建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收管理暫行規(guī)定

1、南安市建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收管理暫行規(guī)定(討論稿一、 為加強對 我市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施 的監(jiān)督管理, 保證建設(shè)工程 符合國家有關(guān)規(guī)范、 標準并滿足質(zhì)量和使用要求, 嚴格按照批準 的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施各項建設(shè) , 根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、 中華人民共和國行政許可法 等有關(guān) 法律、 法規(guī)、 政策和技術(shù) 規(guī)定,結(jié)合本市實際情況, 制定本暫行規(guī)定。二、 本暫行規(guī)定所稱 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實, 是指以建 設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、 附圖確定的內(nèi)容 為主要依據(jù), 對 已 竣工的各項建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求進行規(guī)劃專項 核驗,并作出規(guī)劃認可。建設(shè)工程是指建筑工程、市政交通、市 政管線工程、綠化工程等

2、配套設(shè)施工程。三、 市規(guī)劃建設(shè)局負責其所核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建 設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實, 市行政執(zhí)法局、 市政公用事業(yè)局應(yīng)派 員參加核實,并按規(guī)定時限出具核實意見。四、 建設(shè)工程竣工驗收之前, 建設(shè)單位申請竣工規(guī)劃條件核 實的,應(yīng)符合以下條件:(一建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目(含綠化工程、 配套設(shè)施已按批準的規(guī)劃設(shè)計文件全部竣工;(二 規(guī)定拆除的建筑物、 構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施均按要 求拆除,施工場地(包括臨時借用紅線外的部分清理完畢;(三 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 載明的其他事項已全部完成;(四有違法建設(shè)的,違法建設(shè)已接受處理并執(zhí)行完畢。 五、小區(qū)開發(fā)、成片建設(shè)或其它

3、分期進行建設(shè)的工程,可 以分期申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實。 申請分期竣工規(guī)劃條件 核實的建設(shè)工程, 與其配套的設(shè)施工程應(yīng)同步實施建設(shè)完成; 申 請分期竣工規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程, 必須符合分期投入使用的 要求。六、申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實的 , 應(yīng)當提交下列資料: (一建筑工程規(guī)劃設(shè)計條件核實1、 辦理規(guī)劃行政許可事項委托書或單位介紹信2、經(jīng)辦人身份證明3. 建設(shè)單位自行組織核實情況報告4. 竣工驗收申請表5. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 及經(jīng)批準的總平面圖和建筑施工 圖復(fù)印件、原件(原件核對后退回6. 土地使用權(quán)證 (原件及復(fù)印件 , 原件核對后退回 7. 經(jīng)搖選測繪中介機構(gòu)提供的建設(shè)工程竣工

4、測繪報告8. 建筑工程竣工圖(建施部分9. 建筑工程消防驗收意見書或消防驗收備案受理憑證10. 地下管線竣工圖(二市政工程規(guī)劃設(shè)計條件核實-2-1、 辦理規(guī)劃行政許可事項委托書或單位介紹信2、經(jīng)辦人身份證明3. 建設(shè)單位自行組織核實情況報告4. 竣工驗收申請表5. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 及經(jīng)批準的總平面圖和施工圖 (復(fù) 印件6. 土地使用權(quán)證 (復(fù)印件或有關(guān)部門出具的使用土地 證明(復(fù)印件7. 經(jīng)搖選測繪中介機構(gòu)提供的市政工程竣工測繪報告 (含地 下管線測量數(shù)據(jù)、測繪報告兩份、電子文件 1份 8. 建設(shè)工程竣工圖(含地下管線竣工圖七、 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實應(yīng)對以下內(nèi)容進行審核: (一建筑工程

5、竣工規(guī)劃條件核實內(nèi)容:1、總平面布局:監(jiān)督檢查該建筑工程的用地范圍、位臵、 功能、基底面積、坐標、平面形式、建筑密度、建筑間距、容積 率、綠地率、停車泊位、管線走向及管位、出入口布臵、與周圍 建筑物或構(gòu)筑物等的平面關(guān)系等是否符合批準的設(shè)計圖件 (包括 總平面圖和批準變更的圖紙 。2、空間布局:監(jiān)督檢查該建設(shè)工程的地下設(shè)施與地面設(shè)施 的關(guān)系、層數(shù)、建筑高度、 與周圍建筑物或構(gòu)筑物等的空間關(guān)系 等是否符合批準的設(shè)計圖件 (包括總平面圖和批準變更的圖紙 。 3、建筑造型:監(jiān)督檢查該建筑物或構(gòu)筑物的建筑造型形式-3-(立面 、風格、色彩、體量、建筑外墻的裝飾材料,與周圍環(huán) 境的協(xié)調(diào)等是否符合批準的設(shè)計

