《上海市普陀區(qū)中小學(幼兒園)發(fā)展性督導學校自主性督導評估

1、附件3上海市普陀區(qū)中小學（幼兒園）發(fā)展性督導“學校自主性督導評估”工作操作指南（2007版）一、學校自主性督導評估的基本內(nèi)涵學校發(fā)展性督導的運行是“從學校發(fā)展規(guī)劃評審這一環(huán)節(jié)介入學校發(fā)展的全過程，是在對學校發(fā)展基礎(chǔ)進行全面診斷、評價的同時，對學校發(fā)展規(guī)劃的制定加以指導，對規(guī)劃實施過程進行監(jiān)控，對規(guī)劃實施成果進行評價等一系列活動中實現(xiàn)的”。在這一運行機制中，包含著既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個系統(tǒng)，即教育督導部門的外部督導評估與學校內(nèi)部自主性督導評估兩大循環(huán)系統(tǒng)。作為學校發(fā)展性督導體系重要組成部分，學校自主性督導評估（以下簡稱學校自主督評）是指學校以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)國家有關(guān)教育法律、政策、工作

2、條例，結(jié)合教育督導評估方案及指標體系，對照學校發(fā)展規(guī)劃、階段性目標、工作計劃，利用學校內(nèi)部機構(gòu)與系統(tǒng)的力量，借鑒教育督導必要的手段與機制，對辦學思想、學校規(guī)劃、教學管理、教學活動、隊伍建設(shè)、教學質(zhì)量等學校工作定期進行自我反思、總結(jié)及評估的自我價值判斷過程。簡而言之，學校自主督評是學校根據(jù)一定的教育目標和標準，運用一定的形式和方法，對學校各項工作達到程度的價值判斷過程。對這一概念的內(nèi)涵可從以下幾方面來理解。（1）學校自主性督導評估是全員主動參與、有序互動的過程。在學校自主督評體系中，學校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標及其實施的過程與結(jié)果是自主督評的客體，干部與教職工是自主督評的主體。在自主督評過程中，

3、學校領(lǐng)導、管理部門、教育教學基本單位、教工等均要面對自評與他評的問題，自評的主體又是相對。為此，需要全員的主動參與，且學校各層面的自主與他評應在學校統(tǒng)一安排與組織、指導下有序地推進。（2）學校自主督評是學校管理者和教工在學習領(lǐng)悟與行動中不斷進步的過程。學校在開展這項工作時必須組織各部門及教工認真學習相關(guān)的文件，而這一過程就是學習與把握國家的教育法律、法規(guī)和各級政府關(guān)于教育發(fā)展的戰(zhàn)略和要求的過程，也是領(lǐng)悟?qū)W校的辦學思想與理念，并將之有機融入具體工作的過程。（3）學校自主性督導評估是學校工作在系統(tǒng)總結(jié)與反思中持續(xù)發(fā)展、提升的過程。學校在系統(tǒng)地、全面地的自主督評中，既要檢測學校達成目標的程度與層次，

4、認真總結(jié)工作中的成績與經(jīng)驗，又需要進行深刻的反思，發(fā)現(xiàn)工作中不符合國家教育法律、法規(guī)、政策，以及學校發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標及要求等方面的缺失與不足，認真分析教育工作的發(fā)展趨勢，提出改進的思路與措施，為學校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（4）學校自主督評是發(fā)揚民主、凝聚力量、激勵人心的過程。學校管理者在組織對工作進行檢測、評價、總結(jié)、反思的過程中，必須充分發(fā)揚民主，強調(diào)公平、公正、公開，引導學校各層面客觀、正確分析工作中存在的問題和困難，坦陳對教育行政部門、學校領(lǐng)導、部門及個人的建議和意見，從而有力地加快學?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的進程。綜上所述，學校自主性督導評估是對學校在一段時期內(nèi)各方面工作成就與過去狀況進行比較，衡量

5、其進步的程度。它從學校實際出發(fā)，以自主發(fā)展為導向，既關(guān)注學校的辦學歷史和現(xiàn)狀，又重視對學校發(fā)展過程的科學分析與未來發(fā)展重點和方向的確定；既鼓勵學校挖掘潛力，積極尋找目標實現(xiàn)的途徑與對策，又充分調(diào)動各個部門和人員的積極性，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，向更高的目標奮進。二、學校自主性督導評估的依據(jù)、基本任務及目標（一）學校自主性督導評估的依據(jù)1國家法律法規(guī)和方針政策依據(jù)：主要指中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務教育法、未成年人保護法、中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定、上海市教育督導規(guī)定等。2教育科學與管理依據(jù)：遵循教育的規(guī)律，突出基礎(chǔ)教育的基本特征，依據(jù)學校教育管理、評估理論，重視全面

6、質(zhì)量管理和系統(tǒng)方法在基礎(chǔ)教育管理實踐中的應用。3自評工作依據(jù)：普陀區(qū)中小學（幼兒園）自主性督導評估方案（試行）和學校制定的三年發(fā)展規(guī)劃和年度（學期）工作計劃是學校自主督導評估工作的直接依據(jù)。（二）學校自主性督導評估的基本任務其基本任務是根據(jù)學校辦學目標和標準，按照普陀區(qū)中小學（幼兒園）自主性督導評估方案（試行）的要求，以評價對象的積極性與主動性實踐作為學校自主性督導評估的出發(fā)點和歸宿，把學校辦學工作的改善與提升為主要標尺，通過系統(tǒng)地搜集學校各方面的主要信息，準確地了解實際情況，進行科學分析，對學校辦學水平與工作質(zhì)量作出判斷與評價，形成經(jīng)學校教代會審議、通過的評估結(jié)論，以促進學校的自主發(fā)展。（三

7、）學校自主性督導評估的目標有序開展學校自主督評，旨在進一步確立學校依法辦學的主體地位，促使學校進一步明確辦學目標和定位，規(guī)范辦學標準與行為，避免辦學過程中的隨意性與盲目性；促使學校在監(jiān)控與自評的過程中，自覺改進工作，不斷提高辦學的質(zhì)量；促使學校主動形成內(nèi)部自主性、長效性的發(fā)展與保障機制，積極架構(gòu)具有個性化的辦學模式，推動學校素質(zhì)教育科學有效、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。它是為了學校在自主督評時能夠比較清楚地認識目前學校所處的發(fā)展階段和辦學情況，明確今后的辦學目標和發(fā)展方向，激勵學校向更高標準看齊?？傊?，學校自主性督導評價所追求的終極性目標在于最大限度地提高學校教育質(zhì)量和辦學效益，使學校教育不斷滿足受教育者

