產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見(jiàn)

1、Word 文檔僅供參考產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見(jiàn)各鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)辟（名勝）區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門：為全面貫徹降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀， 著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式， 哺育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)省利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，依照省人民政府對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的意見(jiàn) （政發(fā) 69 號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚攏進(jìn)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)進(jìn)展到一定時(shí)期的必定產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必定過(guò)程。加快產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模

2、，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要舉措。各地、各部門要環(huán)繞爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心都市的進(jìn)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，別斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和制造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)展。二、明確進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則（一） 指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主進(jìn)展相結(jié)合，緊緊環(huán)繞哺育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)

3、域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康進(jìn)展。（二）基本原則1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能， 強(qiáng)化公共服務(wù)， 規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。2、集聚進(jìn)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快都市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)， 把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚攏結(jié)合起來(lái)， 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。4、內(nèi)外兼顧原則。注重國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)辟利用，進(jìn)一

4、步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。5、可持續(xù)進(jìn)展原則。 把進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、 綠色結(jié)合起來(lái)， 合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能落耗，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟區(qū)、 工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的重要載體。要按照布局集中、 產(chǎn)業(yè)集聚、 土地集約、 生態(tài)環(huán)保的原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)， 使工業(yè)園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,鼓舞產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)。（二） 壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

5、為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造， 充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過(guò)億元企業(yè)進(jìn)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力， 加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓舞規(guī)模企業(yè)采納多種形式， 利用多種途徑， 對(duì)其周邊企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和改造，別斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。（三） 實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。 大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。 鼓舞名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 全方位、多層次開(kāi)展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。 加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考勢(shì)為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)

6、業(yè)集群的知名度。（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度， 引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序， 實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、 又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的別腳，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。四、進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向環(huán)繞自身優(yōu)勢(shì)，集中進(jìn)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、 紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等 3 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（一） 擴(kuò)大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力進(jìn)展

7、汽車主導(dǎo)產(chǎn)品、 汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群， 增強(qiáng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向進(jìn)展。到末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100 億元。（二） 提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，進(jìn)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對(duì)降后的設(shè)備進(jìn)行完全更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。并且，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

8、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的強(qiáng)勢(shì)。以魯花、 萬(wàn)寶糧油、 襄樊正大、 希翼、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速進(jìn)展。到末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100 億元。（三） 加快商品流通速度， 進(jìn)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國(guó)鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊絡(luò)八縱八橫的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)。 從我區(qū)實(shí)際動(dòng)身， 重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是環(huán)繞東風(fēng)汽車公司龐大的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場(chǎng)、 天潤(rùn)汽車大市場(chǎng)、新世紀(jì)建材及一批汽車4S 店，在 316 國(guó)道旁建設(shè)一具功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展汽車及零部件物流中心； 二

9、是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住物資運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)， 在肖灣東站建立一具物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場(chǎng)及其他用戶開(kāi)展服務(wù)。到末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元。五、完善產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的服務(wù)體系按照政府推動(dòng)、 市場(chǎng)運(yùn)作、 自主經(jīng)營(yíng)、 有償服務(wù)的原則， 以企業(yè)為主體， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造一具以信用擔(dān)保、治理問(wèn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。（一） 搭建公共服務(wù)平臺(tái)。 依照產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、 產(chǎn)業(yè)信息中心、 人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、 社會(huì)共同資助、 企業(yè)投入為主的方式進(jìn)

10、行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。（二） 加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)， 支持產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展。 二是鼓舞民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域， 創(chuàng)辦商業(yè)性的民營(yíng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 三是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作， 加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)， 建立一具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展工作的指導(dǎo)，把進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施， 將產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展納入本地、 本部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃。積極制定并降實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哺育要素市場(chǎng)

11、，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展制造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考（一）科學(xué)制定進(jìn)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門要結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃綱要，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展規(guī)劃及措施，并仔細(xì)組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、 適度超前的原則， 哺育和進(jìn)展一批具有地點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和利用地點(diǎn)資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)進(jìn)展。（二）加大資金支持力度。區(qū)級(jí)各商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)重點(diǎn)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)依照國(guó)家投資政策積極賦予信貸支持。 對(duì)效益比較突出、 有還貸能力的企業(yè)所需的流淌資金賦予優(yōu)先安排。從今年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政每年拿出50 萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展專項(xiàng)資金年拿20 萬(wàn)元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、 集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用方法。 科技部門要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)辟經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)， 向產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展項(xiàng)目?jī)A歪。 區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭(zhēng)取資金扶持的并且，要?jiǎng)e定期開(kāi)展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。（三）進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)， 盡快在規(guī)模較大