《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定的決定已經(jīng)已經(jīng)2009年年1月月14日國務(wù)院第日國務(wù)院第46次常次常務(wù)會審議通過，自務(wù)會審議通過，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。一、條例修改的背景一、條例修改的背景二、條例修改的主要內(nèi)容二、條例修改的主要內(nèi)容三、條例的具體條文規(guī)定三、條例的具體條文規(guī)定一、條例修改的背景（修改的主要原一、條例修改的背景（修改的主要原因及修改過程）因及修改過程） 03年年6月月1日實(shí)施的日實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，是，是我國第一部關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門行政法

2、我國第一部關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門行政法規(guī)。這部條例對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及規(guī)。這部條例對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及安全監(jiān)察進(jìn)行了明確的規(guī)定。條例實(shí)施的安全監(jiān)察進(jìn)行了明確的規(guī)定。條例實(shí)施的5年多來，對年多來，對于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。這次修改人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。這次修改這部條例主要是由于以下四個(gè)方面的原因：這部條例主要是由于以下四個(gè)方面的原因：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作（一）進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要的需要在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展

3、過程中，鍋爐、電梯、在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展過程中，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，安全管理問題日益突出。而且在我們實(shí)際工作遇到安全管理問題日益突出。而且在我們實(shí)際工作遇到了一些安全監(jiān)管方面的新情況、新問題，如場內(nèi)機(jī)了一些安全監(jiān)管方面的新情況、新問題，如場內(nèi)機(jī)動車輛監(jiān)管問題，移動式壓力容器監(jiān)管問題、鍋爐動車輛監(jiān)管問題，移動式壓力容器監(jiān)管問題、鍋爐水處理及清洗監(jiān)管問題、無損監(jiān)測機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管水處理及清洗監(jiān)管問題、無損監(jiān)測機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管問題等等，這就要求我們對幾年來安全監(jiān)管工作開問題等等，這就要求我們對幾年來安全監(jiān)管工作開展情

4、況及遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并對條例的內(nèi)容進(jìn)展情況及遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并對條例的內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。行修改、補(bǔ)充、完善。（二）依法有效開展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工（二）依法有效開展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的需要作的需要2007年年10月月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂了了中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法，自，自2008年年4月月1日起施行。日起施行。該法第十六條規(guī)定：該法第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。按照國務(wù)院批復(fù)的國家質(zhì)檢總局。按照國務(wù)

5、院批復(fù)的國家質(zhì)檢總局“三定三定”方案規(guī)定，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能方案規(guī)定，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管工作，這就對我們特種設(shè)備監(jiān)督管理工作提出了全新要求，監(jiān)管工作，這就對我們特種設(shè)備監(jiān)督管理工作提出了全新要求，即由原來的安全監(jiān)察這單一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的安全監(jiān)察與節(jié)能即由原來的安全監(jiān)察這單一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。節(jié)能監(jiān)管是這部條例修訂的重要原因監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。節(jié)能監(jiān)管是這部條例修訂的重要原因之一，同時(shí)，又是條例修訂的主要內(nèi)容。新修改的條例的立法之一，同時(shí)，又是條例修訂的主要內(nèi)容。新修改的條例的立法宗旨體現(xiàn)在兩個(gè)方面：以安全監(jiān)察為核心，為

6、節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，宗旨體現(xiàn)在兩個(gè)方面：以安全監(jiān)察為核心，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標(biāo)。條例的修改為的雙重目標(biāo)。條例的修改為我們依法有效地開展節(jié)能監(jiān)管工作提供了法定依據(jù)。我們依法有效地開展節(jié)能監(jiān)管工作提供了法定依據(jù)。（三）有效開展事故預(yù)防和調(diào)查處理工作的需要（三）有效開展事故預(yù)防和調(diào)查處理工作的需要由于生產(chǎn)不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格等原因，生產(chǎn)安全事故在我們國家還是很嚴(yán)由于生產(chǎn)不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格等原因，生產(chǎn)安全事故在我們國家還是很嚴(yán)重的。國務(wù)院針對生產(chǎn)安全事故，先后制定了重的。國務(wù)院針對生產(chǎn)安全事故，先后制定了企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理企業(yè)職工傷亡事

7、故報(bào)告和處理規(guī)定規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等行政法規(guī)，等行政法規(guī)，2007年年6月月1日，國日，國務(wù)院在總結(jié)多年處理事故工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了務(wù)院在總結(jié)多年處理事故工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例查處理?xiàng)l例，對生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程，對生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程序和法律責(zé)任等重大問題作出了明確的法律規(guī)定。但是，由于生產(chǎn)安全事故涉序和法律責(zé)任等重大問題作出了明確的法律規(guī)定。但是，由于生產(chǎn)安全事故涉及面、涉及領(lǐng)域很廣，在實(shí)踐中，一些特殊的行業(yè)、特殊的領(lǐng)域，如民航、

8、鐵及面、涉及領(lǐng)域很廣，在實(shí)踐中，一些特殊的行業(yè)、特殊的領(lǐng)域，如民航、鐵路、交通、消防等行業(yè)、領(lǐng)域，它的事故調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異路、交通、消防等行業(yè)、領(lǐng)域，它的事故調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要對調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作較大，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要對調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出專門規(guī)定。我國現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對這些特殊行業(yè)、特殊領(lǐng)域的事故出專門規(guī)定。我國現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對這些特殊行業(yè)、特殊領(lǐng)域的事故調(diào)查處理都已作了明確規(guī)定，針對這一特點(diǎn)，調(diào)查處理都已作了明確規(guī)定，針對這一特點(diǎn)，07年頒布的年頒布的生產(chǎn)安全事故報(bào)告生產(chǎn)安

9、全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十五條規(guī)定第四十五條規(guī)定“特別重大事故以下等級事故的報(bào)告和調(diào)查特別重大事故以下等級事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。按照國務(wù)。按照國務(wù)院批批復(fù)的總局院批批復(fù)的總局“三定三定”方案規(guī)定，特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理由質(zhì)檢總局方案規(guī)定，特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。根據(jù)這條規(guī)定，新條例中增加了特種設(shè)備安全事故預(yù)防及調(diào)查處理一章，負(fù)責(zé)。根據(jù)這條規(guī)定，新條例中增加了特種設(shè)備安全事故預(yù)防及調(diào)查處理一章，對特種設(shè)備事故分級、事故預(yù)防、事故報(bào)告及調(diào)查處理等制度

