可持續(xù)發(fā)展評估指標方法及應(yīng)用研究

1、可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系 、 方法及應(yīng)用研究中國科學院資源環(huán)境科學信息中心二二年九月目 錄1 可持續(xù)發(fā)展評估的工具:指標(體系( 1.1 指標與指數(shù)(1.2 指標選取的原則(2 可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系類型及其框架模式( 2.1 可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系類型(2.2 指標體系框架模式(3 國際上代表性的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)性指標體系( 3.1 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD可持續(xù)發(fā)展指標體系( 3.2 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD可持續(xù)發(fā)展指標體系( 3.3 瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(IMD國際競爭力評估指標體系( 3.4 世界保護同盟(IUCN “ 可持續(xù)性晴雨表 ” 評估指標體系(3.5 聯(lián)

2、合國統(tǒng)計局(UNSD可持續(xù)發(fā)展指標體系(4 社會發(fā)展類指標/指數(shù)(4.1 聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP人文發(fā)展指數(shù)(HDI(5 經(jīng)濟發(fā)展類指標(體系/指數(shù) ( 5.1 世界銀行“國家財富”和“真實儲蓄” 指標( 5.2 可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)(IESW( 5.3 真實進步指標(GPI(5.4 聯(lián)合國統(tǒng)計局“綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系” (SEEA(6 生態(tài)環(huán)境類(生物物理類指標/指數(shù)( 6.1 環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)(ESI( 6.2 生態(tài)足跡(Ecologicalfootprint指數(shù)( 6.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(Ecosystem services指標體系( 6.4 能值分析(Emergy analysis指標

3、(6.5 自然資本指數(shù)(NCI(7 可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系研究展望( 7.1 可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系研究的特點與問題( 7.2 可持續(xù)發(fā)展評估集成指標研究展望( 參考文獻( 可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系 、 方法及應(yīng)用研究 張志強(中國科學院資源環(huán)境科學信息中心蘭州 730000內(nèi)容提要:可持續(xù)發(fā)展評估指標及方法研究是可持續(xù)發(fā)展定量評估研究的基礎(chǔ),是實施可持 續(xù)發(fā)展管理的依據(jù),是生態(tài)經(jīng)濟學與可持續(xù)發(fā)展研究的前沿領(lǐng)域和熱點問題之一。本報告 以大量最新文獻為依據(jù),概括介紹了可持續(xù)發(fā)展評估的工具指標/指數(shù)的概念、功能及好的指標應(yīng)具備的條件;給出了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD 、經(jīng)濟合作與發(fā)展

4、組織(OECD 、國際可持續(xù)發(fā)展研究所(IISD等國際上代表性可持續(xù)發(fā)展研究機構(gòu)的可持 續(xù)發(fā)展評估指標選取的原則;全面分析歸納了可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系的類型及其分 類依據(jù)、可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系的 5種框架模式;詳細介紹了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委 員會(UNCSD 、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD 、瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(IMD 、世界保 護同盟(IUCN 、聯(lián)合國統(tǒng)計局(UNSD 、世界銀行等國際上代表性機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng) 性指標體系的最新研究進展,并分析了這些系統(tǒng)性指標體系的優(yōu)缺點;深入分析了國際上 典型的社會發(fā)展類、經(jīng)濟發(fā)展類、生態(tài)環(huán)境類可持續(xù)發(fā)展指標(指數(shù)的研究、開發(fā)的最 新進展情況

5、與實際評估應(yīng)用的結(jié)果,其中,也給出了一些指標對中國的評估結(jié)果。最后, 總結(jié)分析了當前可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系研究的特點與發(fā)展趨勢。自 1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED在其報告我們共同的未來中正式提出可持續(xù)發(fā) 展的概念以來,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類理想的發(fā)展模式和一種普遍的政策目標。實施可持續(xù)發(fā)展 的主要問題在于如何使這種新的戰(zhàn)略具有可操作性,這樣才能幫助決策者調(diào)整政策,把當前的發(fā)展 從不可持續(xù)的軌道調(diào)整到可持續(xù)的軌道上來。如何判斷某種發(fā)展戰(zhàn)略是否是可持續(xù)的呢?方法之一 是建立一套可持續(xù)發(fā)展的測量指標(指數(shù) 。例如,Meadows(1990呼吁設(shè)計這樣一個指數(shù), “該指數(shù) 由一些簡單的數(shù)據(jù)

6、組成,從而能夠與 GDP、道瓊斯指數(shù)一樣在晚間新聞中出現(xiàn)。我們需要這樣的 指數(shù)來告訴人們,他們的環(huán)境是變好了還是變壞了。 ”對決策者來說,這些指標(指數(shù)可以作為是 否可持續(xù)的信號,以避免不可持續(xù)的發(fā)展模式。為服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展的科學決策,將可持續(xù)發(fā)展的理念變成現(xiàn)實的可操作的管理模式,人類必 須知道自己目前所處的狀態(tài)以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有多遠的路要走,這就要求定量測度發(fā)展的可持 續(xù)性狀態(tài)。因此,定量測度發(fā)展的可持續(xù)性狀態(tài)的可持續(xù)發(fā)展評估研究就成為可持續(xù)發(fā)展研究的重 要內(nèi)容之一。評價和監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的進程,是當前生態(tài)經(jīng)濟學與可持續(xù)發(fā)展 研究的熱點與前沿領(lǐng)域。由于傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算指

7、標 GNP (及 GDP在測算發(fā)展的可持續(xù)性方面存在明顯缺陷,為此, 一些國際組織及有關(guān)研究人員從 1980年代開始就努力探尋能定量衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展的可持 續(xù)性指標。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP于 1990年 5月在其第一份人類發(fā)展報告中首次公布了 人文發(fā)展指數(shù)(HDI ;1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后,建立“可持續(xù)發(fā)展指標體系”被正式提上 國際可持續(xù)發(fā)展研究的議事日程。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(CSD也于 1995年正式啟動了“可持 續(xù)發(fā)展指標工作計劃(1995-2000 ”(UN,1996;UN-DESA,2001a,b。隨著可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系設(shè)計和應(yīng)用研究的不斷深入,可持續(xù)發(fā)展

