鄂爾多斯智能卡項(xiàng)目建議書（模板參考）

1、泓域咨詢/鄂爾多斯智能卡項(xiàng)目建議書鄂爾多斯智能卡項(xiàng)目建議書xx（集團(tuán)）有限公司目錄第一章 項(xiàng)目背景分析8一、 基本風(fēng)險(xiǎn)特征8二、 影響行業(yè)的重要因素10三、 市場(chǎng)規(guī)模12四、 實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)17五、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性17第二章 行業(yè)發(fā)展分析19一、 行業(yè)所處生命周期19二、 行業(yè)壁壘19三、 與行業(yè)上下游的關(guān)系20第三章 項(xiàng)目緒論22一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位22二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)22三、 可行性研究范圍22四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則23五、 建設(shè)背景、規(guī)模23六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度24七、 環(huán)境影響24八、 建設(shè)投資估算24九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)25主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表25十、 主要結(jié)論及建

2、議27第四章 建筑工程方案28一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求28二、 建設(shè)方案28三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)29建筑工程投資一覽表29第五章 項(xiàng)目選址31一、 項(xiàng)目選址原則31二、 建設(shè)區(qū)基本情況31三、 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)33四、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)33第六章 法人治理結(jié)構(gòu)34一、 股東權(quán)利及義務(wù)34二、 董事36三、 高級(jí)管理人員40四、 監(jiān)事43第七章 SWOT分析說明46一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）46二、 劣勢(shì)分析（W）47三、 機(jī)會(huì)分析（O）48四、 威脅分析（T）48第八章 組織機(jī)構(gòu)管理54一、 人力資源配置54勞動(dòng)定員一覽表54二、 員工技能培訓(xùn)54第九章 進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃56一、 項(xiàng)目進(jìn)度

3、安排56項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表56二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施57第十章 技術(shù)方案分析58一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析58二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析60三、 質(zhì)量管理62四、 設(shè)備選型方案63主要設(shè)備購置一覽表64第十一章 環(huán)保方案分析65一、 編制依據(jù)65二、 環(huán)境影響合理性分析65三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析66四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析68五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析69六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析69七、 環(huán)境管理分析70八、 結(jié)論及建議71第十二章 勞動(dòng)安全生產(chǎn)73一、 編制依據(jù)73二、 防范措施76三、 預(yù)期效果評(píng)價(jià)81第十三章 投資方案82一、 投資估算的依據(jù)和說明82二、 建設(shè)投資估算83

4、建設(shè)投資估算表87三、 建設(shè)期利息87建設(shè)期利息估算表87固定資產(chǎn)投資估算表89四、 流動(dòng)資金89流動(dòng)資金估算表90五、 項(xiàng)目總投資91總投資及構(gòu)成一覽表91六、 資金籌措與投資計(jì)劃92項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表92第十四章 經(jīng)濟(jì)效益94一、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算94營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表94綜合總成本費(fèi)用估算表95固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表96無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表97利潤及利潤分配表99二、 項(xiàng)目盈利能力分析99項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表101三、 償債能力分析102借款還本付息計(jì)劃表103第十五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估105一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析105二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策107第十六章 總結(jié)分析110第

5、十七章 附表附錄112建設(shè)投資估算表112建設(shè)期利息估算表112固定資產(chǎn)投資估算表113流動(dòng)資金估算表114總投資及構(gòu)成一覽表115項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表116營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表117綜合總成本費(fèi)用估算表118固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表119無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表120利潤及利潤分配表120項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表121第一章 項(xiàng)目背景分析一、 基本風(fēng)險(xiǎn)特征1、行業(yè)特許資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)智能卡行業(yè)作為重要的信息安全行業(yè)，其產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中的安全管理尤為重要。世界范圍包括我國都對(duì)智能卡行業(yè)設(shè)立了嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證制度，特別是在金融、社保、醫(yī)療等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，都有著

6、嚴(yán)格的資質(zhì)審核，只有通過國家和有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證，才有資格進(jìn)入該市場(chǎng)。企業(yè)只有獲得的資質(zhì)越多，才有更多機(jī)會(huì)參與智能卡各應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)的競爭和開拓，而企業(yè)維護(hù)好現(xiàn)有的資質(zhì)，通過國家有關(guān)部門定期檢查也同樣重要。未來對(duì)資質(zhì)的要求將會(huì)日趨嚴(yán)格，如不能維護(hù)好現(xiàn)有資質(zhì)或無法取得新的資質(zhì)將會(huì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和未來發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響。2、毛利率下降風(fēng)險(xiǎn)芯片是智能卡中價(jià)值最高也是最核心的部分。境內(nèi)智能卡廠商由于在芯片技術(shù)研發(fā)上起步較晚，技術(shù)與境外智能卡卡商相比，差距較大。因而境內(nèi)智能卡芯片主要依賴于境外進(jìn)口，這使得芯片價(jià)值始終處于較高的狀態(tài)，而境內(nèi)卡商只能在卡基等其他非核心部分進(jìn)行價(jià)格的競爭，這使得智能卡價(jià)