10、及內(nèi)容進(jìn)行了明對特種設(shè)備事故分級、事故預(yù)防、事故報(bào)告及調(diào)查處理等制度及內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。應(yīng)該說，明確特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作也是這部條例修改的重確規(guī)定。應(yīng)該說，明確特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作也是這部條例修改的重要原因之一。要原因之一。（四）進(jìn)一步明確行政許可授權(quán)，進(jìn)一步加大（四）進(jìn)一步明確行政許可授權(quán)，進(jìn)一步加大行政處罰力度的需要行政處罰力度的需要 按照行政許可法的規(guī)定，行政許可權(quán)的取得方式有三種：一是通過法律、按照行政許可法的規(guī)定，行政許可權(quán)的取得方式有三種：一是通過法律、法規(guī)直接設(shè)定，行政機(jī)關(guān)取得行政許可的法定職權(quán)；二是具有管理公共事務(wù)職法規(guī)直接設(shè)定，行政機(jī)關(guān)取得行政許可的法定職權(quán)

11、；二是具有管理公共事務(wù)職能的組織，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)取得許可權(quán)；三是接受其他行政機(jī)關(guān)委托取能的組織，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)取得許可權(quán)；三是接受其他行政機(jī)關(guān)委托取得許可權(quán)，但這種許可權(quán)的取得是不充分的，被委托的行政機(jī)關(guān)必須以委托人得許可權(quán)，但這種許可權(quán)的取得是不充分的，被委托的行政機(jī)關(guān)必須以委托人的名義實(shí)施行政許可，其法律后果也是由委托人承擔(dān)。按照許可法的上述規(guī)定，的名義實(shí)施行政許可，其法律后果也是由委托人承擔(dān)。按照許可法的上述規(guī)定，總局要想將其所擁有的行政許可權(quán)下放至省級局，只能通過委托許可的方式進(jìn)總局要想將其所擁有的行政許可權(quán)下放至省級局，只能通過委托許可的方式進(jìn)行下放，這樣就產(chǎn)生一個(gè)問題，

12、省級局無法以自己的名義開展許可，而且實(shí)施行下放，這樣就產(chǎn)生一個(gè)問題，省級局無法以自己的名義開展許可，而且實(shí)施許可所產(chǎn)生的所有法律后果都要由總局承擔(dān)，這與總局下放許可的宗旨、目的許可所產(chǎn)生的所有法律后果都要由總局承擔(dān)，這與總局下放許可的宗旨、目的是不符的，基于此原因，這次條例修改，就明確規(guī)定了國家質(zhì)檢總局依法有權(quán)是不符的，基于此原因，這次條例修改，就明確規(guī)定了國家質(zhì)檢總局依法有權(quán)將自己的許可權(quán)授權(quán)給省級局，由省級局以自己的名義實(shí)施許可并自行承擔(dān)法將自己的許可權(quán)授權(quán)給省級局，由省級局以自己的名義實(shí)施許可并自行承擔(dān)法律責(zé)任，而不是采取委托許可的方式。這是我們條例進(jìn)行修改的一個(gè)很重要的律責(zé)任，而不是采

13、取委托許可的方式。這是我們條例進(jìn)行修改的一個(gè)很重要的條款，從而保證了我們行政許可的合法實(shí)施。條款，從而保證了我們行政許可的合法實(shí)施。另外，對一些嚴(yán)重違法行為加重處罰力度，以及對原條例尚未規(guī)范的違法另外，對一些嚴(yán)重違法行為加重處罰力度，以及對原條例尚未規(guī)范的違法行為增設(shè)處罰，這也是條例修改的一個(gè)原因。如對未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備行為增設(shè)處罰，這也是條例修改的一個(gè)原因。如對未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動，罰款數(shù)額從原來的生產(chǎn)活動，罰款數(shù)額從原來的5至至20萬增加到萬增加到10至至50萬；再如擅自轉(zhuǎn)移、動用萬；再如擅自轉(zhuǎn)移、動用被查封、扣押特種設(shè)備或其主要部件的，處被查封、扣押特種設(shè)備或其主要部件

14、的，處5至至20萬罰款，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷其萬罰款，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷其相應(yīng)資格。以上就是條例修改的四個(gè)方面的主要原因。相應(yīng)資格。以上就是條例修改的四個(gè)方面的主要原因。 下面，簡單說一下條例修改過程。下面，簡單說一下條例修改過程。特種設(shè)備安全監(jiān)察條特種設(shè)備安全監(jiān)察條例例自自03年頒布施行后，我們在安全監(jiān)察的實(shí)踐工作當(dāng)中遇年頒布施行后，我們在安全監(jiān)察的實(shí)踐工作當(dāng)中遇到了一些新問題，原條例對此尚未規(guī)范，因此，總局在到了一些新問題，原條例對此尚未規(guī)范，因此，總局在05年年未就向國務(wù)院法制辦提出修改條例的立項(xiàng)申請，但當(dāng)時(shí)我們未就向國務(wù)院法制辦提出修改條例的立項(xiàng)申請，但當(dāng)時(shí)我們條例修改的內(nèi)容是很少的。在條例修改

15、稿的起草、調(diào)研過程條例修改的內(nèi)容是很少的。在條例修改稿的起草、調(diào)研過程中，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，為適應(yīng)新的要求，條例修改的中，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，為適應(yīng)新的要求，條例修改的內(nèi)容也隨之逐步增多。因?yàn)闂l例涉及部門很多、部門間職能內(nèi)容也隨之逐步增多。因?yàn)闂l例涉及部門很多、部門間職能交叉多，通過長期的、艱難的部門之間立法協(xié)調(diào)，到了交叉多，通過長期的、艱難的部門之間立法協(xié)調(diào)，到了08年，年，這個(gè)條例的修改稿基本定稿。但在提交國務(wù)院常務(wù)會議審議這個(gè)條例的修改稿基本定稿。但在提交國務(wù)院常務(wù)會議審議的過程中，我們這部條例經(jīng)歷了坎坷歷程，的過程中，我們這部條例經(jīng)歷了坎坷歷程，5次排上國務(wù)院常次排上國務(wù)院常務(wù)會