8、定量評估的各種指 標(體系/指數(shù)不斷提出,有涵蓋可持續(xù)發(fā)展所涉及的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和制度等四維問題的系統(tǒng) 性指標體系;有主要側(cè)重于一個方面可持續(xù)發(fā)展評估的指標/指數(shù),如社會發(fā)展類指標,經(jīng)濟發(fā)展類 指標,生態(tài)環(huán)境類指標等。把握國際上有代表性的可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性指標體系的最新研究進展, 以及國際上典型的可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展類、經(jīng)濟發(fā)展類、生態(tài)環(huán)境類指標(指數(shù)的研究、開發(fā) 與實際評估應(yīng)用的進展情況,對促進我國開展相關(guān)領(lǐng)域的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 1可持續(xù)發(fā)展評估的工具:指標(體系 可持續(xù)發(fā)展評估研究是生態(tài)經(jīng)濟學研究的前沿領(lǐng)域。 1992年里約環(huán)境與發(fā)展大會認識到,指標 在幫助國家作出有關(guān)可持

9、續(xù)發(fā)展的決策方面發(fā)揮著重要作用。 21世紀議程第 40章中號召各國、 國際組織、政府組織、非政府組織開發(fā)和應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的指標,以便為各層次的決策提供堅實基 礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展指標應(yīng)當具有三個方面的功能:一是描述和反映某一時間(或時期內(nèi)各方面可持 續(xù)發(fā)展的水平和狀況;二是評價和監(jiān)測某一時期內(nèi)各方面可持續(xù)發(fā)展的趨勢和速度;三是綜合衡量 各領(lǐng)域整體可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。可持續(xù)發(fā)展評估指標不僅可以給決策者一個了解和認識可持續(xù) 發(fā)展進程的有效信息工具,而且可幫助決策者確定可持續(xù)發(fā)展問題的優(yōu)先性順序。1.1指標與指數(shù)指標(indicators是復(fù)雜事件和系統(tǒng)的信號或標志,它們是指示系統(tǒng)特征或事件發(fā)生的信息集

10、。 指標可以是變量或變量的函數(shù),可以是定性的變量、排序的變量、定量的變量。指標用于指示、描 述某種現(xiàn)象、環(huán)境、領(lǐng)域的狀態(tài),以提供其信息,具有超出于參數(shù)值本身的意義。運用指標的目的 是簡化關(guān)于復(fù)雜現(xiàn)象(如可持續(xù)發(fā)展的信息,以使交流變得容易、便捷和定量化(Hardi, Barg 等, 1997 。指數(shù)(index是一類特殊的指標,是一組集成的或經(jīng)過權(quán)重化處理的參數(shù)或指標,它能提供經(jīng) 過數(shù)據(jù)綜合而獲得的高度凝聚的信息。指標能夠從多方面為決策提供決定性的指導(dǎo);指標能夠?qū)⒆匀豢茖W和社會科學的知識轉(zhuǎn)變?yōu)楸?于決策過程使用的、可管理的信息單元;指標能夠幫助衡量可持續(xù)發(fā)展狀況并促進向可持續(xù)發(fā)展目 標邁進;指標

11、可以提供早期預(yù)警,及時發(fā)出警報以防止經(jīng)濟、社會和環(huán)境的損失。同時,指標也是 交流主意、思想和價值觀的重要工具(UN-DSD,2001 。盡管建立可持續(xù)發(fā)展測量指標(體系的主意很誘人,但很顯然,由于可持續(xù)發(fā)展的概念范圍 是如此之大,就必然產(chǎn)生了所建立的可持續(xù)發(fā)展指標(體系的適宜性問題及數(shù)據(jù)的可獲得性問題。 指標的開發(fā)涉及到的問題還包括:指標的維數(shù)、測量的相關(guān)尺度、測量中的可能誤差、測量數(shù)據(jù)的 權(quán)重、測量方法的可靠性等。 Anderson(1991就提出,一個好的可持續(xù)發(fā)展指標應(yīng)具備 7個條件:計算出指標的數(shù)據(jù)是可以獲得的;指標是易于理解的;指標是可以測量的;指標計量的內(nèi) 容是重要的和有意義的;指

12、標描述的事件狀態(tài)與其獲取的時間間隔是短暫的;指標所依據(jù)的數(shù) 據(jù)可以進行不同區(qū)域的比較;可以進行國際比較。1.2指標選取的原則(1聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD可持續(xù)發(fā)展指標選擇原則聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(CSD “可持續(xù)發(fā)展指標工作計劃” (1995-2000確定的可持續(xù)發(fā)展指 標選擇原則是,指標應(yīng)當(UN-DESA,2001b;UN-DSD,2001 :在尺度和范圍上是國家級的; 與評價可持續(xù)發(fā)展進程的主要目標相關(guān);可以理解的、清楚的、簡單的、含義明確的;在國家政 府可發(fā)展的能力范圍內(nèi);概念上是合理的;數(shù)量上是有限的,但應(yīng)保持開放并可根據(jù)未來的需要 修改;全面反映21世紀議程和可持續(xù)發(fā)展

13、的各個方面;具有國際一致的代表性;基于已知 質(zhì)量和恰當建檔的現(xiàn)有數(shù)據(jù),或者以合理成本可獲得的(有效成本數(shù)據(jù),并且可以定期更新。 (2OECD 可持續(xù)發(fā)展指標選擇原則OECD 可持續(xù)發(fā)展指標的選擇遵循以下 3條基本原則(OECD,1998,2001 :政策的相關(guān)性:指標要提供環(huán)境狀況、環(huán)境壓力或社會響應(yīng)的代表性圖景;簡單、易于解 釋并能夠揭示隨時間的變化趨勢;對環(huán)境和相關(guān)人類活動的變化敏感;提供國際比較的基礎(chǔ); 或者是國家尺度的或者能夠應(yīng)用于具有國家重要性的區(qū)域環(huán)境問題;具有一個可與之相比較的 閾值或參照值,據(jù)此使用者可以評估其數(shù)值所表達的重要意義。分析的合理性:在理論上應(yīng)當是用技術(shù)或科學術(shù)語嚴

