解讀跨境電子商務(wù)扶持政策

1、解讀跨境電子商務(wù)扶持政策2013-9-21 近日，有消息稱國稅總局正在會(huì)同財(cái)政部對(duì)跨境電商出口退免稅問題展開密集調(diào)研，相關(guān)政策將于近期推出，該政策或?qū)Ψ蠗l件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)施增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅。一直以來，跨境電商由于單筆數(shù)量相對(duì)較小，多采用快遞、郵寄等方式出關(guān)，難以享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，出口退免稅是其中較為重要的一項(xiàng)。7月26日國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見。8月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見，共提出6項(xiàng)具體措施，旨在解決電子商務(wù)出口在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面的問題。這一系列的政策性文件的發(fā)布都表

2、明我國政府現(xiàn)在已經(jīng)充分意識(shí)到跨境電商對(duì)于我國外貿(mào)的積極作用，正在逐步采取措施鼓勵(lì)其健康發(fā)展。商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在我國正面臨國際貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策應(yīng)該適時(shí)調(diào)整以適應(yīng)這種變化。張莉同時(shí)表示，跨境電商對(duì)于提高我國外貿(mào)出口的活力會(huì)起到積極的作用，針對(duì)這些電商的鼓勵(lì)政策不宜過于全面而空泛，而應(yīng)更加詳盡、具體，這樣才能保證政策的可操作性。新形勢(shì)下貿(mào)易政策需調(diào)整張莉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前的國際貿(mào)易方式發(fā)生了很大的變化，而現(xiàn)行的貿(mào)易政策更多的是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式的支持，已經(jīng)和現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r相脫節(jié)?！懊鎸?duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑以及貿(mào)易方式的變革，我們

3、的政策應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)調(diào)整，尤其在應(yīng)對(duì)貿(mào)易方式變革方面，我國的政策應(yīng)更加合理?！睆埨蛘f，“跨境電子商務(wù)是貿(mào)易方式變革中非常重要的一個(gè)部分，這種新型的貿(mào)易方式和傳統(tǒng)的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易有所不同。目前我國的貿(mào)易便利化程度落后于發(fā)達(dá)國家，所以應(yīng)該先向發(fā)達(dá)國家看齊，然后再設(shè)法促進(jìn)貿(mào)易方式的創(chuàng)新。”同時(shí)，張莉表示，從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)大多數(shù)都是小微企業(yè)，對(duì)這些從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)進(jìn)行政策扶持也符合我國扶持小微企業(yè)的政策。另外，電子商務(wù)是一種結(jié)合了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的新型貿(mào)易形式，只有將針對(duì)跨境電子商務(wù)在內(nèi)的新型貿(mào)易形式的鼓勵(lì)政策做好，才能使中國的對(duì)外貿(mào)易在新的貿(mào)易形式下獲得更大的發(fā)展。跨境電商應(yīng)有新的報(bào)

4、關(guān)方式國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)媒體表示，很多電商從事小額貿(mào)易，通過快遞、郵件等方式運(yùn)送貨物，出口數(shù)量較多但金額小。這部分電商由于目前無法提供報(bào)關(guān)單，按現(xiàn)行規(guī)定還不能享受退稅。對(duì)于一直以來從事出口業(yè)務(wù)的電商難以獲得出口退稅，張莉認(rèn)為，目前商品通過電子商務(wù)出入境還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，稅收方面也沒有具體的政策優(yōu)惠，只能按照傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式出入境，這樣顯然不易于我國貿(mào)易方式的拓展。張莉表示，跨境電商的進(jìn)出關(guān)貨物大多都是零散的，很難按照原有的方式進(jìn)行報(bào)關(guān)、登記，從而申請(qǐng)出口退稅。所以我國在出口退稅政策的方式上應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，保證海關(guān)統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)該更加健全，退稅方式也更加靈活。另外，張莉認(rèn)為，我國在網(wǎng)上登記、網(wǎng)

5、上報(bào)關(guān)等電子信息化報(bào)關(guān)流程方面應(yīng)該更加完善。電子商務(wù)應(yīng)該有相應(yīng)的電子申報(bào)形式與其相適應(yīng)，增加貿(mào)易便利化，傳統(tǒng)的申報(bào)形式并不適合跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易形式。同時(shí)，對(duì)于專業(yè)報(bào)關(guān)機(jī)構(gòu)可以給予一定的便利，允許統(tǒng)一報(bào)關(guān)、統(tǒng)一登記，甚至可以成立專門的小額報(bào)關(guān)企業(yè)。監(jiān)管部門應(yīng)該拓寬思路，如果用傳統(tǒng)的方式來針對(duì)新型貿(mào)易形式，就很難達(dá)到貿(mào)易便利化的目的。扶持政策不宜空泛商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年跨境電子商務(wù)交易額約1.6萬億元，2012年達(dá)到約2萬億元。2012年我國外貿(mào)增速為6.2%，而跨境電商貿(mào)易規(guī)模同比增速超過25%。按照商務(wù)部此前發(fā)布的“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，到2015年應(yīng)用電子商務(wù)完成的進(jìn)出口

6、貿(mào)易額將占我國當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上。對(duì)于跨境電商的發(fā)展，張莉?qū)Ρ緢?bào)記者表示，跨境電子商務(wù)量目前占整個(gè)外貿(mào)的比例相對(duì)較小，但對(duì)于未來的外貿(mào)形勢(shì)影響很大。中國的跨境電子商務(wù)目前處于起步階段，但是它對(duì)于外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型會(huì)起到重要的作用。據(jù)了解，目前我國相當(dāng)一部分涉及跨境電商的企業(yè)會(huì)將部分產(chǎn)品通過傳統(tǒng)的外貿(mào)形式出口。這些企業(yè)可以將兩種出口形式相結(jié)合，提升企業(yè)的創(chuàng)新力和國際化視野，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品拓展能力。對(duì)于針對(duì)跨境電商的鼓勵(lì)政策，張莉表示，監(jiān)管部門在經(jīng)過調(diào)研之后出臺(tái)的政策不宜過于全面而空泛，而是應(yīng)該首先出臺(tái)操作性較強(qiáng)的政策，這樣的政策具體而細(xì)化，可以具體落實(shí)到位。另外，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)是國家一項(xiàng)大的政策方向，各個(gè)部委都會(huì)根