6、圖件 (包括總平面圖和批準變更 的圖紙 。4、工程標準與質(zhì)量:監(jiān)督檢查該建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指 標、建設(shè)標準是否符合規(guī)劃設(shè)計要求, 如醫(yī)院的床位數(shù)、停車場 的車位數(shù)、規(guī)劃質(zhì)量等是否符合城市規(guī)劃設(shè)計要求。5、室外設(shè)施:監(jiān)督檢查室外工程設(shè)施,如道路、踏步、綠 化、花臺、圍墻、大門、停車場、雕塑、水池等是否按照規(guī)劃要 求施工的, 并檢查其所有施工用的臨時建筑是否按規(guī)定的期限拆 除,并清理現(xiàn)場。6、配套和服務(wù)設(shè)施:道路、踏步、圍墻、大門、停車場、 基地高程等;公廁、垃圾站、各種管線等;7、其他相關(guān)內(nèi)容。八、 管線工程規(guī)劃驗收對以下內(nèi)容是否符合規(guī)劃許可進行復(fù) 核:1、中心線、轉(zhuǎn)折點和檢查井位臵;2、管線

7、規(guī)格、材質(zhì)及電纜孔數(shù);3、埋設(shè)深度及架空線架空高度;4、城市公用管線與單位管線的銜接關(guān)系;5其他相關(guān)內(nèi)容。九、 道路工程及市政設(shè)施規(guī)劃驗收對以下內(nèi)容是否符合規(guī)劃 許可進行復(fù)核:-4-1、平面位臵;2、管線及橫斷面布臵;3、路面標高及橋梁凈空高度;4、其他相關(guān)內(nèi)容。八、 建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量成果報告書 應(yīng)當包括:1:500竣工總平面圖(應(yīng)標注建設(shè)基地范圍、建(構(gòu)筑物、綠地、道 路等平面位臵、尺寸、標高等 、建筑面積計算書、建(構(gòu)筑 物竣工規(guī)劃測量成果表、 地下工程管線埋設(shè)圖、 管線工程竣工規(guī) 劃測量成果表和道路工程竣工規(guī)劃測量成果表。1、竣工規(guī)劃測量范圍包括建設(shè)工程用地及周邊的建(構(gòu) 筑物的高度

8、、距離以及現(xiàn)狀地物地貌等要素。2、 竣工測量總平面圖及竣工測量報告內(nèi)容必須為實測成果。3、竣工測量總平面圖及竣工測量報告應(yīng)標明建設(shè)工程用地 范圍、邊界、建(構(gòu)筑物、綠地、道路、地下空間、出入口、 圍墻等的平面位臵、四至距離、尺寸、標高及綠地總面積、集中 綠地面積、停車場面積、道路面積、建筑密度、容積率、綠地率 等規(guī)劃要求的其他內(nèi)容。數(shù)據(jù)應(yīng)全面、準確,測量基點、標準、 計算方式應(yīng)當與規(guī)劃要求一致,或加以特別說明。3.1、竣工建筑的各角點坐標應(yīng)合理標注,原則上應(yīng)與規(guī)劃 放、驗線標注點位一致;-5-3.2、竣工建筑之間的間距、竣工建筑至用地邊線的距離及 竣工建筑至周邊建 (構(gòu) 筑物間距的標注應(yīng)與規(guī)劃