14、格定義;基于國際標準和國際共識的 基礎(chǔ)上;可以與經(jīng)濟模型、預(yù)測、信息系統(tǒng)相聯(lián)系。指標的可測量性:指標所需要的數(shù)據(jù)應(yīng)當是:已經(jīng)具備或者能夠以合理的成本/效益比取得; 適當?shù)慕n并知道其質(zhì)量;可以依據(jù)可靠的程序定期更新。(3國際可持續(xù)發(fā)展研究所(IISD可持續(xù)發(fā)展指標體系選擇原則Bellagio 原則 加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所(IISD1996年在意大利Bellagio會議上提出了可持續(xù)發(fā)展評價的 原則Bellagio原 則 (Bellagioprinciple (Hardi&Zdan, 1997; Devuyst, 1999; Bossel,1999; Piper, 2002 。Bel

15、lagio原則共有10點原則,包括指導(dǎo)前景與目標、整體的觀點、關(guān)鍵的要素、適當?shù)某叨取?實際的焦點、公開性、有效的信息交流、廣泛的參與、進行中的評價、制度能力等10個方面,是關(guān) 于可持續(xù)發(fā)展進程評價的指導(dǎo)原則,其中涵蓋了可持續(xù)發(fā)展評價的指標體系選擇原則(框圖1 。 從可持續(xù)發(fā)展評估的內(nèi)在要求及國際上可持續(xù)發(fā)展評估指標體系發(fā)展的實踐來看,可持續(xù)發(fā)展 指標的選擇應(yīng)當考慮:與可持續(xù)發(fā)展目標的密切相關(guān)性;內(nèi)涵和概念的準確性;可測量性和數(shù)據(jù)的 易獲得性;可理解性和簡明性;適當?shù)臅r空尺度;區(qū)域的可比性;代表性和數(shù)量的有限性;預(yù)測性 和預(yù)警性;測量方法的科學性;與政策的相關(guān)性等?？驁D1Bellagio原則可

16、持續(xù)發(fā)展評價的指導(dǎo)原則(據(jù)HardiP&ZdanT,1997原 則 1:指 導(dǎo) 前 景 與 目 標 ?清 楚 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 前 景 及 其 限 定 目 標 ; 原 則 2:整 體 的 觀 點 ?既 分 析 整 體 系 統(tǒng) 也 分 析 其 組 成 部 分 ; ?考 慮 社 會 、 生 態(tài) 和 經(jīng) 濟 子 系 統(tǒng) 的 福 利 以 及 它 們 之 間 的 相 互 作 用 ; ?考 慮 人 類 活 動 的 所 有 正 面 和 負 面 后 果 (以 金 錢 和 非 金 錢 方 式 ; 原 則 3:關(guān) 鍵 的 要 素 ?考慮當代內(nèi)部、當代和后代之間的公平和不平等(資源利用、過度消費和貧苦

17、、人權(quán)、對各種服務(wù)的 享 有 等 ; ?考 慮 生 命 賴 以 存 在 的 生 態(tài) 條 件 ; ?考 慮 經(jīng) 濟 發(fā) 展 以 及 其 它 對 人 類 社 會 福 利 有 貢 獻 的 非 市 場 活 動 ; 原 則 4:適 當 的 尺 度 ?使 用 涵 蓋 短 期 和 后 代 的 時 間 尺 度 ; ?確 定 包 含 對 當 地 和 遠 距 離 的 人 口 和 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 影 響 的 邊 界 ; ?利 用 過 去 和 現(xiàn) 在 的 狀 況 預(yù) 見 未 來 的 情 形 。 原 則 5:實 際 的 焦 點 ?前 景 、 目 標 與 指 標 、 標 準 相 聯(lián) 系 的 組 織 框 架 ; ?分

18、析 的 關(guān) 鍵 問 題 的 數(shù) 量 要 有 限 ; ?目 標 比 較 的 單 位 的 標 準 化 ; ?指 標 的 價 值 與 目 標 、 范 圍 、 閾 值 等 的 比 較 。 原 則 6:公 開 性 ?讓 所 有 人 共 享 方 法 和 數(shù) 據(jù) ; ?清 楚 表 達 各 種 判 斷 、 假 定 和 不 確 定 性 。 原 則 7:有 效 的 信 息 交 流 ?表 達 公 眾 和 所 有 用 戶 的 需 求 ; ?找 到 用 工 具 和 指 標 使 決 策 者 參 與 的 途 徑 ; ?簡 單 的 結(jié) 構(gòu) 和 清 楚 的 語 言 。 原 則 8:廣 泛 的 參 與 ?廣 泛 獲 取 各 種

19、觀 點 以 確 保 對 不 同 的 和 變 化 的 價 值 的 了 解 ; ?確 保 決 策 者 的 參 與 , 以 保 證 與 政 策 和 行 動 的 緊 密 聯(lián) 系 。 原 則 9:進 行 中 的 評 價 ?發(fā) 展 重 復(fù) 測 量 的 能 力 , 以 確 定 趨 勢 ; ?重 復(fù) 、 適 應(yīng) 和 響 應(yīng) 變 化 和 不 確 定 性 ; ?隨 著 新 的 知 識 的 獲 得 調(diào) 整 目 標 、 框 架 和 指 標 ; ?促 進 集 體 知 識 的 發(fā) 展 并 向 決 策 反 饋 。 原 則 10:制 度 能 力 ?在 決 策 過 程 中 明 確 職 責 并 提 供 持 續(xù) 的 支 持 ; ?

