2022安全就是競爭力 安全就是效益

1、2022安全就是競爭力 安全就是效益安全就是競爭力，就是效益！我們不應把安全只當作成本，安全其實就是競爭力，是效益。只有確保安全合規(guī)，企業(yè)才能往更高質量、更大規(guī)模發(fā)展。相反，那些只顧短期利益而“因陋就簡”的企業(yè)，只要出事故，往往“一失萬無”。 安全生產(chǎn)來不得半點偷懶、取巧，唯有腳踏實地，確保安全發(fā)展理念落到實處，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近幾年，一些地方生產(chǎn)安全事故多發(fā)，事故風險有所抬頭，安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻。為排查風險隱患，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國務院安委會派出16個督導檢查組奔赴各地，下礦井、進工廠、上船舶，對15個重點行業(yè)領域進行督導檢查，查處了一批重大安全隱患，曝光了一批典型違法案

2、例，起到良好的震懾警示效果。事實上，這并非今年首次“安全摸底”。2021年4月份以來，國務院安委辦就組織過34個工作組，對各地180多個企業(yè)單位進行明察暗訪。目前不打招呼、直插現(xiàn)場的明察暗訪已常態(tài)化。這既是以實際行動為“十四五”開好局、起好步繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更充分體現(xiàn)出進入新發(fā)展階段，我國把安全問題擺在非常突出的位置，對安全發(fā)展理念更加重視。理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。安全生產(chǎn)同樣如此。前不久，筆者跟隨國務院安委會督導檢查組，進入某省實地查看中小礦山，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)超員超采、設備因陋就簡、人員麻痹大意等問題并不鮮見。病根就出在沒有牢固樹立安全發(fā)展理念上

3、。敲警鐘，別以為“安全生產(chǎn)沒出事就放心了”。面對督導檢查，有些企業(yè)自夸“多年沒出過安全事故”，向督導組“拍胸脯”，而實際檢查中卻發(fā)現(xiàn)不少重大安全隱患，可見企業(yè)麻痹大意。須知，安全生產(chǎn)具有規(guī)律性，不論生產(chǎn)設備、廠房建筑還是巷道設施，大多會因為使用而磨損、老化，且時間越長，越可能積累風險，切不能因為至今未出事故就掉以輕心；安全事故發(fā)生也有偶然性，天氣突變、市場波動、情緒干擾等都可能使人松懈、倦怠、焦慮，給生產(chǎn)安全埋下隱患，因此，對安全生產(chǎn)必須時刻保持警覺，須臾不可放松。算大賬，別以為“減少安全投入等于增加效益”。這種心態(tài)在一些中小企業(yè)中表現(xiàn)突出，比如有小礦山為節(jié)約成本，將兩個逃生出口減為一個、地下

4、排水設備配置不全、專業(yè)勘探隊伍省錢不請，給安全生產(chǎn)埋下了“定時炸彈”。在利益驅動下，超員超采、搶工期、趕產(chǎn)量，更直接加劇了事故風險。抓落實，別以為“管理手段新必然安全效果好”。大數(shù)據(jù)、人工智能、影像識別等新技術、新手段能提升企業(yè)管理效率，某種程度上也能更快發(fā)現(xiàn)危險苗頭，但各行業(yè)安全生產(chǎn)工作都具有專業(yè)性，切忌“照搬照抄”。比如有的企業(yè)監(jiān)控設備很齊全，但安全死角卻照不到，還有的地方一味追求大數(shù)據(jù)查臺賬，卻把必要的現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)變?yōu)榫€上監(jiān)管，使檢查浮于表面、流于形式。技術可以賦能，安全仍須實干，只有將新技術與專業(yè)能力結合好，才能真正服務安全生產(chǎn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。對企業(yè)而言，不應把安

5、全只當作成本，安全其實就是競爭力，是效益。只有確保安全合規(guī)，企業(yè)才能往更高質量、更大規(guī)模發(fā)展。相反，那些只顧短期利益而“因陋就簡”的企業(yè)，只要出事故，往往“一失萬無”。因此，安全生產(chǎn)來不得半點偷懶、取巧，唯有腳踏實地，確保安全發(fā)展理念落到實處，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)若對安全一毛不拔 事故會幫你拔得一毛不剩！2020年7月27日晚間，浙江司太立旗下一家工廠發(fā)生爆炸事故，導致碘海醇粗品生產(chǎn)車間無法正常生產(chǎn)。28日晚間，司太立進一步公告稱，爆炸已致2人死亡4人受傷，車間及生產(chǎn)設備受損嚴重，已停產(chǎn)自查。事故發(fā)生后，司太立股票跌停，市值蒸發(fā)18億。數(shù)據(jù)顯示，該廠區(qū)在2019年實現(xiàn)營業(yè)收入10.14億元

