、生豬定點屠宰廠（場）設置發(fā)展規(guī)劃生豬定點屠宰廠（場）設置發(fā)展規(guī)劃綜合計劃生豬定點屠宰廠（場）設置發(fā)展規(guī)劃設置發(fā)展規(guī)劃屠宰定點為加強我區(qū)生豬屠宰管理和規(guī)范生豬產品流通市場秩序，促進全區(qū)屠宰加工業(yè)健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）設置的統(tǒng)一、合理、規(guī)范、有序，根據(jù)國務院生豬屠宰管理條例（以下簡稱條例）、安徽省生豬屠宰管理辦法（以下簡稱管理辦法）和市政府關于加強*市生豬屠宰及食品衛(wèi)生安全管理的意見的通知等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經營”的生豬屠宰管理方針，以全面提升屠宰行業(yè)的工藝、技術水平和裝備機械化

2、水平，提高產品檔次為主線，以確保豬肉食品安全和消費者的身體健康為根本目標，堅持以市場為導向，實行多個定點屠宰廠（場）的屠宰公平競爭；強化市場監(jiān)管，規(guī)范經營行為；統(tǒng)一領導，分級管理形式，確保人民群眾食肉安全。二、屠宰廠（場）設置布局的原則生豬屠宰廠（場）的設置，總的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠宰、檢疫和管理”的原則，科學合理地搞好規(guī)劃布局。在地區(qū)布局上要兼顧生豬產區(qū)和銷區(qū)的需要，做到既有利于生豬生產，又有利于流通和消費；在屠宰廠（場）規(guī)模上要堅持大、中、小相結合，注重提高屠宰加工的規(guī)?；图s化程度，確保屠宰加工質量；努力實現(xiàn)社會資源和生產要素的合理配置，充分利用現(xiàn)

3、有屠宰加工設施，避免重復建設造成新的浪費；加快產品結構調整，提高行業(yè)整體素質和水平，盡快建立、完善適應生豬生產發(fā)展和市場需求的生豬屠宰加工行業(yè)體系。定點屠宰廠（場）的數(shù)量可按以下標準設置：市、區(qū)人民政府駐地城市個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地各設個中心屠宰場；地域較大、人口較多和生豬產量、消費量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設個屠宰點。具體規(guī)劃詳見附表和分布圖。三、定點屠宰廠（場）選址定點屠宰廠（場）選址應當遠離生活飲用水的地表水源保護區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。四、定點屠宰廠（場）應具備的條件1、與屠宰規(guī)模相適應，水質符合國家規(guī)定標準的水源條件；2、符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生

4、豬屠宰設備和運載工具；3、依法取得健康證明的屠宰技術人員；4、經考核合格的專職或者兼職的肉品品質檢驗人員；5、具備必要的檢驗設備，消毒設施和消毒藥品及污染物處理設施；6、 具備生豬及生豬產品無害化處理設施；7、符合動物防疫法規(guī)定的防疫條件；五、定點屠宰廠（場）申辦程序：1、由區(qū)商務局根據(jù)區(qū)生豬屠宰廠（場）的設置規(guī)劃對外發(fā)布信息，公開征集定點屠宰廠（場）的投資者、經營者。有意設立的單位和個人，向區(qū)商務局報名，提交書面申請及可行性報告、場地使用證明和其他有關資料。經區(qū)商務主管對擬投資者的經營能力、素質及擬設立屠宰廠（場）的條件進行初審后送專家組評審，并由區(qū)商務局負責審查合格后上報區(qū)政府確定。2、取

5、得定點資格的投資者應將擬建定點屠宰廠（場）的選址圖紙送有關職能部門審查合格后，按承諾條件進行建設?？⒐ず?，先由商務局組織有關部門進行驗收，并報市商務局進行檢查驗收并報省商務廳備案，驗收合格的由市商務局頒發(fā)由省統(tǒng)一編號的定點屠宰廠（場）標志牌，備案，由區(qū)的農業(yè)、衛(wèi)生、工商、稅務等行政部門核發(fā)有關證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)根據(jù)實際設立的生豬屠宰點，由商務局審查合格同意后備案，并經報區(qū)政府批準后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠設定、隸屬管理。六、定點屠宰廠（場）的管理1、應嚴格執(zhí)行國務院條例、省政府規(guī)定和市政府、區(qū)政府有關文件的規(guī)定。2、產品應遵守國家稅費征收、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、動物防疫等有關法律法規(guī)的規(guī)定。(完）附送