20、為 數(shù) 據(jù) 收 集 、 保 存 和 歸 檔 提 供 制 度 能 力 ; 支 持 地 方 評 價 能 力 的 發(fā) 展 。 2可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系類型及其框架模式 2.1可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系類型由于可持續(xù)發(fā)展問題的寬泛性和復(fù)雜性,迄今提出的可持續(xù)發(fā)展評估指標(體系/指數(shù)類型多種 多樣。從不同的研究角度出發(fā),可持續(xù)發(fā)展的指標體系、指標/指數(shù)可以有不同的分類。指標分類的依 據(jù)有:指標的功能、指標的計量單位、指標的信息集成度、指標與時間的相關(guān)性、指標的空間尺度、 指標的重要性、指標的學科屬性、指標體系框架模式、指標對可持續(xù)發(fā)展的涵蓋程度等(表 1 。例如, 依據(jù)指標的基本功能,可以分為描述性指標

21、和評價性指標;按照指標的計量單位,可以分為貨幣化指 標和實物性指標;按照指標的信息集成度,可以分為單個指標、專題指標和集成化指標等。表 1可持續(xù)發(fā)展指標評估(體系/指數(shù)類型 分 類 依 據(jù) 指 標 (指 數(shù) 類 型 指 標 (指 數(shù) 實 例 描 述 性 /行 為 指 標 溫 室 氣 體 排 放 量 ; 人 口 增 長 率 ; 失 業(yè) 率 ; 關(guān) 鍵 物 種 豐 富 度 指 標 功 能 評 價 性 指 標 可 持 續(xù) 經(jīng) 濟 福 利 指 數(shù) (ISEW; 真 實 進 步 指 數(shù) (GPI 生 物 物 理 (實 物 指 標 生 態(tài) 足 跡 指 數(shù) ; 能 值 (emergy指 標 ; 自 然 資

22、本 指 數(shù) (NCI 計 量 單 位 貨 幣 化 指 標 綠 色 GDP; 可 持 續(xù) 性 收 入 (SI ; 真 實 進 步 指 數(shù) (GPI 單 個 指 標 UNCSD 指 標 體 系 中 的 指 標 ; OECD 環(huán) 境 指 標 體 系 中 的 指 標 專 題 性 指 標 氣 候 變 化 ; 臭 氧 層 損 耗 ; 環(huán) 境 酸 化 ; 環(huán) 境 富 營 養(yǎng) 化 信 息 集 成 度 集 成 化 指 標 (指 數(shù) 城 市 發(fā) 展 指 數(shù) (CDI; 人 文 發(fā) 展 指 數(shù) (HDI; 生 態(tài) 足 跡 指 數(shù) 存 量 指 標 國 家 財 富 時 間 相 關(guān) 性 流 量 指 標 真 實 儲 蓄 率

23、 國 際 指 標 人文發(fā)展指數(shù)(HDI;生態(tài)足跡指數(shù);環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)(ESI 國 家 指 標 美國、英國、瑞典、加拿大、德國等國家可持續(xù)發(fā)展指標體系 省 /州 指 標 OregonBenchmark 指 標 體 系 ; MinnesotaMilestones 指標體系 空 間 尺 度 區(qū) 域 /城 市 /地 方 指 標 Fraser 盆 地 指 標 體 系 ; 可 持 續(xù) 的 Seattle 指 標 體 系 一 般 指 標 OECD 一 般 環(huán) 境 指 標 核 心 (core指 標 UNCSD 核心指標體系(58個;OECD 核心環(huán)境指標體系 (4050個 重 要 程 度 關(guān) 鍵 (key

24、指 標 OECD 關(guān) 鍵 環(huán) 境 指 標 (1013個 壓 力 指 標 溫 室 氣 體 (GHG排 放 指 數(shù) 狀 態(tài) 指 標 溫 室 氣 體 (GHG大 氣 濃 度 ; 全 球 平 均 溫 度 OECD PSR 框 架 響 應(yīng) 指 標 能 源 效 率 (能 源 密 度 ; 經(jīng) 濟 與 財 政 措 施 驅(qū) 動 力 指 標 失 業(yè) 率 ;人 口 增 長 率 ;溫室氣體排放量;森林采伐強度;人均 GDP 狀 態(tài) 指 標 收入不公平 GINI 系數(shù);5歲以下兒童死亡率;關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)面積 壓力響應(yīng)模 式 UNCSD DFSR 框 架 響 應(yīng) 指 標 保護區(qū)面積占總面積百分比;研究與開發(fā)支出占 GDP

25、百分比基 于 經(jīng) 濟 的 模 式 真 實 進 步 指 數(shù) (GPI; 綜 合 環(huán) 境 經(jīng) 濟 核 算 體 系 (SEEA 三 分 量 模 式 或 主 題 模 式 主 要 是 社 區(qū) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 指 標 體 系 , 如 Alberta 可持續(xù)性指數(shù)人 類 生 態(tài) 系 統(tǒng) 福 利 模 式 可 持 續(xù) 性 晴 雨 表 (BarometerofSustainability;加拿大 NRTEE 指標指 標 體 系 框 架 模 式 多 種 資 本 模 式 世 界 銀 行 的 國 家 財 富 指 標 體 系 社 會 指 標 UNCSD 核 心 指 標 體 系 中 的 社 會 指 標 ; 人 文 發(fā)

26、展 指 數(shù) (HDI經(jīng) 濟 指 標 UNCSD 核 心 指 標 體 系 中 的 經(jīng) 濟 指 標 環(huán) 境 指 標 UNCSD 核心指標體系中的環(huán)境指標;OECD 關(guān)鍵環(huán)境指標體系學 科 屬 性 / 主 題 領(lǐng) 域 制 度 指 標 UNCSD 核 心 指 標 體 系 中 的 制 度 指 標 系 統(tǒng) 性 指 標 體 系 UNCSD 核 心 指標體系(58個;一些國家/省(州/縣(市指標體系部 門 /行 業(yè) 指 標 體 系 OECD 核 心 環(huán) 境 指 標 體 系 ; OECD 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系可 持 續(xù) 發(fā) 展 涵 蓋 范 圍 集 成 化 指 標 /指 數(shù) 人 文 發(fā) 展 指 數(shù) (HDI;生

27、態(tài)足跡指數(shù);環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)(ESI2.2指標體系框架模式 指標體系框架是指標體系組織的概念模式,它有助于選擇和管理指標所要測量的問題, 即使它 沒有抓住現(xiàn)實世界的本質(zhì),它也提供了一種便于研究真實世界的機制。不同的指標體系框架之間的 區(qū)別在于它們鑒別可以測量的問題、以及選擇并組織要測量的問題的方法和途徑;以及它們證明這 種鑒別和選擇程序的概念。目前,可持續(xù)發(fā)展指標體系框架模式可以歸為 5種,它們是壓力響應(yīng)模式(stress-response model 、基于經(jīng)濟的模式(economics-basedmodel、社會 經(jīng)濟環(huán)境三分量模式或主題模式 (three-componentortheme

