開展廉政風險排查防控工作實施方案

1、開展廉政風險排查防控工作實施方案為落實中央紀委和自治區(qū)、地區(qū)紀委和縣紀委關于加強廉政風險防控工作的要求，進一步增強廉政風險防控意識，健全預防腐敗工作的長效機制，結合我鄉(xiāng)實際，就全鄉(xiāng)開展廉政風險防控工作提出如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以廉政風險排查為切入點，以實現有效預防為目標，抓住易生腐敗的重點領域、重點工程、重點部門、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，建立廉政風險排查防控機制，不斷提高預防腐

2、敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，推動阿克吾斯塘鄉(xiāng)反腐倡廉建設深入開展。二、目標要求排查廉政風險、建立防控機制是以促進干部勤政廉政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體的工作運行機制，以深化廉政風險防控機制建設為載體，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以個人為點，以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控系統(tǒng)工程，流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，構建“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的預警防控模式，健全拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制等五大機制，完善懲防體系。三、實施范圍鄉(xiāng)屬有關單位，

3、特別是具有審批權、執(zhí)法權、管理權、處罰權的重點部門、重點崗位。四、方法、步驟和時間安排（一）動員部署階段（9月下旬10月15日）1.成立機構。由鄉(xiāng)紀委負責組織和協調推進各單位廉政風險排查防控工作。各單位要制訂具體實施方案，成立相應工作機構，指定專人負責，抓好工作落實。2.部署學習。各單位要召開專題會議部署此項工作，并開展對黨員干部的風險意識教育，提高黨員干部廉潔履職的自覺性。（二）風險點排查階段（10月16日10月31日）本階段采取自下而上和自上而下相結合的方式，從工作職責、工作流程等方面，逐一排查廉政風險，按風險發(fā)生機率或危害程度確定風險等級，經審核把關后將風險點登記匯總并。各單位要根據工作

4、職能和崗位職責，著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：1.梳理職責事項，編制職權目錄和流程圖。按照法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定，結合行政和管理職能的要求和標準，編制出對應的職權運行流程圖，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等。 2.排查確定廉政風險。從管人、管事、管財、管物等方面入手，認真分析所有崗位及職權行使各個環(huán)節(jié)中容易產生不廉潔行為或影響工作績效的風險點，重點查找重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)在履行崗位職責時可能發(fā)生的廉政風險，并將風險排查防控監(jiān)督情況登記匯總。一是查找崗位風險。要對照履行崗位職責、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析和查找出個人在思想道德

5、、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式；二是查找單位領導班子風險，重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。3.確認和劃分風險等級。一要組織單位班子成員集體討論研究，召開專題會議，對排查出的各個廉政風險逐一分析，看查找的風險點是否全面準確。二要根據風險可能產生的后果，設置風險等級，將風險劃分為高、中、低三個等級，最后由領導班子集體審定、主要負責人簽字把關。4.對各類風險點進行分析處理。對查找的風險點要按照前面梳理的職責管轄清單以及風險可能發(fā)生的頻率和風險a等級進行分類匯總，綜合分析并登記造冊

6、。（三）制定措施、建立防控機制階段(11月1日11月10日) 圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防控措施，做到任務明確、責任到人，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。1.建立健全工作制度。以落實和修訂完善現有制度、規(guī)范職權運行、提高制度執(zhí)行力為基礎，根據不同的廉政風險等級，制定有針對性和可操作性的防控措施。針對崗位風險，由個人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，提出具體的防控措施和辦法；針對單位（股室）風險，由領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，制定具體防控措施和相關工作程序。 各單位要借此機會，對相關規(guī)章制度進行統(tǒng)一梳理，制定需要修

7、訂規(guī)章制度的目錄和修訂期限。2.建立防控、責任追究機制。要建立廉政風險定期排查制度，對防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現制度不落實、防控措施不到位的要及時指出，立即整改，問題嚴重的要追究責任，保證廉政風險排查防控工作有效運行。細化防控責任，要把制定風險防控措施與黨風廉政建設責任制結合起來。同時加強監(jiān)督檢查，加大問責力度，降低廉政風險，將廉政風險防控融入構建懲防體系之中。 （四）檢查總結階段(11月11日一11月25日)廉政風險排查防控工作已納入黨風廉政建設責任制考核體系，年底將進行檢查。各單位要對此項工作進行認真總結，匯總、歸檔相關資料。五、工作要求（一）加強領導。各單位要把廉政風險防控工作

8、作為一項重大任務，列入本單位重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施細則，周密部署安排，認真組織實施。（二）落實責任。各單位主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，確保廉政風險防控各項任務要求真正落到實處。（三）突出重點。各單位要圍繞重點領域、重點崗位和權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，突出人、財、物管理等重要崗位，深入推進廉政風險防控工作。（四）統(tǒng)籌推進。各單位要把廉政風險防控與加強業(yè)務管理、規(guī)范權力運行結合起來，與深化各項黨務政務事務公開、提高辦事透明度結合起來，與深化廉潔教育、加強作風建設結合起來，統(tǒng)籌安排，協調推進，整體提高反腐倡廉建設科學化水平

9、。 附件1： 個人廉政風險點排查防控表單位（蓋章）： 年 月 日姓名 職務 崗位職責 廉政風險點表現形式風險等級 防控措施 本人承諾 承諾人： 年 月 日領導班子廉政風險點排查防控表單位（蓋章）： 年 月 日班子 負責人 崗位職責 廉政風險點表現形式風險等級 防控措施 填表說明1風險等級分高、中、低三級：（1）高風險，是指對人、財、物、事等具有直接管理職權的崗位或個人，在行使職權過程可能發(fā)生的腐敗風險；（2）中等風險，是指對人、財、物和事等具有部分管理職權的崗位或個人，在行使職權過程可能發(fā)生的腐敗風險；（3）低風險，是指對人、財、物和事等基本沒有管理職權的崗位或個人，但在行使職權時可能發(fā)生的腐

10、敗風險。2從五個方面查找可能引發(fā)不廉潔行為的因素，確定和填報風險點。（1）思想道德風險，是指因放松政治理論學習和世界觀改造，權力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個人權力失控、行為失范，導致以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。（2）崗位職責風險，是指因崗位職責的特殊性及存在思想道德、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面實際風險，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。（3）業(yè)務流程風險，是指因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。（4）制度機制

11、風險，是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行，職權自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成職權失控、行為失范、制度失靈，導致濫用職權、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。（5）外部環(huán)境風險，是指因業(yè)務對象在業(yè)務往來中對相關領導干部個人廉政風險點排查防控表（樣本）單位（蓋章）： 年 月 日姓名*職務黨組成員、副局長崗位職責協助局長工作；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行局領導班子決策和各項工作制度；分管本局人事、水政執(zhí)法、河沙開采、水資源開發(fā)利用等方面工作。廉政風險點表現形式風險等級1.利用職權違規(guī)干預插手人事工作，謀取私利；高2.利用職權違規(guī)干預插手水行政審批行為，謀取私利；高3.利用職權違規(guī)干預插手水政執(zhí)法行為，謀取私利；高4.利用職權違規(guī)干預插手水利工程建設，徇私舞弊，謀取私利；高5.在節(jié)日接受不正當吃請、禮物或收受紅包；高6.個人生活作風和思想道德方面出現問題；中7.對身邊工作人員違法違紀行為隱瞞不報、大事化小、小事化低 防控措施1嚴格依紀依法履行職責，嚴格遵守廉政準則的規(guī)定；.2.按照“一崗雙責”的要求，認真履行本局黨風廉政建設崗位職責；3.嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督；4.嚴格按照行政許可相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，