7、格在不斷下降，而單張卡的利潤空間卻在逐漸縮小，造成行業(yè)內(nèi)毛利率逐年降低，芯片國產(chǎn)化的進(jìn)程將直接影響到境內(nèi)卡商的利潤空間。而短期內(nèi)，境內(nèi)卡商在芯片研發(fā)技術(shù)方面與境外卡商的差距難以迅速縮小，所以芯片國產(chǎn)化進(jìn)程滯后所帶來的毛利率不斷下降在未來短期內(nèi)仍將成為境內(nèi)卡商面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。3、市場(chǎng)競爭風(fēng)險(xiǎn)國際智能卡領(lǐng)先企業(yè)起步早、資本雄厚，對(duì)于市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究均能投入大量的資金予以支持，而目前境內(nèi)智能卡商在規(guī)模、資金以及一些高端技術(shù)領(lǐng)域與境外領(lǐng)先企業(yè)相比仍有較大差距，具有優(yōu)勢(shì)的境外領(lǐng)先企業(yè)在短期內(nèi)仍會(huì)給境內(nèi)企業(yè)較大的壓力；同時(shí)境內(nèi)市場(chǎng)目前正處于洗牌階段，由于市場(chǎng)集中度高，規(guī)模較為穩(wěn)定，因而一些在與

8、境外卡商競爭中率先壯大的中國卡商對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)的控制力越發(fā)強(qiáng)大，這些擁有過硬的技術(shù)研發(fā)實(shí)力或是強(qiáng)大生產(chǎn)能力的企業(yè)將會(huì)逐漸蠶食境內(nèi)市場(chǎng)，而那些缺乏研發(fā)實(shí)力并且產(chǎn)能平庸的企業(yè)將會(huì)在激烈的競爭中面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。 4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)我國通信智能卡行業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)均已成熟，價(jià)格競爭激烈，普通的SIM卡產(chǎn)品利潤空間不斷的被壓縮，生產(chǎn)企業(yè)只有通過擴(kuò)大產(chǎn)量才能獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而，隨著智能卡應(yīng)用范圍的不斷拓展，智能卡產(chǎn)品類別和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。具有多功能、高附加值的智能卡才是智能卡企業(yè)未來發(fā)展的重心和新的利潤增長點(diǎn)，而在未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中無法開發(fā)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)將會(huì)面臨利潤空間不

9、斷壓縮直至消失殆盡的風(fēng)險(xiǎn)。二、 影響行業(yè)的重要因素1、有利因素（1）國家政策支持我國智能卡行業(yè)雖然起步較晚，但進(jìn)入21世紀(jì)后，在國家政策的扶持下境內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。2001年4月，中國金卡工程領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用總體規(guī)劃，對(duì)我國智能卡行業(yè)發(fā)展提出了“使我國成為世界上擁有先進(jìn)智能卡技術(shù)、智能卡應(yīng)用最廣泛、發(fā)卡量最多的國家之一，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)”的十年發(fā)展規(guī)劃，開啟了我國智能卡行業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)代；2007年國家政府又將智能卡行業(yè)列為了優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)；2008年國家金卡工程又對(duì)IC卡產(chǎn)業(yè)提出了5年具體發(fā)展目標(biāo)；之后國務(wù)院又對(duì)智能卡行業(yè)在內(nèi)

10、的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出了具體的發(fā)展規(guī)劃。一系列國家政策的大力支持將會(huì)繼續(xù)成為我國智能卡行業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定增長的強(qiáng)大動(dòng)力。（2）技術(shù)進(jìn)步帶來應(yīng)用范圍的擴(kuò)大除了傳統(tǒng)的電信智能卡行業(yè)外，其他行業(yè)諸如金融、醫(yī)療、公共事業(yè)、交通等等均逐步開始使用智能卡來實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。特別是金融行業(yè)已經(jīng)成為了世界范圍內(nèi)僅次于電信行業(yè)最大的智能卡需求領(lǐng)域。隨著未來“一卡多用”、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等等一系列新興技術(shù)的發(fā)展和普及，我國智能卡行業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展。（3）境外新興市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大近年來，隨著東南亞、非洲、中東等地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，這些新興的市場(chǎng)也為智能卡行業(yè)帶來了不斷增長的新興需求，特別是在3G