8、和社會發(fā)展的需要。三、學校自主性督導評估的工作原則學校自主督評是學校發(fā)展性督導評價的有機組成部分。它以學校發(fā)展為目的，注重學校自我認識與進取能力的培養(yǎng)，引導學校自我診斷學校發(fā)展過程中的問題，看清自身的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展?jié)摿?，積極尋求學校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和最佳策略，以實現(xiàn)學校教育發(fā)展的價值增值。為此，在具體實施過程中應遵循以下原則：（一）全面評估和重點評估相結(jié)合。在全面自主督評學校一定時期內(nèi)的各項工作時，一定要針對學校的工作實際，抓住重點，有的放矢。即將學校的發(fā)展作為自主督評的重心，既要重視“硬件”條件，更要注重“軟件”建設(shè)；既要肯定有利于發(fā)展的舉措，也要敢于否定不利于學校發(fā)展的行為。將學生的發(fā)展

9、需求作為學校的辦學需求，對各類重要的指標要予以特殊控制。如，學校確定的辦學與培養(yǎng)目標和工作結(jié)果是否符合社會的需要和國家法律法規(guī)的要求。（二）過程性評估和結(jié)果性評估相結(jié)合。學校自主督評注重對學校發(fā)展的階段性、縱向性比較，以及條件、過程、目標、結(jié)果各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。為此，在開展自主督評中既要關(guān)注學校的現(xiàn)實狀態(tài)，更要著眼于學校發(fā)展過程的進步程度和與時俱進的發(fā)展態(tài)勢。在客觀地總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、關(guān)注未來的發(fā)展之時，也要通過橫向比較看到自身優(yōu)勢與劣勢、進步與差距，積極探尋新的發(fā)展點，謀求學校更大的發(fā)展。（三）學校內(nèi)部自評與他評相結(jié)合。學校的自主督評是一個系統(tǒng)性工程，各處（室）是中間環(huán)節(jié)，級、組是基本單位

10、，主體是全體教職員工與學生。這要求學校領(lǐng)導及各職能部門要充分發(fā)揮教工與學生的主體作用，整合原有的評價機制，在自評的基礎(chǔ)上發(fā)揮他評的功效，構(gòu)建自主督評機制，以增強師生自我反思、自我完善、自我發(fā)展的能力。為增強校內(nèi)自主督評的客觀性、可信度，學校應在職責范圍內(nèi)組織社區(qū)有關(guān)人員、家長參與校內(nèi)自主評估工作，才能更有效地促進學校的持續(xù)發(fā)展。（四）客觀診斷與導向校正相結(jié)合。對學?；A(chǔ)性工作的達標度和自主發(fā)展性工作的達程度要以客觀公正的態(tài)度予以評價，在進行量性描述時，也要堅持對教師及部門的工作進行質(zhì)性的分析與評價，避免和克服在實際運作中出現(xiàn)諸多難以克服或不可比的問題。要看到廣大教職員工在辦學過程中做出的辛勤努

11、力，引導他們不斷端正教育思想，進一步了解自身、明確發(fā)展方向，不斷獲得成功的體驗，鼓勵各部門在原有基礎(chǔ)上不斷進步，使自主督評作為學校發(fā)展的內(nèi)在需要和動力。（五）規(guī)范有序與靈活創(chuàng)新相結(jié)合。學校自主督評工作關(guān)注的基本要點是學校的辦學與培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準符合社會需求、學生需要和國家規(guī)定的程度；學校實際工作狀態(tài)符合學校確定的辦學與培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準的程度；學生素質(zhì)發(fā)展情況符合學校確定的培養(yǎng)目標與質(zhì)量標準的程度。學校在遵循教育規(guī)律和國家有關(guān)教育法規(guī)的前提下，要依據(jù)指標參考要點，自覺將學校的自主督評與各類檢查評估工作有機地結(jié)合起來，做好自主督評“校本化”的工作，建立和完善既具共性又能彰顯學校個性的學校自主性

12、督導評估模式。（六）民主和諧與講究效益相結(jié)合。學校自主督評既是一項自我總結(jié)、自我監(jiān)督、自我檢查的內(nèi)部常規(guī)性工作和對學校發(fā)展規(guī)劃與目標落實的回顧與展望，也是基層民主建設(shè)工作的重要內(nèi)容。學校在組織過程中，要堅持“自上而下、自下而上，層層發(fā)動、人人參與”的工作方針，引導教工在態(tài)度上要嚴肅認真、一絲不茍、實事求是，在督評中積極營造互相信任、密切合作、共同研究、講究效益的工作氛圍，調(diào)動廣大教職工與學生參與辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止自主督評工作流于形式。四、學校自主性督導評估的指標體系及內(nèi)涵學校自主督評指標體系是辦學標準和質(zhì)量標準的要求具體化或行為化的體現(xiàn)。在其指標評價要素中，包含三個相互遞進層面

13、的評價要求。首先，學校常規(guī)管理應達到的基本要求。即基礎(chǔ)性指標的達成狀況，它強調(diào)學校必須完成的國家法律法規(guī)規(guī)定的及教育行政部門布置的剛性指標，以實現(xiàn)基礎(chǔ)性管理的制度化、法制化。其次，學校管理全面實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的基本要求。即發(fā)展性指標的達成狀況，它凸現(xiàn)學校發(fā)展過程中的進步狀況與良好態(tài)勢。如，教育教學質(zhì)量比較穩(wěn)定，有一定的社會知名度，辦學具有一定特色，社會評價較好。第三，彰顯學校個性與特色的自主發(fā)展與創(chuàng)新的基本要求。即自主性指標，它重視學校在良好發(fā)展態(tài)勢下探索與把握學校持續(xù)發(fā)展的動力，突出辦學的特色，形成品牌，使學校具有很高的教育教學質(zhì)量，且在市區(qū)乃至全國具有較高的知名度和影響力，并能很好地發(fā)揮

14、示范作用。在分析總結(jié)我區(qū)及其他區(qū)（縣）部分學校自評工作體系的基礎(chǔ)上，我們提出了既與學校發(fā)展性督導體系保持一致，又給予學校更大的空間的學校自主性督導評估指標參考要點。其指標結(jié)構(gòu)由5個一級指標、20個二級指標構(gòu)成，并對融合基礎(chǔ)性、發(fā)展性及自主性的評價要素提供了具有指導性的關(guān)注點。（一）辦學理念與發(fā)展規(guī)劃關(guān)注辦學的思路與決策的落實與到位學校對自身辦學思路與決策的評估是在辦學理念指導下從辦學的“設(shè)想”到辦學的“文本”擬定及“文本”細化為“具體工作要求”的過程，它強調(diào)繼承與發(fā)展、理念與行為、目標與要求的統(tǒng)一。包括辦學理念、辦學目標、規(guī)劃及實施三個二級指標。1辦學理念“辦學理念”主要有三個檢測點（觀測點）

