一環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和方法

1、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)2009年1月學(xué)科定義：用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互關(guān)系的學(xué)科，也是研究防治污染，維持生態(tài)平衡和加強(qiáng)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)措施和效益的科學(xué)。學(xué)科特點(diǎn)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中微、中宏、新制度；會(huì)計(jì)、公司金融出發(fā)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因分析：產(chǎn)權(quán)不明+經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性（市場(chǎng)失靈）=環(huán)境問(wèn)題。一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和方法1、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)：微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。（1）微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)：稀缺性；生產(chǎn)要素；均衡分析和邊際分析。個(gè)人效用最大化；企業(yè)利潤(rùn)最大化；理性行為。（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：以邊際效用理論為基礎(chǔ)效用；CS；成本、機(jī)會(huì)成本；產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)物品、公

2、共商品；帕累托最優(yōu)；外部經(jīng)濟(jì)效果；科斯定理：適用于私有產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)界定費(fèi)用問(wèn)題；除了產(chǎn)權(quán)之外的影響資源配置效率的因素（交易者的策略行為）交易費(fèi)用與產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)：公有產(chǎn)權(quán)；私有產(chǎn)權(quán)；所有權(quán)與使用權(quán)的分離）交易費(fèi)用界定市場(chǎng)與政府； 初始產(chǎn)權(quán)界定的成本；初始產(chǎn)權(quán)分配的公平與效率；2、學(xué)科分支（1）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境資源的利用核心：貼現(xiàn)。（2）資源經(jīng)濟(jì)學(xué)自然資源和環(huán)境的供給、配置、分配及保護(hù)資源配置問(wèn)題：時(shí)間：代際公平核心：貼現(xiàn)（時(shí)間長(zhǎng)短；風(fēng)險(xiǎn)和不確定性：技術(shù)（基因工程、物種保護(hù)）和需求）；不可逆性空間：生態(tài)意識(shí)（京津塘水資源規(guī)劃；密云水庫(kù)的水機(jī)會(huì)成本；三峽工程）；階層代內(nèi)公平可耗盡資源的配置市場(chǎng)利息率（跨期

3、決策；期權(quán)市場(chǎng)）不可重復(fù)利用：地產(chǎn)稅與開(kāi)采稅；開(kāi)采補(bǔ)貼；不同稅率可重復(fù)利用：新開(kāi)采與重復(fù)利用的總成本可更新資源：可再生資源（生物資源）與恒定資源產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)可否私有可私有可更新商品資源：森林資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析收成時(shí)間和最大可持續(xù)收獲量，私人決策，類(lèi)似一般生產(chǎn)過(guò)程的管理。利息理論的收成時(shí)間問(wèn)題。不可私有可更新公共品資源： 公海漁業(yè)資源使用率和收獲率與最大可持續(xù)收獲量有關(guān)捕魚(yú)的公共政策：目標(biāo)：減少捕撈量。問(wèn)題：社會(huì)成本。確立私有產(chǎn)權(quán)：私產(chǎn)下，能達(dá)到靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量對(duì)應(yīng)的e；公共財(cái)產(chǎn)：當(dāng)前外部效應(yīng)：追求利潤(rùn)，捕撈工作量增大，成本也增大。代際外部效應(yīng)：貼現(xiàn)率無(wú)窮大，達(dá)到c，利潤(rùn)為零。（事實(shí)上由于成本增

4、加，達(dá)不到這點(diǎn)吧，但是的確會(huì)導(dǎo)致種群數(shù)量減少，未來(lái)利潤(rùn)減少）管制：增加漁民成本稅收：增加漁民成本；不增加社會(huì)成本可交易配額：降低社會(huì)總成本。初始產(chǎn)權(quán)分配：可收取年費(fèi)。同時(shí)能達(dá)到減少魚(yú)船數(shù)量，使每條船得到充分利用。存量與流量：最大可持續(xù)捕撈量（長(zhǎng)期平均）生物最優(yōu)與經(jīng)濟(jì)最優(yōu)：靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量（經(jīng)濟(jì)凈效益最大的捕撈（工作）量Ee VS Em:最大可持續(xù)產(chǎn)量）MC下降：R上升：此時(shí)類(lèi)似可耗盡資源的配置問(wèn)題動(dòng)態(tài)有效可持續(xù)捕撈（工作）量：大于靜態(tài)有效二、環(huán)境費(fèi)用和效益的經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境影響（損害-費(fèi)用與改善/避免-效益）經(jīng)濟(jì)評(píng)估：對(duì)環(huán)境資產(chǎn)（包括組成環(huán)境的要素、環(huán)境質(zhì)量）所提供的物品或服務(wù)進(jìn)行定量評(píng)估，并

