相關(guān)上海發(fā)改委

1、附件1:上海市低碳社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南為推動(dòng)本市低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的順利開展，指導(dǎo)各區(qū)縣、各社區(qū)編制試點(diǎn)實(shí)施 方案，特制定本編制指南。各社區(qū)編制實(shí)施方案時(shí)應(yīng)與自身發(fā)展相結(jié)合，在建設(shè)目 標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等方面要充分體現(xiàn)社區(qū)和區(qū)域特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面要 有所創(chuàng)新和突破。一、創(chuàng)建社區(qū)的基本情況1、社區(qū)情況簡介。社區(qū)地理位置、面積、區(qū)位、交通條件，與周邊基礎(chǔ)設(shè)施的 銜接等內(nèi)容，社區(qū)居委會(huì) （村委會(huì) ）管轄范圍內(nèi)的構(gòu)成情況，如居住小區(qū)數(shù)量（包括居 民住宅建筑面積、戶數(shù)、常住人口數(shù)、戶籍人口數(shù)，社會(huì)單位、配套設(shè)施等） 。2 、創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方情況。 社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)主要實(shí)施推進(jìn)機(jī)構(gòu) /部門介紹， 組織

2、架構(gòu) 等。二、社區(qū)開展低碳試點(diǎn)的可行性分析1、系統(tǒng)介紹社區(qū)低碳建設(shè)的現(xiàn)狀。如，社區(qū)低碳意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)狀、建筑節(jié)能改造 情況、低碳出行現(xiàn)狀、資源節(jié)約與循環(huán)利用現(xiàn)狀、綠化現(xiàn)狀等。2、重點(diǎn)分析開展試點(diǎn)的可行性。從開展試點(diǎn)的有利條件、碳減排潛力等方面系 統(tǒng)闡述建設(shè)低碳社區(qū)試點(diǎn)的可行性。三、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案1、主要目標(biāo)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，提出低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。2、總體思路。結(jié)合社區(qū)低碳建設(shè)現(xiàn)狀，提出推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的總體思路和主 要考慮。3、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對(duì)社區(qū)低碳建設(shè)進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì)，從組織管理、低碳行為和低碳示范項(xiàng)目等方面提出切實(shí)可 行的任務(wù)，推進(jìn)低碳

3、化建設(shè)。具體內(nèi)容可對(duì)照國家發(fā)展改革委低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè) 指南（發(fā)改辦氣候201 5 362號(hào)）中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述。4、保障措施。主要從組織管理、資金保障、建設(shè)安排、宣傳培訓(xùn)等方面進(jìn)行闡述。附件2:國家發(fā)展改革委低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南（節(jié)選）第四章城市既有社區(qū)試點(diǎn)4.1試點(diǎn)選取城市既有社區(qū)試點(diǎn)選取應(yīng)遵循以下原則：（1）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點(diǎn)，考慮社區(qū)類型，具有典型性；（2）社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；（3 ）低碳發(fā)展?jié)摿^大或節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等相關(guān)工作 基礎(chǔ)較好，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐吞及l(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用；（4）優(yōu)先考慮國家低碳城市試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)、國家

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市 試點(diǎn)、節(jié)能減排綜合示范城市建設(shè)、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、餐廚廢棄物資源化利用 和無害化處理試點(diǎn)城市等范圍內(nèi)的社區(qū)；（5 ）優(yōu)先選擇開展老舊小區(qū)節(jié)能改造和綜合整治、居住建筑節(jié)能改造、大 型公共建筑節(jié)能改造等工作的社區(qū)。4.2建設(shè)指標(biāo)指標(biāo)體系試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)置突出降低社區(qū)碳排放量， 覆蓋了既有建筑、基礎(chǔ)設(shè)施 的改造和社區(qū)環(huán)境、運(yùn)營管理和生活方式的提升等方面，共設(shè)定了9類一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)是試點(diǎn)建設(shè)必須要達(dá)到目標(biāo)參考值要求的 指標(biāo)，引導(dǎo)性指標(biāo)是試點(diǎn)建設(shè)可根據(jù)自身情況確定目標(biāo)參考值的指標(biāo)。試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)參照本指標(biāo)體系，按照試點(diǎn)先進(jìn)性要求，在開展現(xiàn)狀評(píng)估和減碳 潛力分析基礎(chǔ)