15、：即必須符合學校實際；內(nèi)涵清晰；有機融入學校工作。（1）辦學理念是以校長為核心的辦學主體，在處理學校與社會及個人關(guān)系的辦學實踐與理性思考中所形成的精神觀念、理想信念與價值追求的概括與總結(jié)。作為學校具有統(tǒng)帥作用的價值觀和學校的靈魂，不僅能彰顯學校的個性特征，更能起到引領(lǐng)辦學的作用。（2）辦學理念的形成、提煉及發(fā)展是由朦朧到清晰、由無序到有序、由零亂到系統(tǒng)、由繁雜到簡練的過程。首先，它必須立足于學校辦學歷史傳統(tǒng)；其次，必須結(jié)合時代特點及教育發(fā)展；第三，必須為廣大師生員工所認同；第四，需要師生員工能動地梳理、發(fā)掘、提煉、抽象，以體現(xiàn)學校辦學思想的繼承性與發(fā)展性。（3）辦學理念的整理、提煉、發(fā)展是校長

16、的重要職責，但辦學理念不是校長個人的專屬物，它是學校長期的一種價值追求，一旦確定應有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性，不能因校長的更迭而“變臉”。（4）辦學理念作為學校戰(zhàn)略管理與發(fā)展的“方向及目的”，其內(nèi)涵需要在辦學實踐中不斷地揭示與豐富。即需要從“目標”上去分解具體化；從“途徑”上去選擇可操作化；從“策略”上去落實可行性化。且在學校的章程、管理制度、行為規(guī)范中尋覓到具體的支撐點，在常規(guī)教學和學校管理中找到落腳點、形成體系，以成為全校師生員工為之奮斗的行動綱領(lǐng)。2辦學目標辦學目標是指學校依據(jù)國家及教育行政部門的要求，結(jié)合學校辦學實際確定自身在一定時期內(nèi)帶全局性、方向性、具有科學預見和創(chuàng)新性思考的發(fā)展定位及

17、努力方向。辦學目標定位就是要確定學校自身在所屬系統(tǒng)中處于或?qū)⑻幱诘奈恢谩W校在進行目標定位時，必須堅持實事求是、量力而行和可持續(xù)發(fā)展的原則。對于學校的“辦學目標”主要從三個視角進行觀測與評估。（1）辦學目標的確定必須在辦學理念的指導下，“符合學校的辦學現(xiàn)狀”及師生員工的實際，目標的設(shè)定不能超過或低估學校的現(xiàn)有水平及能力。同時，要善于結(jié)合專家、教工等各方面的意見予以確定或調(diào)整。（2）辦學目標要體現(xiàn)“階段性、遞進性”“具體可操作性”主要是指一段時間內(nèi)學校辦學的總目標與具體目標，在學校的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、以及部門的工作計劃中，分時段、由低到高“臺階式”遞進，且有保障目標逐步達成的途徑與形式、策

18、略與舉措，并在實踐中得到教工的認可與落實。3學校發(fā)展規(guī)劃及實施學校發(fā)展規(guī)劃(School Development Planning,簡稱SDP) 始于20世紀70年代的英國。起初，它僅僅被人們當作一種管理工具，即管理者尤其是校長考慮如何應對教育變化而采取一些有效的管理策略。隨著社會的進步和教育事業(yè)的發(fā)展，學校發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于教育教學質(zhì)量的提高。因此，它既成為學校管理的一種重要工具，也成為提高學校教育教學質(zhì)量的一種重要手段，并為當代學校教育所關(guān)注。學校發(fā)展規(guī)劃是學校為應對教育改革與發(fā)展的雙重任務，通過學校共同體(school community)成員的努力，系統(tǒng)地診斷學校的原有工作基礎(chǔ)，確立學校的

19、辦學方向和發(fā)展目標，分析學校優(yōu)先發(fā)展項目并制訂相應行動計劃，促使學校挖掘自身潛在資源，提高學校管理效能和教育質(zhì)量的一種重要手段。對于“學校發(fā)展規(guī)劃及實施”主要從“前后規(guī)劃的銜接”、“學期（年）計劃與規(guī)劃的吻合”、“部門工作計劃與規(guī)劃的一致”、“要有檢討實施的制度予以保障”四個視角進行觀測與評估。（1）制定學校發(fā)展規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種過程的認識。學校發(fā)展規(guī)劃立足過去，指向未來，既有對過去的診斷分析，又有對未來的預測和憧憬。學校發(fā)展規(guī)劃不是“為規(guī)劃而規(guī)劃”，它強調(diào)的不僅僅是靜態(tài)的規(guī)劃文本的產(chǎn)生，更應關(guān)注動態(tài)的規(guī)劃實施和評價過程，而不是一種結(jié)果。（2）制定學校發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮“學校共同體”成員的協(xié)同作

20、用。“學校共同體”是由學校的利益相關(guān)者組成的，包括以校長為核心的學校領(lǐng)導班子、教師、學生、職工、家長、社區(qū)人士和地方教育官員等。SDP項目強調(diào)，制訂學校發(fā)展規(guī)劃必須重視學校利益相關(guān)團體或者個人的權(quán)益，發(fā)揮學校共同體成員的協(xié)同作用，而不能僅僅體現(xiàn)其中一方的利益，由其中一方“單打獨斗”。（3）我們強調(diào)“前后規(guī)劃的銜接”、“學期（年）計劃與規(guī)劃的吻合”、“部門工作計劃與規(guī)劃的一致”，旨在充分體現(xiàn)辦學中的繼承與創(chuàng)新、穩(wěn)定與發(fā)展、引領(lǐng)與實施的關(guān)系，避免辦學斷層和“另起爐灶”帶來的不穩(wěn)定狀態(tài)，確保學校的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃的要求，各部門的行動計劃應當符合“SMART”條件：Specific（具體）

21、·Measurable（量化）·Agreed and Achievable（各方認同、可實現(xiàn)）·Realistic and relevant（真實、聯(lián)系學校實際）·Timed（確定時限）。（4）強調(diào)規(guī)劃、計劃實施中“要有檢討實施的制度予以保障”， 其旨在弘揚謙虛謹慎、求真務實的工作作風，倡導過程與管理的科學態(tài)度，增強學校“自主發(fā)展與持續(xù)改進”的意識，促進辦學理念轉(zhuǎn)化為師生員工的自覺行為。這要求學校在看到優(yōu)勢、成績與經(jīng)驗的同時，更注重對劣勢、問題與不足的分析與思考，以及對教訓的總結(jié)與警示，以求得學校更大、更快的發(fā)展。（二）隊伍建設(shè)關(guān)注各項具體工作落實的根本

22、保障辦教育，抓住師資才是抓住了根本。“無論社會處于哪種發(fā)展水平，師資（引來師資、師資學歷、師資效能）始終是衡量教育資源優(yōu)質(zhì)與否的核心指標”。對于隊伍建設(shè)的評價要素，主要有三個重點測評點：即師資結(jié)構(gòu)、教師素養(yǎng)和促進隊伍素質(zhì)整體提升的校本培訓。1師資結(jié)構(gòu)要求學校教師的數(shù)量、任職條件符合國家規(guī)定，職稱、學歷、年齡、能力等結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。其中，能力結(jié)構(gòu)主要是指教師整體及個人的教學能力、育德能力、科研能力的發(fā)展狀況及水平。學校要為教師能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)設(shè)平臺、提供條件，要逐步形成一支德才兼?zhèn)?、相對穩(wěn)定、在市區(qū)有一定影響力的骨干教師隊伍。2教師素養(yǎng)與校本培訓（1）強調(diào)學校師資隊伍發(fā)展規(guī)劃、教師個人發(fā)展規(guī)劃、校