16、議議事日程，卻因各種緊急情況沒能上會審議，務(wù)會議議事日程，卻因各種緊急情況沒能上會審議，5次拿下，次拿下，這在國務(wù)院審議行政法規(guī)工作中也是很少見的。在今年這在國務(wù)院審議行政法規(guī)工作中也是很少見的。在今年1月月14日第六次上常務(wù)會，終獲審議并通過。好事多磨來之不易。日第六次上常務(wù)會，終獲審議并通過。好事多磨來之不易。二、條例修改的框架及其主要內(nèi)容二、條例修改的框架及其主要內(nèi)容國務(wù)院令第國務(wù)院令第549號，號，國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定監(jiān)察條例的決定內(nèi)容共計(jì)內(nèi)容共計(jì)37項(xiàng)，這項(xiàng)，這37項(xiàng)都是對原條例做項(xiàng)都是對原條例做出重大修改的條款，還有部分條款的文字修改并

17、沒有列在決出重大修改的條款，還有部分條款的文字修改并沒有列在決定當(dāng)中。定當(dāng)中。通過對比新舊條例，新條例對通過對比新舊條例，新條例對03版條例改動之處共計(jì)版條例改動之處共計(jì)61條（包括部分文字修改），其中新增加條（包括部分文字修改），其中新增加14條，主要是事故報(bào)條，主要是事故報(bào)告處理及節(jié)能監(jiān)管等方面內(nèi)容；刪除告處理及節(jié)能監(jiān)管等方面內(nèi)容；刪除3條，即原條例第條，即原條例第31條、條、62條、條、63條，這三條是原條例關(guān)于特種設(shè)備事故規(guī)定，新條條，這三條是原條例關(guān)于特種設(shè)備事故規(guī)定，新條例增設(shè)事故預(yù)防和調(diào)查處理一章，因此將條例這三條予以刪例增設(shè)事故預(yù)防和調(diào)查處理一章，因此將條例這三條予以刪除；修改

18、除；修改44條。條。對于條例修改主要內(nèi)容，我們概括以下五個(gè)方面：對于條例修改主要內(nèi)容，我們概括以下五個(gè)方面： 一是條例的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將場內(nèi)專用機(jī)動車輛、一是條例的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將場內(nèi)專用機(jī)動車輛、移動式壓力容器的充裝、鍋爐水質(zhì)處理和清洗以及特種設(shè)備無移動式壓力容器的充裝、鍋爐水質(zhì)處理和清洗以及特種設(shè)備無損檢測等方面的監(jiān)督管理工作明確納入新條例調(diào)整范圍；損檢測等方面的監(jiān)督管理工作明確納入新條例調(diào)整范圍； 二是根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定以及國家節(jié)能減排要求，增加特二是根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定以及國家節(jié)能減排要求，增加特種設(shè)備（高耗能）節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定（幾個(gè)環(huán)節(jié)都包含了節(jié)能監(jiān)種設(shè)備（高耗能）節(jié)能監(jiān)管的

19、規(guī)定（幾個(gè)環(huán)節(jié)都包含了節(jié)能監(jiān)管的內(nèi)容）；管的內(nèi)容）； 三是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理的實(shí)際需要，增加特種設(shè)三是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理的實(shí)際需要，增加特種設(shè)備事故分級及調(diào)查處理的規(guī)定（第六章）；備事故分級及調(diào)查處理的規(guī)定（第六章）； 四是通過行政法規(guī)明確授權(quán)國家質(zhì)檢總局可以將特種設(shè)備四是通過行政法規(guī)明確授權(quán)國家質(zhì)檢總局可以將特種設(shè)備行政許可下放省級質(zhì)監(jiān)部門，從而確保行政許可的實(shí)施合法、行政許可下放省級質(zhì)監(jiān)部門，從而確保行政許可的實(shí)施合法、高效、便民；高效、便民； 五是進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，加大對特種設(shè)備各類違法行五是進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，加大對特種設(shè)備各類違法行為的處罰力度，行政處罰最高罰款限額

20、達(dá)到為的處罰力度，行政處罰最高罰款限額達(dá)到200萬元，這在國萬元，這在國務(wù)院行政法規(guī)罰則規(guī)定中也屬于很嚴(yán)厲的。（修改內(nèi)容多、但務(wù)院行政法規(guī)罰則規(guī)定中也屬于很嚴(yán)厲的。（修改內(nèi)容多、但條理十分清晰）條理十分清晰）三、學(xué)習(xí)新條例的具體條文規(guī)定三、學(xué)習(xí)新條例的具體條文規(guī)定新條例共計(jì)八章一百零三條。我們逐章進(jìn)行學(xué)習(xí)。新條例共計(jì)八章一百零三條。我們逐章進(jìn)行學(xué)習(xí)。第一章總則第一章總則本章共本章共9條，修改條，修改4條。本章明確了條例的立法目的、條。本章明確了條例的立法目的、特種設(shè)備定義、條例的調(diào)整范圍、特種設(shè)備監(jiān)管體制、特特種設(shè)備定義、條例的調(diào)整范圍、特種設(shè)備監(jiān)管體制、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在

21、特種設(shè)備安全及種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備安全及節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。這章需要大家重點(diǎn)掌握的節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。這章需要大家重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有三個(gè)方面：一是特種設(shè)備的定義；二是條例的調(diào)整內(nèi)容有三個(gè)方面：一是特種設(shè)備的定義；二是條例的調(diào)整范圍；三是節(jié)能監(jiān)管問題。范圍；三是節(jié)能監(jiān)管問題。 （一）特種設(shè)備的定義（一）特種設(shè)備的定義新條例第新條例第2條將場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛納入特種設(shè)條將場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛納入特種設(shè)備范圍內(nèi)，由原七類特種設(shè)備修改為八類特種設(shè)備。按照備范圍內(nèi)，由原七類特種設(shè)備修改為八類特種設(shè)備。按照新條例第新條例第99條規(guī)定，場內(nèi)專用機(jī)動車輛是指除道路交

22、通、條規(guī)定，場內(nèi)專用機(jī)動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外，僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特農(nóng)用車輛以外，僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備目錄中，納入目錄的場國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備目錄中，納入目錄的場內(nèi)機(jī)動車輛主要包括兩大類：一類是在工廠廠區(qū)內(nèi)用于生內(nèi)機(jī)動車輛主要包括兩大類：一類是在工廠廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)作業(yè)的專用車輛，如搬運(yùn)車、牽引車等；另一類是在旅產(chǎn)作業(yè)的專用車輛，如搬運(yùn)車、牽引車等；另一類是在旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域內(nèi)使用的運(yùn)輸車輛。我們對游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域內(nèi)使用的運(yùn)輸車輛。我們對場內(nèi)機(jī)動車輛