11、/4G通訊技術(shù)、銀行EMV遷移等技術(shù)趨勢(shì)的帶動(dòng)下，對(duì)于智能卡的需求更是呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢(shì)。作為全球最大的智能卡生產(chǎn)國，境外新興的市場(chǎng)需求將會(huì)為境內(nèi)智能卡行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。2、不利因素（1）行業(yè)環(huán)境不夠完善除通信領(lǐng)域外，我國其他智能卡應(yīng)用領(lǐng)域由于發(fā)展較晚，環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)也相對(duì)不成熟和規(guī)范，制約了智能卡在除通信領(lǐng)域外的大規(guī)模應(yīng)用，也影響行業(yè)的快速發(fā)展。如金融IC卡應(yīng)用需要對(duì)原有的配套終端設(shè)備如ATM機(jī)等進(jìn)行改造，但過去幾年對(duì)于終端的改造一直進(jìn)展較慢；同時(shí)“一卡通”這種需要跨行業(yè)、跨部門，共享信息和互聯(lián)互通的智能卡，實(shí)際應(yīng)用上由于各部門溝通協(xié)調(diào)等問題，在很多地方暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)；一些部門和地方

12、對(duì)于金卡工程和智能卡認(rèn)識(shí)不夠，缺乏足夠的重視和有效的推動(dòng)，使得該地區(qū)市場(chǎng)難以真正打開。（2）高端產(chǎn)品境外壟斷不利于行業(yè)良性發(fā)展在智能卡細(xì)分領(lǐng)域如智能證照卡，由于境外品牌進(jìn)入較早，占有一定的市場(chǎng)份額，對(duì)市場(chǎng)形成相對(duì)壟斷地位。而高端產(chǎn)品行業(yè)，境內(nèi)企業(yè)由于起步較晚很難進(jìn)入，加之設(shè)備的高價(jià)格對(duì)境內(nèi)用戶開發(fā)有很大影響，因而不利于行業(yè)良性發(fā)展。近幾年，隨著境內(nèi)企業(yè)進(jìn)入高端產(chǎn)品市場(chǎng)，上述不利因素在慢慢消化。（3）國際競爭加劇由于亞洲地區(qū)特別是中國已成為世界智能卡最重要的需求市場(chǎng)，國際卡商也逐漸將重心轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)，特別是中國市場(chǎng)，加入WTO之后進(jìn)一步開放外境外卡組織進(jìn)入中國市場(chǎng)。在這一國際大背景下，中國智能

13、卡企業(yè)面臨著來自國際競爭對(duì)手更加強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，未來的境內(nèi)市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)完全市場(chǎng)化的局面，只有實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)才能真正站穩(wěn)腳跟。三、 市場(chǎng)規(guī)模當(dāng)今智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了宏觀經(jīng)濟(jì)的支持，從全球范圍看，無論是支付類還是非支付類智能卡均得到廣泛的應(yīng)用。通信行業(yè)是智能卡應(yīng)用占比最高的領(lǐng)域，其次為金融、健康和交通等領(lǐng)域。在通信領(lǐng)域，2015年其智能卡應(yīng)用占全球智能卡總應(yīng)用量的69%左右，為第一大應(yīng)用領(lǐng)域；其次為金融行業(yè)，占比約12%，其增長主要受全球銀行業(yè)EMV遷移的影響，即包括中國在內(nèi)的各大銀行處于信息、數(shù)據(jù)安全等考慮，均大力推動(dòng)芯片遷移，主要為從磁條卡到雙界面卡再到智能卡的升級(jí)換代工作，金融業(yè)的推動(dòng)給全球智能

14、卡行業(yè)帶來了巨大的需求，一定程度上也促進(jìn)了智能卡行業(yè)產(chǎn)量的提高和技術(shù)的進(jìn)步。1、全球智能卡市場(chǎng)規(guī)模根據(jù)marketsandmarkets于2014年發(fā)布的智能卡調(diào)查報(bào)告2008-2015年全球智能卡技術(shù)應(yīng)用及預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明從2009年至2014年，整個(gè)智能卡行業(yè)銷售總額達(dá)到7.3%的年復(fù)合增長率，2015年，全球智能卡銷售總額有望超過66億美元，其中電信領(lǐng)域應(yīng)用占比可達(dá)到53.8%，同時(shí)Eurosmart發(fā)布的2014全球智能卡行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出2014年受益于全球LTE網(wǎng)絡(luò)遷移和通信技術(shù)發(fā)展，該年全球智能卡出貨量與2013年相比增長15.13%，其中作為智能卡行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品的通訊智能卡出貨量占