23、本培訓方案適應學校發(fā)展要求和有效實施，旨在通過學校有計劃的培訓、教師的積極努力，不斷使教師師德、專業(yè)能力、身心素質(zhì)等教師素養(yǎng)在原有水平上有所提升。（2）在教師素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高過程中，學校要開展教師發(fā)展性評價，并將之與學校原有的年度考核整合起來，在促進教師發(fā)展的同時帶動和促進學校各項工作的發(fā)展，以切實抓住學校發(fā)展的根本。(三)學校管理關(guān)注學校工作運行的機制與實施過程中的關(guān)節(jié)點1管理機制建設(shè)與完善管理機制建設(shè)與完善是學校各項工作有效推進的必要條件與重要保障。對于學校“管理機制建設(shè)與完善”主要從四個視角進行觀測與評估。（1）在學校管理機制建設(shè)與完善的監(jiān)測中，從管理理念、體現(xiàn)現(xiàn)代學校建設(shè)的管理思想、管

24、理制度、管理渠道、管理手段、監(jiān)督保障等方面，重點檢測校長負責制配套文件的落實與運行情況。（2）在關(guān)注內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制建設(shè)與完善的同時，也要注意外部機制的建設(shè)與完善，積極地以開放的姿態(tài)吸納、整合各方力量，共同辦好學校。即要著力建構(gòu)與完善社區(qū)、家長參與學校工作、學校借力互動機制的建設(shè)與完善。其中，學?！敖枇訖C制”主要是指在推進我區(qū)教育“圈、鏈、點”發(fā)展戰(zhàn)略中，學?！敖杼?、借地、借資源”的對外互動機制的建設(shè)與完善。（3）高境界的管理應該充分激發(fā)全校師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成寬松、和諧、平等、尊重、高尚的人際關(guān)系和人文環(huán)境，從而促進人的自主而全面的發(fā)展。在學校管理機制的建設(shè)與完

25、善中，我們倡導“制度與情感并重的管理”。這主要針對目前學校管理工作中出現(xiàn)的不和諧的現(xiàn)象而提出的，這也是“以人為本”理念在學校管理中的直接體現(xiàn)。在這種管理模式之下，學校領(lǐng)導能融洽干群關(guān)系，引導全體師生員工同心同德，共謀、共創(chuàng)學校的美好未來。2德育工作針對學校的德育工作內(nèi)容多、難度大、任務重等特點，在對學校德育工作的監(jiān)測、評估中，學校要注意梳理、整合，找到有效推進學校德育工作的關(guān)節(jié)點。對于學校德育工作，主要從以下幾個視角進行觀測與評估。（1）“德育課內(nèi)、課外體系”與“德育課程資源、實踐基地”的建設(shè)與完善。即學校要逐步建立和完善以“兩綱”教育為主體，有分學段的德育工作目標和德育內(nèi)容的德育工作體系，且

26、要做到時間、載體、內(nèi)容“三落實”，使德育工作有條不紊地推進。（2）“組織機構(gòu)與隊伍的建設(shè)”。即學校德育工作領(lǐng)導小組、各部門及德育工作者職責分工明確，“全員育德”落實有力，以提高學生自我管理與自我教育的能力為宗旨的班、隊、團組織集體建設(shè)有特色、有成效。同時，學校從聘任、培訓、考核、激勵等方面有效加強班主任、校內(nèi)外輔導員、團隊干部為主體的德育隊伍建設(shè)。（3）“學生綜合素質(zhì)評價”的有效開展。即學校對學生綜合素質(zhì)評價工作的態(tài)度及重視程度，以及在操作程序、評價形式與內(nèi)容等方面中，是否對工作中存在的問題與不足進行認真而全面的分析，并不斷提出改進、完善的舉措，使這項工作的功效更好地發(fā)揮出來。（4）抓好能帶動

27、學校德育工作水平整體提升的“一校一品”德育特色建設(shè)。各校應按區(qū)德育室有關(guān)“一校一品”德育特色創(chuàng)建工作的要求，持續(xù)不斷地有序推進。在總結(jié)成績與經(jīng)驗的同時，也要積極思考與探索如何更好地利用這項工作帶動學校德育工作再上臺階。3教學工作教學工作是學校的中心工作，針對學校教學工作的特點和市、區(qū)教育行政部門的要求，主要從以下幾個方面在對學校教學工作進行監(jiān)測與評估。（1）“嚴格執(zhí)行國家課程計劃與標準”，主要包括三類課程按規(guī)定開足、開齊，嚴格控制周課時量，落實“減負”規(guī)定，確保每天一小時體育活動時間，確保三課二操二活動等。在落實“減負”規(guī)定和確保學生每天體鍛時間的工作中，學校應全方位地考慮保障的舉措，在課程及

28、教學計劃、師資、場地設(shè)施配置等方面合理地調(diào)整、安排，避免這些工作名義上的“減少”或“增加”，而無實質(zhì)改善的狀況。（2）“開展課程、教材校本化的研究與實踐”，主要指學校依據(jù)國家課程計劃與標準，結(jié)合學校實際，開展校本特色課程建設(shè)的情況。其中，基礎(chǔ)型課程有校本實施方案，拓展型課程、探究型課程開設(shè)做到定人、定時、定點、定內(nèi)容，并形成具有一定數(shù)量的、比較成熟的書面教材等。（3）“教學常規(guī)體現(xiàn)二期課改的思想與理念”，即指學校有推進二期課改的實施方案，且教學管理制度健全，教學流程管理運作規(guī)范、有序，在備課、聽課、評課、學生作業(yè)檢查與輔導、測試等教學常規(guī)工作的管理中充分體現(xiàn)“以學生發(fā)展為本”二期課改的核心理念

29、，且相關(guān)教學檔案資料齊全。（4）開展以“有效教學的探索與實踐”為主線的校本教研工作。校本教研是為了改進學校的教育教學，提高學校的教育教學質(zhì)量，從學校的實際出發(fā)，依托學校自身的資源優(yōu)勢和特色而進行的教育教學研究活動。校本教研強調(diào)三個基本理念：第一，學校是教學研究的基地；第二，教師是教學研究的主體；第三，促進師生共同發(fā)展是教學研究的主要而直接的目的。對有效教學的探索與實踐是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學校應在實施計劃、制度建設(shè)、行動研究、教學展示與評優(yōu)等方面抓好校本教研工作的建設(shè)。（5）“教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與運作”。即學校在建立與完善過程中，要注意做到教學質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)完整，監(jiān)控點準確，監(jiān)控過程嚴密