5、上，合理確定試點(diǎn)社區(qū)各指標(biāo)目標(biāo)值。 各地區(qū)可根據(jù)社區(qū)類型的差 異性和區(qū)域特點(diǎn)，適當(dāng)增加特色指標(biāo)。表2:城市既有社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性羽0% （比照試點(diǎn)前基準(zhǔn)年）節(jié)能和綠色建筑新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率約束性為0%既有居住建筑節(jié)能改造面積比例約束性北方采暖地區(qū)30%既有公共建筑節(jié)能改造面積比例引導(dǎo)性淳0%交通系統(tǒng)公交分擔(dān)率約束性為0%自行車租賃站點(diǎn)約束性羽個(gè)電動(dòng)車公共充電站引導(dǎo)性羽個(gè)社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性淳0%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率引導(dǎo)性丸.5%能源分戶計(jì)量率約束性濾0%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性濾0%建筑屋頂太陽能光

6、電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性羽0%水資源利用節(jié)水器具普及率約束性濾0%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性羽0%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性羽000m 3平方公里固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性羽0%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性濾0%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性羽0%環(huán)境美化社區(qū)綠化覆蓋率引導(dǎo)性為運(yùn)營管理開展社區(qū)碳盤查約束性有碳排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性為個(gè)低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳宣傳教育活動(dòng)約束性絲次/年低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)約束性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性藥0%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)

7、生活信息智能化服務(wù)平臺(tái)約束性有低碳生活指南約束性有422指標(biāo)運(yùn)用試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)根據(jù)本指標(biāo)體系，科學(xué)推進(jìn)社區(qū)改造工作。在改造方案編制階段, 圍繞指標(biāo)涉及領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀評(píng)估和碳盤查工作，明確試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和改造 重點(diǎn)；在改造實(shí)施環(huán)節(jié)，把低碳指標(biāo)要求落實(shí)到具體項(xiàng)目中；在運(yùn)營管理階段， 應(yīng)按照低碳指標(biāo)建立或完善相關(guān)管理制度和管理體系，并持續(xù)推動(dòng)改造工作。4.3改造方案現(xiàn)狀評(píng)估調(diào)查分析。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑、能源、交通、水資源、固體廢棄物及生態(tài)環(huán)境 等各領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀摸底調(diào)研，梳理總結(jié)社區(qū)在發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑、 節(jié)水節(jié)地節(jié)材、資源循環(huán)利用、交通出行、綠化等方面的工作基礎(chǔ)、存在不足和 問題，深入了解居民、

8、 企事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)等各類主體的改 造需求和意愿。碳盤查。根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估情況， 綜合采用社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)， 核算二 氧化碳排放總量以及領(lǐng)域構(gòu)成、人均碳排放量、單位面積碳排放量等數(shù)據(jù)信息。 各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)組織開展社區(qū)碳排放調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。4.3.2 方案編制明確目標(biāo)任務(wù)。立足社區(qū)基礎(chǔ)條件和碳排放現(xiàn)狀， 科學(xué)預(yù)測(cè)未來碳排放趨勢(shì)， 研究分析社區(qū)碳減排潛力， 提出試點(diǎn)改造目標(biāo)， 明確具體指標(biāo)要求， 確立低碳改 造的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，編制實(shí)施方案。試點(diǎn)任務(wù)既包括硬件設(shè)施改造，也包 括運(yùn)營模式和管理手段改進(jìn)。 要充分考慮既有社區(qū)設(shè)施類型復(fù)雜、 產(chǎn)權(quán)多樣等因 素，科學(xué)

9、確定具體項(xiàng)目的實(shí)施主體、實(shí)施方式，合理配置資金投入與相關(guān)資源。 建立推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施方案應(yīng)明確政府部門、 社區(qū)居委會(huì)以及相關(guān)參與主體的責(zé)任， 明確工作程序和組織落實(shí)模式， 加強(qiáng)建筑、 供熱、道路、電力等領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 針對(duì)擬實(shí)施的重點(diǎn)改造項(xiàng)目， 建立項(xiàng)目專項(xiàng)論證和專家咨詢機(jī)制。 在方案制定和 落實(shí)中，要廣泛邀請(qǐng)相關(guān)單位和居民討論參與， 積極開展宣傳引導(dǎo)， 調(diào)動(dòng)社會(huì)主 體支持配合改造實(shí)施工作。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)試點(diǎn)改造方案組織開展低碳專項(xiàng)評(píng)審。4.4 設(shè)施改造4.4.1 既有建筑改造根據(jù)改造方案目標(biāo)， 制定具體的既有建筑節(jié)能低碳改造實(shí)施方案， 將目標(biāo)任 務(wù)落實(shí)到社區(qū)每棟建筑。 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)

