承包商管理制度(共6頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上承包商安全管理辦法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于*有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等施工作業(yè)項(xiàng)目以及提供其他勞務(wù)的承包商管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及下屬各科、車間、廠、中心（以下簡(jiǎn)稱為單位）。2職責(zé)2.1項(xiàng)目合同簽訂單位（以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目單位）是承包商安全管理的主體單位，對(duì)承包商進(jìn)行全面管理，督促承包商、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任。2.2建設(shè)部負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和獨(dú)立區(qū)域技改項(xiàng)目承包商的歸口管理，建立及發(fā)布合格承包商名錄，并對(duì)項(xiàng)目單位的承包商安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。2.3機(jī)動(dòng)部負(fù)責(zé)檢維修項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施拆卸項(xiàng)目和非獨(dú)立區(qū)域技改項(xiàng)目承包商的歸口管理，建立

2、及發(fā)布合格承包商名錄，并對(duì)項(xiàng)目單位的承包商安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。2.4綜合部負(fù)責(zé)承攬勞務(wù)項(xiàng)目承包商的歸口管理，負(fù)責(zé)外來施工作業(yè)人員、車輛出入證、斷路的辦理及通行管理，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位的消防、氣防、保衛(wèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。建立及發(fā)布合格承包商名錄，并按“誰用工，誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行管理、考核與評(píng)定。2.5安全部負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全工作的綜合監(jiān)督管理，制定完善承包商安全管理制度，歸口管理承包商事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育考核。2.6安全部負(fù)責(zé)對(duì)承包商和外來務(wù)工人員實(shí)施黑名單管理的歸口部門，建立完善承包商和外來施工人員退出管理制度。3術(shù)語和定義3.1承包商：是指與*公

3、司簽訂新建、改建、擴(kuò)建、技改、檢維修、承攬勞務(wù)項(xiàng)目等承包合同單位。3.2非獨(dú)立區(qū)域：是指工程施工、檢維修、拆除、裝卸運(yùn)輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生產(chǎn)裝置無法有效隔離的區(qū)域。3.3獨(dú)立區(qū)域：是指工程施工、檢維修、拆除、裝卸運(yùn)輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生產(chǎn)裝置能進(jìn)行有效隔離的，或獨(dú)立于生產(chǎn)裝置以外的區(qū)域。3.4危險(xiǎn)作業(yè)：是指具有較高危險(xiǎn)性的作業(yè)或作業(yè)過程中會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成較大危險(xiǎn)的作業(yè)。如：高處作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)；起重吊裝作業(yè)；受限空間作業(yè)；動(dòng)土作業(yè)；有毒有害、易燃易爆場(chǎng)所作業(yè)；帶壓管道、帶壓容器作業(yè)；地下管網(wǎng)作業(yè)；電氣、帶電作業(yè)等。3.5黑名單：是指不遵守國(guó)家安全法律法規(guī)、違反集團(tuán)和我公司安全管

4、理制度、不服從甲方安全管理、各類安全事故或隱患頻發(fā)、違章屢教不改的承包商或外來施工個(gè)人，將列入承包商管理黑名單。4管理內(nèi)容和要求4.1資質(zhì)預(yù)審4.1.1選用的承包商以在集團(tuán)主管部門發(fā)布的合格承包商名錄內(nèi)為原則，以名錄外為例外。4.1.2承包商資質(zhì)應(yīng)符合的要求：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）安全生產(chǎn)許可證等；（3）承包商資質(zhì)等級(jí)證書；（4）特種設(shè)備設(shè)施具有合格證書；（5）法律規(guī)定的其他資質(zhì)。4.1.3承包商相關(guān)人員資質(zhì)（1）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、相關(guān)工作人員具有符合法規(guī)的從業(yè)資格證書；（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員具有相應(yīng)的安全資格證書；（3）特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全