30、，分析到位，監(jiān)控結(jié)果導向作用明顯，信息反饋及時、準確，調(diào)整迅速，且在監(jiān)控的各環(huán)節(jié)中得到有效運用，形成教師積極參與監(jiān)控和接受監(jiān)控的氛圍與機制。 4教育科研工作對于學校教育科研工作，主要從以下三個視角進行觀測與評估。（1）“科研定位正確，研究價值取向明確”主要強調(diào)課題選題源自學校的教育、教學實際，并形成了課題群。研究工作立足于解決學校教改實際問題，研究形式多樣。（2）“教師參與面廣，科研骨干隊伍穩(wěn)定”則要求學校針對源自教育教學實踐的科研課題，要廣泛發(fā)動、組織教師參與課題的研究與實踐探索工作。對此，檢測可以通過課題申報表的參與人數(shù)統(tǒng)計、研討會議或活動記錄等途徑進行。（3）“注重科研促進教學、教師發(fā)展

31、的成果與作用”這主要通過科研論文發(fā)表情況統(tǒng)計、研究成果在教育教學中的應用，如教學設(shè)計、主題班會設(shè)計、個案跟蹤，以及后續(xù)的研究與拓展等形式，對研究成果解決學校教育教學問題的程度，以及學生行為表現(xiàn)及學業(yè)成績的進步狀況等，測評研究成果促進學校發(fā)展的實際價值。5后勤保障工作對于學校后勤保障工作，主要從以下三個視角進行觀測與評估。（1）“辦學經(jīng)費的安排與使用情況”旨在對學校的財務管理狀況進行評估，以了解它對教育教學工作的促進與保障作用及程度。（2）“教學設(shè)施設(shè)備等校產(chǎn)資源的完好率、使用率”旨在了解校產(chǎn)資源的管理狀況，以及它對教育教學工作和社區(qū)服務工作的促進與保障作用及程度。（3）“衛(wèi)生、安全保衛(wèi)責任事故

32、的有效控制”主要通過檢測學校的預警機制的建立及良性運轉(zhuǎn)，日常工作檢查與防范、處理，事故發(fā)生率，以及對師生的教育、培訓等方面來判斷。6校園文化建設(shè)（1）校園文化作為社會文化的有機組成部分，有廣義和狹義之分。其中，廣義的校園文化亦稱學校文化，它是以學校群體成員為主體，是主體在教育教學和管理實踐中逐漸共同創(chuàng)造生成的體現(xiàn)時代特征和社會進步的價值觀念、思維方式、行為規(guī)范及其活動結(jié)果等物質(zhì)與精神財富的總和。狹義的校園文化是指學校特有的校園物質(zhì)及人文環(huán)境與文化活動氛圍。與狹義的校園文化相比，廣義的校園文化更強調(diào)學校與社會的聯(lián)系，內(nèi)容更加全面，除包括狹義學校文化的內(nèi)容之外，還包括學校中心工作的載體，即課程文化

33、資源的開發(fā)與外化。它以學校特色的精神形式、制度形式和物質(zhì)形態(tài)為外部表現(xiàn)，強調(diào)學校的教育、教學、管理與實施素質(zhì)教育的有機結(jié)合，注重學校群體成員在學校文化建設(shè)中的主體作用，并影響和制約著學校群體成員的活動方式、精神面貌與文化素養(yǎng)。（2）鑒于校園文化建設(shè)工作的長期性、復雜性、艱巨性，在具體推進過程中，主要從三個方面予以關(guān)注。即民主、平等、合作的人文環(huán)境的營造；學習型學校的建設(shè)（包括制度文化、教師文化、學生文化等建設(shè)）；學校精神的不斷提煉與完善。通過這三個方面的建設(shè)，使校園文化建設(shè)有的放矢，以聚合各方力量，凸現(xiàn)校園文化建設(shè)對學校持續(xù)發(fā)展的恒久動力與作用。（四）辦學質(zhì)量關(guān)注辦學成效的穩(wěn)定與提升學校自主性

34、督導評估在關(guān)注過程的同時，并不忽視辦學的結(jié)果。對辦學成效與質(zhì)量的檢測，應重點關(guān)注“學生的發(fā)展狀況”、“規(guī)劃實施的階段性績效”和“社會評價”。1學生發(fā)展（1）學生發(fā)展狀況的監(jiān)控主要通過基本指標的檢測和學生獲獎等情況來判斷。其中，第一，對學生的思想道德素質(zhì)的觀測。首先，學生遵守學生守則與行為規(guī)范，以及思想道德、行為習慣的整體水平。其次，在觀測中，中小學生應做到愛國愛黨、關(guān)心集體、尊敬師長、勤奮好學、團結(jié)互助、遵紀守法、明禮誠信。其中，中學生應具有一定的道德判斷能力和自律能力，小學生則應具有初步的辨別是非能力。再次，學校校風良好，達到區(qū)級行為規(guī)范示范校的要求。第二，對學生文化科學素質(zhì)的檢測。首先，要

35、求學生的文化科學基本知識與技能達到課程標準的要求，掌握一定的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣。其次，中學生應具有一定的創(chuàng)新意識、科學精神和創(chuàng)新思維習慣，一定的處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力、動手能力和自主學習能力；小學生則初步具有上述能力。再次，小學、初中畢業(yè)率，高中會考各科及格率等常規(guī)性指標要達到相關(guān)的規(guī)定與要求。學校在對學生進行學業(yè)情況的監(jiān)測時。不僅要從學生入學到畢業(yè)對學生各科學習情況進行縱向地分析、對比。而且也要進行橫向的比較，掌握本校與市、區(qū)平均水平的優(yōu)勢與不足，進而明確自身所處的位置。這既可以檢測教學的質(zhì)量，也可兼顧學生的不同情況，且具有較強的可

36、比性。第三，對學生生活必備的勞動技能素質(zhì)的觀測。首先，要求學生的勞動（勞技）課基本知識和技能達到課程標準的要求。其次，要求學生養(yǎng)成熱愛勞動，珍惜勞動成果，積極參加家務勞動、社會公益勞動和實踐活動，養(yǎng)成良好勞動習慣。再次，中學生應具有一定的（小學生應初步具有）實踐及動手操作能力。第四，對學生身體心理素質(zhì)的觀測。首先，要求學生掌握運動技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣和衛(wèi)生習慣。其中，中學生基本掌握（小學生為初步掌握）運動技能，具有良好的體育鍛煉習慣和衛(wèi)生習慣；中小學生體育課及格率、體育達標率達到市規(guī)定要求；中小學生身體形態(tài)、機能指標達到市規(guī)定要求；近視新發(fā)率低于規(guī)定要求。其次，具有良好的個性品質(zhì)和一定