9、驗線標注的位 臵一致, 并標注它們之間的最小間距; 對于有不同尺寸的距離均 應(yīng)同時標注。3.3、竣工建筑的高度應(yīng)包括:總高:坡屋頂應(yīng)標注檐口高度和屋脊高度, 帶閣樓的建筑應(yīng) 同時標注閣樓檐口高度; 平屋頂應(yīng)標注頂層結(jié)構(gòu)頂面高度和女兒 墻高度、構(gòu)架高度,特殊情況應(yīng)加以說明。退臺:坡屋頂和平屋頂均應(yīng)標注每一層數(shù)的退臺距離。 層數(shù):應(yīng)準確標注層數(shù)和分層,對底層車庫、地下(半地 下車庫、架空層、閣樓均應(yīng)明確標注或說明。層高:應(yīng)標注建筑的樓層高度、 底層車庫高度、 架空層高度、 閣樓層高度、地下車庫(包括半地下車庫高度,對因技術(shù)原因 以凈高標注的數(shù)據(jù)應(yīng)加以說明。地坪高度:包括室外地坪、室內(nèi)地坪、地下(半

10、地下室地 坪標高,同一建筑物的地坪高度不同時應(yīng)分別標注。3.4、竣工建筑的測量報告應(yīng)同時附建筑高度測繪圖示,詳 細標明各高度的標注點及尺寸。3.5、竣工測量總平面圖與竣工測量報告標注的建筑編號應(yīng) 與建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準的建筑編號一致。3.6、竣工測量圖應(yīng)明確標注竣工建筑周邊的建(構(gòu)筑物 的平面位臵、高度、地坪、車庫、架空層、閣樓等要素。-6-4、地下工程管線埋設(shè)情況。5、對部分數(shù)據(jù)測量上有難度的應(yīng)當主動與規(guī)劃管理部門協(xié) 商,可用相關(guān)數(shù)據(jù)的計算結(jié)果代替。6、測繪單位對其測繪成果應(yīng)附技術(shù)說明。九、辦理程序:(一 建設(shè)單位在申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實前, 應(yīng)當 到市規(guī)劃建設(shè)局窗口申請電腦搖選委托

11、測繪單位進行建設(shè)工程 竣工規(guī)劃測繪。 建設(shè)工程竣工規(guī)劃測繪完成后, 建設(shè)單位應(yīng)當按 第七條規(guī)定備齊資料, 向市規(guī)劃建設(shè)局窗口申請建設(shè)工程竣工規(guī) 劃條件核實。(二 市市規(guī)劃建設(shè)局窗口在收到建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核 實資料申請后, 對報送資料不合格的, 應(yīng)當在收到報送資料之日 起 5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補充的有關(guān)內(nèi)容。 對符合規(guī) 定的申報材料,應(yīng)當在 15個工作日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)建設(shè) 工程竣工規(guī)劃條件核實的決定。由于特殊原因難以在 15個工作 日內(nèi)作出決定的, 經(jīng)本機關(guān)負責人批準, 可以延長 10個工作日, 并作出書面告知申請人延期的理由。(三 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實符合規(guī)劃條件或要求

12、的, 核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實確認書 。建設(shè)工程竣工規(guī)劃 條件核實達不到規(guī)劃條件或要求的, 應(yīng)當在作出不予認可決定的 同時,明確提出書面整改意見, 整改后仍達不到要求的,不得通 過認可。建設(shè)單位未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實確認書-7-的,不得組織建設(shè)工程竣工驗收。十、建設(shè)工程在取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實確認書 后,建設(shè)單位 (個人方可到相關(guān)部門辦理該建設(shè)工程竣工驗收 備案及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。四、 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實 由市行政服務(wù)中心 (規(guī)劃建 設(shè)局窗口受理,資料符合要求的予以受理, 不符合要求的退回 并一次性告之需補充資料內(nèi)容。 (該審批事項已納入市行政服務(wù) 中心,是否有必要再規(guī)定

13、五、 市規(guī)劃建設(shè)局組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘查, 對照審批方案及 本規(guī)定的規(guī)劃驗收內(nèi)容對建設(shè)項目實施情況進行復(fù)核。 確認建設(shè) 項目符合本暫行規(guī)定的規(guī)劃驗收標準的, 經(jīng)辦人員應(yīng)當及時填寫 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收表,按程序報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。六、 凡不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容和核準的設(shè)計方案圖 紙等要求的建設(shè)工程, 經(jīng)辦人員應(yīng)當在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收表 上注明情況,并按規(guī)定提出處理意見。 其中, 未按規(guī)劃審批要求 實施的, 責令建設(shè)單位按規(guī)劃要求實施后, 重新辦理規(guī)劃驗收手 續(xù);存在違法建設(shè)行為的, 應(yīng)函告市行政執(zhí)法局,建議對其進行 處罰。處罰后重新辦理規(guī)劃驗收手續(xù)。七、 建筑工程規(guī)劃驗收對以下內(nèi)容是否符合規(guī)

