藥品市場(chǎng)存在的問題與對(duì)策

1、藥品市場(chǎng)存在的問題與對(duì)策作者： 王胤力 來源：科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào) 2012 年第 2 期王胤力( 沈陽藥科大學(xué)藥學(xué)院 沈陽 110016)摘 要：藥品關(guān)系到人民的健康，可謂是民生大計(jì)關(guān)鍵詞 : 藥品 問題 對(duì)策中圖分類號(hào) ：R95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A 文章編號(hào) ：1674- 098X(2012)01(b)-0231-01隨著改革開放的深入發(fā)展 , 利益驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為事業(yè)發(fā)展的基本路徑 , 藥品又是獲利較多的特 殊商品。藥品市場(chǎng)又是人們質(zhì)疑頗多的領(lǐng)域。1 對(duì)藥品市場(chǎng)的解讀1.1 對(duì)藥品的認(rèn)識(shí)藥品是防病治病保護(hù)人民健康的特殊商品?！八幤肥侵赣糜陬A(yù)防、治療、診斷人的疾病, 有目的的調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能 , 并規(guī)定

2、有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì) ,包括中藥材、中 藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液 制品和診斷藥品等?！?1作為商品的藥品較比其他商品有其獨(dú)有的特殊性主要表現(xiàn)在 ：“服務(wù)的大眾性 ;消費(fèi)群體的 專業(yè)知識(shí)欠缺性 ;作用的兩重性 ;質(zhì)量的唯一性 ;研制的技術(shù)性 ;鑒定的法律性?！?2 作為藥品是 人命關(guān)天的商品 ,絕對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)從業(yè)人員的功利主義 ,依法保護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán)利是職能部門的 最高要義。1.2 藥品市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范發(fā)展藥品從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)者手里 , 醫(yī)藥營(yíng)銷渠道發(fā)揮了不可忽略的作用。但是我國(guó)落后的藥品 銷售渠道致使零售終端藥價(jià)過高 , 給

3、消費(fèi)者帶來很大負(fù)擔(dān) , 不利于我國(guó)藥品市場(chǎng)的發(fā)展。入世后 以后, 我國(guó)對(duì)外開放了藥品分銷服務(wù)市場(chǎng) , 國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)紛紛進(jìn)入我國(guó)藥品市場(chǎng)以其先進(jìn)的銷 售渠道與國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。藥品從出廠到最終消費(fèi)者手里, 在國(guó)外成熟市場(chǎng)一般為23個(gè)環(huán)節(jié)，在我國(guó)往往有67個(gè)環(huán)節(jié)。僅批發(fā)環(huán)節(jié)一般就有地區(qū)總經(jīng)銷、市級(jí)批發(fā)商和縣級(jí) 批發(fā)商,此外,廠家往往要設(shè)立辦事處 ,與各級(jí)批發(fā)商及醫(yī)院或零售藥店打交道 ,人為的拓寬了流 通渠道 , 從而加大了受眾的負(fù)擔(dān) , 這類關(guān)乎民生大計(jì) , 市場(chǎng)發(fā)展理應(yīng)規(guī)范。目前藥品流通渠道雜而亂 ,不成體系 ,既加大受眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ,又延長(zhǎng)了廠家和醫(yī)藥的路徑 , 所以 , 人民對(duì)醫(yī)藥

4、領(lǐng)域存有眾多質(zhì)疑。2 對(duì)我國(guó)藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀的剖析在我國(guó)藥品市場(chǎng)上 , 由于生產(chǎn)流通的不透明性 ,加上藥品的高額利潤(rùn) , 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下 , 各種角色粉墨登場(chǎng) , 競(jìng)相表演 ; 制售假劣藥品的行為屢禁不止 , 假劣藥品的危害決非普通日用消費(fèi)品可以比擬 , 它使患者最寶貴的生命健康受到嚴(yán)重威脅。同時(shí) , 它對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞和正規(guī)醫(yī)藥 企業(yè)的影響也是不言而喻的；無證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在。經(jīng)查證“ 20052010年5年間，全國(guó)共取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng) 267 個(gè)、無證經(jīng)營(yíng) 6 萬多戶。” (3) 此外買賣、出租、出借許可證 的行為仍屢禁不止 ; 藥品虛假廣告鋪天蓋地 , 見諸報(bào)端 , 夸大藥品療