10、根據(jù)建筑節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)開展設(shè)計(jì)施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)社區(qū)詳細(xì)踏勘結(jié)果， 結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件， 按照經(jīng)濟(jì)合理的原則， 做好綜合節(jié)能低碳改造設(shè)計(jì)。 改造施工單位應(yīng)編制施工組 織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，抓好質(zhì)量控制，做到綠色施工、文明施工。相關(guān)行業(yè)監(jiān) 督管理部門要做好改造工程的監(jiān)督管理與驗(yàn)收， 改造完成后， 對(duì)改造工程節(jié)能低 碳效果進(jìn)行評(píng)估。 發(fā)揮居民在節(jié)能低碳改造中的監(jiān)督作用。 對(duì)社區(qū)內(nèi)的規(guī)劃新建 建筑，應(yīng)盡可能按綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。4.4.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化社區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 充分考慮社區(qū)的出行需求和交通流特征， 通過加強(qiáng)社區(qū) 支路建設(shè)， 打通斷頭路和瓶頸路， 改善社區(qū)交通微循環(huán)。 合

11、理配置社區(qū)內(nèi)公共自 行車道、人行道及車輛通行道，加強(qiáng)社區(qū)與公共交通“最后一公里”無縫接駁系統(tǒng) 建設(shè)。改善社區(qū)交通配套設(shè)施。 試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)增設(shè)社區(qū)公共自行車租賃服務(wù)站點(diǎn)和 設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃充電樁、 充電站等新能源汽車配套設(shè)施。 充分利用社區(qū)邊角空地， 在不影響小區(qū)綠化面積情況下， 增設(shè)綠蔭停車場(chǎng)、 立體停車設(shè)備， 因地制宜地新 建、擴(kuò)建、改建機(jī)動(dòng)車位和非機(jī)動(dòng)車位，解決占道停車和路內(nèi)停車現(xiàn)象。完善無 障礙設(shè)施和道路指示牌、人行橫道線、減速標(biāo)志、信號(hào)燈設(shè)置和道路照明等。4.4.3 能源基礎(chǔ)設(shè)施 優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)。結(jié)合本地能源稟賦和供應(yīng)條件，通過煤改電、煤改氣等 多種方式，積極推進(jìn)燃煤替代。在有條件的社區(qū)

12、，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)帷?太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以合同能源管理模式投資 社區(qū)節(jié)能改造。推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵(lì)在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、 太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)安裝太陽能熱水裝置，實(shí)施陽光屋頂、陽光校園 等工程。在供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中，鼓勵(lì)采用余熱回收、風(fēng)機(jī)水泵變頻、氣候補(bǔ)償 等技術(shù)，推廣新型高效燃煤爐具。在社區(qū)照明改造中，推廣太陽能照明、LED燈等高效照明設(shè)備。加強(qiáng)社區(qū)能源計(jì)量改造。 結(jié)合能源系統(tǒng)改造優(yōu)化， 提升能源計(jì)量儀表及設(shè)備 的技術(shù)水平，完善水、電、氣、熱分類計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集智能化，鼓 勵(lì)建設(shè)社區(qū)能源管控中心。 推廣家庭能源管

13、理系統(tǒng)或軟件， 完善家庭能源計(jì)量器 配備。4.4.4 水資源利用系統(tǒng)給排水管網(wǎng)綜合改造。 統(tǒng)籌供水管網(wǎng)、 排水管網(wǎng)、 中水管網(wǎng)改造和消防專項(xiàng) 整治等工作，優(yōu)化升級(jí)社區(qū)給排水管網(wǎng)，綜合解決給排水管網(wǎng)老化、跑冒滴漏、 水質(zhì)安全隱患、 污水外溢等問題。 有條件的社區(qū)， 探索建立社區(qū)內(nèi)污水分類處理 設(shè)施，盡可能實(shí)現(xiàn)中水社區(qū)內(nèi)回用。 社區(qū)節(jié)水改造?？紤]平房、別墅、高層樓房等不同建筑類型，完善水資源計(jì)量管 理，對(duì)按總水表計(jì)量的已建樓房，實(shí)施“計(jì)量出戶、一戶一表”改造。推行小區(qū)綠 化用水單獨(dú)計(jì)量，盡量采用中水。實(shí)施社區(qū)綠化節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用噴灌、 滴灌等技術(shù)和調(diào)節(jié)控制器等節(jié)水器具。 雨水綜合利用。 根據(jù)