15、比最大。此外，全球范圍內(nèi)EMV遷移影響也促進(jìn)了金融智能卡出貨量的大幅增長，其出貨量占據(jù)約25%的應(yīng)用市場(chǎng)份額。由IHSTechnology針對(duì)智能卡芯片的主要調(diào)查結(jié)果顯示，2014年在關(guān)鍵的終端用戶行業(yè)，包括支付和銀行業(yè)、電子政務(wù)和醫(yī)療保健、用戶識(shí)別模組(SIM)和運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域的需求量大約占全部芯片出貨量的89%，將持續(xù)推動(dòng)未來5年的芯片市場(chǎng)發(fā)展，預(yù)計(jì)2019年在智能卡芯片中SIM卡芯片出貨量將從2014年的五十二億張?jiān)黾又亮畠|張。由于芯片與智能卡密不可分的關(guān)系，該數(shù)據(jù)也能從側(cè)面印證未來五年智能卡需求量也將出現(xiàn)同等速度的較快增長。2、境內(nèi)智能卡市場(chǎng)規(guī)模受益于信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及國家金卡工程

16、的大力推動(dòng)，近年來，境內(nèi)智能卡需求量也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長勢(shì)頭，復(fù)合增長率在20%以上，高于全球行業(yè)內(nèi)平均增長速度。2007年我國智能卡發(fā)卡量達(dá)到19.93億張，2008年受二代身份證發(fā)放高峰期已過及境內(nèi)通信行業(yè)重組等原因，智能卡整體銷量出現(xiàn)了負(fù)增長，全年發(fā)卡量僅19.46億張；近幾年，隨著智能卡應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，3G和4G通信業(yè)務(wù)的推廣，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國智能卡發(fā)卡量呈現(xiàn)高速增長，據(jù)智能卡專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國2014年智能卡銷售量達(dá)到45.6億張，全年銷售額達(dá)到170億元。（1）境內(nèi)通信智能卡細(xì)分行業(yè)無論從全球還是從境內(nèi)市場(chǎng)來看，通信行業(yè)一直為智能卡應(yīng)用各領(lǐng)域中占比最高的

17、行業(yè)。最近幾年，我國通信智能卡發(fā)卡量也一直保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，至2015年我國電信行業(yè)已累計(jì)發(fā)行智能卡近60億張，其中移動(dòng)電話領(lǐng)域占絕大對(duì)數(shù)，占整個(gè)電信卡發(fā)貨量的82%左右。境內(nèi)三大運(yùn)營商自2014年全面開展4G業(yè)務(wù)后，4G卡的需求量呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，據(jù)國家工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，境內(nèi)移動(dòng)電話用戶達(dá)13.20億戶，其中4G用戶已經(jīng)達(dá)到7.70億戶，2015年新增3.4億戶，4G用戶在移動(dòng)電話用戶中的滲透率為58.2%，移動(dòng)電話用戶結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。4G業(yè)務(wù)的快速發(fā)展在未來幾年將會(huì)持續(xù)推動(dòng)電信卡需求量的增長。受到增量用戶、各運(yùn)營商間跳轉(zhuǎn)用戶、存量用戶補(bǔ)卡或升級(jí)卡、運(yùn)營商備卡需求、4G用戶升

18、級(jí)需求等一系列因素的影響，境內(nèi)通信智能卡行業(yè)在未來幾年內(nèi)還將保持穩(wěn)定快速的增長趨勢(shì)。（2）境內(nèi)金融智能卡細(xì)分行業(yè)金融是除通信外智能卡應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，2011年，央行發(fā)布了中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見，決定在全國范圍內(nèi)正式啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，并指出“十二五”期間將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用。2013年元旦起全國性商業(yè)銀行均開始發(fā)行金融IC卡，據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，2013年全國總共發(fā)行銀行卡6.8億張，同比增長16%；其中金融IC卡4.7億張，同比增長370%；滲透率從上年的16%，大幅提升到了69%。根據(jù)央行公布的實(shí)施進(jìn)度，2015年1月1日起商業(yè)銀行全面發(fā)行銀行IC卡。由于IC卡技術(shù)