28、model、人類生態(tài)系統(tǒng)福利模式(linkedhuman-ecosystemwell-being model、多種資本模式(multiplecapitalmodel等(Hardi&Barg 等,1997。(1壓力響應(yīng)指標體系框架模式壓力響應(yīng)指標體系框架模式的典型例子是 OECD 的壓力狀態(tài)響應(yīng) (PSR指標框架模式。 OECD 的壓力狀態(tài)響應(yīng)(PSR指標框架模式的結(jié)構(gòu)是,人類活動對環(huán)境施以“壓力” ,影響到 環(huán)境的質(zhì)量和自然資源的數(shù)量(“狀態(tài)” ,社會通過環(huán)境政策、一般經(jīng)濟政策和部門政策,以及通過 意識和行為的變化而對這些變化做出反映(“社會響應(yīng)” (圖 1 。PSR 框架模式是在構(gòu)建

29、環(huán)境指標 時發(fā)展起來的,對于環(huán)境類指標,它能突出環(huán)境受到的壓力和環(huán)境退化之間的因果聯(lián)系,從而通過 政策手段(如減輕環(huán)境受到的壓力的措施來維持環(huán)境質(zhì)量,因而與可持續(xù)的環(huán)境目標密切相關(guān)。 但對社會和經(jīng)濟類指標,壓力指標和狀態(tài)指標之間沒有本質(zhì)的聯(lián)系。依據(jù) PSR 框架模式使用的目的不同,它可以很容易調(diào)整以反映更多的細節(jié)或針對專門的特征。 PSR 框架模式的調(diào)整版本的例子如 UNCSD 的驅(qū)動力狀態(tài)響應(yīng)(DFSR框架模式、OECD 部門 指標體系使用的指標體系框架模式、歐洲環(huán)境局(EEA使用的驅(qū)動力壓力狀態(tài)影響響應(yīng) (DPSIR框架模式(OECD,1998 。 圖 1OECD壓力狀態(tài)響應(yīng)(PSR模型(

30、OECD,2001(2基于經(jīng)濟的指標體系框架模式基于經(jīng)濟的指標體系框架模式反映的是投入產(chǎn)出模式, 這種模式一直主導(dǎo)著當代的思想方式。 真實進步指數(shù)(GPI 、聯(lián)合國統(tǒng)計局的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA等是這種指標體系框架模式 的典型代表。這種模式也為生態(tài)足跡指數(shù)的計算提供基礎(chǔ)。德國 Wuppertal 氣候、環(huán)境與能源研究所提出的物質(zhì)與能源平衡模式單位服務(wù)物質(zhì)輸入(MaterialInputPerServiceUnit,MIPS框架也 屬于這種模式(Hardi&Barg 等,1997。(3社會經(jīng)濟環(huán)境三分量模式或主題框架模式社會經(jīng)濟環(huán)境三分量指標體系框架模式或主題指標體系框架模式在可

31、持續(xù)發(fā)展研究文獻中 也占相當份量。在三分量指標體系框架模式中,社會、經(jīng)濟、環(huán)境領(lǐng)域也常常存在變化和不一致性, 例如,就社會主題而言,可能涉及社會、文化、社區(qū)、健康或公平的某些方面或所有方面;在環(huán)境 主題方面,或只涉及嚴格限定的環(huán)境問題,也可以涉及生態(tài)、自然資源和環(huán)境發(fā)展。許多社區(qū)可持 續(xù)發(fā)展指標體系采用的是主題指標體系框架模式,這些模式中的指標一般并非相互關(guān)聯(lián)但卻構(gòu)成反 映社區(qū)關(guān)注的不同問題(主題的一組指標。這種模式的最好例子如 Alberta 可持續(xù)性指數(shù), Oregon Benchmarks 指標體系,可持續(xù)的Seattle 指標體系。(4人類生態(tài)系統(tǒng)福利指標體系框架模式人類生態(tài)系統(tǒng)福利指

32、標體系框架模式的提出是為了將系統(tǒng)思想應(yīng)用于維持和改善人類和生態(tài) 系統(tǒng)的福利的目標。這種模式有 4類指標:生態(tài)系統(tǒng)指標(用于評估生態(tài)系統(tǒng)的福利 ;相互作用指 標(用于評估人類和生態(tài)系統(tǒng)界面處產(chǎn)生的效益和壓力流 ;人口指標(用于評估人類的福利 ;綜 合指標(用于評估系統(tǒng)特征,以及為當前和預(yù)測分析提供綜合觀點 。這種模式的原形是加拿大國家 環(huán)境與經(jīng)濟圓桌會議(NRTEE的可持續(xù)發(fā)展指標體系(Hardi& Barg,1997 ?？沙掷m(xù)性晴雨表 (BarometerofSustainability指數(shù)是應(yīng)用這種模式的一個例子。(5多種資本指標體系框架模式多種資本模式的最好應(yīng)用例子是世界銀行的國家

33、財富指標體系,包括自然資本、人造資本(生 產(chǎn)資本 、人力資本和社會資本等 4個方面的指標體系。3國際上代表性的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)性指標體系 3.1聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD可持續(xù)發(fā)展指標體系聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD在 1995年批準實施了為期 5年的 “可持續(xù)發(fā)展指標工 作計劃” (CSDWorkProgrammeonIndicatorsofSustainableDevelopment (1995-2000 ,專門研究可持 續(xù)發(fā)展評價的指標體系,該計劃分 3個階段進行。第 1階段(1995年 5月1996年 4月為“發(fā)展 指標及其方法清單” ;第 2階段(1996年 5月1998