37、的審美能力。其中，中學生具有自尊、自信、合作、誠信、競爭的意識和勇于克服困難、堅忍不拔的精神及適應社會的能力，具有一定的欣賞美和創(chuàng)造美的情趣與能力；小學生具有自尊、自信、合群、誠信，初步的競爭意識和勇于克服困難、不怕挫折的精神及初步的自我管理能力，具有初步的欣賞美和創(chuàng)造美的情趣與能力。再次，絕大多數(shù)中小學生應有一項興趣愛好和特長。（2）將學生社團、興趣小組的建設(shè)與發(fā)展情況作為學生發(fā)展的一個重要觀測點，其目的在于發(fā)揮學生群體對學生個體發(fā)展所起的作用，引導學生在學習課內(nèi)知識的同時，更要關(guān)注在課外獲得知識、技能和學會做人。2階段性績效學校辦學工作的階段性績效的檢測主要通過對學期（年）工作目標達成、重

38、點項目推進以及法規(guī)執(zhí)行的情況來判斷。在判斷過程中，須提供一些結(jié)果性的統(tǒng)計表和作證材料。3社會評價社會評價主要通過學校獲獎（區(qū)級及以上綜合性或單項榮譽）和家長滿意度、社區(qū)滿意度來判斷。其中，家長的滿意度除了問卷調(diào)查之外，對家長的表揚與投訴也要作為重要的參考素材，學校對此要及時記錄和處理。（五）自主創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)注整體推進中難點與瓶頸的突破及特色創(chuàng)建的發(fā)展與延伸不斷增強學校自主設(shè)計、自主發(fā)展與創(chuàng)新、自我增值的核心競爭力，彰顯學校的個性特點及辦學特色，是現(xiàn)代學校建設(shè)的核心問題。而個性的張揚，特色的創(chuàng)建與延伸，核心競爭力的養(yǎng)成，都要立足于學校的實際。即要在發(fā)揮學校的優(yōu)勢和解決制約學校發(fā)展的瓶頸、矛盾與問

39、題中逐漸凸現(xiàn)出來。對于“自主創(chuàng)新與發(fā)展”的評價要素，主要有五個測評點：“試驗項目”的確定與實施；學校“辦學特色”的創(chuàng)建與發(fā)展；對“辦學優(yōu)勢與經(jīng)驗”認識、總結(jié)與積淀；對辦學中“矛盾與問題”的揭示、分析、解決；以及對學校工作的反思與建議。1實驗項目項目是指在一定的期限內(nèi)為達到一個特定的目的而需要完成的一系列任務。其中“特定”一詞嚴格將項目與日常工作區(qū)分開來。作為項目一般具有時間的臨時性、結(jié)果的獨特性、過程的逐步完善性三個方面的基本特征。其中，臨時性是指項目有確定的“開始”與“結(jié)束”，當項目的目的已經(jīng)達到，或者已經(jīng)清楚地看到該項目的目的不會或者不可能達到時，或者該項目的必要性已經(jīng)不存在時，即宣告了該

40、項目的已達到其終點。臨時性并不一定意味其時間短，有些項目或許要延續(xù)好幾年。而項目的過程主要包括啟動、計劃、實施、控制、結(jié)束五個活動范疇。學校的自主創(chuàng)新與發(fā)展，主要通過對學校的實驗項目設(shè)計方案的細化、實施來進行觀測。學校的實驗創(chuàng)新型項目主要是指在學校建設(shè)與人才培養(yǎng)過程中，針對辦學理念、學校文化、現(xiàn)代管理、隊伍建設(shè)、學校改革等方面需要突破的重點、難點問題，根據(jù)基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢與人才培養(yǎng)規(guī)律所作的前瞻性研究和探索性實踐，以期產(chǎn)生明顯的效果，高效率地帶動規(guī)劃的實施與學校辦學水平的提升。學校在結(jié)合自身實際，確定解決學校發(fā)展中的試驗項目時，要注意以下幾個問題：（1）要注意實驗項目的完整性、科學性。學校實

41、驗項目的設(shè)計方案一般應包括：項目產(chǎn)生的背景；項目設(shè)計的目標；理論依據(jù)；設(shè)計創(chuàng)意思路；項目實施步驟、操作方法、舉措；項目預期成果等。（2）要注意實驗項目對其他工作項目的關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性。實驗項目的實施不是孤立存在與運行的，它必然與學校其他工作項目緊密地銜接。為此，學校要發(fā)揮好實驗項目的排頭兵作用，找到實驗項目與其他工作的銜接點，引領(lǐng)學校各項工作的有效開展。（3）要注意學校工作的復雜性、艱巨性。在實驗項目的設(shè)計與實施中，學校在遵循學校教育發(fā)展的規(guī)律的前提下，要考慮干擾項目實施的諸多因素，控制好項目的實施期限，不要急功近利地對項目推進時間作主觀臆想性的規(guī)定。同時，要注意分析項目進行過程中因條件變化而出

42、現(xiàn)的“改變”，使自己明白這些“改變”對時間進度、工作范圍、項目質(zhì)量或結(jié)果可能產(chǎn)生的影響，并由此提出可選擇性的改進方案。（4）要注意增強項目實施團隊及個人的執(zhí)行力。在增強與團隊及個人執(zhí)行力的過程中，要加強溝通，傳送較為準確的信息。即對確定下來的目標和實施過程中，相關(guān)的人員要明確“跟誰”、“什么目標與內(nèi)容”、“何時”、“怎樣”去進行溝通、匯報。同時，也要通過技術(shù)性的培訓等形式，提高項目實施團隊及個人在實施過程的技能，為項目的完成提供支持與保障。2學校辦學特色的創(chuàng)建與發(fā)展（1）學校特色是指在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌。它體現(xiàn)在不同層面：體現(xiàn)在總體上的治學方略、辦

43、學理念、辦學思路；體現(xiàn)在教育上的特色教育模式、特色學科、人才特色等；體現(xiàn)在教學上的特色課程體系、教學方法等；體現(xiàn)在教學管理上的特色科學先進的教學管理制度、運行機制等。從一定意義上說，學校特色對優(yōu)化培養(yǎng)過程，提高教學質(zhì)量作用大，效果顯著。（2）學校特色可從如下幾方面進行界定： 穩(wěn)定性：不論老校與新校，從其創(chuàng)建以來長期堅持不懈，不斷積淀與發(fā)展。 基礎(chǔ)性：學校有實施特色項目的目標與計劃、一批教師隊伍、一定比例的經(jīng)費投入、相應的教育教學設(shè)施設(shè)備，對辦學目標和學生培養(yǎng)有直接支撐作用。 廣泛性：學生及教師的參與面廣，受益面較大。 先進性：校長有強烈的特色意識和與時俱進的獨特辦學思路，有先進理論研究成果的支