5、效以被許多企業(yè)奉為營(yíng)銷寶典。3 我國(guó)藥品市場(chǎng)存在問題與對(duì)策3.1 整頓藥品市場(chǎng)的意義藥品是一種特殊商品 , 關(guān)系到人民群眾的生命安全、身體健康。所以 , 藥品是全世界公認(rèn)管 制最嚴(yán)格的商品之一。但是 , 近年來我國(guó)藥品市場(chǎng)的問題層出不窮 , 涉及到從藥品研發(fā)、生產(chǎn)、 銷售到使用的各個(gè)環(huán)節(jié) , 嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益 , 也與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的初衷不符。 因此 , 積極探索如何對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行有效管理 , 保障人民群眾用藥安全 , 規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序具有重 要的現(xiàn)實(shí)意義。3.2 藥品市場(chǎng)中存在的問題藥品市場(chǎng)中出現(xiàn)的常見問題是行業(yè)整體水平低下的問題; 企業(yè)的違法違規(guī)問題 , 還有一類是目前法律法

6、規(guī)無明確規(guī)定的但又影響到廣大人民群眾的身體健康、生命安全的問題。究其原因 主要是藥品企業(yè)的趨利性嚴(yán)重 , 忽視社會(huì)責(zé)任 ; 企業(yè)數(shù)量眾多 , 而且低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重 ; 信 用體系缺失 ; 監(jiān)管機(jī)制不完善 ; 法律法規(guī)不夠完善 ; 行政執(zhí)法難度大。3.3 解決藥品市場(chǎng)存在問題的措施通過查找文獻(xiàn) ; 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法 , 本文提出了解決問題的五條措施 :(1) 通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)。由于利益驅(qū)動(dòng), 一些技術(shù)含量不足的企業(yè)也涉足藥業(yè) , 同時(shí)為降低成本 , 利用低質(zhì)替代原料 , 嚴(yán)重的影響了療效 , 這類事件屢見不鮮。(2) 完善法律法規(guī)。完善的法規(guī)是藥品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)依法行政

7、的依據(jù), 是促進(jìn)藥品市場(chǎng)信用體系建設(shè)的法律保證。一方面制定了一系列信用信息公開和信用信息保護(hù)等法律法規(guī), 用以創(chuàng)造一個(gè)信用信息開放和公平享有、使用信息的環(huán)境。另一方面也以法律法規(guī)的形式設(shè)置了懲罰機(jī)制以 杜絕商業(yè)欺詐和不良動(dòng)機(jī)的投機(jī)行為。通過相關(guān)法律的制定, 使遵守以法律形式確立的市場(chǎng)規(guī)則的企業(yè)能夠得到保護(hù)和發(fā)展 , 而將有“坑蒙拐騙”等不講信用行為的失信企業(yè)從市場(chǎng)中清除, 并在一定時(shí)期內(nèi) , 阻止他們?cè)俣热胧小?3) 建立藥品市場(chǎng)信用體系。藥品市場(chǎng)是通過信用體系建立。一方面通過信用道德的宣傳和教育 , 使企業(yè)認(rèn)識(shí)到 , 信用是一把“雙刃劍” , 沒有信用的主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中寸步難行, 全無立

8、足之地 ; 另一方面開展誠(chéng)信規(guī)范職業(yè)教育 , 提高醫(yī)藥行業(yè)整體道德水平 , 大力加強(qiáng)醫(yī)藥職業(yè)教育 堅(jiān)持醫(yī)藥職業(yè)資格考試和從業(yè)準(zhǔn)入制度 , 全面提高醫(yī)藥從業(yè)人員誠(chéng)信和職業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(4) 建立高效的藥品管理信息系統(tǒng) ; 針對(duì)目前藥品定價(jià)、核價(jià)中的不科學(xué)、不合理的現(xiàn)狀, 可由政府主管部門牽頭 , 成立由藥學(xué)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、臨床專家等組成的藥品定價(jià)委員會(huì), 專門負(fù)責(zé)國(guó)家藥品價(jià)格的制定。政府要加大對(duì)藥品市場(chǎng)中違規(guī)操作的處罰力度, 依法對(duì)藥品市場(chǎng)中虛假廣告、無證經(jīng)營(yíng) , 藥品銷售中商業(yè)賄賂情況進(jìn)行查處。(5) 完善藥品流通方式在確保藥品流通全過程安全性的前提下 , 提高藥品市場(chǎng)的集中度和透明度 ,推進(jìn)藥品分銷企 業(yè)的規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化 , 加快對(duì)藥品流通全過程的流程再造 , 構(gòu)建以信息化引領(lǐng)的藥品現(xiàn)代物流體系 , 大力發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式 , 建立高效的藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制 , 促進(jìn)他律和自律的有效結(jié)合 參考文獻(xiàn)1 潘衛(wèi)三 . 藥事管理學(xué) M.