19、上與磁條卡差異較大，EMV遷移意味著銀行需要大規(guī)模更換個(gè)人化設(shè)備，由此帶來對(duì)金融IC卡制作發(fā)行設(shè)備的需求呈井噴式增長。據(jù)數(shù)據(jù)分析，未來幾年境內(nèi)金融IC卡滲透率將呈現(xiàn)穩(wěn)步提升，2014-2016年分別為75%、80%和90%。并且未來幾年境內(nèi)每年新增銀行卡將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，14-16年發(fā)卡量分別為7.6億、8.4億、9億張，對(duì)應(yīng)的境內(nèi)每年金融IC卡發(fā)卡量分別為5.7億、6.7億、7.7億張。由于IC卡在信息安全、防偽性、存儲(chǔ)量各方面均優(yōu)于磁條卡，符合EMV標(biāo)準(zhǔn)的IC卡是銀行卡發(fā)展的必然趨勢(shì)，金融IC卡單價(jià)是普通磁條卡的10倍以上，據(jù)天拓咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年境內(nèi)單張金融IC卡平均價(jià)格為8.9

20、元，對(duì)應(yīng)境內(nèi)金融IC卡市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到42億元；未來，金融IC卡將會(huì)受到成本降低和競爭加劇的雙重影響，產(chǎn)品單價(jià)將會(huì)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但EMV遷移帶來巨大的增量仍將存在，保守估計(jì)將會(huì)產(chǎn)生160億元的市場(chǎng)需求。（3）境內(nèi)其他智能卡細(xì)分行業(yè)與金融IC卡相對(duì)應(yīng)的是社?？?，據(jù)人社部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2015年三季度末，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.09億人，社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59%，全國80%以上的社會(huì)保障卡已加載金融功能。2014年，人社部印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見，該意見指明“到2017年底實(shí)現(xiàn)社?？煽绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基

21、本實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障一卡通?！睒?biāo)志著社?？üぷ髦攸c(diǎn)從發(fā)行為主轉(zhuǎn)向發(fā)行、應(yīng)用并重，各地進(jìn)一步加快了社保卡應(yīng)用推進(jìn)的步伐。四、 實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，把可用財(cái)力重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新，確保財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持和引導(dǎo)金融資本、民間資本更多地進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化投資、持續(xù)增長的良性發(fā)展機(jī)制。今年市級(jí)安排科技經(jīng)費(fèi)11億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.2%以上。五、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品銷售形勢(shì)良好，

22、產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場(chǎng)需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得

23、優(yōu)勢(shì)，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第二章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)所處生命周期智能卡行業(yè)自二十世紀(jì)八十年代隨著通信行業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生以來，經(jīng)過三十多年的蓬勃發(fā)展，行業(yè)已趨于成熟。從制度層面看，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、自律性組織成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)逐步建立并日臻完善；從市場(chǎng)層面看，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競爭激烈，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、結(jié)構(gòu)完備、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)品出現(xiàn)新舊更迭情況；從企業(yè)層面看，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品利潤空間不斷壓縮，核心技術(shù)和研發(fā)實(shí)力日趨重要，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要挑戰(zhàn)。二、 行業(yè)壁壘1、技術(shù)壁壘智能卡行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，同時(shí)行業(yè)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)需要長期的技術(shù)積累以及穩(wěn)定

24、的技術(shù)人員以保持穩(wěn)定持續(xù)的增長。2、資質(zhì)壁壘由于智能卡行業(yè)較為成熟，境內(nèi)外均已設(shè)立了詳盡的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。國際上有ISO等智能卡相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)則有相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)審定和相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)和許可要求，取得上述資質(zhì)需要較高的技術(shù)能力要求和較長的申請(qǐng)時(shí)間，因而會(huì)對(duì)企業(yè)有著較高的資質(zhì)壁壘。3、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘境內(nèi)智能卡行業(yè)主要集中于國家重點(diǎn)行業(yè)，如通信、稅務(wù)、社保、公安、交通等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。上述領(lǐng)域?qū)τ谥悄芸óa(chǎn)品的技術(shù)要求及安全要求較高，企業(yè)須由國家金卡領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)并經(jīng)國務(wù)院各有關(guān)部門許可認(rèn)證后，通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序方可進(jìn)入。因而市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高，只有技術(shù)能力雄厚、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)才能進(jìn)入上

25、述市場(chǎng)，而對(duì)于實(shí)力弱、發(fā)展緩慢的企業(yè)則存在較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。三、 與行業(yè)上下游的關(guān)系1、上游行業(yè)情況智能卡行業(yè)上游主要為芯片設(shè)計(jì)與制造、智能卡模塊的封裝，另外還包括其他電子元器件制造業(yè)、面板貼片業(yè)、塑模業(yè)以及涉及到IC卡的制卡、封裝及個(gè)人化的電子設(shè)備制造業(yè)等。上述行業(yè)近年來發(fā)展速度較快，競爭充分，行業(yè)集中度較高，價(jià)格透明化程度較高，除銀行卡芯片和銀行卡個(gè)人化設(shè)備外，國產(chǎn)產(chǎn)品在境內(nèi)智能卡行業(yè)中基本已普遍使用。2、下游行業(yè)情況智能卡行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)包括金融、交通、通信、社保和身份識(shí)別以及其他社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域，這類行業(yè)均具有資金充裕、盈利能力強(qiáng)，需求量大的特點(diǎn)，因而下游行業(yè)對(duì)智能卡制造行業(yè)起到了較強(qiáng)的牽引