5、作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格；（4）作業(yè)人員與承包商簽訂的勞動(dòng)合同；（5）承包商為項(xiàng)目作業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)；4.1.4建立健全的安全生產(chǎn)保證體系；（1）有完善的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；（2）有完善的安全管理制度；（3）安全管理人員數(shù)量及人員素質(zhì)滿足項(xiàng)目安全管理需求；（4）有完善的安全操作規(guī)程等。4.1.5若存在專業(yè)分包，分包必須符合法律法規(guī)的要求，分包商的資質(zhì)資格應(yīng)符合國(guó)家的相關(guān)要求。4.2選擇4.2.1根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇規(guī)定的有關(guān)要求，發(fā)布招標(biāo)通知書，承包商根據(jù)招標(biāo)要求，編制含有安全生產(chǎn)保障措施的投標(biāo)書。4.2.2招標(biāo)人對(duì)其安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行審核，作為選擇承包商的重要依據(jù)之一，選擇信譽(yù)高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

6、能力強(qiáng)、安全管理規(guī)范的承包商。4.2.3承包商有關(guān)資質(zhì)、資格材料需報(bào)公司主管部門備案。4.3簽訂合同和安全協(xié)議4.3.1項(xiàng)目單位和承包商要按合同法的規(guī)定簽訂合同，合同中必須要有安全條款并附安全協(xié)議書,明確各自的安全責(zé)任，提出作業(yè)安全管理考核細(xì)則，對(duì)承包商實(shí)行安全目標(biāo)管理和過程監(jiān)督管理。4.3.2承包商承攬項(xiàng)目后不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。需要專業(yè)分包時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目單位同意后，由項(xiàng)目總承包商與分包商簽訂安全協(xié)議。分包商不得再次分包。專業(yè)分包商應(yīng)納入項(xiàng)目總承包商和項(xiàng)目單位的統(tǒng)一管理。4.3.3承包商在簽訂安全協(xié)議時(shí)，向*公司財(cái)務(wù)科繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。未繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不得簽訂項(xiàng)目承包合同。4.4開工前的準(zhǔn)

7、備開工前必須與承包商簽訂項(xiàng)目合同、安全協(xié)議、監(jiān)理合同（法律規(guī)定不需監(jiān)理的除外）等，并辦理開工許可，否則禁止開工作業(yè)。4.4.1入廠安全教育外來作業(yè)人員必須接受由進(jìn)行的基礎(chǔ)安全教育和項(xiàng)目所在區(qū)域針對(duì)性安全教育，并經(jīng)考試合格取得外來作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育合格證（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)安全教育合格證）。項(xiàng)目單位有針對(duì)性地對(duì)外來作業(yè)人員進(jìn)行廠區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。教育內(nèi)容包括：（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)有害因素的地點(diǎn)、特性；（2）出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)的應(yīng)急措施（包含撤離路線）；（3）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的安全注意事項(xiàng)；（4）安全防護(hù)用品的正確穿戴；（5）應(yīng)遵循的相關(guān)安全管理制度規(guī)定等；（6）其他應(yīng)了解的事項(xiàng)。4.4.2資質(zhì)、資格

8、的審批（核）（1）承包商必須將所有人員名單送項(xiàng)目單位主管部門審批備案。（2）項(xiàng)目單位對(duì)承包商執(zhí)行入廠施工（作業(yè)）審批程序。參見附錄C：外來單位入廠施工（作業(yè)）安全審批表。4.4.3方案審核和備案。承包商開工前，必須提交施工方案、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位審核和主管部門備案，施工方案審核通過且安全技術(shù)措施落實(shí)后才能開工。4.4.4現(xiàn)場(chǎng)安全交底。（1）入場(chǎng)作業(yè)前，項(xiàng)目單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況（涉及地下管線及相鄰建構(gòu)筑物、地下工程的應(yīng)編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告）提出應(yīng)采取的控制措施，向承包商進(jìn)行書面安全交底，并組織項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域單位、專業(yè)管理部門、承包商、監(jiān)理單位等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底，按專業(yè)對(duì)口原則