6、，占公司合并營業(yè)收入的77.51%。司太立預計本次停產(chǎn)時間不超過3個月。類似的情況已不止一次發(fā)生，事故頻發(fā)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)損失達26億！2017年某化工企業(yè)發(fā)布年度業(yè)績預告，公司將出現(xiàn)44億-48億元的虧損。其中企業(yè)重要子公司損失就達22-26億！該企業(yè)遭遇巨額虧損的重要原因：最能賺錢的全資子公司因安全生產(chǎn)事故被責令停產(chǎn)整頓2017年1月13日，發(fā)生一起承包商灼燙事故，造成1人死亡；2017年2月12日2時59分，電石事業(yè)部3車間的5號電石爐發(fā)生噴料灼燙事故,造成2人死亡、3人重傷和5人輕傷，直接經(jīng)濟損失420余萬元，被當?shù)厝嗣裾熈钔．a(chǎn)整頓；2017年6月22日，在停產(chǎn)整頓期間發(fā)生了一起承包

7、商高空墜落事故，造成1人死亡。2017年7月26日18時56分許，在管道防腐保溫作業(yè)中發(fā)生高溫氣體泄漏事故，造成2人死亡、17人重傷13人輕傷。4起安全生產(chǎn)事故，共造成6人死亡、38人受傷。最后一次事故發(fā)生時碰巧趕上全國開展安全生產(chǎn)大檢查。2021年8月3日國家安監(jiān)總局作出通報，責令該公司停產(chǎn)整頓，吊銷安全生產(chǎn)許可證，將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。該公司聚氯乙烯、電石、尿素、三聚氰胺、火力發(fā)電及有關副產(chǎn)品裝置停產(chǎn)，造成重大經(jīng)營性虧損和資產(chǎn)減值損失共計22-26億元。整個集團因此受到牽連，包括母公司及所有子公司在內，三年內不得新建、擴建項目，也不能進行兼并重組。連續(xù)發(fā)生事故暴露出該企業(yè)沒有

8、樹立安全發(fā)展理念，重發(fā)展、輕安全，安全意識淡漠，管理粗放，從工程設計、建設施工到日常安全管理都存在著系統(tǒng)性、結構性漏洞和短板，安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實。董事長、總經(jīng)理、安全總監(jiān)等被追責處理。再次證明：安全就是競爭力，安全就是效益！那么，如何全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)提升企業(yè)本質安全水平，預防和減少生產(chǎn)安全事故呢？下面從第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎管理到應急處置等5個方面列出全面清單，請企業(yè)可以結合實際情況進行整改：一、嚴格落實第一責任人責任1. 壓緊壓實企業(yè)法定代表人和實際控制人的第一責任企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責

9、任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強對下屬獨立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)責任。 2. 堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須牢固樹立法治觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應依法取得安全生產(chǎn)相關證照和許可，符合法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時主動獲取并嚴格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)標準，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴禁使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備

10、及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應建立與公眾溝通的交流機制，定期公布相關信息，自覺接受社會監(jiān)督。3. 加強安全管理機構和人員配備企業(yè)應依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域內達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。4. 加大安全生產(chǎn)經(jīng)費

11、投入。企業(yè)應將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)設備設施、風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養(yǎng)、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險，其他企業(yè)應積極投保。 5. 開展安全生產(chǎn)標準化建設企業(yè)應按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制，積極開展以崗位達標、專業(yè)達標和標準化創(chuàng)建等為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產(chǎn)標準規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關

12、崗位工作符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。二、嚴格落實全員崗位責任6. 建立健全全員安全生產(chǎn)責任制企業(yè)應根據(jù)工作崗位的性質、特點和內容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，細化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責任全過程追溯。加強企業(yè)安全文化建設，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，強化員工安全生產(chǎn)意識。7. 開展安全生產(chǎn)教育培訓企業(yè)應嚴格按照國家安全培訓規(guī)定要求，采取“送出去學、請進來教”等形式，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學與實踐技能培訓

13、，并記入教育培訓考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能提升培訓等。通過經(jīng)常性的教育培訓，使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長（工段長）、車間主任具備一線崗位安全管理的知識和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，方可上崗作業(yè)。三、企業(yè)主要負責人問責條款新安全生產(chǎn)法對于企業(yè)共有24條問責條款，即“24條問責”

14、清單，其中有6條問責的法律責任條款直接是針對企業(yè)主要負責人的，如下：1. 安全生產(chǎn)資金投入違法行為，見安全生產(chǎn)法第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2.主要負責人未履行職責，見安全生產(chǎn)法第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全

15、生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。3.主要負責人生產(chǎn)安全責任事故，見安全生產(chǎn)法第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生

16、產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。4.與從業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為，見安全生產(chǎn)法第一百零六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。5.主要負責人事故救援違法行為，見安全生產(chǎn)法第一百一十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)

17、生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。6.仍不具備安全生產(chǎn)條件等違法行為，見安全生產(chǎn)法第一百一十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單

18、位的主要負責人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。歸納起來，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)問責分三種情形：一是未發(fā)生事故，但未履職的問責處罰。即不履行法定安全生產(chǎn)職責（其中包括安全生產(chǎn)資金投入違法行為和與從業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為）、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下

19、的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任（未發(fā)生事故，有嚴重違法行為的也將被追究刑事責任）。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。二是不履行職責，發(fā)生事故的問責處罰。不履行法定安全生產(chǎn)職責、導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，并且按規(guī)定“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款” ；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。如發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，或者對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，按照發(fā)生較大及以上事故的罰款數(shù)額進行處罰，最高可處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對待對逃匿的，處十五日以下拘留。以上兩種情形，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營