23、的安全監(jiān)察工作應(yīng)嚴(yán)格按照目錄及相應(yīng)的安場內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)察工作應(yīng)嚴(yán)格按照目錄及相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。（二）條例的調(diào)整范圍（二）條例的調(diào)整范圍條例第條例第3條對調(diào)整范圍進(jìn)行規(guī)定。對條例的調(diào)整范圍，我條對調(diào)整范圍進(jìn)行規(guī)定。對條例的調(diào)整范圍，我們應(yīng)當(dāng)掌握四個(gè)層次的規(guī)定：們應(yīng)當(dāng)掌握四個(gè)層次的規(guī)定：1、明確條例的適用范圍包含特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、明確條例的適用范圍包含特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及監(jiān)督檢查四大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、檢測及監(jiān)督檢查四大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)；（第安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)；（第3條第條第1款）款）2、條例

24、適用范圍的除外規(guī)定。即已由其他法律、行政法、條例適用范圍的除外規(guī)定。即已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事、航空、鐵路、海上、礦井等領(lǐng)域的規(guī)作出明確規(guī)定的軍事、航空、鐵路、海上、礦井等領(lǐng)域的設(shè)備不適用本條例規(guī)定。比較原條例，新條例將煤礦礦井改設(shè)備不適用本條例規(guī)定。比較原條例，新條例將煤礦礦井改為礦山井下，既包括煤礦礦井，又包括非煤礦山井下，從而為礦山井下，既包括煤礦礦井，又包括非煤礦山井下，從而表述更加準(zhǔn)確、完整，并符合國務(wù)院職責(zé)分工，礦山井下安表述更加準(zhǔn)確、完整，并符合國務(wù)院職責(zé)分工，礦山井下安全監(jiān)管由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。另外，全監(jiān)管由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察部

25、門負(fù)責(zé)。另外，新條例將民用機(jī)場專用設(shè)備增加到除外規(guī)定當(dāng)中也不適用于新條例將民用機(jī)場專用設(shè)備增加到除外規(guī)定當(dāng)中也不適用于本條例，是指列入國務(wù)院民用航空行政主管部門頒布的民用本條例，是指列入國務(wù)院民用航空行政主管部門頒布的民用機(jī)場專用設(shè)備目錄，在民用機(jī)場特定范圍內(nèi)行駛或者作業(yè)且機(jī)場專用設(shè)備目錄，在民用機(jī)場特定范圍內(nèi)行駛或者作業(yè)且可能接觸到民用航空器的專用設(shè)備；可能接觸到民用航空器的專用設(shè)備； 3條2款3、條例適用范圍的特殊規(guī)定。即兩工地（房屋建筑工地、條例適用范圍的特殊規(guī)定。即兩工地（房屋建筑工地和市政工程工地）所用的起重機(jī)械及專用機(jī)動車輛的安裝和和市政工程工地）所用的起重機(jī)械及專用機(jī)動車輛的安裝

26、和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門執(zhí)行。我們需要使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門執(zhí)行。我們需要明確的是，對于兩工地起重機(jī)械及專用機(jī)動車輛的安裝和使明確的是，對于兩工地起重機(jī)械及專用機(jī)動車輛的安裝和使用環(huán)節(jié)以外的生產(chǎn)活動，如制造、改造、維修等環(huán)節(jié)以及檢用環(huán)節(jié)以外的生產(chǎn)活動，如制造、改造、維修等環(huán)節(jié)以及檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)，都要適用本條例，并由我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)，都要適用本條例，并由我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；4、壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)管問題。條例附、壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)管問題。條例附則第則第100條規(guī)定，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理?xiàng)l規(guī)定，壓力管道設(shè)計(jì)

27、、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。這也是條例適用范圍的特殊規(guī)定。辦法由國務(wù)院另行制定。這也是條例適用范圍的特殊規(guī)定。本條例只對壓力管道元件的制造許可、管道元件制造過程的本條例只對壓力管道元件的制造許可、管道元件制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)做出了規(guī)范，對于壓力管道的安裝、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)做出了規(guī)范，對于壓力管道的安裝、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，由國務(wù)院另行規(guī)定。安全監(jiān)管，由國務(wù)院另行規(guī)定。對于本條例適用范圍的除外規(guī)定及特殊規(guī)定，既是各部對于本條例適用范圍的除外規(guī)定及特殊規(guī)定，既是各部門立法協(xié)調(diào)的結(jié)果，又是由于特定領(lǐng)域有專門的法律、行政門立法協(xié)調(diào)的結(jié)果，又是由于特定領(lǐng)域有專門的法律、行政法規(guī)加

28、以規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先法規(guī)加以規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法，而不適用于本條例；適用特別法，而不適用于本條例；（三）節(jié)能監(jiān)管問題（三）節(jié)能監(jiān)管問題前面已經(jīng)提到，我們質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備的監(jiān)督管理已經(jīng)前面已經(jīng)提到，我們質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備的監(jiān)督管理已經(jīng)涵蓋了安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管兩個(gè)方面的內(nèi)容，職權(quán)增加了，同涵蓋了安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管兩個(gè)方面的內(nèi)容，職權(quán)增加了，同時(shí)責(zé)任和義務(wù)也增加了。這就要求我們對節(jié)能監(jiān)管問題要進(jìn)行時(shí)責(zé)任和義務(wù)也增加了。這就要求我們對節(jié)能監(jiān)管問題要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索監(jiān)管手段和措施，提煉總結(jié)節(jié)能監(jiān)管的經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索監(jiān)管手段和措施，提