5、以貨幣的形式表示出來(lái)。相關(guān)：綠色、評(píng)價(jià)技術(shù)選擇依據(jù)：影響的相對(duì)重要性；信息可得性；研究經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、人力（CV；旅行費(fèi)用法；內(nèi)涵資產(chǎn)價(jià)值法）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)生產(chǎn)力市場(chǎng)價(jià)值法；防護(hù)費(fèi)用法；恢復(fù)費(fèi)用法；機(jī)會(huì)成本法生命健康；人力資本法；防護(hù)費(fèi)用法；舒適性?xún)?nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法；旅行費(fèi)用法；存在價(jià)值、評(píng)估技術(shù)綜述注意：環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要反映個(gè)人經(jīng)濟(jì)偏好，支付意愿或受償意愿各種方法在發(fā)展中國(guó)家的適用性環(huán)境資源的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值：使用價(jià)值（直接；間接生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；選擇價(jià)值）+非使用價(jià)值（存在價(jià)值基礎(chǔ)是支付意愿）CV 法VS旅行費(fèi)用法；防護(hù)費(fèi)用法VS恢復(fù)費(fèi)用法；方法含義&前提優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)&問(wèn)題適用范圍；應(yīng)用現(xiàn)狀綜述全國(guó)和大區(qū)域；方

6、法應(yīng)用少；對(duì)環(huán)污生破的損失估價(jià)多，改善的效益評(píng)估少、市場(chǎng)價(jià)值法（直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)）將環(huán)境質(zhì)量看作生產(chǎn)要素。環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，進(jìn)而導(dǎo)致商品或服務(wù)的產(chǎn)出變化；商品或服務(wù)是市場(chǎng)化的，或有潛在市場(chǎng)，變化可以測(cè)度。小流域土壤管理規(guī)劃的案例。發(fā)展中國(guó)家：建立自己的劑量-反映關(guān)系；產(chǎn)品市場(chǎng)不完善所需條件：環(huán)境質(zhì)量變化直接或間接影響商品或服務(wù)的產(chǎn)出；環(huán)境影響物理效果明顯，可觀(guān)察或可實(shí)證：但劑量-反應(yīng)關(guān)系難確定，干擾因素多；市場(chǎng)運(yùn)行良好：影響明顯時(shí)需要考慮市場(chǎng)變化；價(jià)格是否有效；忽略消費(fèi)者剩余和外部性。大氣水污染引起農(nóng)田損失；土壤鹽漬化；漁業(yè)損失；大氣污染導(dǎo)致畜牧業(yè)損失；森林破壞；草原畜產(chǎn)下

7、降；水土流失肥料損失；耕地破壞；水面減少引起農(nóng)業(yè)、漁業(yè)減產(chǎn)；地下水水位下降增加開(kāi)采成本；生產(chǎn)率變動(dòng)法；疾病成本法COI；劑量-反應(yīng)法大氣污染；水污染人力資本法human capital approach價(jià)值觀(guān)：生命價(jià)值等于所創(chuàng)造的價(jià)值。人失去的壽命或工作時(shí)間的價(jià)值等于個(gè)人勞動(dòng)的價(jià)值。倫理、道德、價(jià)值觀(guān)；流行病學(xué)數(shù)據(jù)不全、劑量反應(yīng)關(guān)系難于建立，干擾因素多；處于風(fēng)險(xiǎn)中的人群的評(píng)價(jià)受個(gè)體差異干擾；無(wú)法評(píng)價(jià)沒(méi)有生產(chǎn)能力或不參加生產(chǎn)的人的損失。大氣污染；水污染導(dǎo)致的人體健康損失機(jī)會(huì)成本法資源無(wú)價(jià)格使用的機(jī)會(huì)成本可以從其它用途，如農(nóng)業(yè)或林業(yè)的收入損失來(lái)進(jìn)行估計(jì)。為保護(hù)而放棄的效益開(kāi)發(fā)的收入為當(dāng)代人所得，貼