34、年 1月為“培訓(xùn)、能力建設(shè)及國家檢驗” ;第 3階段(1998年 1月2000年 12月為“評價檢驗結(jié)果和指標體系,修改指標框架和指標清單” 。 于 2001年出版了可持續(xù)發(fā)展指標:指導(dǎo)原則和方法報告(UNDSD,2001 ,詳細介紹了其指標 體系、闡述了指標概念及其方法。該指標體系的構(gòu)建對應(yīng)于21世紀議程有關(guān)章節(jié),分經(jīng)濟、社會、環(huán)境、制度四維, 以 “ 驅(qū) 動力 狀態(tài) 響應(yīng) ” (DFSR模式構(gòu)建指標。1996年提出的初步指標體系有134個指標(其中,經(jīng) 濟指標 23個、社會指標 41個、環(huán)境指標 55個、制度指標 15個 (UN,1996 。初步指標體系的特 點是突出了環(huán)境受到的壓力與環(huán)境

35、退化之間的因果聯(lián)系,因此與可持續(xù)的環(huán)境目標之間的聯(lián)系較為 密切;但對社會、經(jīng)濟指標,這種分類方法有一定缺陷,即 ,驅(qū)動力指標與狀態(tài)指標之間沒有必然 的邏輯聯(lián)系,有些指標屬于“驅(qū)動力指標”還是“狀態(tài)指標”界定不盡合理,指標數(shù)目眾多,粗細 分解不均。19961998年世界上 22個國家(非洲 6個國家,亞太地區(qū) 4個國家,歐洲 8個國家,美洲 6個國家對有134個指標的初步指標體系在國家尺度上進行了檢驗和應(yīng)用,評價了 DFSR 指標模式 的恰當性、這些指標在國家尺度的決策中的適用性。在國家檢驗和評價的基礎(chǔ)上,最終確定了經(jīng)濟、 社會、環(huán)境、 制度 4個維度、 15個主題 (theme 、38個子主題

36、(sub-theme的主題指標框架(theme indicatorframework,并確定了核心指標體系(coreindicatorsset 。核心指標體系包含 58個核心指標(coreindicators (UNDSD,2001 ,其中,社會指標 19個、環(huán)境指標 19個、經(jīng)濟指標 14個、制度 指標 6個(表 2 。表 2聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UN-CSD主題指標框架社會主題 子主題 指標貧 窮 (3 生活在貧困線以下人口的比例;收入不公平的 GINI 系數(shù);失業(yè)率 公 平 性 別 平 等 (24 女 性 平 均 工 資 與 男 性 平 均 工 資 的 比 率 營 養(yǎng) 狀 況 兒 童

37、營 養(yǎng) 狀 況 死 亡 率 5歲 以 下 兒 童 死 亡 率 ; 出 生 時 的 預(yù) 期 壽 命 衛(wèi) 生 擁 有 適 當 污 水 處 理 設(shè) 施 的 人 口 比 率 飲 用 水 擁 有 安 全 飲 用 水 的 人 口 健 康 醫(yī) 療 服 務(wù) 擁有基本醫(yī)療服務(wù)人口比率;兒童傳染病免疫率; 避孕措施流行率教 育 水 平 兒 童 獲 得 5年 基 礎(chǔ) 教 育 的 水 平 ; 成 人 獲 得 中 等 教 育 的 水 平 教 育 (36 識 字 率 成 人 識 字 率 住 房 (7 居 住 條 件 人 均 住 房 面 積 安 全 犯 罪 (36, 24 每 10萬 人 口 的 犯 罪 率 人 口 (5

38、人 口 變 化 人 口 增 長 率 ; 城 市 正 式 和 非 正 式 居 住 的 人 口 環(huán)境主題 子主題 指標氣 候 變 化 溫 室 氣 體 的 排 放 量 臭 氧 層 耗 減 臭 氧 耗 減 物 質(zhì) 的 消 費 量 大 氣 (9 空 氣 質(zhì) 量 城 市 地 區(qū) 空 氣 污 染 物 的 濃 度 農(nóng) 業(yè) (14 可 耕 地 和 永 久 農(nóng) 田 面 積 ; 化 肥 的 使 用 ; 農(nóng) 業(yè) 殺 蟲 劑 的 使 用 森 林 (11 森 林 面 積 占 土 地 面 積 的 比 率 ; 森 林 采 伐 強 度 荒 漠 化 (12 受 荒 漠 化 影 響 的 土 地 面 積 土 地 (10 城 市 化

39、(7 城 市 正 式 和 非 正 式 住 區(qū) 的 面 積 海 岸 帶 海 岸 水 體 中 海 藻 的 濃 度 ; 生 活 在 海 岸 地 區(qū) 的 總 人 口 的 百 分 比 海洋和海岸帶(17 漁 業(yè) 重 要 漁 業(yè) 種 類 的 捕 獲 量 水 量 地 下 水 和 地 表 水 的 年 使 用 量 占 總 可 利 用 水 資 源 的 百 分 比 淡 水 (18 水 質(zhì) 水 體 中 的 BOD; 淡 水 中 大 腸 桿 菌 的 濃 度 生 態(tài) 系 統(tǒng) 關(guān) 鍵 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 面 積 ; 保 護 區(qū) 面 積 占 總 面 積 的 百 分 比 生 物 多 樣 性 (15物 種 關(guān) 鍵 物 種 的 豐

40、 富 度 經(jīng)濟主題 子主題 指標經(jīng) 濟 發(fā) 展 人 均 GDP貿(mào) 易 GDP 中 的 投 資 份 額 ; 商 品 與 服 務(wù) 貿(mào) 易 的 平 衡 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) (2 財 政 狀 況 (33 債 務(wù) 與 GDP 的比率;提供的或得到的 ODA 總額占 GDP 百分比 物 資 消 費 物 資 使 用 強 度 能 源 利 用 人均年能源利用量;可再生能源資源消費份額;能源利用強度廢 棄 物 生 產(chǎn) 與 管 理 (19-22 工業(yè)和城市固體廢棄物生產(chǎn);有害廢棄物生產(chǎn);放射性廢棄物生產(chǎn); 廢 棄 物 循 環(huán) 和 再 利 用 消費與生產(chǎn)模式(4 交 通 運 輸 人 均 交 通 旅 行 距 離 制度主題

