實體書店扶持政策

1、實體書店扶持政策分析6月16日，由中宣部、國家新聞出版廣電局、財政部等11部委聯(lián)合出臺了關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持發(fā)展的政策措施，為進(jìn)一步促進(jìn)實體書店發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和切實保障。現(xiàn)參考其他省市實體書店扶持政策，結(jié)合集團實際，提出內(nèi)蒙新華發(fā)行集團的具體訴求。指導(dǎo)意見中提出了六大任務(wù)和五點措施：主要任務(wù)1、加強城鄉(xiāng)實體書店網(wǎng)點建設(shè)。2、創(chuàng)新實體書店經(jīng)營發(fā)展模式。3、推動實體書店與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。4、提升實體書店信息化標(biāo)準(zhǔn)水平。5、加大實體書店的優(yōu)秀出版物供給。6、更好的發(fā)揮實體書店的社會服務(wù)功能。 措施1、完善規(guī)劃和土地政策。2、加強財稅和金融扶持。3、提供創(chuàng)業(yè)和培

2、訓(xùn)服務(wù)。4、簡化行政審批管理。5、規(guī)范出版物市場秩序。一、實體書店網(wǎng)點建設(shè)支持政策指導(dǎo)意見主要任務(wù)中提到，支持實體書店深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展流動售書。引導(dǎo)和推動高校加強校園書店建設(shè)，各高校應(yīng)至少有一所達(dá)到一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的校園書店，沒有的應(yīng)盡快補齊。鼓勵在中小學(xué)及周邊開辦實體書店。同時在政策措施中提到完善規(guī)劃和土地政策，將實體書書店建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價體系。要落實好城鎮(zhèn)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的要求，合理規(guī)劃，為實體書店預(yù)留經(jīng)營場所。加強政府引導(dǎo)，為實體書店提供免租金或低租金的

3、經(jīng)營場所。加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的規(guī)劃和財政支持力度，通過中央和地方文化產(chǎn)業(yè)專項資金，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)項目和相關(guān)物流、信息等配套項目給予補助。將開辦校園書店作為學(xué)校思想政治建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，教育部門加強對各高校校園書店的整體規(guī)劃，各高校從場地。租金等方面給予支持和優(yōu)惠。對于實體書店網(wǎng)點建設(shè)方面，各省市已出臺的扶持政策有:(1)長沙 網(wǎng)點建設(shè)補貼：凡在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地鐵站、交通樞紐站、文博場館以及學(xué)校周邊經(jīng)營的實體書店，經(jīng)營滿一年、面積在100至200平方米的，每年補貼2-3萬元。校園內(nèi)國營實體書店網(wǎng)點每年補貼1萬-2萬元。 重點扶持大型書店（城）。

4、對獨立門店營業(yè)面積200平方米以上、連續(xù)經(jīng)營3年以上、效益良好、資信優(yōu)質(zhì)的大型綜合性書店（城），10家以上的連鎖性書店每年予以5萬-30萬元補貼。(2)成都 新店開辦補助：凡成都市本地實體書店開辦新店，給予一次性資金補助。依據(jù)開店規(guī)模，一家書店補助1至3萬元。對實體書店在建設(shè)、設(shè)備更新、擴大經(jīng)營規(guī)模等中所發(fā)生的銀行貸款利息，一家書店一年最高貼息15萬元，貼息時間不超過3年；(3)武漢 對實體書店進(jìn)行合理空間布局。在全市舊城改造、新區(qū)建設(shè)中，結(jié)合城市功能分區(qū)、群眾需求等因素，科學(xué)合理布局標(biāo)志性書城或者大型實體書店。在地鐵站點、社區(qū)商圈配套中，采取預(yù)留相應(yīng)位置和面積用于開辦或者引進(jìn)小型實體書店，為