44、持和促使特色形成、發(fā)展的激勵機制。 示范性：反映特色的成果及資料翔實，有一批高素質(zhì)的學生，社會影響力較大、知名度較高。3對辦學優(yōu)勢與不足的分析、反思與建議（1）在全方位看待學校辦學工作中，學校必須進一步明確辦學的目標，認清與發(fā)揮自身的優(yōu)勢，總結(jié)、積淀、豐富自身的辦學經(jīng)驗。同時，還要善于發(fā)現(xiàn)實施過程中的突出問題、主要困難及不足，并進行客觀、科學的分析與診斷、研究、反思。（2）在分析、反思的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況的變化對規(guī)劃作適當調(diào)整，以完善工作舉措。同時，也可結(jié)合工作的諸多狀況對教育行政部門提出意見或建議。五、學校自主性督導評估的評價標準學校自主性督導評估的各級指標和最終的評估結(jié)論一般采用等級（第）制

45、。為避免學校只關(guān)注評估等第而忽視工作改進和質(zhì)量提高的“舍本求末”現(xiàn)象，我們對各級指標和最終的評估結(jié)論，在權(quán)重、分值等方面不作具體的規(guī)定，僅提供各級指標及評估結(jié)論等第評定的基本標準與要求。（一）各級指標的等級標準 本方案一級指標5項、二級指標共20項，學?？筛鶕?jù)二級指標的評價要素設(shè)定三級指標。各級指標包括優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）等第。在此，給出A、C兩級的評估基本標準。其中：1優(yōu)秀（A）：具有能全面完成規(guī)劃目標的各項組織、制度、計劃、措施；形成了良好的工作機制，落實度、達成度高；能很好地根據(jù)情況的變化調(diào)整工作措施或工作目標，效果好；各種資料齊全、翔實，能有力佐證工作的成效

46、。該等級評價表述的程度副詞主要有：很（好、強、高、滿意、廣）；非常（高、滿意、顯著、明顯、迅速）、十分等。2合格（C）：具有完成規(guī)劃目標的相關(guān)組織、制度、計劃、措施；各項工作能落實，大多數(shù)規(guī)劃目標能完成；基本能根據(jù)情況的變化調(diào)整工作措施或工作目標；有相關(guān)資料，基本能佐證工作的成效。該等級評價表述的程度副詞主要有：較（好、強、高、廣、滿意、顯著、明顯、充分）；多數(shù)；部分；基本（滿意、能）等3良好（B）：處于“優(yōu)秀”與“合格”之間的狀態(tài)。該等級評價表述的程度副詞主要有：好、強、高、廣、迅速、滿意、顯著、充分、大（多數(shù)、部分）等；4不合格（D）：在二級指標各評價要素中有二條及以上未達標的。該等級評價

47、表述的程度副詞主要有：不、未、無、小部分、極少數(shù)等（二）評估結(jié)論的確定1在各級指標評價的基礎(chǔ)上，對學校的總體評估結(jié)論也按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等第來分類。2學校在參考評價標準對自身工作進行評價時，要本著“求真、求實、求發(fā)展”的態(tài)度，以確保評價的客觀性、公正性、有效性。3對各級指標的評價結(jié)論，學校各專項評估組須向教代會代表進行說明。對各評估組評定的等第，必須得到教代會全體代表的三分之二以上代表（無記名投票）認可。否則，學校專項評估組須重新評估。4對學校工作的總體評估結(jié)論的確定要嚴格按教代會的民主程序進行。教代表須認真審閱學校的自評報告，并在此基礎(chǔ)上負責任地對學校工作客觀、公正地進行評價

48、和提出意見或建議。學校的總體評估結(jié)論以教代會全體代表的三分之二以上代表（無記名投票,當場統(tǒng)計公布）認定的等第為準。六、學校自主督評的方式與手段學校自主督評工作是學校管理工作的重要方面，是自我約束、自我調(diào)控、自我改進的基本手段，它是對學校原有的工作總結(jié)與反思和考核工作的進一步深化。主動地、經(jīng)常地進行自主督評是一所學校走向成熟、追求卓越的重要標志。根據(jù)學校工作的特點，學校自主督評一般在學期結(jié)束前后一個時段進行自評與他評；階段形成性、診斷性與終結(jié)性相結(jié)合的集中評估。為做好集中評估工作，學校也要注意日常性的常規(guī)自主督評，以避免集中評估的倉促，并為之做好鋪墊。（一）常規(guī)自主督評1學校一般常用周或月工作計

49、劃與安排的形式來落實、推進學校日常工作，且在完成之際和計劃與安排下一周或月的工作時，對其中開展的工作進行小結(jié)、反思、評價、建議。這實際上為學校常規(guī)自主督評奠定了堅實的基礎(chǔ)。2校長室、各職能部門、級組可采取“級組督導”、“項目督導”等形式、對學校特定的基層部門工作或工作項目，以及教工的工作情況進行簡要的形成性評價。長期堅持，形成制度，以使常規(guī)自主督評工作有機融入學校日常工作之中，為集中評估積累資料，作好準備。 （二）集中自主督評集中自主督評以學期為基本單位，即在學期結(jié)束階段，學校各層面均要對本學期的工作情況進行總結(jié)、反思、評價以及對下一學期的工作提出設(shè)想、建議。它具體包括學期（年）自主督評、規(guī)劃

50、完成期自主督評。1學期（年）自主督評（1）學期（年）自主督評是學校自主督評工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它主要依據(jù)學校自主性督導評估工作方案及指標參考要點，圍繞學校學期（年）工作目標與任務的落實、推進、達成的情況進行自主督評。（2）在學期（年）結(jié)束前后某一時段，學校按自主督評工作程序要求啟動集中自主督評工作。學校各層面及時撰寫自評報告（總結(jié)），并提供相關(guān)支持材料。其中，自評報告要實事求是，立足點高，有理性分析和思考，在總結(jié)出成績和經(jīng)驗的同時不回避存在的問題，并且要找出原因，有針對性的制定整改措施，以評促建，以評促發(fā)展的目的。（3）在學校各層面自評的基礎(chǔ)上，按學校機構(gòu)設(shè)置，上級對下級單位的自評報告（總結(jié)）進行

51、審閱或聽取或詢問；通過調(diào)查問卷、查閱資料、個別訪談、座談會等手段進行佐證，堅持“督”與“評”的有機結(jié)合，給出書面評估意見。（4）一般而言，每一學年第一學期的自評報告（總結(jié)）及相關(guān)材料由學校自行保管、存檔，第二學期則進行學年自評。即在學年結(jié)束期，學校自主督評機構(gòu)將兩個學期的工作情況進行學年段自評，將學校的自評報告和量表報呈區(qū)教育督導室進行公示公報，并為學校規(guī)劃結(jié)束期的外部教育督導評價奠定基礎(chǔ)。2規(guī)劃完成期自主督評（1）規(guī)劃完成期自主督評是指學校接在到督導通知書之后，主要由學校自主督評機構(gòu)在規(guī)劃期各年段自主督評的基礎(chǔ)上，依據(jù)學校自主性督導評估工作方案及指標參考要點，圍繞學校規(guī)劃期工作目標與任務的落