26、和推動(dòng)作用，其需求變化直接決定本行業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r。就目前而言，智能卡行業(yè)上下游均有利于該行業(yè)的發(fā)展。3、上下游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)本行業(yè)的影響上游行業(yè)中，核心的部分為芯片設(shè)計(jì)和制造，該行業(yè)的發(fā)展對(duì)智能卡行業(yè)影響較大，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面芯片價(jià)格與智能卡的成本密切關(guān)聯(lián)，芯片價(jià)格降低表示智能卡生產(chǎn)成本也相應(yīng)降低；另一方面芯片技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)對(duì)智能卡行業(yè)有促進(jìn)作用。近幾年來，隨著芯片技術(shù)的不斷提高以及價(jià)格的逐漸下跌，為智能卡行業(yè)市場(chǎng)空間的拓展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。塑料板材等重要輔助原料由于屬于泛用材料，行業(yè)競爭充分，其產(chǎn)能和價(jià)格變動(dòng)對(duì)智能卡行業(yè)影響較小。下游各應(yīng)用行業(yè)中，通信行業(yè)一直為智能卡主要的應(yīng)用領(lǐng)

27、域，同時(shí)也是決定未來智能卡需求的重要部分。隨著通信技術(shù)的不斷進(jìn)步和飛速發(fā)展以及移動(dòng)支付等新領(lǐng)域的出現(xiàn)，未來智能卡的需求量將會(huì)保持穩(wěn)定增長的勢(shì)頭，同時(shí)國家金卡工程也為智能卡行業(yè)未來發(fā)展提供了更加廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。第三章 項(xiàng)目緒論一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：鄂爾多斯智能卡項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xx（集團(tuán)）有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約63.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 可行性研究范圍依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目承辦單位的實(shí)際情況，按照項(xiàng)

28、目的建設(shè)要求，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行研究論證。研究、分析和預(yù)測(cè)國內(nèi)外市場(chǎng)供需情況與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)施做出一個(gè)比較科學(xué)的評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面:1、確定建設(shè)條件與項(xiàng)目選址。2、確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資估算和資金籌措情況。5、預(yù)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、國家建設(shè)方針，政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。（二）技術(shù)原則

29、按照“保證生產(chǎn)，簡化輔助”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務(wù)設(shè)施及該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進(jìn)可靠的工藝流程及設(shè)備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項(xiàng)目背景受到增量用戶、各運(yùn)營商間跳轉(zhuǎn)用戶、存量用戶補(bǔ)卡或升級(jí)卡、運(yùn)營商備卡需求、4G用戶升級(jí)需求等一系列因素的影響，境內(nèi)通信智能卡行業(yè)在未來幾年內(nèi)還將保持穩(wěn)定快速的增長趨勢(shì)。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項(xiàng)目總占地面積42000.00（折合約63.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總

30、建筑面積75104.87。其中：生產(chǎn)工程53627.99，倉儲(chǔ)工程8424.49，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8975.41，公共工程4076.98。項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xxx萬張智能卡的生產(chǎn)能力。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家政策，各種污染物采取治理措施后對(duì)周圍環(huán)境影響較小，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)

31、資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資28269.65萬元，其中：建設(shè)投資23102.03萬元，占項(xiàng)目總投資的81.72%；建設(shè)期利息276.79萬元，占項(xiàng)目總投資的0.98%；流動(dòng)資金4890.83萬元，占項(xiàng)目總投資的17.30%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資23102.03萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用20552.42萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1875.57萬元，預(yù)備費(fèi)674.04萬元。九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入49300.00萬元，綜合總成本費(fèi)用40547.86萬元，納稅總額4348.01萬元，凈利潤6

32、385.76萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.10%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5039.78萬元，全部投資回收期6.18年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積42000.00約63.00畝1.1總建筑面積75104.871.2基底面積23940.001.3投資強(qiáng)度萬元/畝358.352總投資萬元28269.652.1建設(shè)投資萬元23102.032.1.1工程費(fèi)用萬元20552.422.1.2其他費(fèi)用萬元1875.572.1.3預(yù)備費(fèi)萬元674.042.2建設(shè)期利息萬元276.792.3流動(dòng)資金萬元4890.833資金籌措萬元28269.653.1自籌資金萬元16972.073