8、現(xiàn)率無(wú)法確定。固廢占農(nóng)田；水資源短缺引起工廠(chǎng)停產(chǎn)。用于某些資源的社會(huì)凈效益不能直接估算時(shí)。如對(duì)自然保護(hù)區(qū)或具有唯一特征的自然資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)估。防護(hù)費(fèi)用法：屬于揭示性偏好法通過(guò)為消除或減少環(huán)境有害影響而愿意承擔(dān)的費(fèi)用來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值。反映的是一種支付意愿簡(jiǎn)單，利用觀(guān)察到的行為從經(jīng)驗(yàn)素材中獲得數(shù)據(jù)；是評(píng)估環(huán)境資產(chǎn)適用價(jià)值的很直接方法只針對(duì)特定受威脅人群；假設(shè)防護(hù)支出必然發(fā)生；人們了解受損程度、能夠防護(hù)、能估算并支付費(fèi)用（發(fā)展中國(guó)家：收入約束限制導(dǎo)致低估）；是對(duì)環(huán)境質(zhì)量的最低估值，忽略了防護(hù)小于損害時(shí)的CS不能評(píng)估存在價(jià)值或公共物品價(jià)值。噪聲污染；固廢導(dǎo)致地下水污染；恢復(fù)費(fèi)用法： 屬于直接市

9、場(chǎng)評(píng)價(jià)法由于環(huán)境質(zhì)量降低或當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理設(shè)施不適當(dāng)二造成的財(cái)產(chǎn)損失的恢復(fù)所需的費(fèi)用可以作為保護(hù)或改善環(huán)境的規(guī)劃中最低期望效益的估計(jì)結(jié)果可能高于市場(chǎng)價(jià)值法假設(shè)環(huán)境受損后可能得到完全恢復(fù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量估計(jì)不足；大氣污染導(dǎo)致建筑物材料腐蝕、損壞；水污染引起樹(shù)木損害或地下開(kāi)礦引起地面下沉造成建筑物損失；水土流失的泥沙消除；土地引起航運(yùn)泥道淤積影子工程法：恢復(fù)費(fèi)用法的特殊形式環(huán)境價(jià)值難以評(píng)價(jià)或由于開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成影響破壞時(shí)，借助于能提供 環(huán)境替代物的補(bǔ)充工程的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。假設(shè)環(huán)境受損后可能得到完全恢復(fù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量估計(jì)不足水資源短缺；固廢導(dǎo)致地下水污染；森林涵水功能喪失、固土功能損失；草原固土下

10、降；河流枯竭的航運(yùn)損失；土地引起水電站發(fā)電能力下降、水庫(kù)庫(kù)容減少。費(fèi)用效果法主要用于評(píng)價(jià)為達(dá)到一定環(huán)境目標(biāo)所采用的方法、替代市場(chǎng)法（揭示性偏好法）用市場(chǎng)商品或勞務(wù)做環(huán)境的替代物內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法所需數(shù)據(jù)量最大；房產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)可得性；環(huán)境變量難度量；價(jià)值評(píng)估的函數(shù)；財(cái)產(chǎn)價(jià)格影因多種大范圍空氣污染、飛機(jī)噪聲和財(cái)產(chǎn)舒適性?xún)r(jià)值不能估算非適用價(jià)值，低估總環(huán)境價(jià)值。資產(chǎn)價(jià)值法基本假設(shè)：環(huán)境質(zhì)量變化影響資產(chǎn)未來(lái)收益，其他因素不變，資產(chǎn)售價(jià)可能變化。通過(guò)資產(chǎn)價(jià)值確定人們對(duì)環(huán)境商品的支付愿望，即用市場(chǎng)價(jià)值間接求出對(duì)環(huán)境商品的需求曲線(xiàn)需要大量數(shù)據(jù)；基于支付愿望只是鄰近房產(chǎn)所有者的效益，只是總效益的小部分。大氣污染；酸雨