52、實、推進、達成的情況進行自我總結(jié)與評價。它是對整個學校發(fā)展性督導評價中的一個重要環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)，也是學校加強科學管理，促進自我完善、自主發(fā)展的有效手段。（2）自評工作要緊扣評價指標，嚴格按規(guī)定的程序要求進行自評，操作規(guī)范。通過收集、整理、分析各年段積累的材料；對教風、學風、校風、教師教研和學生課內(nèi)外學習等活動進行觀察；組織召開教師、學生、管理隊伍的專題座談會，進行問卷調(diào)查等方式取得的相關(guān)自評信息。文檔資料要系統(tǒng)、完整，裝訂規(guī)范，標識清楚。（3）學校在系統(tǒng)梳理、歸納規(guī)劃實施期間各年度自評報告和支持材料的基礎(chǔ)上所形成的規(guī)劃落實情況自評總報告，要經(jīng)全體教師或教代會討論或?qū)徸h、通過。在規(guī)定的時間內(nèi)，向區(qū)教

53、育督導室報送自評報告及有關(guān)資料，并做好迎接外部教育督導的工作準備。（4）為使自評結(jié)論盡可能客觀、公正，學校要廣泛發(fā)動全體師生積極參與，同時可以適當聘請家長、社區(qū)或相關(guān)單位、用人部門等參與學校自評工作，積極聽取社區(qū)、家長意見。七、學校自主督評的程序及要求在學校自主督評的具體推進過程中，一般包括準備、組織實施、結(jié)果處理等階段。學校也可根據(jù)自身的實際情況有所選擇地進行組織、安排。（一）自主督評的準備工作1建立學校自主督評工作機構(gòu)學?？烧显荚u領(lǐng)導小組和教育教學指導委員會等組織，成立學校自主性督導評估工作專門機構(gòu)，該機構(gòu)包括領(lǐng)導小組、辦公室、若干個評估組。（1）領(lǐng)導小組A設(shè)組長、副組長各1人，成員若

54、干人。其中校長是學校自主督評工作的第一責任人，同時可挑選家長委員會成員等參與。B領(lǐng)導小組主要負責學校自主督評的領(lǐng)導、管理、結(jié)果認定與運用、校內(nèi)公示等工作，并向教代會提交自主督評工作的報告、量表等相關(guān)材料，報告工作，接受教代會的監(jiān)督。（2）辦公室A一般由校長辦公室成員組成，也可吸收材料概括能力強的人員參加。B辦公室主要負責辦學自主督評工作的協(xié)調(diào)、資料匯總、上報、撰寫學校自評總報告等工作。（3）評估工作組A一般可按指標結(jié)構(gòu)分成若干個組，學校也可根據(jù)自身的需要進行設(shè)置。成員一般由教育教學水平高、工作經(jīng)驗豐富、有一定的組織能力和分析能力、責任心強、作風正派的教學管理干部、教師和比較熟悉教育評估、教學評

55、估理論與方法的人員擔任。每個評估工作組也可設(shè)12名信息采集分析員。B評估組主要負責研究和確定評估指標要素、匯集與分析自評與他評資料、寫出學校自評分報告等工作。對學校各部門的工作情況進行系統(tǒng)分析，肯定成績，指出問題，提出改進意見，形成考察評估反饋意見，并與被評相關(guān)部門交換意見。對學校各部門申報的特色或創(chuàng)新項目，在復核和準確掌握實際情況的基礎(chǔ)上，通過民主討論投票確認，必要時也可進行咨詢或答辯。2制定自評計劃學校自主督評領(lǐng)導小組要依據(jù)評估方案要求，制訂自主督評工作計劃，明確指導思想、自評的目的、主要自評工作內(nèi)容、實施步驟與程序、分工與日程安排，以確保自主評估工作按部就班地有序推進。 3分解指標，編制

56、自評工具（1）學校自主督評工作組依據(jù)評價方案和指標參考要點的(包括基礎(chǔ)性指標、發(fā)展性指標)的評價要素,結(jié)合學校各部門分工和管理目標, 可研究制定適合學校自身發(fā)展需要的三級指標或?qū)υu價要素進行詮釋，做好評估指標的“校本化”工作，形成具有校本特色的自主督評指標體系。（2）各評估工作組對照所分工的指標和要素, 根據(jù)學校實際，提出相關(guān)部門及個人準備自評工作所需信息與材料，編制相應的調(diào)查提綱、問卷、測試題、統(tǒng)計表、分析表等。4審議與發(fā)布領(lǐng)導機構(gòu)將工作計劃、校本督評指標綱要（三級指標）及相關(guān)工作材料交學校教代會審議、通過，并向全校統(tǒng)一發(fā)布。同時，交區(qū)教育督導部門審核、備案。5.組織動員和培訓領(lǐng)導小組要組織

57、教職工學習督導評估方案和有關(guān)文件，統(tǒng)一認識、掌握標準，明確學校自主督評的意義、工作目標、任務及具體方法、步驟、安排等，特別要組織好自評領(lǐng)導小組成員和評估組工作人員的學習與培訓,幫助他們掌握評價內(nèi)容、實施步驟和操作方法，提高其工作水平，保證工作有序、有效地進行。(二)自主評估的實施1校內(nèi)自評（1）在每學期放假前后，按“教工年級組或教研組職能部門校長室”的序列分別進行以學期為單位的集中性自主督評。（2）學校各部門和組室及個人，結(jié)合規(guī)劃、計劃中的工作項目，對照指標評價要素，在常規(guī)自主督評的基礎(chǔ)上，從工作情況概述、主要舉措、成績與不足、下一學期的打算及對學校的意見或建議等方面進行自評，形成自評報告（工

58、作總結(jié)），填寫自評量表，并提供相應的支持資料。（3）教工、年級組或教研組的自評材料上交至職能部門，職能部門的材料上交至督評辦公室。再由評估工作組按指標分工安排進行整理、分析、歸類材料。（4）各評估工作組匯總學校各部門自查自評情況的基礎(chǔ)上，對照指標及評價要素的要求，采取多種方法，集整理信息和資料，進行定量測評與定性分析，從回顧本期學校確定的目標與要求、本期辦學成績與經(jīng)驗的分析與梳理、既定目標達成度及成效、存在的問題及對策幾個方面，撰寫本組負責的學期終結(jié)性自評分報告，填寫專項自評量表。再由辦公室將各組的自評份報告進行整合，形成學校該學期的自評報告（工作總結(jié)），交教代會審議。學校各學年第一學期的自評報告（工作總結(jié)）及自評量表由學校自行保留、存檔，供外部督導復評之用。（5）在學年結(jié)束期，各評估工作組撰寫學年終結(jié)性自評分報告，填寫專項自評量表。督評領(lǐng)導小組在評估工作組學年自