14、劃許可進行復(fù)-8-核:1、總平面布局:監(jiān)督檢查該建筑工程的用地范圍、位臵、 功能、基底面積、坐標、平面形式、建筑密度、建筑間距、容積 率、綠地率、停車泊位、管線走向及管位、出入口布臵、與周圍 建筑物或構(gòu)筑物等的平面關(guān)系等是否符合批準的設(shè)計圖件 (包括 總平面圖和批準變更的圖紙 。2、空間布局:監(jiān)督檢查該建設(shè)工程的地下設(shè)施與地面設(shè)施 的關(guān)系、層數(shù)、建筑高度、 與周圍建筑物或構(gòu)筑物等的空間關(guān)系 等是否符合批準的設(shè)計圖件 (包括總平面圖和批準變更的圖紙 。 3、建筑造型:監(jiān)督檢查該建筑物或構(gòu)筑物的建筑造型形式 (立面 、風格、色彩、體量、建筑外墻的裝飾材料,與周圍環(huán) 境的協(xié)調(diào)等是否符合批準的設(shè)計圖件

15、 (包括總平面圖和批準變更 的圖紙 。4、工程標準與質(zhì)量:監(jiān)督檢查該建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指 標、建設(shè)標準是否符合規(guī)劃設(shè)計要求, 如醫(yī)院的床位數(shù)、停車場 的車位數(shù)、規(guī)劃質(zhì)量等是否符合城市規(guī)劃設(shè)計要求。5、室外設(shè)施:監(jiān)督檢查室外工程設(shè)施,如道路、踏步、綠 化、花臺、圍墻、大門、停車場、雕塑、水池等是否按照規(guī)劃要 求施工的, 并檢查其所有施工用的臨時建筑是否按規(guī)定的期限拆 除,并清理現(xiàn)場。6、配套和服務(wù)設(shè)施:道路、踏步、圍墻、大門、停車場、 基地高程等;公廁、垃圾站、各種管線等;-9-7、其他相關(guān)內(nèi)容。八、 管線工程規(guī)劃驗收對以下內(nèi)容是否符合規(guī)劃許可進行復(fù) 核:1、中心線、轉(zhuǎn)折點和檢查井位臵;2、管

16、線規(guī)格、材質(zhì)及電纜孔數(shù);3、埋設(shè)深度及架空線架空高度;4、城市公用管線與單位管線的銜接關(guān)系;5其他相關(guān)內(nèi)容。九、 道路工程及市政設(shè)施規(guī)劃驗收對以下內(nèi)容是否符合規(guī)劃 許可進行復(fù)核:1、平面位臵;2、管線及橫斷面布臵;3、路面標高及橋梁凈空高度;4、其他相關(guān)內(nèi)容。十、建筑工程規(guī)劃驗收必須達到下列標準:1、建筑平面定位符合已審定的修建性詳細規(guī)劃或者項目總 平面圖要求;2、建筑單體符合已審批的施工圖;3、拆除核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時規(guī)定拆除的建筑物、構(gòu) 筑物及工程建設(shè)時所建的全部臨時設(shè)施,施工渣土清運完畢; 4、公廁、垃圾站(含垃圾圍子 、室外給排水管道等公共配 套設(shè)施、綠化工程、建筑基地環(huán)境已按規(guī)劃