9、辦理現(xiàn)場(chǎng)安全交底單。（2）承包商根據(jù)項(xiàng)目單位提供的現(xiàn)場(chǎng)資料、交底情況以及安全注意事項(xiàng)，制定安全作業(yè)方案。（3）監(jiān)理單位必須審查承包商編制的安全作業(yè)方案。4.4.5項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域涉及公共區(qū)域或非本單位責(zé)任區(qū)域時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目單位向公司主管部門匯報(bào)，由公司主管部門組織項(xiàng)目單位、承包商、監(jiān)理單位、責(zé)任區(qū)域單位、相關(guān)專業(yè)管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全狀況確認(rèn)。在辦理項(xiàng)目所涉區(qū)域單位相關(guān)工作許可手續(xù)并采取有效安全措施后，承包商才可作業(yè)。4.5作業(yè)過程中的管理4.5.1嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。承包商特種作業(yè)人員要做到持證上崗，危險(xiǎn)作業(yè)必須隨身攜帶作業(yè)許可票證，基礎(chǔ)安全教育合格證以備待查，作業(yè)人員須佩戴項(xiàng)目單位發(fā)放的入廠證進(jìn)

10、入廠區(qū)施工作業(yè)。4.5.2嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)全過程監(jiān)護(hù)管理（1）外來作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品；特種設(shè)備必須經(jīng)有資質(zhì)的單位定期檢測(cè)檢驗(yàn)合格方可使用；所使用的各種工器具、設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施安全可靠。（2）項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)給外來作業(yè)人員提供安全作業(yè)條件，按程序辦理相關(guān)作業(yè)許可票證，落實(shí)安全措施，安全措施得到落實(shí)和確認(rèn)后（由承包商負(fù)責(zé)人落實(shí)，監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位、專業(yè)管理部門依次確認(rèn)）方可進(jìn)行作業(yè)。（3）獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的，由承包商派專人進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)，監(jiān)理單位、建設(shè)部分別派專人進(jìn)行監(jiān)督檢查；危險(xiǎn)作業(yè)由承包商和監(jiān)理單位派專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。（4）非獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的，由承包商、區(qū)域單位分

11、別派專人進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)；有監(jiān)理單位的，監(jiān)理單位參與監(jiān)督檢查；危險(xiǎn)作業(yè)由承包商和項(xiàng)目單位派專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。4.5.3明確區(qū)域安全管理責(zé)任。（1）項(xiàng)目單位必須落實(shí)安全管理責(zé)任，按*公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法，劃定作業(yè)區(qū)域界面，設(shè)置區(qū)域隔離標(biāo)記，明確承包商、項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位的區(qū)域安全管理責(zé)任。（2）形成獨(dú)立區(qū)域的施工項(xiàng)目，承包商承擔(dān)安全主體責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)為承包商提供安全的作業(yè)環(huán)境，并負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。4.5.4嚴(yán)格執(zhí)行票證管理（1）承包商必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全規(guī)章制度及相關(guān)行業(yè)安全施工要求，按規(guī)定辦理各種作業(yè)票證。未經(jīng)許可不準(zhǔn)擅自動(dòng)用生產(chǎn)區(qū)域的任何設(shè)備設(shè)施。（2）獨(dú)立區(qū)

12、域的作業(yè)票證由承包商依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按程序辦理。（3）非獨(dú)立區(qū)域的作業(yè)票證，承包商需到項(xiàng)目單位專業(yè)管理部門或所在區(qū)域單位辦理。4.5.5監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)（1）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包商整改；情況嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，?yīng)當(dāng)要求承包商暫時(shí)停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目單位。（3）承包商拒不整改或者不停止作業(yè)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向*公司主管部門匯報(bào)，主管部門可將該承包商從合格承包商名錄中刪除。4.5.6加強(qiáng)監(jiān)管和專業(yè)協(xié)同管理。項(xiàng)目單位必須指定專人具體協(xié)調(diào)與作業(yè)安全

