2022年司法局規(guī)范性文件管治方案

1、2022年司法局規(guī)范性文件管治方案第一條為了加強(qiáng)本局規(guī)范性文件的起草、_、登記、清理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的規(guī)范性文件是指本局制定的涉及公民、法人或者其他_權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。第三條規(guī)范性文件管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開(kāi)、公眾參與和控制數(shù)量、提高質(zhì)量的原則。第四條局辦公室、法規(guī)股和各有關(guān)職能股室，依照本規(guī)定分別履行規(guī)范性文件管理的相關(guān)職責(zé)。第五條規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他_的權(quán)利，不得違法增加公民、法人或者其他_的義務(wù)，不得規(guī)定屬于國(guó)家_的事

2、項(xiàng)。第六條起草文件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究制定規(guī)范性文件的必要性、可行性，對(duì)所要解決的問(wèn)題、擬規(guī)定的制度和管理措施進(jìn)行深入調(diào)研和論證，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。起草涉及重大行政決策的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上公布征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。起草涉及公眾重大利益，公眾意見(jiàn)有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證。第七條起草文件報(bào)送規(guī)范性文件送審稿，須將送審稿及其起草說(shuō)明、依據(jù)、采取各種方式聽(tīng)取意見(jiàn)的材料或聽(tīng)證會(huì)議相關(guān)材料一并送局辦公室。局辦公室應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料的齊備性、規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性進(jìn)行_。材料

3、齊備、規(guī)范且確有必要制定規(guī)范性文件的，移送法規(guī)股_。第八條法規(guī)股應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)就規(guī)范性文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進(jìn)行全面_，并向局黨組提交合法性_報(bào)告。第九條法規(guī)股對(duì)合法性_發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別情況，按照下列規(guī)定處理。（一）本局不具有制定該規(guī)范性文件的法定權(quán)限，或者送審稿的主要內(nèi)容不合法的，建議不制定該規(guī)范性文件。（二）應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣人民政府同意的規(guī)范性文件，尚未請(qǐng)示的，建議待請(qǐng)示縣人民政府同意后再制定。（三）應(yīng)當(dāng)公布征求意見(jiàn)稿但尚未公布，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證但尚未聽(tīng)證的，建議退回補(bǔ)正程序。（四）送審稿的個(gè)別具體規(guī)定不合法的，逐一提出具體修改意見(jiàn)。第十條規(guī)范性文件送審稿經(jīng)合法性_通過(guò)的，

4、由其分管局領(lǐng)導(dǎo)_同意后，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審議決定。審議通過(guò)的，由局長(zhǎng)簽署。送審稿未經(jīng)合法性_的，不得提請(qǐng)審議和簽署。因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經(jīng)合法性_通過(guò)后，可以直接提請(qǐng)局長(zhǎng)決定和簽署。第十一條規(guī)范性文件經(jīng)局長(zhǎng)簽署后，由辦公室編好文號(hào)，報(bào)縣政府法制辦登記。報(bào)送規(guī)范性文件登記，應(yīng)同時(shí)報(bào)送登記報(bào)告、編好文號(hào)的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本_件和電子文本_件，制定依據(jù)、起草說(shuō)明、法規(guī)股出具的合法性_報(bào)告等材料。第十二條報(bào)送規(guī)范性文件登記，經(jīng)縣政府法制辦受理并予登記的，辦公室收到規(guī)范性文件登記通知書(shū)并拿到統(tǒng)一登記號(hào)后，印發(fā)紙質(zhì)文本。印發(fā)時(shí)在文件左上角第一行標(biāo)_制登記號(hào)。報(bào)送規(guī)范性文件登記，縣政府

5、法制辦不予受理的，由局辦公室負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合，按縣政府法制辦要求整理材料，再行報(bào)送。報(bào)送的規(guī)范性文件縣政府法制辦不予登記的，由局辦公室提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議討論決定是否有權(quán)制定和是否確有必要制定該規(guī)范性文件，如有權(quán)且確有必要制定該規(guī)范性文件，應(yīng)重新起草文件，按本辦法規(guī)定的程序辦理。如無(wú)權(quán)或沒(méi)有必要制定該規(guī)范性文件，由局務(wù)會(huì)議決定不制定該文件，由辦公室撤銷該文件登記號(hào)。第十三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于統(tǒng)一公布之日起_日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章、上位規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利國(guó)家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。自公布之日起施行的，應(yīng)當(dāng)在文末注明。第十四條規(guī)范性文件有效期為_(kāi)年

6、，但是標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件有效期為_(kāi)年。部署階段性工作的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定失效日期。起草規(guī)范性文件的職能科室應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前_個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，需要繼續(xù)執(zhí)行的，向辦公室報(bào)送登記需要的相關(guān)材料，由辦公室送法規(guī)股_后，按規(guī)范性文件登記的有關(guān)程序重新向縣政府法制辦報(bào)送登記，重新登記和公布的規(guī)范性文件自公布之日起重新計(jì)算有效期。第十五條規(guī)范性文件的清理實(shí)行定期清理與即時(shí)清理相結(jié)合的制度。規(guī)范性文件內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策，或者沒(méi)有合法依據(jù)，或者與同位階其他規(guī)范性文件抵觸，或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷等違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，要明令廢止。規(guī)范性文件施行滿

7、_年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件滿_年，或者有效期未滿，但適用期已過(guò)，或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，要宣布失效。有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認(rèn)為有效；有效期已滿，確需繼續(xù)執(zhí)行，且無(wú)廢止情形的重新登記公布。局機(jī)關(guān)每?jī)赡昵謇硪淮我?guī)范性文件，于偶數(shù)年的第三季度全面清理，各職能股室應(yīng)于該年的月_日前，對(duì)股科室業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，分繼續(xù)有效、重新公布、修改、宣布失效或者廢止五種情況報(bào)局辦公室。如遇情況變化，需要修改、宣布失效或者廢止規(guī)范性文件的，由各職能科室及時(shí)報(bào)告辦公室，按相關(guān)程序予以處理。第十六條修改規(guī)范性文件，按照本辦法關(guān)于規(guī)范性文件制定的規(guī)定執(zhí)行。有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，按本辦法規(guī)定辦理。宣布失效和廢止的規(guī)范性文件，由局辦公室向局務(wù)會(huì)議報(bào)告同意后