6、：第 3 頁 共 18 頁生豬屠宰場可行性研究報告生豬屠宰場可行性研究報告調查調研生豬屠宰場可行性研究報告研究報告可行性屠宰目 錄第一章 總論 11.1項目名稱 11.2項目承辦單位 11.3項目業(yè)主單位簡介 11.4建設地點 11.5建設規(guī)模和內容 11.6總投資及資金籌措 21.7可行性研究報告編制的依據(jù)和范圍 21.8研究結論及建議 3第二章 項目提出的背景及建設的必要性 51項目提出的背景 52項目建設的必要性 7第三章 市場分析與預測 123.1區(qū)域經濟狀況 123.2 項目的市場分析、預測 14第四章 建設地址及建設條件 164.1建設地址 164.2建設條件 16第五章 建設規(guī)模

7、和建設內容 20第六章 技術方案、設備方案與工程方案 216.1技術方案 216.1.1生產規(guī)模與產品方案 216.1.2產品采用的質量標準 216.1.3工藝流程 216.1.4工藝技術要求及方案說明 246.1.5主要工藝技術指標 256.2設備方案 266.1工藝設備選擇原則 266.2主要設備選擇 266.3工程方案 286.3.1建筑設計 286.3.2抗震設防 316.3.3工程地質 316.3.4建筑結構形式及安全等級 316.3.5結構設計 32第七章 總圖布置與公用工程方案 357.1總平面布置 357.2制冷 357.3給排水 367.3.1設計依據(jù) 367.3.2設計范圍

8、：367.3.3室外給水排水工程 367.3.4建筑物內給水排水設計 387.4暖通 417.5電氣 43第八章 環(huán)境保護 468.1環(huán)境影響 468.2環(huán)境保護與治理措施 478.1環(huán)保所依據(jù)的主要標準及規(guī)范 478.2污水處理站設計 478.3鍋爐廢氣治理 598.4噪聲治理 608.5廢棄物處理 60第九章 節(jié)能、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防 619.1節(jié) 能 619.2職業(yè)安全衛(wèi)生 649.3消 防 65第十章 項目建設實施進度 6810.1 建設工期 6810.2 進度安排 6810.3 項目實施進度表 68第十一章 項目管理和招投標 6911.1項目管理 6911.2 項目招投標 69第十二

9、章 企業(yè)組織和勞動定員 7211企業(yè)組織 7212人力資源 72第十三章 投資估算與資金籌措 7413.1估算的范圍和依據(jù) 7413.1.1估算的依據(jù) 7413.1.2估算的范圍 7413.2估算結果 7513.3資金籌措 77第十四章 財務評價 7814.1 項目經濟分析的依據(jù) 7814.2各項財務評價基礎數(shù)據(jù) 7814.3 財務評價 7914.4財務分析結論 81第十五章 社會效益分析 82第一章 總論1.1項目名稱洋浦經濟開發(fā)區(qū)生豬屠宰場1.2項目承辦單位1.3項目業(yè)主單位簡介項目建設單位為。XX于1995年12月7日，經海南省洋浦工商行政管理局核準登記注冊成立，注冊資金50萬元，位于洋

10、浦經濟開發(fā)區(qū)。洋浦經濟開發(fā)區(qū)屠宰場是201X年5月10日海南省商務廳瓊商務運【201X】102號文批準營業(yè)的洋浦區(qū)內唯一一家建設驗收達標定點屠宰場。目前由于洋浦安置區(qū)B1工程項目動工建設急需搬遷，公司在原屠宰間進行臨時屠宰點建設?，F(xiàn)經洋浦規(guī)劃建設土地局、財政局和經濟發(fā)展局論證，洋浦經濟開發(fā)區(qū)新建屠宰場擬將搬遷至新都工業(yè)區(qū)，廠區(qū)規(guī)劃占地8畝。1.4建設地點本項目擬建于海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)洋浦新都工業(yè)園。項目占地面積5333.30m2，約合8畝。1.5建設規(guī)模和內容擬建設日屠宰生豬270頭，年屠宰生豬10萬頭的生豬屠宰場1座。項目總建筑面積1919.73m2。具體建設規(guī)模和建設內容如下：1、屠宰間

11、建筑面積821.19m2，同時采購一條日產300頭，年屠宰約10萬頭，符合行業(yè)標準的機械化生豬屠宰生產線。內設冷庫200m2，采購冷藏設備。內設冷卻分割間200m2，采購冷卻分割設備。內設肉檢室1間，建筑面積15m2，采購檢測設備。2、生豬待宰間建筑面積90.60m2，存欄間建筑面積354.60m2。3、污水處理站建筑面積307.58 m2，焚化間建筑面積10.24 m2。同時采購污水處理設備和焚化設備。4、辦公及住宿用房335.52m2。5、室外配套工程：圍墻（長900m）、大門1個、室外給排水、電氣、道路和停車場硬化工程2000m2、彩鋼板和型鋼架車棚150m2、綠化和花圃建設1600m2