41、子主題 指標 SD 的 戰(zhàn) 略 實 施 國 家 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 制度框架(38,39國 際 合 作 已 批 準 的 國 際 公 約 /協(xié) 議 的 實 施 信 息 獲 取 (40 每 1000居 民 中 的 網(wǎng) 絡(luò) 用 戶 數(shù) 通信基礎(chǔ)設(shè)施(40 每 1000居 民 的 電 話 擁 有 量 科學與技術(shù)(35 研 究 與 開 發(fā) 支 出 占 GDP 的 百 分 比 制 度 能 力 (37 災(zāi)害預(yù)防與反映 自 然 災(zāi) 害 造 成 的 經(jīng) 濟 和 生 命 損 失 UNCSD 的主題、 子主題和核心指標體系為所有國家提供了一套廣泛接受的可持續(xù)發(fā)展指標體系, 對2001年以后各國開發(fā)國家可持續(xù)

42、發(fā)展指標體系具有重要指導(dǎo)意義。 該核心指標體系克服了UNCSD 的初步指標體系存在的指標重復(fù)、缺乏相關(guān)性和明確含義、缺乏經(jīng)檢驗并廣泛接受的計量方法等弊 病,清楚地反映了國家和國際可持續(xù)發(fā)展的共同優(yōu)先性,體現(xiàn)了與國家政策制定、實施和評價密切 相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展主題之間的較好平衡,為各國發(fā)展各自國家的指標計劃及指標檢測進程提供了堅 實基礎(chǔ),并且為各國政府向國際組織提供滿足國際報告要求(包括向 UNCSD 的報告的國家可持 續(xù)發(fā)展報告提供了一套共同工具,其廣泛采納和使用將有助于改進國際范圍可持續(xù)發(fā)展信息的一致 性。同時,該核心指標體系也為國際及國家研究機構(gòu)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的集成化指標(aggregate

43、d indicator提供了基礎(chǔ)。 3.2經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD可持續(xù)發(fā)展指標體系成立于 1961年的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD現(xiàn)有包括美國、加拿大、英國、德國、澳大 利亞、日本、韓國等在內(nèi)的 29個成員國,在環(huán)境指標的研究中一直走在國際前列。從 1989年開 始,OECD 即實施其“OECD 環(huán)境指標工作計劃” ,該計劃的目標是:跟蹤環(huán)境進程;保證在 各部門(運輸、能源、農(nóng)業(yè)等的政策形成與實施中考慮環(huán)境問題;主要通過環(huán)境核算等保證 在經(jīng)濟政策中綜合考慮環(huán)境問題,并于 1991年就提出了其初步環(huán)境指標體系(世界上第一套環(huán)境 指標體系 ,1994年出版了其核心環(huán)境指標體系(OECD,19

44、94 ,1998年開始發(fā)布 OECD 成員國 指標測量結(jié)果(OECD,1998;OECD,2001a, 2001b 。在環(huán)境指標的重要性凸顯的 20世紀 90年 代,環(huán)境指標在 OECD 國家的環(huán)境報告、規(guī)劃、確定政策目標和優(yōu)先性、評價環(huán)境行為等方面得 到了廣泛應(yīng)用?！癘ECD 環(huán)境指標工作計劃”迄今取得的主要成果是:成員國一致接受“壓力狀態(tài)響應(yīng)” (PSR模型作為指標體系的共同框架;基于政策的相關(guān)性、分析的合理性、指標的可測量性等, 遴選和定義環(huán)境指標體系;為各成員國進行指標測量并出版測量結(jié)果(OECD,2001b 。 OECD 可持續(xù)發(fā)展指標體系包括 3類指標體系(圖 2 :(1OECD

45、核心環(huán)境指標體系(OECDcoreset :約 50個指標,涵蓋了 OECD 成員國家反映出 來的主要環(huán)境問題,以 PSR 模型為框架,分為環(huán)境壓力指標(直接的和間接的 、環(huán)境狀況指標和 社會響應(yīng)指標等 3類,主要用于跟蹤、監(jiān)測環(huán)境變化的趨勢。(2OECD 部門指標體系(OECDsetsofsectoralindicators:著眼于專門部門,包括反映部門環(huán) 境變化趨勢、部門與環(huán)境相互作用(正面的與負面的 、經(jīng)濟與政策等 3個方面的指標,其框架類似 于 PRS 模型。(3環(huán)境核算類指標:與自然資源可持續(xù)管理有關(guān)的自然資源核算指標,以及環(huán)境費用支出指 標,如自然資源利用強度、污染減輕的程度與結(jié)構(gòu)

46、、污染控制支出。為便于社會了解,以及更廣泛地與公眾交流,在核心環(huán)境指標的基礎(chǔ)上, OECD 又遴選出了“關(guān) 鍵環(huán)境指標” (keyenvironmentalindicators (表 3 ,意在提高公眾環(huán)境意識,引導(dǎo)公眾和決策部門 聚焦關(guān)鍵環(huán)境問題(OECD,2001b 。3.3瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(IMD國際競爭力評估指標體系瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(InternationalInstituteforManagementandDevelopment, IMD從1989年開始出版世界競爭力年度報告 (WorldCompetitivenessYearbook ,對世界上主要國家和地區(qū) 的國際

47、競爭力進行評估和排序。該年度報告已經(jīng)成為世界上對國家的環(huán)境如何支撐其競爭力的領(lǐng) 導(dǎo)性分析報告。 世界競爭力年度報告使用的評價指標體系不斷有所變化,目前包括經(jīng)濟表現(xiàn)、 政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施等 4大類指標,每個大類指標又分為 5類指標,一共 20類共 314項指標(IMD,2002(表 4 。依據(jù)該指標體系, 世界競爭力年度報告對世界上 49個主要國家和 地區(qū)(30個 OECD 成員國家,19個工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟國家的國際競爭力進行研究和排序 (IMD,2002。 表3OECD關(guān)鍵環(huán)境指標(OECD,2001b環(huán) 境 主 題 現(xiàn) 有 指 標 中 期 指 標 污 染 問 題 氣 候 變 化