29、煉總結(jié)節(jié)能監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法。驗(yàn)和做法。本條例有關(guān)節(jié)能的規(guī)定貫穿條例始終，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、本條例有關(guān)節(jié)能的規(guī)定貫穿條例始終，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，條例的各個(gè)章節(jié)中都增加使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，條例的各個(gè)章節(jié)中都增加了有關(guān)節(jié)能的規(guī)定。我們在總則部分簡要介紹一下條例在節(jié)能了有關(guān)節(jié)能的規(guī)定。我們在總則部分簡要介紹一下條例在節(jié)能方面設(shè)定的制度及主要規(guī)定，在以后的章節(jié)中就不再累述。條方面設(shè)定的制度及主要規(guī)定，在以后的章節(jié)中就不再累述。條例設(shè)定節(jié)能制度主要包括以下幾個(gè)方面：例設(shè)定節(jié)能制度主要包括以下幾個(gè)方面： 一是總則第一是總則第5條、第條、第8條規(guī)定了兩項(xiàng)節(jié)能制度：條

30、規(guī)定了兩項(xiàng)節(jié)能制度：1、特種、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立健全節(jié)能管理制度和責(zé)任制度，生設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立健全節(jié)能管理制度和責(zé)任制度，生產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能全面負(fù)責(zé)；產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能全面負(fù)責(zé)；2、根據(jù)節(jié)能、根據(jù)節(jié)能減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國家鼓勵(lì)特種設(shè)減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證必要的節(jié)能投入。測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證必要

31、的節(jié)能投入。二是第二章的第二是第二章的第10、12、13、20條設(shè)定的生產(chǎn)單位在條設(shè)定的生產(chǎn)單位在節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：1、生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)特種設(shè)備、生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)特種設(shè)備的能效指標(biāo)（目標(biāo)值和限定值）負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效的能效指標(biāo)（目標(biāo)值和限定值）負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)要求及明令淘汰的特種設(shè)備；指標(biāo)要求及明令淘汰的特種設(shè)備；2、高耗能特種設(shè)備的設(shè)、高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)鑒定后方可用于制造；計(jì)文件必須經(jīng)鑒定后方可用于制造；3、對特種設(shè)備新產(chǎn)品、對特種設(shè)備新產(chǎn)品、部件及材料，在進(jìn)行型式試驗(yàn)的同時(shí)，必須進(jìn)行能效測試；部件及材料，在進(jìn)行型式試驗(yàn)的同時(shí)，必須

32、進(jìn)行能效測試；4、高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、維修后，施工單位應(yīng)向、高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、維修后，施工單位應(yīng)向使用單位提交能效測試報(bào)告。使用單位提交能效測試報(bào)告。 （能源利用效率的最高能效（能源利用效率的最高能效和最低能效）和最低能效）三是第三章的第三是第三章的第26、28、29、39條設(shè)定了使用單位在條設(shè)定了使用單位在節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：1、使用單位建立安全技術(shù)檔案、使用單位建立安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括能效測試報(bào)告等資料；應(yīng)當(dāng)包括能效測試報(bào)告等資料；2、在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)過、在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)過程中要進(jìn)行能效測試；程中要進(jìn)行能效測試；3、特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的

33、，使、特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，使用單位應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；用單位應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；4、使用單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員、使用單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。四是第四章第四是第四章第48條、第五章條、第五章51、58、60條分別對檢驗(yàn)條分別對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門提出要求：檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門提出要求：1、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢測中、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位并向監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位并向監(jiān)管部門報(bào)告；報(bào)告；2、特種設(shè)備監(jiān)管部門對能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備進(jìn)、特種設(shè)備監(jiān)管部門對能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備進(jìn)行查封和扣押；行查封和扣押；3、監(jiān)管過程中發(fā)

34、現(xiàn)特種設(shè)備不符合能效指、監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，并可采取緊急處置措施；標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，并可采取緊急處置措施；4、國家及省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備的能、國家及省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備的能效狀況。效狀況。另外，對違反節(jié)能規(guī)定的各類違法行為，條例在第七另外，對違反節(jié)能規(guī)定的各類違法行為，條例在第七章設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢?，節(jié)能監(jiān)管貫穿條例始終。章設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢姡?jié)能監(jiān)管貫穿條例始終。對于節(jié)能監(jiān)管問題，由于是本條例新規(guī)定的內(nèi)容，而且對于節(jié)能監(jiān)管問題，由于是本條例新規(guī)定的內(nèi)容，而且此項(xiàng)工作剛剛開展，有關(guān)能效指

35、標(biāo)、能效測試等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)工作剛剛開展，有關(guān)能效指標(biāo)、能效測試等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范正在制定過程中，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單及安全技術(shù)規(guī)范正在制定過程中，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及我們特種設(shè)備監(jiān)管人員來位，特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及我們特種設(shè)備監(jiān)管人員來說，如何保障及檢測設(shè)備的能效指標(biāo)符合要求，如何開展特說，如何保障及檢測設(shè)備的能效指標(biāo)符合要求，如何開展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等等，都屬于全新課題。種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等等，都屬于全新課題?？偩轴槍Ρ緱l例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，為保證節(jié)能監(jiān)管工作總局針對本條例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，為保證節(jié)能監(jiān)管工作順利實(shí)施，加快采取各種的措施：順利實(shí)施，加快

36、采取各種的措施：1、組織出臺、組織出臺高耗能特種高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法，以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管，以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管理的具體要求、監(jiān)管手段及措施等；理的具體要求、監(jiān)管手段及措施等；2、加快制定、修訂鍋爐、加快制定、修訂鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管的壓力容器等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管的相關(guān)技術(shù)要求；相關(guān)技術(shù)要求；3、指導(dǎo)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快制定能效、指導(dǎo)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快制定能效指標(biāo)、能效測試等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快確定一批能效測指標(biāo)、能效測試等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快確定一批能效測試機(jī)構(gòu)，為能效測試與

37、評價(jià)提供技術(shù)和管理依據(jù)；試機(jī)構(gòu)，為能效測試與評價(jià)提供技術(shù)和管理依據(jù)；4、盡快協(xié)、盡快協(xié)調(diào)國家發(fā)改委，聯(lián)合公布一批特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品調(diào)國家發(fā)改委，聯(lián)合公布一批特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品目錄。目錄。第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)本章共本章共13條、修改條、修改9條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責(zé)條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責(zé)任和義務(wù)，設(shè)定行政許可事項(xiàng)，規(guī)定施工告知及竣工資料移任和義務(wù)，設(shè)定行政許可事項(xiàng)，規(guī)定施工告知及竣工資料移交等義務(wù)，明確技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)等制度。本章著重掌握內(nèi)交等義務(wù)，明確技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)等制度。本章著重掌握內(nèi)容除節(jié)能監(jiān)管外，主要有二個(gè)方面：一是行政許可設(shè)定；二容除節(jié)能