14、降雨量和地形地貌特 點(diǎn)，建設(shè)適宜的雨洪水資源化利用系統(tǒng)， 通過采取建造蓄水池、 滲水井和對(duì)硬質(zhì) 鋪裝地面進(jìn)行透水化改造等措施、 加強(qiáng)相關(guān)配套輸送管網(wǎng)建設(shè)， 提高雨洪水綜合 利用能力。4.4.5 固體廢棄物處理設(shè)施完善垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)。 完善社區(qū)內(nèi)的垃圾分類引導(dǎo)標(biāo)識(shí)， 加強(qiáng)家庭分類收 集裝置和社區(qū)垃圾分類投放容器的標(biāo)準(zhǔn)化配置， 重點(diǎn)強(qiáng)化廢紙、 廢塑料和廚余垃 圾分類收集。 推進(jìn)社區(qū)清潔站分類裝卸存儲(chǔ)與清潔密閉化改造， 提升垃圾分類中 轉(zhuǎn)效率，避免二次污染。完善社區(qū)可再生資源回收站點(diǎn)布局， 支持專業(yè)回收企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)在社區(qū)布 置自動(dòng)回收機(jī)等便利有償回收裝置， 完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)垃圾社區(qū)化處理

15、設(shè) 施。鼓勵(lì)社區(qū)在有場(chǎng)地條件的餐館、商場(chǎng)、酒店、菜市場(chǎng)等場(chǎng)所，就近建設(shè)餐廚 垃圾處理設(shè)施，開展就地化處理和利用。在大型公共綠地、公園、綠化面積較大 的小區(qū)和社會(huì)單位， 鼓勵(lì)就地處置，實(shí)現(xiàn)綠肥就地回用。 嚴(yán)格社區(qū)建筑垃圾管理， 鼓勵(lì)采用多種就地消納方式進(jìn)行建筑垃圾處理利用。4.4.6 生活服務(wù)設(shè)施構(gòu)建便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 深入開展社區(qū)居民需求調(diào)查， 配套完善社區(qū)餐飲、 洗衣店、菜市場(chǎng)、家政和老年生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“ 15 分鐘生活圈”建設(shè)，為社 區(qū)居民提供高效、 便利的生活服務(wù)。 支持社區(qū)建設(shè)舊物交換及回收利用設(shè)施， 開 設(shè)定期、定點(diǎn)交換集市。充分利用公共空間，建設(shè)低碳科普宣傳設(shè)施。完善社區(qū) 信

16、息化服務(wù)平臺(tái)。 加快社區(qū)物流信息化建設(shè)， 支持社區(qū)便利店等傳統(tǒng)設(shè)施與電子 商務(wù)服務(wù)有效銜接，開發(fā)面向社區(qū)居民的消費(fèi)信息服務(wù)系統(tǒng)， 提供在線銷售服務(wù)。4.4.7 社區(qū)生態(tài)環(huán)境 拓展社區(qū)綠色空間。因地制宜推廣建筑外墻綠化、屋頂綠化、家庭綠化等。 結(jié)合“城中村、”“邊角地、”老舊小區(qū)和胡同街巷的市容市貌整治工作，加強(qiáng)社區(qū)閑 置土地整治，通過見縫插綠、拆墻透綠、騰地造綠，最大限度增加綠化面積，提 升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。改善社區(qū)水環(huán)境。 結(jié)合雨洪調(diào)蓄利用等城市水利工程建設(shè)， 完善社區(qū)雨水排 水系統(tǒng)，改善社區(qū)積水問題。加強(qiáng)社區(qū)過境河流、湖泊水體水岸整治，加強(qiáng)水岸 景觀建設(shè)，營造潔凈宜居的水域環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)內(nèi)水體