12、、進場道路建設4500m2等。1.6項目建設投資及資金籌措資金籌措方式為政府投資。項目建設投資9310萬元。其中建筑安裝設備購置費用751.08萬元；工程建設其他費用128.26萬元；預備費576萬元。1.7可行性研究報告編制的依據(jù)和范圍1.7.1可行性研究報告編制的依據(jù)（1） 與建設單位簽訂可行性研究報告編制合同；（2）國家、部委、省現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準和定額；（3）投資項目可行性研究指南；（4）國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見（國發(fā)44號）；（5） 生豬屠宰管理條例（國務院令第525號）；（6）豬屠宰與分割車間設計規(guī)范（GB50317 201X）；（7）工業(yè)廠房建筑設計規(guī)范。

13、（8）海南省商務廳相關管理規(guī)定。（9）建筑設計防火規(guī)范（GB50016 2006）；（10）建筑內部裝修設計防火規(guī)范（GB50222 95） （2001年版）；（11） 夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準JGJ75-2003；（12）建設單位提供的其它文件、意見和資料等。1.7.2可行性研究報告編制的范圍研究工作的范圍包括：建設的背景及必要性、市場分析、建設地點及建設條件、建設規(guī)模及建設內容、建筑建設方案、公用工程、消防、環(huán)境保護及節(jié)能、項目組織及勞動定員、項目建設管理及招投標、項目實施進度、投資估算與資金籌措、財務分析與評價等。1.8研究結論及建議1、結論洋浦經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的屠宰場目前地址在洋

14、浦經濟開發(fā)區(qū)安置B1區(qū)，由于安置區(qū)項目建設需要，面臨搬遷。目前的屠宰場規(guī)模小，加工技術落后，設備設施簡陋，消毒、污水處理、無害化處理等設施配套不到位。現(xiàn)有的屠宰場的衛(wèi)生安全以及質量要求存在缺陷，同時隨著生活水平的提高，以往屠宰產量的生產線已經不能滿足人們日益增長的消費需求。項目的建設一方面很好的滿足了洋浦經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的要求，另一方面將有效改善私宰肉、病害肉、注水肉、劣質肉上市的問題，以及解決食品運輸、銷售過程中的二次污染問題，將更好的保證區(qū)內人民群眾的健康和食品安全。項目建設還可以改善現(xiàn)有企業(yè)盈利狀況，改善職工生活條件，有利于企業(yè)的穩(wěn)定。通過建立規(guī)范化的屠宰場，擴大生豬屠宰規(guī)模，擇機進入

15、食品加工流通行業(yè)，可以為企業(yè)下一步發(fā)展打下良好的基礎。研究表明，項目建設符合國家的相關標準及規(guī)范，符合洋浦經濟開發(fā)區(qū)的經濟與社會發(fā)展需要，項目建設規(guī)模確定適宜，外部建設條件基本具備，建議各有關部門給予大力支持，促使項目早日建成，早日發(fā)揮效益，造福于人民。2、建議（1） 建立有效的可追溯系統(tǒng)，對本場屠宰的生豬的來源資料追溯到養(yǎng)殖場的資料記錄，對出場產品按養(yǎng)殖場資料編制出場產品批次號，對產品去向按產品批次號對應出客戶資料的全過程記錄的本場溯源資料。（2）按照食品衛(wèi)相關要求，建立本場的食品安全關建控制點全程控制本場食品安全，比如，宰前檢疫、頭部檢疫、內臟檢疫、胴體檢疫、總復檢、金屬探測等。最終達到出

16、場產品合格率100。第二章 項目提出的背景及建設的必要性1項目提出的背景1、行業(yè)政策背景：根據(jù)生豬屠宰管理條例（國務院令第525號）國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農村地區(qū)個人自宰自食的除外。在邊遠和交通不便的農村地區(qū)，可以設置僅限于向本地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。國家根據(jù)生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高生豬產品質量安全水平。生豬定點屠宰廠（場）

17、由設區(qū)的市級人民政府根據(jù)設置規(guī)劃，組織商務主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關部門，依照本條例規(guī)定的條件進行審查，經征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。具體到海南省，為促進全省生豬屠宰管理工作落實，提高生豬肉品安全質量，商務廳多次組織專題督查組先后赴海口、三亞、東方、儋州、臨高、澄邁、屯昌、瓊中、定安等市縣，采取突擊檢查、現(xiàn)場查看、召開座談會等方式，對生豬屠宰情況進行了重點督查。并提出了具體的要求，要求中特別指出：通過對定點屠宰企業(yè)的升級改造，進一步改善屠宰廠（場）的衛(wèi)生環(huán)境，提高管理人員的基本素質，規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)的管