38、監(jiān)管外，主要有二個(gè)方面：一是行政許可設(shè)定；二是技術(shù)性檢驗(yàn)檢測規(guī)定。是技術(shù)性檢驗(yàn)檢測規(guī)定。（一）行政許可的設(shè)定（一）行政許可的設(shè)定在行政許可設(shè)定方面，本章包括在行政許可設(shè)定方面，本章包括5項(xiàng)許可內(nèi)容：項(xiàng)許可內(nèi)容：1、設(shè)計(jì)許可。、設(shè)計(jì)許可。第第11條規(guī)定了壓力容器的設(shè)計(jì)許可，條規(guī)定了壓力容器的設(shè)計(jì)許可，即對壓力容器的設(shè)計(jì)單位從事設(shè)計(jì)活動實(shí)施許可。即對壓力容器的設(shè)計(jì)單位從事設(shè)計(jì)活動實(shí)施許可。2、設(shè)計(jì)文件鑒定。、設(shè)計(jì)文件鑒定。鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件鑒定（鑒定（12條

39、）這主要是由總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對上述設(shè)條）這主要是由總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對上述設(shè)備的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查和必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動。備的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查和必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動。 3、特種設(shè)備制造、安裝、改造許可（、特種設(shè)備制造、安裝、改造許可（14條）。條）。這項(xiàng)許可這項(xiàng)許可分為三個(gè)層次：一是壓力管道元件分為三個(gè)層次：一是壓力管道元件制造制造許可，因?yàn)閴毫艿涝O(shè)許可，因?yàn)閴毫艿涝O(shè)計(jì)、安裝、使用的監(jiān)管問題由國務(wù)院另行規(guī)定，本條例對管道計(jì)、安裝、使用的監(jiān)管問題由國務(wù)院另行規(guī)定，本條例對管道元件制造設(shè)定許可，元件包括管道用管子、管件、閥門、法蘭、元件制造設(shè)定許可，元件包括管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)

40、償器、安全保護(hù)裝置等；二是六類特種設(shè)備補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等；二是六類特種設(shè)備制造、安裝、改制造、安裝、改造造許可，除壓力管道及專用車輛外六類設(shè)備，因?yàn)榱愄胤N設(shè)許可，除壓力管道及專用車輛外六類設(shè)備，因?yàn)榱愄胤N設(shè)備大多數(shù)是在使用現(xiàn)場完成整臺設(shè)備的最后安裝、調(diào)試和功能備大多數(shù)是在使用現(xiàn)場完成整臺設(shè)備的最后安裝、調(diào)試和功能試驗(yàn)，其安裝環(huán)節(jié)可視為制造環(huán)節(jié)的延續(xù)；改造環(huán)節(jié)相當(dāng)于制試驗(yàn)，其安裝環(huán)節(jié)可視為制造環(huán)節(jié)的延續(xù)；改造環(huán)節(jié)相當(dāng)于制造的一種特殊形式，因此，條例對大多數(shù)特種設(shè)備設(shè)定了安裝造的一種特殊形式，因此，條例對大多數(shù)特種設(shè)備設(shè)定了安裝和改造許可；三是新增加的場內(nèi)專用機(jī)動車輛的和改造許可；三是新增

41、加的場內(nèi)專用機(jī)動車輛的制造、改造制造、改造許許可，專用車輛安裝環(huán)節(jié)未設(shè)定許可，主要考慮專用車輛基本上可，專用車輛安裝環(huán)節(jié)未設(shè)定許可，主要考慮專用車輛基本上是以整機(jī)形態(tài)出廠，現(xiàn)場使用前一般無須安裝、調(diào)試。是以整機(jī)形態(tài)出廠，現(xiàn)場使用前一般無須安裝、調(diào)試。（安全附件是鍋爐、壓容、壓管等壓力設(shè)備上用于控制溫度、（安全附件是鍋爐、壓容、壓管等壓力設(shè)備上用于控制溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測量、控制儀表或裝置，通常壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保指安全閥、爆破片、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保護(hù)裝置是機(jī)電類特種設(shè)備上，

42、用于控制位置、速度、防止墜落護(hù)裝置是機(jī)電類特種設(shè)備上，用于控制位置、速度、防止墜落的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶、門鎖及其聯(lián)鎖裝置等）。安全帶、門鎖及其聯(lián)鎖裝置等）。 4、特種設(shè)備的維修許可（、特種設(shè)備的維修許可（16條）。條）。對除壓力管道外對除壓力管道外的的7類特種設(shè)備，條例都設(shè)定維修許可，并將許可權(quán)限授類特種設(shè)備，條例都設(shè)定維修許可，并將許可權(quán)限授予省級質(zhì)監(jiān)部門。予省級質(zhì)監(jiān)部門。5、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可（、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可（22條）。條）。條例條例新增加移動式壓力容器充裝許可，并將

43、充裝許可權(quán)限授予新增加移動式壓力容器充裝許可，并將充裝許可權(quán)限授予省級質(zhì)監(jiān)部門。該條增加規(guī)定了氣瓶充裝單位的義務(wù)，氣省級質(zhì)監(jiān)部門。該條增加規(guī)定了氣瓶充裝單位的義務(wù)，氣瓶數(shù)量大、使用范圍廣，其安全責(zé)任必須明確。因?yàn)闅馄科繑?shù)量大、使用范圍廣，其安全責(zé)任必須明確。因?yàn)闅馄砍溲b單位是氣瓶的主要使用單位，充裝又是氣瓶使用的關(guān)充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝又是氣瓶使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以充裝單位必須對氣瓶安全負(fù)責(zé)，條例對此也鍵環(huán)節(jié)，所以充裝單位必須對氣瓶安全負(fù)責(zé)，條例對此也進(jìn)行了新的規(guī)定。進(jìn)行了新的規(guī)定。 （二）技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測規(guī)定（二）技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測規(guī)定在技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測方面，包括在技術(shù)性