33、.2銀行貸款萬元11297.584營業(yè)收入萬元49300.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元40547.86""6利潤總額萬元8514.35""7凈利潤萬元6385.76""8所得稅萬元2128.59""9增值稅萬元1981.63""10稅金及附加萬元237.79""11納稅總額萬元4348.01""12工業(yè)增加值萬元15112.60""13盈虧平衡點(diǎn)萬元21797.39產(chǎn)值14回收期年6.1815內(nèi)部收益率16.10%所得稅后16財(cái)務(wù)凈

34、現(xiàn)值萬元5039.78所得稅后十、 主要結(jié)論及建議本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，符合市場(chǎng)要求，受到國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的保護(hù)和扶持，適應(yīng)本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項(xiàng)目的各項(xiàng)外部條件齊備，交通運(yùn)輸及水電供應(yīng)均有充分保證，有優(yōu)越的建設(shè)條件。，企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好，能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。項(xiàng)目建設(shè)所采用的技術(shù)裝備先進(jìn)，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求。第四章 建筑工程方案一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求（一）工程設(shè)計(jì)依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（二）工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)及結(jié)構(gòu)重要性

35、系數(shù)車間、倉庫:安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；辦公樓：安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；其它附屬建筑：安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0。二、 建設(shè)方案（一）結(jié)構(gòu)方案1、設(shè)計(jì)采用的規(guī)范（1）由有關(guān)主導(dǎo)專業(yè)所提供的資料及要求；（2）國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定；（3）當(dāng)?shù)氐匦?、地貌等自然條件。2、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）車間與倉庫：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，磚砌外墻作圍護(hù)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用淺基礎(chǔ)及地梁拉接，并在適當(dāng)位置設(shè)置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，（二）建筑立面設(shè)計(jì)為使建筑物整體風(fēng)格具有時(shí)代特征，更加具有強(qiáng)烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建

36、筑外形設(shè)計(jì)時(shí)盡可能簡潔明了，重點(diǎn)把握個(gè)體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關(guān)系，充分利用方向、形體、質(zhì)感、虛實(shí)等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積75104.87，其中：生產(chǎn)工程53627.99，倉儲(chǔ)工程8424.49，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8975.41，公共工程4076.98。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程13645.8053627.996914.791.11#生產(chǎn)車間4093.7416088.402074.441.22#生產(chǎn)車間3411.4513407.001728.701.33#生產(chǎn)車間3

37、274.9912870.721659.551.44#生產(chǎn)車間2865.6211261.881452.112倉儲(chǔ)工程5506.208424.49937.392.11#倉庫1651.862527.35281.222.22#倉庫1376.552106.12234.352.33#倉庫1321.492021.88224.972.44#倉庫1156.301769.14196.853辦公生活配套1659.048975.411433.363.1行政辦公樓1078.385834.02931.683.2宿舍及食堂580.663141.39501.684公共工程3112.204076.98386.75輔助用房等5綠

38、化工程6636.00112.07綠化率15.80%6其他工程11424.0029.517合計(jì)42000.0075104.879813.87第五章 項(xiàng)目選址一、 項(xiàng)目選址原則項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅(jiān)持節(jié)能、保護(hù)環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況鄂爾多斯，蒙古語意為“眾多的宮殿”，內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄地級(jí)市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，介于北緯37°352440°5140，東經(jīng)106°4240111°2720之間

39、，總面積8.7萬平方公里。鄂爾多斯屬北溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，冬夏寒暑變化大。截至2018年，鄂爾多斯轄2個(gè)區(qū)和7個(gè)旗，市政府駐康巴什區(qū)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，鄂爾多斯市常住人口為2153638人。鄂爾多斯是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的地級(jí)市，是中國最佳民族風(fēng)情旅游城市。鄂爾多斯是改革開放30年來的18個(gè)典型地區(qū)之一，呼包鄂城市群的中心城市，被自治區(qū)政府定位為省域副中心城市之一，鄂爾多斯是國家森林城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市。境內(nèi)有大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏鐵路橫穿東西，包神、包西鐵路縱貫?zāi)媳?；鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)通航城市56個(gè)。境內(nèi)有成吉思汗陵、九城宮、鄂爾多斯草原

40、、大汗行宮等景點(diǎn)。2018年11月，鄂爾多斯入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。 “十三五”規(guī)劃順利收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.7%，人均生產(chǎn)總值2.6萬美元，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，去產(chǎn)能任務(wù)超額完成，新增電力裝機(jī)670萬千瓦、煤化工產(chǎn)能527萬噸，高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，年旅游人數(shù)、旅游綜合收入突破1700萬人次和500億元，綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營。健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展由要