48、 臭 氧 層 空 氣 質(zhì) 量 廢 物 產(chǎn) 生 淡 水 質(zhì) 量 1CO 2排 放 強 度 2各 種 O 3耗 減 物 質(zhì) (ODS表觀消費指數(shù) 3SOx、 NOx 排 放 強 度 4 城 市 中 廢 棄 物 產(chǎn) 生 強 度 5 廢 水 處 理 連 接 率 溫 室 氣 體 (GHG排 放 指 數(shù) 相 同 , 另 外 再 集 成 為 一 個 指 數(shù) 暴 露 于 污 染 空 氣 中 的 人 口 總廢棄物產(chǎn)生強度(從物質(zhì)流核算獲得的指標 向 水 體 的 污 染 物 傾 倒 量 自然資源與資產(chǎn)淡 水 資 源 森 林 資 源 漁 業(yè) 資 源 能 源 資 源 生物多樣性 6水 資 源 利 用 強 度 7森 林

49、 資 源 利 用 強 度 8漁 業(yè) 資 源 利 用 強 度 9能 源 資 源 利 用 強 度 10 瀕 危 物 種 相 同 , 另 加 各 區(qū) 域 水 資 源 利 用 強 度 (相 同 (相 同 能 源 效 率 指 數(shù) 物 種 和 生 境 或 生 態(tài) 系 統(tǒng) 多 樣 性 注 :現(xiàn) 有 指 標 :OECD絕大多數(shù)國家已有這些指標的數(shù)據(jù)庫,這些指標的選取是在OECD國家的環(huán)境行為評價中 使 用 的 環(huán) 境 指 標 中 選 出 的 , 在 關(guān) 鍵 環(huán) 境 指 標 (OECD, 2001b報告中進行了計算。中 期 指 標 :這 些 指 標 需 要 進 一 步 明 確 和 發(fā) 展 (包 括 所 需 的

50、基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫 、 基 本 概 念 和 定 義 。 表 4國家的國際競爭力評估指標體系(括 號 內(nèi) 的 數(shù) 字 為 指 標 個 數(shù) 經(jīng) 濟 表 現(xiàn) (74 政 府 效 率 (84 企 業(yè) 效 率 (66 基 礎(chǔ)設(shè) 施 (90 國 內(nèi) 經(jīng) 濟 (33 公 共 財 政 (11 管 理 生 產(chǎn) 率 (11 基本基礎(chǔ)設(shè)施(20 國 際 貿(mào) 易 (20 財 政 政 策 (14 勞 動 力 市 場 (20 技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施(20 國 際 投 資 (10 制 度 框 架 (22 財 政 (19 科學基礎(chǔ)設(shè)施(22 就 業(yè) (7 商 業(yè) 立 法 (24 管 理 實 踐 (11 健 康 與 環(huán) 境 (18 價

51、格 (4 教 育 (13 全 球 化 的 影 響 (5 價 值 體 系 (10 圖2OECD可持續(xù)發(fā)展指標體系框架(據(jù)OECD,2001據(jù)世界競爭力年度報告 2002 ,從 1998年至 2002年的 5年,美國的國際競爭力一直排名世 界第一;中國的國際競爭力排名分別為第 21、29、30、33、31位。由于該指標體系的約 1/3指標是 主觀指標,因而其評價結(jié)果受人為因素影響明顯,導(dǎo)致評價結(jié)果的波動比較明顯。3.4世界保護同盟(IUCN “ 可持續(xù)性晴雨表 ” 評估指標體系世界保護同盟(IUCN與國際開發(fā)研究中心(IDRC聯(lián)合于 1994年開始支持對可持續(xù)發(fā)展評 估方法的研究,并于 1995年

52、提出了 “ 可持續(xù)性晴雨表 ” (BarometerofSustainability評估指標及方法 (Prescott-Allen,1995 , 用于評估人類與環(huán)境的狀況以及向可持續(xù)發(fā)展邁進的進程,該方法最初被 稱為“系統(tǒng)評估” ,現(xiàn)在被稱為“可持續(xù)性評估”或“福利評估” (Guijt&Moiseev,2001 。 該評估指標和方法建立的理論依據(jù)是,可持續(xù)發(fā)展是人類福利和生態(tài)系統(tǒng)福利的結(jié)合,并將其 表述為“福利卵” (EggofWell-being,即:生態(tài)系統(tǒng)環(huán)繞并支撐著人類,正如蛋白環(huán)繞并支撐著蛋 黃;而且,正如只有蛋白和蛋黃都好時雞蛋才是好的一樣,只有當人類和生態(tài)系統(tǒng)都好時,社會

53、才 能是好的和可持續(xù)的。在這些假說的基礎(chǔ)上,IUCN “福利評估”指標和方法將人類福利與生態(tài)系統(tǒng) 福利同等對待。首先確定需要測量的人類福利和生態(tài)系統(tǒng)福利的主要特征,然后選定這些特征的主 要指標,最后將這些指標集成為指數(shù)。人類福利與生態(tài)系統(tǒng)福利兩個子系統(tǒng)各包括 5個要素方面,每個要素方面又有若干指標。人類 福利子系統(tǒng)包括:健康與人口(2個指標 、財富(14個指標 、知識與文化(6個指標 、社區(qū)(10個指標 、 公平 (4個指標等 5個要素方面 36個指標。生態(tài)系統(tǒng)福利子系統(tǒng)包括:土地 (5個指標 、 水資源(20個指標 、空氣(11個指標 、物種與基因(4個指標 、資源利用(11個指標等 5個

54、要素方面 51個指標。10個要素方面的 87個指標被按同等權(quán)重平均而分別集成為人類福利指數(shù) (HWI 、生態(tài)系統(tǒng)福利指數(shù)(EWI 、福利指數(shù)(WI和福利/壓力指數(shù)(WSI,人類福利對生態(tài)系 統(tǒng)壓力的比率 (Guijt&Moiseev,2001 。“ 可持續(xù)性晴雨表 ” 評估指標和方法將結(jié)果以可視化圖表形式表示,以人類福利指數(shù)作為橫坐 標、生態(tài)系統(tǒng)福利指數(shù)作為縱坐標,劃分出 5個坐標區(qū)域以反映可持續(xù)發(fā)展狀況:可持續(xù)發(fā)展、基 本可持續(xù)發(fā)展、中等可持續(xù)發(fā)展、基本不可持續(xù)發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展(圖 3 。圖中 HWI 和 EWI 相 交的點為“福利指數(shù)” (Well-beingIndex 。 “ 可持續(xù)性晴雨表 ” 清楚地顯示了 3