17、疏浚治理改造。4.5 運(yùn)營管理4.5.1 健全物業(yè)低碳管理體系對(duì)物業(yè)缺失、 服務(wù)體系不健全的老舊小區(qū)， 應(yīng)以試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)， 積極引入 第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)， 加快建立物業(yè)管理體系， 同步推行低碳管理模式。 對(duì)已有物業(yè) 管理的社區(qū)，加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳管理崗位設(shè)置 和人員配置。鼓勵(lì)物業(yè)公司集成社會(huì)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生 活服務(wù)。加強(qiáng)水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護(hù)。4.5.2 強(qiáng)化社區(qū)碳排放管理試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系， 制定碳排放管理制 度，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和碳排放信息管理臺(tái)賬， 組織開展統(tǒng)計(jì)核算和 碳排放評(píng)

18、估工作，加強(qiáng)碳排放信息公示，制定有針對(duì)性的碳排放管控措施。4.6 低碳生活4.6.1 加強(qiáng)低碳生活理念宣傳普及研究制定有針對(duì)性的宣傳方案。 充分利用社區(qū)公共空間， 通過專題展板、報(bào)欄、社區(qū)電子屏，宣傳社區(qū)低碳改造建設(shè)計(jì)劃、進(jìn)展及取得成就，鼓勵(lì)居民參 與。舉辦社區(qū)特色低碳宣傳活動(dòng)，定期在學(xué)校、展覽館、公共活動(dòng)廣場(chǎng)等開展低 碳生活、低碳消費(fèi)、低碳建筑、低碳技術(shù)等低碳體驗(yàn)活動(dòng)，組織低碳家庭評(píng)選。4.6.2 推廣低碳生活方式制定低碳生活指南。從衣、食、住、行、用等方面，引導(dǎo)居民日常生活從傳 統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成健康、低碳的生活方式和生活習(xí)慣。倡導(dǎo)清 潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費(fèi)

19、。鼓勵(lì)總結(jié)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié) 煤、節(jié)水和資源回收及廢料應(yīng)用等低碳生活小訣竅，指導(dǎo)居民學(xué)習(xí)運(yùn)用節(jié)能低碳 新知識(shí)和新技能。推廣低碳消費(fèi)模式。 引導(dǎo)社區(qū)商場(chǎng)、 超市、餐飲等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供綠色低碳的 產(chǎn)品和服務(wù)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)社區(qū)居民在房屋裝修、電器更換、 商品采購各方面選購低碳產(chǎn)品和簡約包裝商品， 推廣使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物 袋。倡導(dǎo)綠色低碳出行。 支持購買混合動(dòng)力汽車、 電動(dòng)車等低碳交通工具， 發(fā)展 電動(dòng)車租賃服務(wù)。鼓勵(lì)居民采用步行、自行車、拼車、搭車等低碳出行方式，宣 傳低碳旅游方式。第五章 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)5.1 試點(diǎn)選取試點(diǎn)選取可重點(diǎn)遵循以下幾點(diǎn)原則：（1）體現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)

20、展的特點(diǎn)，具有典型性、代表性；（2）有健全的村民自治組織或社區(qū)管理主體，具備較強(qiáng)的試點(diǎn)建設(shè)組織能 力，社區(qū)居民有參與試點(diǎn)建設(shè)的積極意愿；(3) 具有開展低碳建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件，能夠顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境；(4) 優(yōu)先支持列入國家扶貧開發(fā)地區(qū)、生態(tài)移民區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)先選取 國家生態(tài)縣、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、可再生能源示范區(qū)等縣(市)范圍內(nèi)的社區(qū)。5.2建設(shè)指標(biāo)521指標(biāo)體系試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)置突出以低碳發(fā)展支撐農(nóng)村人居環(huán)境改善，圍繞村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，設(shè)定了 10類一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是試 點(diǎn)建設(shè)必須要達(dá)到目標(biāo)參考值要求的指標(biāo)，引導(dǎo)性指標(biāo)是試點(diǎn)建設(shè)可根據(jù)自身情 況確定目標(biāo)參考

21、值的指標(biāo)。試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，參照同類農(nóng)村低碳發(fā)展先進(jìn)水平，在開展現(xiàn) 狀評(píng)估和分析減碳潛力基礎(chǔ)上，確定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。根據(jù)不同地區(qū)的自然氣 候、區(qū)位條件、資源稟賦等差異，各地區(qū)可適當(dāng)增加反映地域特色的指標(biāo)。表3 :農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性8% (比照試點(diǎn)前 基準(zhǔn)年)規(guī)劃布局村莊規(guī)劃約束性有畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)分離引導(dǎo)性是綠色農(nóng)房新建農(nóng)房節(jié)能達(dá)標(biāo)率引導(dǎo)性T藥0%既有農(nóng)房節(jié)能改造率引導(dǎo)性藥0%人均建筑面積引導(dǎo)性45-55就/人交通系統(tǒng)公交通達(dá)引導(dǎo)性有清潔能源和新能源汽車引導(dǎo)性有能源系統(tǒng)太陽能熱水普及率引導(dǎo)性為0%可再生能