44、試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測方面，包括3項(xiàng)檢驗(yàn)檢測內(nèi)容：項(xiàng)檢驗(yàn)檢測內(nèi)容：1、型式試驗(yàn)及能效測試。、型式試驗(yàn)及能效測試。第第13條按照安全技術(shù)規(guī)范要求條按照安全技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件以及對試制的新產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件以及對試制的新產(chǎn)品、新部件、新材料進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。品、新部件、新材料進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。型式試驗(yàn)型式試驗(yàn)就就是總局核準(zhǔn)并確定技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是總局核準(zhǔn)并確定技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對新研制的首次投放市場或者首次在國內(nèi)使用的進(jìn)口產(chǎn)品以對新研制的首次投放市場或者首次在國內(nèi)使用的進(jìn)口產(chǎn)品以及技術(shù)規(guī)范要求需進(jìn)行型式

45、試驗(yàn)的一些產(chǎn)品（含部件、材及技術(shù)規(guī)范要求需進(jìn)行型式試驗(yàn)的一些產(chǎn)品（含部件、材料），是否滿足安全要求而進(jìn)行全面的技術(shù)審查和安全性能料），是否滿足安全要求而進(jìn)行全面的技術(shù)審查和安全性能試驗(yàn)。試驗(yàn)。能效測試能效測試簡單說就是總局核準(zhǔn)確定能效測試機(jī)構(gòu)，在簡單說就是總局核準(zhǔn)確定能效測試機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工況條件下，測試特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工況條件下，測試特種設(shè)備及其部件、材料是否符合安全技術(shù)規(guī)范或國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的能及其部件、材料是否符合安全技術(shù)規(guī)范或國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的能效指標(biāo)要求。能效指標(biāo)就是設(shè)備能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的效指標(biāo)要求。能效指標(biāo)就是設(shè)備能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的目標(biāo)

46、值（最高能效）和限定值（最低能效），在標(biāo)準(zhǔn)中加以目標(biāo)值（最高能效）和限定值（最低能效），在標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。達(dá)到最低生產(chǎn)、達(dá)到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣；規(guī)定。達(dá)到最低生產(chǎn)、達(dá)到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣； 2、對特設(shè)設(shè)備生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn)（、對特設(shè)設(shè)備生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn)（21條）。條）。監(jiān)督檢驗(yàn)包含監(jiān)督檢驗(yàn)包含二個(gè)層次：一是對鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大二個(gè)層次：一是對鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)備的制造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，由于電梯和客運(yùn)索道的制造型游樂設(shè)備的制造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，由于電梯和客運(yùn)索道的制造主要由機(jī)械加工中心等專用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量受人為干擾較少，質(zhì)主

47、要由機(jī)械加工中心等專用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量受人為干擾較少，質(zhì)量穩(wěn)定，沒有進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的必要；二是對鍋爐、壓力容器、電梯、量穩(wěn)定，沒有進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的必要；二是對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造及重大維修過程起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造及重大維修過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，制實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，制造單位不得出廠，安裝、改造、維修單位不得交付使用。造單位不得出廠，安裝、改造、維修單位不得交付使用。3、對特種設(shè)備實(shí)施的定期檢驗(yàn)（、對特種設(shè)備實(shí)施的定期檢驗(yàn)（22、28條）。條）。定期檢驗(yàn)主要

48、定期檢驗(yàn)主要是針對特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)設(shè)定的，由使用單位提出定檢申請或按是針對特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)設(shè)定的，由使用單位提出定檢申請或按照定檢周期對在用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。因?yàn)楸菊抡斩z周期對在用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。因?yàn)楸菊?2條對氣瓶充裝單位在條對氣瓶充裝單位在用氣瓶提出定檢要求，而且條例設(shè)定了型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期用氣瓶提出定檢要求，而且條例設(shè)定了型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測類別，因此，我們將使用環(huán)節(jié)的定期檢驗(yàn)內(nèi)容在這檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測類別，因此，我們將使用環(huán)節(jié)的定期檢驗(yàn)內(nèi)容在這里一并說一下。本條例第里一并說一下。本條例第22條規(guī)定，第條規(guī)定，第28條規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)按照條規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)

49、規(guī)范的定檢要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前安全技術(shù)規(guī)范的定檢要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向個(gè)月向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定檢要求。在有關(guān)檢驗(yàn)檢測安全技術(shù)規(guī)范中，規(guī)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定檢要求。在有關(guān)檢驗(yàn)檢測安全技術(shù)規(guī)范中，規(guī)定了相應(yīng)的定檢周期，如電梯定了相應(yīng)的定檢周期，如電梯1年、鍋爐年、鍋爐2年、壓力容器年、壓力容器46年等。年等。第三章特種設(shè)備的使用第三章特種設(shè)備的使用本章共本章共18條，修改條，修改6條。本章明確規(guī)定了使用單位的責(zé)任和條。本章明確規(guī)定了使用單位的責(zé)任和義務(wù)、設(shè)定特種設(shè)備使用及作業(yè)人員許可、規(guī)定了在用設(shè)備的定期義務(wù)、設(shè)定特種設(shè)備使用及作業(yè)人員許可、規(guī)定了在用設(shè)備的定期檢驗(yàn)，特

50、別對電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用及管理提出了檢驗(yàn)，特別對電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用及管理提出了一些專門的規(guī)定。本章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容兩個(gè)方面：一是特種設(shè)備使一些專門的規(guī)定。本章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容兩個(gè)方面：一是特種設(shè)備使用登記及作業(yè)人員許可；二是鍋爐水質(zhì)處理及鍋爐清洗。用登記及作業(yè)人員許可；二是鍋爐水質(zhì)處理及鍋爐清洗。（一）行政許可的設(shè)定（一）行政許可的設(shè)定本章規(guī)定本章規(guī)定2項(xiàng)許可事項(xiàng)：項(xiàng)許可事項(xiàng)：1、特種設(shè)備使用登記（、特種設(shè)備使用登記（25條）。條）。特種設(shè)備投入使用前或者特種設(shè)備投入使用前或者使用后使用后30日內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，并日內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的

51、質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，并將登記標(biāo)志置于或附著設(shè)備的顯著位置。將登記標(biāo)志置于或附著設(shè)備的顯著位置。2、特種設(shè)備作業(yè)人員許可（、特種設(shè)備作業(yè)人員許可（38條）。條）。特種設(shè)備作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)管理人員應(yīng)經(jīng)考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的作業(yè)人員證書，相關(guān)管理人員應(yīng)經(jīng)考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)及管理工作，該條中新增加場內(nèi)專用機(jī)動車輛方可從事相應(yīng)的作業(yè)及管理工作，該條中新增加場內(nèi)專用機(jī)動車輛的作業(yè)人員主要是指專用車輛的司機(jī)和維修人員。的作業(yè)人員主要是指專用車輛的司機(jī)和維修人員。（二）鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗（二）鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗本章新增加了鍋

