“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”

1、山交字201221號關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象"大討論活動的實(shí)施方案局屬各單位： 為全面貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)委關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”大討論活動的實(shí)施方案（山紀(jì)發(fā)20125號）精神，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提效、提速、提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的深入開展，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，緊密結(jié)合交通四化管理和“兩保兩樹”等活動，以推動山亭“科學(xué)發(fā)展、快速崛起”為目標(biāo)，以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”為主線，以加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，

2、從規(guī)范行政行為入手，以宣傳教育、自查自糾為主體，以督導(dǎo)檢查、查處案件為手段，突出重點(diǎn)，條塊結(jié)合，綜合治理，務(wù)求實(shí)效，著力打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、工作節(jié)奏快、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，以大討論的實(shí)際成效推動山亭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二、活動開展范圍和目標(biāo) 此次“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動在局屬各單位開展。堅(jiān)持與“四化管理”和“兩保兩樹”活動相結(jié)合，重點(diǎn)解決人民群眾反映的服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、政策不透明、辦事不規(guī)范以及“中梗阻”等突出問題，切實(shí)提高思想認(rèn)識，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造山亭良好形象，為建設(shè)更加富裕、秀美、和諧的幸福新山亭提供有力保障。要通過此次“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造

3、良好形象”活動，努力達(dá)到“三個(gè)明顯、三個(gè)杜絕”的目標(biāo)：企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境明顯改善，杜絕法定稅費(fèi)以外的不合理負(fù)擔(dān)。同時(shí)要做到：可收可不收的費(fèi)用不收，可按低標(biāo)準(zhǔn)收的費(fèi)用不按高標(biāo)準(zhǔn)收；可罰可不罰的不罰，可按低標(biāo)準(zhǔn)罰的不按高標(biāo)準(zhǔn)罰：可檢查可不檢查的不檢查，可合并檢查的不單獨(dú)檢查。為企業(yè)服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，杜絕“中梗阻”的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，方便企業(yè)、群眾辦事，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。實(shí)行服務(wù)效能實(shí)時(shí)評價(jià)辦法。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位行政服務(wù)規(guī)范，以統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法水平明顯改進(jìn)，杜絕執(zhí)法不公、機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不良行為。加強(qiáng)對

4、執(zhí)法人員的教育和管束，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，善待企業(yè)、群眾，支持創(chuàng)業(yè)者。對一般的違規(guī)行為，重在教育引導(dǎo)，不能動輒罰款，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、實(shí)施步驟和方法整個(gè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動從2012年2月28日開始至四月底結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)宣傳動員(2月28至3月8日)。召開“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動動員大會，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會區(qū)第七次黨代會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。在全區(qū)交通系統(tǒng)大造輿論，形成濃厚的思想、輿論、工作氛圍。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸局管理規(guī)定、行政許可法、行政處罰法、關(guān)于對國家機(jī)關(guān)及其工作人員損害

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的處理辦法(試行)和有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度、文件，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動的目的、意義、重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)搞好活動的積極性、主動性和自覺性，并結(jié)合自身職能，制定活動實(shí)施方案、工作細(xì)則，搞好宣傳發(fā)動。（二)自查自糾(3月9日至3月29日）。各單位圍繞整治重點(diǎn)，按照“找問題、找差距、找辦法”的總體要求，堅(jiān)持邊查邊糾、邊糾邊改的原則，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查找存在的問題。在查糾中突出重點(diǎn)，特別是對以下幾個(gè)問題的查糾：1、依法依規(guī)查糾對企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派行為；2、按持證上崗的要求，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，查糾無證執(zhí)法執(zhí)罰現(xiàn)象；3、按照市場化規(guī)

6、則要求，查糾行政執(zhí)法單位與協(xié)會、學(xué)會、社團(tuán)組織等中介機(jī)構(gòu)政企不分、違法行政的情況；4、按各自向社會作出的服務(wù)承諾，重點(diǎn)查糾作風(fēng)拖沓散漫，官僚主義，以及“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象；5、把行政許可、非行政許可審批、辦證等行政服務(wù)性事項(xiàng)納入行政服務(wù)大廳辦理，并對窗口工作人員充分授權(quán)，實(shí)行首席代表制和定期審批制，堅(jiān)決杜絕企業(yè)群眾辦事“兩頭跑”，工作效率低下，“中梗阻"等現(xiàn)象。 各單位在自查自糾的過程中，要結(jié)合職能，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位行政服務(wù)規(guī)范的框架下，本著精細(xì)化、規(guī)范化的原則，制定本單位的行政服務(wù)規(guī)范，規(guī)范工作人員在接待、咨詢、受理、審核、辦證、檢查、執(zhí)法、服務(wù)等工

7、作中的行為。對重點(diǎn)股室、所、隊(duì)，還要建立包括工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作流程、工作作風(fēng)、辦事時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、責(zé)任追究等8個(gè)方面較為完善的制度規(guī)范和監(jiān)管體系，使重點(diǎn)股室更好地發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層。各重點(diǎn)股室、所、隊(duì)，要實(shí)行服務(wù)效能實(shí)時(shí)評價(jià)機(jī)制。即在辦公場所醒目位置設(shè)置“服務(wù)效能評價(jià)箱”，制作“服務(wù)效能評價(jià)卡”，企業(yè)群眾來辦事時(shí)，由經(jīng)辦的工作人員將“服務(wù)效能評價(jià)卡”交給企業(yè)群眾。事后，由企業(yè)群眾根據(jù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)，投入“服務(wù)效能評價(jià)箱”，由區(qū)紀(jì)委相關(guān)人員定期收集，統(tǒng)計(jì)結(jié)果將與本單位年度考核、政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果結(jié)合起來。 各單位在自查自糾的過程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一

8、步深入企業(yè)基層，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的著力點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)幫包聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力為企業(yè)構(gòu)建立體式、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 各單位在自查自糾的過程中，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，注重建章立制和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管人、管事的工作機(jī)制。 (三)整改落實(shí)和驗(yàn)收迎檢(3月30至4月30日)。從宣傳動員階段開始，區(qū)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組和檢查組。督導(dǎo)組的作用主要是全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解和掌握各單位活動開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題和不足，提出意見建議，防止活動出現(xiàn)偏差

9、和疏漏；檢查組按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求，通過查看有關(guān)資料、查閱行政處罰文書及相關(guān)財(cái)會賬目，召開企業(yè)座談會，明查暗訪等形式發(fā)現(xiàn)問題、廣泛收集案件線索，堅(jiān)持有案必查，有責(zé)必究。對企業(yè)群眾反映問題較多的單位將進(jìn)行重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)治理。檢查貫穿“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動的全過程，期間，將以通報(bào)批評、下達(dá)預(yù)警通知等形式，及時(shí)處理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并將責(zé)任追究到位。“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動結(jié)束時(shí)，區(qū)局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組對活動進(jìn)行總結(jié)，將與“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動有關(guān)的學(xué)習(xí)材料、活動方案、自查情況、整改措施、活動總結(jié)等整理成冊，以便于區(qū)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組全方位的驗(yàn)收。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) “優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”大討論活動涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，各單位一定要統(tǒng)一認(rèn)識，周密安排、精心組織，要落實(shí)責(zé)任到人，教育引導(dǎo)干部端正態(tài)度，積極參與，切實(shí)把此項(xiàng)活動抓緊、抓實(shí)，抓出成效。區(qū)局成立