11、最多用于評(píng)價(jià)住房資產(chǎn)價(jià)值，前提：污染物對(duì)房產(chǎn)價(jià)值一定有影響。土地價(jià)值法實(shí)行或不實(shí)行某工程的環(huán)境質(zhì)量效益：土地增產(chǎn)的價(jià)值與地價(jià)的增加值；市場(chǎng)價(jià)值法，高；恢復(fù)費(fèi)用法？大氣污染；酸雨工資差額法與資產(chǎn)價(jià)值法相似個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好不同；風(fēng)險(xiǎn)信息不同；勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。旅行費(fèi)用法前提：地點(diǎn)可達(dá)；有交通費(fèi)用和時(shí)間成本；門(mén)票費(fèi)低；假設(shè)：交通費(fèi)用是門(mén)票的有效替代價(jià)格；所有人的需求曲線(xiàn)斜率同，所有人使用娛樂(lè)場(chǎng)所的總效益同最遠(yuǎn)旅行者的旅行費(fèi)用從行為套隱含的消費(fèi)者對(duì)娛樂(lè)商品的支付意愿即價(jià)值認(rèn)同，揭示消費(fèi)者剩余；估計(jì)對(duì)休閑設(shè)施的需求及對(duì)休閑地的保護(hù)、改善所產(chǎn)生的效益有助于制定某些政策：門(mén)票費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)分配國(guó)家景點(diǎn)或

12、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)投資預(yù)算；選擇地區(qū)用途，休閑或其他。需大量數(shù)據(jù)，精選估算程序；取樣偏差；旅行人數(shù)不只是旅行費(fèi)用的函數(shù)；未評(píng)估旅行時(shí)間；閑暇時(shí)間評(píng)價(jià)；參觀(guān)多目的性；旅行樂(lè)趣等低估總效益：僅得景點(diǎn)的直接使用者效益，不涉及非當(dāng)?shù)貎r(jià)值、非使用價(jià)值（存在價(jià)值、選擇價(jià)值）、當(dāng)?shù)匦б妫ㄉ唐贰⒎?wù)）適用于特定場(chǎng)所：評(píng)價(jià)無(wú)價(jià)格的景點(diǎn)或環(huán)境資源（娛樂(lè)商品的需求線(xiàn)）；計(jì)量具體場(chǎng)所的環(huán)境效益（消費(fèi)者費(fèi)用+消費(fèi)者剩余）而非娛樂(lè)本身的效益。、陳述偏好法假象市場(chǎng)。理論基礎(chǔ)：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基于調(diào)查對(duì)象的回答而非直接間接市場(chǎng)行為不具備價(jià)格，沒(méi)有市場(chǎng)的環(huán)境資源。意愿調(diào)查法（假想評(píng)價(jià)法）支付意愿價(jià)值=價(jià)格+消費(fèi)者剩余問(wèn)卷、面訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)

13、問(wèn)等前提：環(huán)境變化對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)出無(wú)影響；難由市場(chǎng)獲得偏好信息；樣本有代表性，了解感興趣；資金時(shí)間人力充足評(píng)估環(huán)境資源的存在價(jià)值和選擇價(jià)值此法唯一可用。旅行費(fèi)用法等法?？諝?、水質(zhì)量；休閑娛樂(lè)；無(wú)價(jià)格的自然資源保護(hù)；生命健康影響和風(fēng)險(xiǎn)；交通條件改善；供水、衛(wèi)生設(shè)施、污水處理WTA=2WTP；抽樣結(jié)果匯總；各種偏差：6種起點(diǎn)偏差：暗示作用（預(yù)調(diào)查不同起點(diǎn)）支付方式偏差：（）稅收，保險(xiǎn)，直接付費(fèi)假想偏差：非實(shí)際行為；前提一定支付，違背人們意愿策略性偏差：干預(yù)政策的企圖，不報(bào)實(shí)際意愿信息偏差：調(diào)查員素質(zhì)，被訪(fǎng)者素質(zhì)部分整體偏差：生態(tài)意識(shí)判別不同階層的立場(chǎng)噪聲污染；空氣、水質(zhì)量；休閑娛樂(lè)；無(wú)價(jià)格的自然資源保護(hù)

14、；生命健康影響和風(fēng)險(xiǎn)；交通條件改善；供水、衛(wèi)生設(shè)施、污水處理數(shù)據(jù)量大；偏差多；適合評(píng)估區(qū)域性非全球性問(wèn)題；發(fā)展中國(guó)家：環(huán)境意識(shí)與環(huán)境信息公開(kāi)程度；市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)；收入低影響意愿&不同階層相對(duì)價(jià)值尺度；景觀(guān)、美學(xué)損失。直接詢(xún)問(wèn)支付意愿WTA=2WTP最小WTA最大WTP投標(biāo)博弈公共物品價(jià)值評(píng)估。單次和收斂。收斂：建立支付意愿或受償意愿函數(shù)比較博弈trade-off game邊際環(huán)境質(zhì)量變化的支付意愿貨幣數(shù)額與環(huán)境商品或服務(wù)間的選擇詢(xún)問(wèn)選擇的數(shù)量無(wú)費(fèi)用選擇法環(huán)境商品或服務(wù)其他物品或服務(wù)可求最高最低WTP無(wú)法求AWTP注意與投標(biāo)博弈的區(qū)別。優(yōu)先評(píng)價(jià)法征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)專(zhuān)家調(diào)查法、訴訟和賠償法院判決考慮諸多；

