以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易工作

1、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易工作佛山市三水區(qū)建筑工程交易中心 張茜學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。三水正處于珠三角一體化，廣佛先進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，要想在佛山經(jīng)濟(jì)兩轉(zhuǎn)型，一再造的大潮中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，這就要求我們必須要從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和迎接新一輪增長(zhǎng)的有力保證。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)回調(diào)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)樗欣诮鉀Q社會(huì)快速發(fā)展中所積累的許多深層次矛盾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)緩沖地區(qū)的機(jī)遇應(yīng)該大于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵在于怎么抓。目前我區(qū)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作?，F(xiàn)在沿海地區(qū)大

2、量中小企業(yè)瀕臨倒閉，如果我們把那些有利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整合的“休克魚(yú)”引進(jìn)或重組，幫助他們度過(guò)寒冬的危機(jī)；一旦春天來(lái)臨，他們就會(huì)成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系中的生力軍，我們參與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和再造也就順理成章了。 二是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，有嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)的工業(yè)屢禁不止，因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求；而現(xiàn)在市場(chǎng)需求下降了，正是我們整頓這些企業(yè)的最佳時(shí)機(jī)，但此時(shí)如果簡(jiǎn)單地從保企業(yè)生存出發(fā)，勢(shì)必阻礙大浪淘沙，錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。 三是做好人才的培訓(xùn)和儲(chǔ)備，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。大量下崗工人看似增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上是地方生產(chǎn)要素的一種囤積。前兩年沿海地區(qū)普遍發(fā)生的“招工難”“

3、用工荒”，預(yù)示在下一輪經(jīng)濟(jì)上漲時(shí)下崗工人會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。各地就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做好下崗工人的職業(yè)、專(zhuān)長(zhǎng)及其它相關(guān)信息的登記和建檔工作；政府出資，做好下崗工人的職能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。應(yīng)該看到的，經(jīng)過(guò)此次脫胎換骨考驗(yàn)的沿海地區(qū)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平必將得到大幅提升。因此，要在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中真正實(shí)現(xiàn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，我們必須借這場(chǎng)危機(jī)早做準(zhǔn)備，把加快產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)的工作擺在更重要位置。作為政府服務(wù)窗口，三水區(qū)建筑工程交易中心針對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行了深入分析，并就如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易做了實(shí)踐性探討。9Jt#ybbC0建筑學(xué)生聯(lián)盟!l1O7O Z:Sm nXC

4、60;    隨著中央政府大規(guī)模投資的啟動(dòng)，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)將集中在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”若不加以監(jiān)管，便會(huì)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背

5、景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。以下是建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。建筑學(xué)生聯(lián)盟6Y6S9L;_2ELW 一是現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間建筑學(xué)生聯(lián)盟 !j"J$|V-D。目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是招投標(biāo)法、建筑法及有關(guān)部令和地方法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招投標(biāo)法規(guī)”）。招投標(biāo)法有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主（自行招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。招投標(biāo)法作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，

6、確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。x'ZdI0k7i,idoI0二是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱。7Az-Vu建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購(gòu)買(mǎi)和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本，取信于民，才能獲得市場(chǎng)份額?，F(xiàn)實(shí)中建筑產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在少數(shù)人手里（招標(biāo)人、代理人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)）。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈

7、。三是是PzC#V)R)NM0四是四是 交易各方主體尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體建筑學(xué)生聯(lián)盟 f%Y2K8x#??，F(xiàn)有體制下，項(xiàng)目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實(shí)質(zhì)上僅是各級(jí)政府的代理人。建筑市場(chǎng)交易各方中重要的主體承包商，在我國(guó)就更具特殊性。作為目前國(guó)有（集體）企業(yè)管理者，他們對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然作出有利于自身生存的理性選擇選擇對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)思路。通過(guò)投標(biāo)代理人，企業(yè)開(kāi)具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可以有隱性收入存在。對(duì)“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持

8、一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級(jí)施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這種思維定勢(shì)，造成了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專(zhuān)以投標(biāo)謀利的個(gè)體。四是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能。建筑學(xué)生聯(lián)盟B/Mc0s3n招標(biāo)投標(biāo)法的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下:評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的思想道德素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)

9、容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專(zhuān)家基本都入庫(kù)，致使專(zhuān)家質(zhì)量參差不齊；按照招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，合乎條件的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在數(shù)量上顯得不足；社會(huì)化選拔評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的方式，對(duì)專(zhuān)家僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束不力?，F(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專(zhuān)業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，代理機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已。8T.m2A'hA o#W0建筑學(xué)生聯(lián)盟0SZ z Ld+V+V B2建筑學(xué)生聯(lián)盟h m f1ke 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)建立在“三公

10、”原則基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先兼顧效率的原則，在具體運(yùn)作上對(duì)跨入門(mén)檻的承包商一視同仁，招投標(biāo)“游戲規(guī)則”增加隨機(jī)性，保證公平性，以謀取額外的社會(huì)效益（避免社會(huì)各界的詬病，有利于提升政府形象），使政府投資項(xiàng)目利益最大化。建筑學(xué)生聯(lián)盟5L&NN8iWu#b#1ElG|06x6aM!pw&MOV0 作為一名招投標(biāo)服務(wù)工作者,要自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，著力提高我們的職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地工作，認(rèn)認(rèn)真真完成招投標(biāo)服務(wù)工作。我認(rèn)為，必須結(jié)合自己的本職崗位強(qiáng)化幾種意識(shí)，做好本職工作。      一是強(qiáng)化信仰意識(shí)。 強(qiáng)

11、烈的信仰不僅是一個(gè)民族的凝聚力、戰(zhàn)斗力之源泉，更是一個(gè)政黨不竭的精神動(dòng)力。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策。自覺(jué)用鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝自己的頭腦。不論工作遇到什么困難，都要始終沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)實(shí)地向前邁進(jìn)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 。作為新時(shí)期的共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)自己工作中的責(zé)任性。堅(jiān)持以做好自己的本職工作為重點(diǎn)，克服一切困難，集中一切精力，為招投標(biāo)工作服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶頭做好本職工作。三是強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)職責(zé)。招投標(biāo)工作與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)，一切為了人民，始終為人民的根本利益而奮斗，是我們黨區(qū)別于其他剝削階級(jí)政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。黨員的維權(quán)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，主要是看黨員的實(shí)際行動(dòng)。做為一名從事招投標(biāo)工作的黨員，我們要立足本職，為企