13、有關(guān)的事項(xiàng)，并對(duì)違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)互通信息、協(xié)同工作，確保安全管理到位。4.5.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。承包商必須制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與*公司的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并對(duì)其員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)項(xiàng)目單位審批。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（1）危險(xiǎn)狀況分析；（2）應(yīng)急處理程序；（3）應(yīng)急處理方法；（4）逃生線路；指定集合區(qū)等。4.6評(píng)價(jià)4.6.1項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完工時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將履約評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)公司項(xiàng)目主管部門。4.6.2公司主管部門在每年第一季度，公布上年度承包商的年度綜合履約評(píng)價(jià)結(jié)果。（由主管部門具體制定考評(píng)打

14、分細(xì)則，參見附錄D承包商安全檢查考評(píng)細(xì)則）4.7續(xù)用承包商年度綜合履約評(píng)價(jià)結(jié)果，作為承包商是否續(xù)用的依據(jù)，對(duì)安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀、履約良好的承包商優(yōu)先考慮續(xù)用。4.8合格承包商名錄和檔案4.8.1建設(shè)部將評(píng)定合格的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目承包商進(jìn)行造冊(cè)，形成合格承包商名錄。4.8.2機(jī)動(dòng)部將評(píng)定合格的技改、檢維修項(xiàng)目以及設(shè)備設(shè)施拆卸項(xiàng)目承包商進(jìn)行造冊(cè)，形成合格承包商名錄。4.8.3綜合部將評(píng)定合格的勞務(wù)承攬承包商進(jìn)行造冊(cè)，形成合格承包商名錄。4.8.4項(xiàng)目單位建立承包商檔案，包括承包商的資質(zhì)證書復(fù)印件、最近兩年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度目錄、特殊作業(yè)人員證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告

15、及其他有關(guān)資料。4.8.5涉及特殊及唯一性作業(yè)的承包商管理，由各單位依據(jù)此管理辦法的相關(guān)條款，建立合格承包商目錄，并建檔管理。4.9事故報(bào)告、考核和處罰4.9.1項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包商、監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。4.9.2承包商違章違紀(jì)按*公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法（試行），罰金從項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中直接扣除。4.9.3項(xiàng)目施工區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照事故調(diào)查結(jié)果和*公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法（試行）以及*公司安全獎(jiǎng)罰管理辦法處罰。4.10黑名單管理4.10.1納入黑名單原則（1）違反法律法規(guī)、公司安全管理制度并造成重傷及以上事故發(fā)生的承包商；（2

16、）發(fā)生違反集團(tuán)公司區(qū)域安全管理考核辦法中的條款，不聽警告不及時(shí)糾正，且行為惡劣的承包商；（3）重大事故隱患逾期未完成整改，又不能說明正當(dāng)理由的；4.10.2黑名單處理（1）納入黑名單的人員實(shí)行停止作業(yè)，沒收外來務(wù)工人員基礎(chǔ)安全知識(shí)教育合格證，我公司所有區(qū)域內(nèi)禁止作業(yè)；（2）納入黑名單的承包商，退出合格承包商名錄；（3）納入黑名單的承包商，禁止參與本公司所有項(xiàng)目招標(biāo)，現(xiàn)有合同期滿不得延續(xù)；（4）通報(bào)其違規(guī)違約行為和處理情況，并上報(bào)集團(tuán)相關(guān)部門；（5）情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，直接中止合同，清退出局。4.11監(jiān)督考核公司對(duì)承包商歸口管理的建設(shè)部、機(jī)動(dòng)部、綜合部，依據(jù)*公司安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的考核要求，進(jìn)行年度檢查考核。4.12管理流程承包商管理流程參見附錄A承包商管理流程圖4.13