15、欠缺科學(xué)性、CBA 分析、費(fèi)用環(huán)境破壞與功能損害的對(duì)策方案的費(fèi)用現(xiàn)值；、效益對(duì)策方案環(huán)境改善的程度現(xiàn)狀與問(wèn)題、費(fèi)用效益分析CBA結(jié)果不一定是最佳的，而應(yīng)合理的。 單目標(biāo)規(guī)劃與多目標(biāo)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。目的：評(píng)價(jià)各方案的費(fèi)用、效益，比較后選最佳。標(biāo)準(zhǔn)：最大現(xiàn)值或費(fèi)用效益比；使決策者在考慮行動(dòng)的影響時(shí)更為全面。不確定性來(lái)自：環(huán)境價(jià)值評(píng)估；貼現(xiàn)；計(jì)算、價(jià)值、倫理方面問(wèn)題頗多。工程評(píng)價(jià)；規(guī)劃評(píng)價(jià)；政策分析；風(fēng)險(xiǎn)效益分析。ME：破壞程度和功能損害等的關(guān)系：劑量-反應(yīng)關(guān)系難確定；環(huán)境改善的效益評(píng)估不全面，方法少（直接效益、間接效益）；工程評(píng)價(jià)原則：有和沒(méi)有可行性研究：運(yùn)用多種學(xué)科方法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)

16、論證+ EIA建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（環(huán)保項(xiàng)目：屬于社會(huì)福利性項(xiàng)目）項(xiàng)目計(jì)算期：20Y左右指標(biāo)：名稱(chēng)+數(shù)值；反映實(shí)際存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。靜態(tài)指標(biāo)：以行業(yè)平均為比較。投資回收期。基于cash flow/ income sheet。基準(zhǔn)投資回收期：Pc投資利潤(rùn)率：投資利稅率：資產(chǎn)負(fù)債率：動(dòng)態(tài)指標(biāo)：相關(guān)于計(jì)算期。NPV：絕對(duì)指標(biāo)。Cash flowFNPV(基準(zhǔn)收益率：Ic)ENPV:（社會(huì)折現(xiàn)率Is）NPVR：NPV/Ip投資凈現(xiàn)值IRR: VS Ic/Is投資方案的比較選擇：獨(dú)立/互斥/從屬方案動(dòng)態(tài)分析為主：計(jì)算期相同：無(wú)資金約束：差額投資內(nèi)部收益率（FIRR/EIRR vs Ic

17、/Is）/凈現(xiàn)值( 計(jì)算期與投資額都同時(shí))NPV/年值有資金約束：NPVR計(jì)算期不同：年直法 / 年費(fèi)用比較法 靜態(tài)分析為輔：dif方案產(chǎn)量接近時(shí)。靜態(tài)差額投資收益率/回收期：Ra(VS Ic)/Pa(VS Pc)折算費(fèi)用Ii*Ic+Ci效益接近費(fèi)用難估的方案：最小費(fèi)用法年費(fèi)用比較：AC費(fèi)用現(xiàn)值比較：PWAC=PW*資金回收系數(shù)計(jì)算期不同：現(xiàn)值年值短方案現(xiàn)值年金現(xiàn)值系數(shù)（P/A,i,n）資金回收系數(shù)(A/P,i,n)折現(xiàn)系數(shù)：P/F,i,n與終值系數(shù)互倒。年金終值與現(xiàn)值系數(shù)。不確定性分析改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及環(huán)保等其他非工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按資源合理配置的原則，從國(guó)家

