2022行政執(zhí)法督查工作方案.doc

1、2022行政執(zhí)法督查工作方案為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為，切實(shí)解決執(zhí)法部門(mén)存在的違法執(zhí)法、亂執(zhí)法以及執(zhí)法行為不合法、不規(guī)范等問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)_關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政_決定、省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定和市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，在_年度定期不定期開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，具體方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合縣委、縣政府中心工作，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法執(zhí)法、亂執(zhí)法和隨意執(zhí)法，以及執(zhí)法不公現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)公民、法人或其他_的合法權(quán)益不受侵害，從而使行政執(zhí)法部門(mén)更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾。二、工作目標(biāo)通過(guò)行

2、政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步理順執(zhí)法程序，使全縣行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，從而提高案卷質(zhì)量，同時(shí)盡量減少或杜絕違法執(zhí)法、亂執(zhí)法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象，提高全縣行政執(zhí)法水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三、_實(shí)施本方案在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督檢查科具體_實(shí)施。四、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）行政執(zhí)法主體方面1.行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員是否具有行政執(zhí)法主體資格；2.行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為；3.行政執(zhí)法人員是否持有效執(zhí)法證件上崗執(zhí)法，是否存在臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象。（二）行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施方面1.是否細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是否對(duì)外公布；2.是否嚴(yán)格按照行政處罰自由裁

3、量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，具體運(yùn)用到行政處罰案件中。（三）規(guī)范行政處罰行為方面1.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)是否主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件表明身份；2.適用法律是否正確，一是實(shí)施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據(jù)；二是引用條、款、項(xiàng)、目是否準(zhǔn)確、完整；3.事實(shí)認(rèn)定是否清楚，是否有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料。4.行政處罰行為是否合法、規(guī)范。（范本）是否按照立案、調(diào)查取證、_決定、送達(dá)和執(zhí)行以及結(jié)案的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P；是否由_名以上行政執(zhí)法人員持有效證件進(jìn)行調(diào)查取證；作出行政處罰決定是否向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯；對(duì)符合聽(tīng)證條件應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的案件，是否履行告知義務(wù)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，是否依法舉行；是否按照法

4、定審批程序?qū)Π讣母鱾€(gè)環(huán)節(jié)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；重大行政處罰案件是否履行_討論程序；應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書(shū)是否依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并在送達(dá)回證上體現(xiàn)；行政處罰案件的執(zhí)行情況（查看案卷相關(guān)材料）。5.重大行政處罰是否按規(guī)定報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。（四）規(guī)范行政許可行為方面1.行政執(zhí)法部門(mén)是否具有行政許可主體資格；2.行政許可行為是否合法規(guī)范。（范本）（五）規(guī)范性文件制定方面1.部門(mén)起草縣政府規(guī)范性文件。內(nèi)容是否合法；制定依據(jù)和制定程序是否合法規(guī)范；是否經(jīng)法制辦進(jìn)行合法性_；是否存在違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制等內(nèi)容（進(jìn)行合法性_）；2.部門(mén)規(guī)范性文件。內(nèi)容是否合法，條理是

5、否清楚；制定依據(jù)是否正確；是否設(shè)定行政處罰、行政許可等；是否經(jīng)法制辦合法性_；是否按照要求向本級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案（進(jìn)行合法性_或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)）。（六）對(duì)職能部門(mén)涉企事項(xiàng)方面1.行政執(zhí)法單位進(jìn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，是否妨礙企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.是否存在對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；3.對(duì)職能部門(mén)進(jìn)企業(yè)實(shí)行回訪制度，不定期的深入企業(yè)走訪，了解行政執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員進(jìn)企執(zhí)法情況，杜絕進(jìn)企亂執(zhí)法、亂處罰，擾亂企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生；（七）應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查的其他方面。五、檢查方法和步驟行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)采取自查和檢查以及其他適當(dāng)方式，具體分兩個(gè)階段進(jìn)行：（一）自查階段（_年_月_日至_月_日）。本方案

6、下發(fā)后，各執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)照監(jiān)督檢查內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問(wèn)題，剖析原因，提出整改意見(jiàn)，并在_月_日前將整改情況報(bào)縣政府法制辦公室。（二）檢查階段（_年_月_日至_年底）。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對(duì)部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，集中檢查時(shí)間提前通知，暗查暗訪隨時(shí)進(jìn)行，同時(shí)接受群眾_。六、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各行政執(zhí)法部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性，務(wù)必要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證工作落實(shí)到位。（二）高度重視。各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，尤其是對(duì)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)整改通知要求及時(shí)整改，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。（三）結(jié)果運(yùn)用。該項(xiàng)工作開(kāi)展情況及相關(guān)問(wèn)題，將通過(guò)法制信息平臺(tái)供縣主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。另外，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)存有重大問(wèn)題或者違法執(zhí)法、亂執(zhí)法行為的，在年終_考核中一律不得評(píng)為先進(jìn)。七、責(zé)任追究在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)有違法執(zhí)法、亂執(zhí)法以及執(zhí)法不