18、理要求，保證肉類食品出廠的質量安全。十一五 期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上 放心肉 ，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到 定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經營 ，由于實行 一票制 統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。隨著國務院關于海南建設國際旅游島若干規(guī)定的發(fā)布，海南旅游業(yè)蓬勃發(fā)展國內外游客劇增，高檔次的食品有待開發(fā)。特別是近期以來，食品安全上重點案例頻發(fā)，對人民群眾生命安全構成了顯

19、著威脅，已引起全社會及各級政府的高度重視。同時根據(jù)國家以及省關于加速畜牧業(yè)產業(yè)化和加工轉化增值的有關文件要求，解決畜產品流通的薄弱環(huán)節(jié)，建立相關的產業(yè)項目。201X年海南省對生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃進行了重新修訂，對屠宰場的數(shù)量進行壓縮。據(jù)去年相關數(shù)據(jù)，海南省201X年有生豬定點屠宰廠（場）219個，201X年全省生豬定點屠宰量217.7萬頭。到201X年末，全省牲畜屠宰場總量原則控制在115家左右，壓縮約50%。按照計劃，海南省準備大力發(fā)展大型屠宰場及配送企業(yè)，在201X年淘汰生豬屠宰行業(yè)30%的落后產能，201X年達到50%；實施分類管理，對邊遠和交通不便的地區(qū)設置小型屠宰點，一并與生

20、豬定點屠宰場實施分類管理；實施分級管理，將定點屠宰場分為若干級，鼓勵等級高的屠宰場實施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經營。自201X年6月起，海南省就已經著手制定海南省牲畜屠宰管理辦法。同時，省商務廳在原2016年海南省生豬屠宰廠（場）、點設置規(guī)劃基礎上，重新修訂編制海南省屠宰行業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃。2、區(qū)域經濟背景海南洋浦保稅港區(qū)于201X年11月20日上午正式開港運行，成為目前中國華南及北部灣地區(qū)唯一開港運行的保稅港區(qū)。洋浦保稅港區(qū)海關也于同日掛牌開關。洋浦保稅港區(qū)將以開港運行作為新起點，著重發(fā)展能源和原材料的中轉、倉儲、物流、加工和貿易，最終建設成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心、出口加工基地和

21、能源、原材料交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。目前，洋浦保稅港區(qū)建設如火如荼，而在保稅港區(qū)洋浦東部生活區(qū)建設步伐也在加快。洋浦經濟開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關公共服務設施工程相繼展開，洋浦生活服務區(qū)建設進入快速推進階段。而洋浦經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的屠宰場目前地址在洋浦經濟開發(fā)區(qū)安置B1區(qū)，由于安置區(qū)項目建設需要，急需搬遷。項目正是在這種背景下提出的。2項目建設的必要性根據(jù)商務部、公安部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質檢總局聯(lián)合印發(fā)的全國豬肉質量安全專項政治行動實施方案的通知（商運發(fā)【201X】357號）和關于轉發(fā)商務部辦公廳關于實施生豬屠宰企業(yè)資質等級認定試點工作的通知等文件精神的深入貫徹落實，生豬屠

22、宰行業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，定點屠宰全面推行，生豬屠宰速度向規(guī)?；?、機械化方向發(fā)展，肉食品消費逐漸進入超市，向包裝化、品牌化方向轉變。隨著生活水平的提高，人們對食品衛(wèi)生安全和質量要求越來越高。無害化處理的問題十分突出，城市周邊私宰濫宰屢禁不止，私宰肉、病害肉、注水肉、劣質肉上市的問題時有發(fā)生。肉類食品的運輸也不符合規(guī)定，大多為農用車輛暴露運輸，肉食市場銷售也缺乏必要的冷藏保鮮和防塵蠅等衛(wèi)生措施，食品運輸、銷售過程中的二次污染問題也十分突出?，F(xiàn)實狀況令人堪憂，迫切需要大力改善。因本項目建設利用搬遷安置的契機，大力改善原有屠宰場條件，為廣大居民提供放心肉，是十分必要的。1、項目建設是貫徹商務廳督察組要求，落實食品安全衛(wèi)生的迫切需要。從商務廳督察組所督查市縣的總體情況來看，生豬屠宰管理工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。一是市縣政府和商務部門對生豬屠宰管理工作的認識不斷提高，力度不斷加大。把擴大生豬定點屠宰場規(guī)模、提升檔次、推進 放心肉 工程，作為保障食品安全、促進國際旅游島建設的重要工作來抓。?？谑小①僦菔?、澄邁縣、屯昌縣、瓊中縣、定安縣正在組織引入企業(yè)和資金，建設改造一批大中型生豬屠宰加工項目，發(fā)揮大中型生豬屠宰加工企業(yè)的配送