工作實(shí)施方案(草案)

1、皮窩鄉(xiāng)人民政府關(guān)于創(chuàng)建萬源市非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作實(shí)施方案的通知災(zāi)后重建是一項(xiàng)事關(guān)災(zāi)區(qū)民生和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作。為確保災(zāi)后重建有力、有序、有效推進(jìn)，切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建的督導(dǎo)，資金籌措、物資保障工作，根據(jù)關(guān)于創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)的意見和萬源市創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作方案文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下工作方案：一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)常創(chuàng)建地震災(zāi)區(qū)在后重建示范區(qū)各項(xiàng)工作，經(jīng)黨委黨政府研究決定組建萬源市創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。二、示范點(diǎn)概況皮窩鄉(xiāng)觀音阡村蔡家河壩示范點(diǎn)距離鄉(xiāng)

2、政府所在地3公里，全村鄉(xiāng)村戶數(shù)294戶，人口1190人。近年來，政府加大了對(duì)該村的建設(shè)力度，力爭(zhēng)將其打造成為皮窩鄉(xiāng)的新村示范點(diǎn)。借這次創(chuàng)建萬源市非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)的契機(jī)，力爭(zhēng)將觀音阡村蔡家河壩示范點(diǎn)打造完善，具體目標(biāo)為建成災(zāi)區(qū)新村聚居點(diǎn)1處，新建和危房改造30戶，風(fēng)貌打造20戶，改水改廁50戶。新建10戶，改建20戶，風(fēng)貌打造20戶，改水改廁50戶。三、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，民主優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方針，集中財(cái)力，整合資源，重點(diǎn)突破，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新村聚居點(diǎn)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展。四、主要工作按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建非地震災(zāi)

3、區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)的總體要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，具體做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）監(jiān)督指導(dǎo)工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)為第一責(zé)任人。建立責(zé)任和追究制度，對(duì)建設(shè)期間出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)所有工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，包括前期準(zhǔn)備階段的調(diào)查摸底、政策研究、規(guī)劃編制工作；中期重建實(shí)施階段安全、資金、聯(lián)系工作；后期總結(jié)驗(yàn)收階段的審查、質(zhì)量、資金落實(shí)情況工作。（二）資金籌措整合工作：嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管，確保重建資金的安全使用。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金專人管理制度，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁各種形式的截留、擠占、挪用。黨委黨政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排籌措創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后

4、重建示范區(qū)建設(shè)資金。關(guān)于資金來源，應(yīng)該按照多渠道原則制定籌措計(jì)劃。1.預(yù)算安排。在編制2012年財(cái)政預(yù)算時(shí)，從本級(jí)一般預(yù)算收入、超收收入、均衡性轉(zhuǎn)移支付增量資金和一次性促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中做出適當(dāng)安排。2.積極向上爭(zhēng)取資金。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃審批后，及時(shí)與市級(jí)相關(guān)部門緊密聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持?？衫么寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、優(yōu)先審批、提前啟動(dòng)、及時(shí)驗(yàn)收）；可向市財(cái)政提出現(xiàn)行墊付部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金。3.銀行貸款?？砂凑铡罢鲗?dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)債”的原則設(shè)立創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建貸款貼息資金，利用財(cái)政貼息補(bǔ)助政策聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、投資公司等多渠道融資。4.社會(huì)捐贈(zèng)。個(gè)人自籌等

5、方式籌集資金。要加大創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的宣傳力度，解釋相關(guān)政策，號(hào)召社會(huì)及有能力的個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)籌集資金。（三）物資保障工作：按照受災(zāi)農(nóng)房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)組織各類建材的生產(chǎn)與供應(yīng)，確保重建工作物資的完備，統(tǒng)一整理供求信息，包括所需物資的數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格。確保災(zāi)后重建物資的組織和供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，并加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建物資質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。（四）項(xiàng)目跟進(jìn)工作：在建設(shè)期間，要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的管理監(jiān)督工作，隨時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系。工作小組應(yīng)每周查看建設(shè)進(jìn)度并整理、編發(fā)督查通報(bào)。在管理監(jiān)督中，必須實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握第一手資料，如實(shí)

6、反映工作進(jìn)展情況及建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)地提出對(duì)策建議。（五）輿論宣傳工作建設(shè)期間，在村務(wù)鄉(xiāng)務(wù)公開欄上設(shè)專版專欄宣傳該項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、進(jìn)展情況及市委、市政府有關(guān)災(zāi)后重建的各項(xiàng)措施制度。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)報(bào)道受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的好人好事和新進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。五、目標(biāo)任務(wù)經(jīng)過一年努力，力爭(zhēng)完成本鄉(xiāng)觀音阡村蔡家河壩示范點(diǎn)的災(zāi)后重建任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)新區(qū)和示范新村建設(shè)，基本建成全市非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)。（一）實(shí)現(xiàn)群眾住房條件明顯改善。全面完成洪災(zāi)重災(zāi)受災(zāi)戶的住房恢復(fù)重建，建成災(zāi)區(qū)新村聚居點(diǎn)1處，新建和危房改造30戶，風(fēng)貌打造20戶，改水改廁50戶。（二）公共服務(wù)設(shè)施水平大幅提升。（三）基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提高。交通、通信、水利、能源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù)，保障能力達(dá)到或超過災(zāi)前水平。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，比如馬鈴薯合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）精神文化生活同步發(fā)展的良好局面。民俗文化、民間藝術(shù)得到有效傳承和發(fā)展，公共文化活動(dòng)明顯增加，群眾精神文化生活豐富多彩，