18、整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)以判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。影子價(jià)格：更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值、市場(chǎng)供求、資源稀缺程度，能使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展的價(jià)格。社會(huì)折現(xiàn)率：國(guó)家角度的機(jī)會(huì)成本和時(shí)間價(jià)值。合理使用資金，引導(dǎo)投資方向，調(diào)控投資規(guī)模。效益：直接、間接費(fèi)用：直接、間接（環(huán)境污染等）間接費(fèi)用與間接效益：外部經(jīng)濟(jì)效果國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析）：經(jīng)濟(jì)IRR；NPV規(guī)劃評(píng)價(jià)做的較少。政策分析做的較少。三、環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)分析核心：（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的）外部性?xún)?nèi)部化方式：環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段利用價(jià)值規(guī)律（價(jià)格、稅收等杠桿），通過(guò)采取鼓勵(lì)性或限制性措施，促使污染者減少、消除污染，來(lái)達(dá)到保

19、護(hù)和改善環(huán)境目的的手段。環(huán)境管理目標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性：濃度OR總量（容量OR目標(biāo)總量法）；確定環(huán)境管理目標(biāo)（科學(xué)經(jīng)驗(yàn)OR國(guó)際協(xié)定）后的問(wèn)題就是如何用最小的成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo),以效率最大化原則選擇政策工具。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與手段設(shè)計(jì)與實(shí)施：市場(chǎng)化不斷加強(qiáng)的過(guò)程明確一點(diǎn)：征稅不是目的，只是補(bǔ)救；目的是治理。紛爭(zhēng)：市場(chǎng)與政府（市場(chǎng)與政府的界限：控制成本，交易費(fèi)用大小。）考慮：公平與效率初始產(chǎn)權(quán)分配的正義問(wèn)題：其他考慮因素：企業(yè)承受能力；經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性；環(huán)境影響大?。恢贫葓?zhí)行成本。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與手段的影響：環(huán)境政策的目標(biāo)環(huán)境影響：非目標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：價(jià)格；產(chǎn)出；就業(yè)；福利分配（取決于環(huán)境改善在福利中的地位；貧富差

20、距）；國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與貿(mào)易、國(guó)際資源配置扭曲；各種政策的比較：社會(huì)總成本；企業(yè)自由；環(huán)境管理效果直接管理command and control排污收費(fèi)排污許可證（由濃度控制上升到總量控制）排污權(quán)交易自愿協(xié)議（經(jīng)濟(jì)手段達(dá)同樣目標(biāo)成本小，且能促進(jìn)清潔能源和技術(shù)的使用）中國(guó)：老三項(xiàng)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三同時(shí)；排污收費(fèi)），新五項(xiàng)（環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；排污許可證；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；污染限期治理；污染集中控制）其他制度：補(bǔ)貼：資助研究：政府掌管某些方面生產(chǎn)：地域劃分：相關(guān)：流域限批隔離受害者：信息披露：鼓勵(lì)公眾：如綠色消費(fèi)環(huán)境標(biāo)簽：環(huán)境認(rèn)證：污染預(yù)防與清潔生產(chǎn)：工業(yè)生態(tài)學(xué)；生命周期分析：生產(chǎn)者責(zé)

21、任延伸制（EPR）：押金制度；超級(jí)基金制度；環(huán)境保險(xiǎn)；伙伴關(guān)系計(jì)劃；綠色信貸；綠色采購(gòu)；不同類(lèi)別的環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境政策含義&目的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)狀與效果直接管理和控制控制污染。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；排放標(biāo)準(zhǔn)。依賴(lài)于制定標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)制定復(fù)雜需大量數(shù)據(jù)，通過(guò)耗時(shí)；實(shí)業(yè)界反對(duì)）、強(qiáng)制執(zhí)行；效率低；執(zhí)行困難；賞罰不明；社會(huì)總費(fèi)用大（管理成本，監(jiān)督成本）；不夠靈活政府提供環(huán)境服務(wù)環(huán)保研究的財(cái)政資助；政府采購(gòu)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境投資排污收費(fèi)對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人征收排放費(fèi)用。刺激污染治理；籌集資金。最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)達(dá)最佳環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果。理論基礎(chǔ)：PPP產(chǎn)品收費(fèi)：提價(jià)、減產(chǎn)、籌資。使用者收費(fèi)：使用污染物收集、治理設(shè)施