22、源替代率約束性苑家庭沼氣/燃?xì)馄占奥室龑?dǎo)性T藥0%固體廢棄物生活垃圾集中收集率約束性100%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性渕0%秸稈回收利用率約束性邊0%水系統(tǒng)設(shè)施飲用水達(dá)標(biāo)率約束性100%節(jié)水器具普及率約束性藥0%環(huán)境綜合整治生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施約束性有小流域綜合治理措施引導(dǎo)性1有低碳管理碳排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度約束性有村莊保潔制度約束性有歷史文化和風(fēng)貌管控措施引導(dǎo)性1有碳排放管理體系約束性100%低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳生活示范戶約束性有低碳宣傳教育活動(dòng)約束性汽次/年節(jié)能器具普及率引導(dǎo)性藥0%清潔節(jié)能爐灶普及率引導(dǎo)性1藥0%低碳生活指南約束性有522指標(biāo)運(yùn)用試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)參照本指標(biāo)體系，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)

23、劃、建設(shè)和管理工作。在規(guī)劃 環(huán)節(jié)，將低碳指標(biāo)要求貫徹到農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的用地布局與具體安排中； 在村莊建設(shè)環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)指標(biāo)融入落實(shí)到綠 色農(nóng)房、低碳交通、垃圾處理、水系統(tǒng)設(shè)施、環(huán)境治理等各領(lǐng)域的具體工作中； 在運(yùn)營管理環(huán)節(jié)，要按照指標(biāo)要求完善村莊管理制度和管理體系。5.3低碳規(guī)劃規(guī)劃編制試點(diǎn)社區(qū)要依據(jù)所在區(qū)域總體規(guī)劃，突出農(nóng)村人居環(huán)境改善，立足農(nóng)村實(shí)際， 體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，編制符合低碳理念和試點(diǎn)目標(biāo)要求的村莊低碳建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編 制應(yīng)突出生產(chǎn)、生活功能分區(qū)，科學(xué)劃定村莊空間布局，建設(shè)符合農(nóng)村特點(diǎn)的基 礎(chǔ)設(shè)施，傳承鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文化，確定試點(diǎn)目標(biāo)和改造、新建內(nèi)容。

24、規(guī)劃編制 要深入實(shí)地調(diào)查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)村民參與。對(duì)已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的試點(diǎn)社 區(qū)應(yīng)參照試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系對(duì)規(guī)劃進(jìn)行碳評(píng)估，補(bǔ)充低碳建設(shè)內(nèi)容或制定社區(qū)低 碳化改造方案。規(guī)劃落實(shí)試點(diǎn)社區(qū)所在地相關(guān)部門應(yīng)做好試點(diǎn)低碳規(guī)劃審查工作， 將規(guī)劃中低碳試點(diǎn) 建設(shè)相關(guān)要求落實(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、 項(xiàng)目招標(biāo)和土地審批等具體環(huán)節(jié)中。 要加強(qiáng) 基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 定期評(píng)估試點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施情況。 充分利用村莊廣播、 村民 會(huì)議等方式， 加強(qiáng)村莊低碳建設(shè)相關(guān)工作的宣傳， 發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、 村民理 事會(huì)等村民組織作用，引導(dǎo)村民全過程參與試點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。5.4 低碳建設(shè)5.4.1 綠色農(nóng)房新建農(nóng)房。 按照國家

25、綠色農(nóng)房、 農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)政府 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)房提出明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求， 對(duì)農(nóng)民自建住房給予有針對(duì)性的 指導(dǎo)。新建農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件， 最大化利用自然采光通風(fēng)， 推廣 太陽能建筑一體化應(yīng)用。 優(yōu)先采用本地化的建筑材料。 在滿足居住所需建筑面積 的同時(shí)，提倡緊湊型農(nóng)宅庭院布局。 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化建造， 組 織提供專業(yè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)。既有農(nóng)房。 農(nóng)房低碳改造工作應(yīng)與危房改造、 抗震節(jié)能改造、 災(zāi)區(qū)重建等工 作統(tǒng)籌推進(jìn)。 既有農(nóng)房應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能改造， 推廣應(yīng)用保 溫隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、 綠色建材產(chǎn)品， 加強(qiáng)全流程的改造監(jiān)管工作。 對(duì)