41、素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分問題。深度參與國家、自治區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更好融入發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。三、 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)推動(dòng)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院、荒漠化治理技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造高水平科研及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高協(xié)同創(chuàng)新

42、能力。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享。編制年度人才需求目錄，加大柔性引才力度，建立全生命周期人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，確保各類人才引得進(jìn)、干得好、留得住。四、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，同時(shí)具備便捷的陸路交通和方便的施工場(chǎng)址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。第六章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建

43、議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立

44、地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。3、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。4、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對(duì)公司和公司社會(huì)公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得

45、利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會(huì)公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會(huì)公眾股股東的利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司董事會(huì)建立對(duì)控股股東所持公司股份“占用即凍結(jié)”機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)立即申請(qǐng)司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔(dān)

46、任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、董事由股東大會(huì)選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止。董事任期屆滿未及時(shí)改選，在改選出的董事就

47、任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由高級(jí)管理人員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會(huì)不得無故解除其職務(wù)：（1）本人提出辭職；（2）出現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定或本章程規(guī)定的不得擔(dān)任董事的情形；（3）不能履行職責(zé)；（4）因嚴(yán)重疾病不能勝任董事工作。董事連續(xù)2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會(huì)會(huì)議，視為不能履行職責(zé)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建議股東大會(huì)予以撤換。3、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資

48、金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意，與公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6）未經(jīng)股東大會(huì)同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營或者為他人經(jīng)營與公司同類的業(yè)務(wù)；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、董

49、事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動(dòng)不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2）應(yīng)公平對(duì)待所有股東；（3）及時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；（4）應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（5）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會(huì)提交書面辭職報(bào)告。董事會(huì)將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭

50、職導(dǎo)致公司董事會(huì)低于法定最低人數(shù)時(shí)，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會(huì)時(shí)生效。辭職報(bào)告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。發(fā)生上述情形的，公司應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成董事補(bǔ)選。6、董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會(huì)辦妥所有移交手續(xù)，其對(duì)公司商業(yè)秘密的保密義務(wù)在其任期結(jié)束后仍然有效，直至該商業(yè)秘密成為公開信息。董事對(duì)公司和股東承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)在其離任之日起2年內(nèi)仍然有效。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時(shí)間的長短，以及與公司的關(guān)系在何種情況和條件下結(jié)束而定。7、

51、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會(huì)的合法授權(quán)，任何董事不得以個(gè)人名義代表公司或者董事會(huì)行事。董事以其個(gè)人名義行事時(shí)，在第三方會(huì)合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會(huì)行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場(chǎng)和身份。8、董事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、 高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總裁1名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司根據(jù)需要設(shè)副總裁，由董事會(huì)聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)為公司高級(jí)管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制

52、人單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會(huì)議；（9）本章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)?？偛昧邢聲?huì)會(huì)議。6、總裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)的要

53、求，向董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)報(bào)告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運(yùn)用情況和盈虧情況?？偛帽仨毐ＷC該報(bào)告的真實(shí)性?？偛脩?yīng)忠實(shí)執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)的決議。在行使職權(quán)時(shí)，不能變更股東大會(huì)和董事會(huì)的決議或者超越授權(quán)范圍。總裁因故不能履行職權(quán)時(shí)，董事會(huì)應(yīng)授權(quán)一名副總裁代總裁履行職權(quán)。7、總裁擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會(huì)或職代會(huì)的意見。8、總裁應(yīng)制訂總裁工作細(xì)則，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。9、總裁工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總裁會(huì)議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級(jí)管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司

54、資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告制度；10、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務(wù)合同規(guī)定。11、副總裁由總裁提名，董事會(huì)聘任或解聘；副總裁對(duì)總裁負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）按照工作分工組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，并向總裁報(bào)告工作；（2）擬訂分管工作的基本管理制度；（3）擬訂分管工作的具體規(guī)章；（4）總裁授予的其他職權(quán)。12、公司董事或者其他高級(jí)管理人員可以兼任公司董事會(huì)秘書，公司監(jiān)事不得兼任。公司聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所的律師不得兼任公司董事會(huì)秘書。13、董事兼任董事會(huì)秘書的，如某一行為需由董事

55、、董事會(huì)秘書分別作出時(shí)，則該兼任董事及公司董事會(huì)秘書的人不得以雙重身份作出。14、公司高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。四、 監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1人。監(jiān)事會(huì)主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)編制的公司定期報(bào)告進(jìn)行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財(cái)務(wù)；（3）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（4）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時(shí)股東大會(huì)，在董事會(huì)不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東大會(huì)職責(zé)時(shí)召集和主持股東大會(huì)；（6）列席董事會(huì)會(huì)議；（7）要求公司董