17、審批要求實施建設(shè);-10-5、管線和道路已按所批準規(guī)劃實施建設(shè);6、對規(guī)劃部門的承諾已履行且無鄰里矛盾;7、符合其他規(guī)劃要求。十一、成片開發(fā)的住宅小區(qū), 可以組織整體規(guī)劃驗收, 小區(qū) 的配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步實施。 整體規(guī)劃驗收除必須符合第十條 規(guī)定外,小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施項目建設(shè)還必須符合已規(guī)劃審批要求。 分期建設(shè)的住宅小區(qū), 可進行分期驗收。 前期驗收時配套設(shè) 施投資完成額必須至少達到配套設(shè)施投資額總額的 70%, 同時滿 足前期所必須的和不可分期建設(shè)的配套設(shè)施應(yīng)一步到位。后期 30%投資的配套設(shè)施全部完成后方可組織小區(qū)整體驗收。 整體驗 收時必須征求消防、人防等有關(guān)職能部門意見。十二、 管線工程

18、、 道路工程及市政工程規(guī)劃驗收必須達到下 列標準:1、竣工測量資料符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的 內(nèi)容;2、施工過程中的修改設(shè)計經(jīng)過規(guī)劃部門的批準同意;3、無關(guān)設(shè)施已清理完畢,施工渣土清運完畢;4、配套設(shè)施和環(huán)境整治按要求落實到位;5、符合其它規(guī)劃要求。十三、建筑夾層的有關(guān)規(guī)定1、經(jīng)審批夾層高度小于 2.2米時,但竣工測量高度大于或 等于 2.2米,驗收時必須計算建筑面積并按該建筑整體工程給予-11-處罰和補辦審批手續(xù)后給予驗收。2、未經(jīng)審批而擅自加建夾層,必須按該建筑整體工程給予 處罰,若夾層高度大于或等于 2.2米,還必須按規(guī)定補辦相關(guān)手 續(xù)后給予驗收。十四、建筑底層的有關(guān)規(guī)定1、竣工測

19、量高度超審批高度,若原審批小于 2.2米,實際 大于或等于 2.2米,應(yīng)計算建筑面積,補辦審批手續(xù),并按該建 筑整體工程給予處罰。2、改變使用功能,必須按原審批方案進行整改,若不能整 改,按該建筑整體工程給予處罰。十五、建筑標準層的有關(guān)規(guī)定1、層高超審批高度,在沒影響周邊建筑的情況下,可于罰 款后給予驗收。2、審批為躍層,竣工時改為單層或?qū)徟鸀閱螌?竣工時改 為躍層,并違反強制性規(guī)范的, 應(yīng)按審批方案進行整改,可按該 建筑整體工程給予處罰。3、建筑物總高度超審批高度,影響周邊建筑,應(yīng)整改,若 不能整改的應(yīng)按該建筑整體工程給予處罰, 所產(chǎn)生的糾紛應(yīng)由業(yè) 主自行解決。十六、 擅自改變審批圖紙施工,

20、 引起竣工建筑面積超審批建 筑面積, 可對該建筑整體項目進行處罰并補辦審批手續(xù)后給予驗 收,若有影響周邊建筑所產(chǎn)生的糾紛應(yīng)由業(yè)主自行解決。-12-十七、改變建筑使用性質(zhì)的有關(guān)規(guī)定1、 擅自改變使用性質(zhì), 責令其限期改正并處罰后給予驗收。2、擅自改變使用性質(zhì),業(yè)主不改正或無法改正的,責令其 異地補齊該功能,并處罰后給予驗收。十八、 改變原審批立面的, 應(yīng)對建筑整體項目進行處罰并補 辦變更手續(xù)后給予驗收。十九、建筑物移位1、占用規(guī)劃道路紅線,按驗收組人員提出處理意見落實后 給予驗收。2、占用城市綠地,可處于沒收該建筑物的處罰。3、不影響周邊建筑物可給予處罰后辦理驗收手續(xù)。4、未經(jīng)放樣、核樣的項目,不得組織驗收。二十、 消防通道不足審批距離或?qū)徟协h(huán)形消防通道, 但竣 工時未設(shè)消防通道或環(huán)形消防通道,但消防部門已經(jīng)驗收通過, 也必須責令業(yè)主按審批方案進行整改, 不可整改的必須由業(yè)主出 具書面保證“今后由此引起的安全問題自行負責”并處罰后, 方 可驗收。二十一、 配電房未經(jīng)審批, 但符合建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件要 求的,可處罰款后保留使用, 不給予補辦相關(guān)手續(xù)。 配電房占用 綠地視具體情況可