26、于改造中 的建筑廢棄物，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為可用建材，提高資源化利用率。5.4.2 交通設(shè)施 在有條件地區(qū)，合理設(shè)置公交站點(diǎn)、公交線路，因地制宜開通城、鎮(zhèn)、村之 間的客運(yùn)車輛， 為農(nóng)村居民提供便捷的綠色出行條件。 加快淘汰不符合國家和地 方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高排放的燃油機(jī)動(dòng)車（船） 、農(nóng)用機(jī)械，抓好農(nóng)村機(jī)動(dòng)車、 農(nóng)用機(jī)械的檢測(cè)維修和保養(yǎng)。在有條件的地區(qū)，推廣使用液化天然氣（ LNG ）等 清潔能源車輛。 在風(fēng)景名勝區(qū)和特色旅游村， 全面推廣新能源車輛， 提供低碳的 景點(diǎn)游覽和接駁服務(wù)5.4.3 低碳能源系統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)。 加快淘汰低質(zhì)燃煤， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住戶炊事低碳化。 結(jié)合集中連 片的新農(nóng)村建設(shè)， 在農(nóng)業(yè)

27、秸稈、 畜禽養(yǎng)殖糞便等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)， 推廣建 設(shè)規(guī)?；恼託鈭?chǎng)站，推進(jìn)沼氣在炊事、發(fā)電、供熱等方面的綜合利用。在居住 點(diǎn)較為分散的社區(qū)， 推廣建設(shè)戶用沼氣池， 提高家用沼氣覆蓋率。 在沿海等風(fēng)能 資源豐富區(qū)域，推廣中小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)等技術(shù)應(yīng)用。節(jié)能低碳設(shè)施和設(shè)備。 針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的炊事、 采暖等用能特點(diǎn)， 推廣清 潔節(jié)能爐灶等。推廣應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能采暖設(shè)備、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)、 太陽能光伏大棚，以及節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、低碳農(nóng)業(yè)設(shè)施。5.4.4 垃圾處理設(shè)施 垃圾收運(yùn)體系。因地制宜構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，合理配置村 域垃圾收集設(shè)施， 分戶配置標(biāo)準(zhǔn)化的

28、垃圾分類收集容器， 指導(dǎo)村民科學(xué)分類投放。 鼓勵(lì)資源化優(yōu)先和“就近就地”的無害化處理方式，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的收運(yùn)體 系。垃圾綜合處理系統(tǒng)。 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)再生資源回收利用， 設(shè)置回收站點(diǎn)， 構(gòu)建 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大秸稈露天焚燒整治力度，推進(jìn)秸稈 綜合利用。推廣使用可降解地膜。對(duì)人畜糞便、廚余垃圾、農(nóng)林廢棄物等有機(jī)垃 圾采用堆肥方式處理。 加強(qiáng)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)綜合整治， 科學(xué)建設(shè)就地?zé)o害 化處理設(shè)施。5.4.5 水資源利用設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水集中供給系統(tǒng)建設(shè)， 鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片、 規(guī)模適度的供 水系統(tǒng)。建設(shè)適宜的小型污水處理設(shè)施， 優(yōu)先采用人工濕地、 好氧塘等低碳生態(tài) 處理工藝。 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖廢水的收集， 嚴(yán)格做好污水處理。 干旱缺水區(qū)域要推廣應(yīng)用適宜的雨水收集利用設(shè)施。 推廣滴灌、 噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)， 推廣水肥 一體化模式。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。5.4.6 村域生態(tài)環(huán)境環(huán)境綠化美化。 加強(qiáng)農(nóng)村自然景觀保護(hù)， 保留有地域特色的田園風(fēng)貌。 立足 自然地理和氣候資源條件， 選用適宜的鄉(xiāng)土植物種類， 加強(qiáng)村域林木環(huán)境、 道路 林蔭和庭院美化， 構(gòu)建不同層次的綠色景觀。 因地制宜建設(shè)碳匯林， 綜合運(yùn)用草 畜平衡、休牧、圍欄等措施，加強(qiáng)草原保