公司環(huán)境污染事故應急預案

1、耿馬鑫承酒精公司環(huán)境污染事故應急預案    1總則    1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。    1.2編制依據(jù)    依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國家突法環(huán)境事故應急預案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3 事故分級按照突發(fā)環(huán)境

2、污染事故嚴重性和緊急程度分級。1.4 適用范圍本應急預案適用于本企業(yè)應對涉及公共危害的突發(fā)環(huán)境污染事故。    l.5工作原則   本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：    （1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（

3、2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。    2組織指揮與職責應急救援預案組織機構(gòu)配置公司

4、事故應急救援領導小組。組長： 張玉祥副組長： 彭學華成員： 張躍莉 俸貴華 李云均 趙發(fā)超 魏華 鐘永艷 戴永貴 李桂蘭 俸巧琴 關(guān)立新 2) 應急預案組織機構(gòu)成員表序號職務姓名配置人員和職責1組長周學林突發(fā)環(huán)境污染事故時，負責組織應急救援總指揮，啟動應急救援系統(tǒng)。2副組長彭紹龍組織編制應急救援預案，組織培訓和適時進行演練。3專業(yè)搶險小組張玉祥由李建平 楊紹先 李云均組成，負責排除險情，防止事故擴大4人員解救小組戴永貴由戴永貴 李桂蘭 鐘永艷組成，負責對事故現(xiàn)場受傷困境中的人員進行觧救和搶救。4緊急疏散小組魏華由魏華 俸巧琴組成，負責組織對事故現(xiàn)場受到安全威脅的人員進行緊急疏散撒離到安全地帶。

5、5后勤保障小組彭學華 由趙發(fā)超 關(guān)立新 組成，負責救援物資及運輸工具及時到位和生活保障。3 預防和預警3.1 環(huán)境污染事故源企業(yè)基本信息自然概況；公司所在地理位置，無滑坡、斷層、泥石流、嚴重流沙、淤泥：有農(nóng)田和小河，自然通風良好，環(huán)境狀況一班。耿馬縣屬南亞熱帶季風氣侯，雨熱同季，立體氣侯突出，日照充足，全年無冬，雨量充沛集中，干濕分明。地理位置；耿馬鑫承酒精有限責任公司周邊有少許幾戶居民，正北方向有大河和農(nóng)田，南面300米處有四、五戶人家，其余兩間多為農(nóng)田，四周開闊，所在區(qū)域內(nèi)無重要人文古跡分布。廠區(qū)周圍1000米內(nèi)無村莊和人口稠密區(qū)。環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)

6、污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。     3.2預防工作在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。    3.3預警及措施    按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程

7、度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。    收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應急預案執(zhí)行。    進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：    （1）立即啟動相關(guān)應急預案。    （2）發(fā)布預警公告。    （3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。 

8、;   （4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。    （5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。    （6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。     4.2信息報送與處理    突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序    突

9、發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。    突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容    突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。    初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時

10、間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。    續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。    處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。     4.3指揮和協(xié)調(diào)    指揮和協(xié)

11、調(diào)機制    根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。    環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事故信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力

12、控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。    應急狀態(tài)時，組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應

13、急救援有關(guān)的基礎資料指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容    環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：    （1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；    （2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；    （3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；    （4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；    （5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護

14、區(qū)域；    （6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；    （7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。    4.4應急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應急監(jiān)測工作。   根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)

15、。    4.5信息發(fā)布  突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。    4.6安全防護    應急人員的安全防護    現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。    受災群眾的安全防護    現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要

16、工作內(nèi)容如下：    （1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；    （2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；    （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。    4.7應急終止    應急終止的條件    符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

17、60;   （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；    （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；    （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；    （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；    （5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。    應急終止的程序 &

18、#160;  （1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；    （2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；    （3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。    應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結(jié)束后，應組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評

19、價，并提出對應急預案的修改意見。   參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。    5應急保障    5.1資金保障    5.2裝備保障    5.3通信保障  企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。   &

20、#160;5.4人力資源保障企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。    5.5技術(shù)保障    建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。    5.6宣傳、培訓與演練    應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作

21、，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。    加強環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。    定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。    5.7應急能力評價    為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構(gòu)的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)

22、行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。    6后期處置    組織實施環(huán)境恢復計劃    7附則    7.1名詞術(shù)語定義    環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損

23、失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。    突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。    環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。    泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣

24、體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。    應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。    應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。  

25、0; 7.2預案管理與更新    隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。    7.3地方溝通與協(xié)作    建立與地方環(huán)境應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關(guān)的交流與合作。    7.4獎勵與責任追究    獎勵    在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。    責任追究    在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。    7.5預