22、費(fèi)。降低社會(huì)總費(fèi)用，企業(yè)有私人決策權(quán)，交費(fèi)或者自行治理。隨著收費(fèi)增高，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和提高效率。有利于集資。治理或交費(fèi)都導(dǎo)致企業(yè)成本增加；排污費(fèi)使用問(wèn)題；不利于控制新污染源；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，積極性不高；達(dá)標(biāo)率與處理率與環(huán)境質(zhì)量不直接相關(guān)；不利于企業(yè)節(jié)水。征收標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)我蜃拥臐舛瓤刂频蕉嘁蜃拥目偭靠刂?；超?biāo)收費(fèi)到排放即收費(fèi)；低于治理成本到高于治理成本；對(duì)象：直接排污的一切單位和個(gè)體工商戶(hù)收支兩條線(xiàn),用于防治污染、治理、技術(shù)推廣監(jiān)管；減免政策考慮企業(yè)承受能力，排污費(fèi)偏低；大氣；水；固廢；噪聲（當(dāng)量的概念）。2003年排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例。對(duì)各種污染物分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。污染當(dāng)量值=排放量/污染當(dāng)量數(shù)*

23、污染當(dāng)量收費(fèi)單價(jià)=應(yīng)交排污費(fèi)額排污許可證總量控制的前提下，將要削減的污染物量進(jìn)行優(yōu)化分配給區(qū)域內(nèi)各單位，通過(guò)向排污單位發(fā)放許可證的形式使排污合法化。污染物排放總量控制：將排入某一特定區(qū)域環(huán)境的污染物量控制或削減到某一要求水平之下，以限制排污單位的污染物排放總量。許可證有法律效力。污染源的管理與環(huán)境質(zhì)量直接相關(guān)；節(jié)省污染治理投資：充分利用排污口以外的環(huán)境容量；區(qū)域總體治理費(fèi)用最小；不對(duì)所有污染物進(jìn)行削減有利于控制新污染源，削減原來(lái)的污染以獲得排污許可。逐步完善中。配套政策：證內(nèi)收費(fèi)，證外加倍收費(fèi)；區(qū)別地理位置，鼓勵(lì)合理布局。排污申報(bào)；分配污染物排放總量指標(biāo)：確定許可證發(fā)放范圍；總量控制目標(biāo)值；分

24、配排污總量負(fù)荷；審批、發(fā)放許可證；監(jiān)管排污權(quán)交易稀缺的環(huán)境資源不僅要保護(hù)，還要合理開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)賦予一定的價(jià)值將之商品化，以有償使用，利用價(jià)值規(guī)律調(diào)控排污。社會(huì)總成本最低。初始產(chǎn)權(quán)分配的公平問(wèn)題難解；制度設(shè)計(jì)費(fèi)用，交易費(fèi)用；監(jiān)督問(wèn)題：政府技術(shù)和企業(yè)意識(shí)我國(guó)逐步推行。SO2 排污權(quán)交易。美國(guó)：泡泡；總量控制；排污補(bǔ)償；排污削減量的銀行儲(chǔ)蓄VS水權(quán)交易兩個(gè)城市間進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)明晰自愿協(xié)議企業(yè)與有管轄權(quán)的政府部門(mén)或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，自愿承諾在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)特定的節(jié)能或減污目標(biāo)。政府提供激勵(lì)措施或企業(yè)行為公開(kāi)承認(rèn)或提供，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿協(xié)議。政府，行業(yè)協(xié)會(huì)，NGO，公民。調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)自覺(jué)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)末端治理到主動(dòng)清潔生產(chǎn)；減少行政和執(zhí)法費(fèi)用。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)作用弱；企業(yè)自覺(jué)性差。政府優(yōu)惠措施：信息服務(wù)、節(jié)能技術(shù)提供、稅收減免、免受環(huán)境許可限制英國(guó)：自愿協(xié)議或氣候變化稅。環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策的具體應(yīng)用：環(huán)境政策含義&目的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)狀與效果庇古稅恰好征收一筆邊際社會(huì)成本與私人收益之差的費(fèi)用成本與收益都不確定；人類(lèi)認(rèn)識(shí)滯后資源稅稅率偏低環(huán)境稅對(duì)開(kāi)采利用環(huán)境資源的單位、個(gè)人按照其開(kāi)采利用污染破壞環(huán)境的程度征收或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的單位個(gè)人按保護(hù)程度進(jìn)行減免的稅收政策。污染物排放稅；環(huán)境服務(wù)稅；污染產(chǎn)品稅。與PPP原則一致。將環(huán)境成本反映在有環(huán)境影響的商品和服務(wù)的市價(jià)上；經(jīng)濟(jì)刺激具備動(dòng)態(tài)