52、爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗的監(jiān)督管本章新增加了鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗的監(jiān)督管理的規(guī)定。條例第理的規(guī)定。條例第27條第四款明確要求鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按條第四款明確要求鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。新增加的這種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。新增加的這一規(guī)定，明確了使用單位進(jìn)行水質(zhì)處理的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)一規(guī)定，明確了使用單位進(jìn)行水質(zhì)處理的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)為開展鍋爐水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)工作提供了法律依據(jù)，為開展鍋爐水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)工作提供了法律依據(jù)

53、，對鍋爐水質(zhì)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化起到了積極推動作用。對鍋爐水質(zhì)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化起到了積極推動作用。第第27條第五款明確要求從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照條第五款明確要求從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對鍋安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對鍋爐清洗過程實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，以保證清洗工作安全有效進(jìn)行。爐清洗過程實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，以保證清洗工作安全有效進(jìn)行。前面我們已講過監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，原來是對特前面我們已講過監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，原來是對特種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括制造、安裝、改造、重大維修）實(shí)種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括制造、安裝、

54、改造、重大維修）實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，新條例對使用環(huán)節(jié)的鍋爐清洗又規(guī)定了監(jiān)督檢施監(jiān)督檢驗(yàn)，新條例對使用環(huán)節(jié)的鍋爐清洗又規(guī)定了監(jiān)督檢驗(yàn)，表明這項(xiàng)工作的重要性。驗(yàn)，表明這項(xiàng)工作的重要性。 第四章檢驗(yàn)檢測第四章檢驗(yàn)檢測本章共本章共9條，修改條，修改4條。本章明確了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的條。本章明確了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的資格核準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任和義務(wù)，特種設(shè)備監(jiān)管資格核準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任和義務(wù)，特種設(shè)備監(jiān)管部門對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查等內(nèi)容。本章著部門對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查等內(nèi)容。本章著重掌握的內(nèi)容就是從事無損檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員的許可問題。重掌握的內(nèi)容就是從事無損

55、檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員的許可問題。一是無損檢測機(jī)構(gòu)行政許可。一是無損檢測機(jī)構(gòu)行政許可。無損檢測是特種設(shè)備無損檢測是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)中一個(gè)非常重要的檢測項(xiàng)目，近年來，出生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)中一個(gè)非常重要的檢測項(xiàng)目，近年來，出現(xiàn)了不少專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢現(xiàn)了不少專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而無損檢測又明顯區(qū)別于生產(chǎn)過程中的監(jiān)督測服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而無損檢測又明顯區(qū)別于生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用過程中的定期檢驗(yàn)以及型式試驗(yàn)等活動，為有效檢驗(yàn)、使用過程中的定期檢驗(yàn)以及型式試驗(yàn)等活動，為有效規(guī)范從事無損檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)規(guī)范從事無損

56、檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，新條例明確將從事無損檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入特種設(shè)備檢行，新條例明確將從事無損檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)并依法實(shí)施行政許可。條例第驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)并依法實(shí)施行政許可。條例第41條規(guī)定，條規(guī)定，“從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。部門核準(zhǔn)?！倍菑氖聼o損檢測服務(wù)

57、的人員資格許可。二是從事無損檢測服務(wù)的人員資格許可。條例第條例第44條明確規(guī)定了從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無損檢條明確規(guī)定了從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無損檢測的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)測的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格取得檢驗(yàn)檢測人員證書，方可從事督管理部門組織考核合格取得檢驗(yàn)檢測人員證書，方可從事檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)檢測工作。第五章監(jiān)督檢查第五章監(jiān)督檢查本章共本章共12條，修改條，修改5條。本章明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門在條。本章明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門在安全監(jiān)察及節(jié)能監(jiān)管工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們重點(diǎn)掌握二個(gè)方面

58、安全監(jiān)察及節(jié)能監(jiān)管工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們重點(diǎn)掌握二個(gè)方面內(nèi)容：一是明確安全監(jiān)管的對象及內(nèi)容；二是對許可工作中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容：一是明確安全監(jiān)管的對象及內(nèi)容；二是對許可工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處理的補(bǔ)充規(guī)定。違法行為進(jìn)行處理的補(bǔ)充規(guī)定。（一）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的對象及內(nèi)容（一）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的對象及內(nèi)容根據(jù)條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)管對象包括三個(gè)：即生產(chǎn)單位根據(jù)條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)管對象包括三個(gè)：即生產(chǎn)單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用單位及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用單位及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)管內(nèi)容針對不同的監(jiān)管對象有所區(qū)別：安全監(jiān)管內(nèi)容針對不同的監(jiān)管對象有所

59、區(qū)別：對生產(chǎn)單位：對生產(chǎn)單位：1、實(shí)施行政許可，包括設(shè)計(jì)許可、設(shè)計(jì)文件鑒、實(shí)施行政許可，包括設(shè)計(jì)許可、設(shè)計(jì)文件鑒定、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可以及氣瓶充裝許可；定、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可以及氣瓶充裝許可；2、對特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；對特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；3、對特種設(shè)備生產(chǎn)活動進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。對特種設(shè)備生產(chǎn)活動進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。對使用單位：對使用單位：1、對在用特種設(shè)備進(jìn)行登記；、對在用特種設(shè)備進(jìn)行登記；2、對特種、對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行考核發(fā)證；設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行考核發(fā)證；3、對在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢、對在用

60、特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)；驗(yàn)；4、辦理特種設(shè)備注銷；、辦理特種設(shè)備注銷；5、對特種設(shè)備的使用情況進(jìn)行日、對特種設(shè)備的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。常監(jiān)督檢查。對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：1、對從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式、對從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無損檢測的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可；試驗(yàn)、無損檢測的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可；2、對檢驗(yàn)檢、對檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行考核發(fā)證；測人員進(jìn)行考核發(fā)證；3、對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果、鑒定、對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查；結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查；4、對投訴檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的問題進(jìn)、對投訴檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員的問題進(jìn)行調(diào)查處理。行調(diào)查處理。（二）明確