5、其提供配套服務(wù)，給予政策優(yōu)惠。支持實體書店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在博物館、美術(shù)館、圖書館、體育館、特色街區(qū)等公共文體場館配建或引入專業(yè)特色書店。(4)西安 一是獎勵性扶持大型、綜合性書城，其營業(yè)面積須超過5000平方米，年銷售收入不低于4000萬元，扶持資金最多不超過200萬元；二是對書店基礎(chǔ)建設(shè)的貸款進(jìn)行貼息，最多貼息50%，最高額度為30萬元。三是普惠中小書店，對100平方米以上，領(lǐng)有出版物經(jīng)營許可證5年以上，具有固定的經(jīng)營場所3年以上的書店，每平方米每年補助100元。(5)溫州 對零售實體書店經(jīng)營用房補助，鹿城區(qū)每平方米每月補助15元，甌海區(qū)、龍灣區(qū)、經(jīng)開區(qū)每平方米每月補助12元，洞

6、頭區(qū)每平方米每月補助10元。(6)北京市海淀區(qū) 對引領(lǐng)全民閱讀的文化服務(wù)活動和具有示范導(dǎo)向性的書店,予以一定補貼。根據(jù)活動、項目的實際投資額或營運成本確定當(dāng)年補貼額度，每個單位最高不超過50萬元。 結(jié)合實際，我們可在網(wǎng)點建設(shè)方面爭取的政策有：1、大型書城的補貼（如圖書大廈），中小型書店中對社區(qū)店、校園店及機關(guān)店的補助。2、在與學(xué)校合作的校園店項目，要提高我們的要求，要能介入學(xué)校的館配、教輔及教育裝備、大中專教材業(yè)務(wù)等。3、降低商圈店的租金。4、對農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)項目和相關(guān)的物流、信息等配套項目給予補助；對農(nóng)村網(wǎng)點給予獎勵。5、新店的建設(shè)給予補助。 二、實體書店創(chuàng)新經(jīng)營支持政策指導(dǎo)意見中指出要積

7、極培育壯大市場主體，推動新華書店等國有實體書店大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，支持大型書城升級改造，建設(shè)綜合性文化體驗消費中心；鼓勵中小書店向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，做精做大細(xì)分市場；鼓勵開辦24小時書店，設(shè)立自動售書機等。同時意見指出要加強財稅和金融扶持，對實體書店創(chuàng)新經(jīng)營和特色中小書店轉(zhuǎn)型發(fā)展通過獎勵、貼息、項目補助等方式予以支持。各省出臺的政策有：(1)成都 貸款貼息：對有償還能力的實體書店在建設(shè)、設(shè)備更新、擴大經(jīng)營規(guī)模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補貼。一家書店一年的最高貼息額不超過15萬元，貼息時間最長不超過3年。(2)福建 （一）補助：對書店提升基礎(chǔ)性建設(shè)或重要發(fā)展的項目，按實際投資額或運營成

8、本確定的金額不超過30%的額度給予資助。每個書店補助金額原則上不超過20萬元。（二）貼息：對有償還貸款能力的書店，根據(jù)其實施重大發(fā)展項目所需貸款的實際發(fā)生利息額，給予當(dāng)年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。每個書店年度最高貼息金額原則上不超過20萬元，貼息期限一般為一年，最多不超過三年。(3)溫州 對有償還能力的實體書店在建設(shè)、技術(shù)改造、專業(yè)設(shè)備更新、部分產(chǎn)業(yè)項目等因業(yè)務(wù)發(fā)展所產(chǎn)生的銀行貸款利息，予以補貼，貼息方式分為全額貼息和部分貼息，貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。(4)武漢 加大對實體書店的金融支持力度。推動在漢金融機構(gòu)開發(fā)符合實體書店需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探

9、索開展無形資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，為實體書店資金周轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營提供金融服務(wù)。扶持實體書店升級改造和品牌擴張。對于實體書店設(shè)備更新改造、數(shù)字發(fā)行平臺建設(shè)、采購配送體系完善等項目，以及龍頭實體書店以兼并、收購、加盟、連鎖等形式擴大經(jīng)營的，給予資金資助。(5)合肥 2015年10月，合肥市文化廣電新聞出版局發(fā)布2015年合肥市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持營業(yè)面積在500平方米以上（不含倉庫）的實體書店擴展閱讀服務(wù)場所，增加服務(wù)項目。按改造項目計劃投資額的20%給予資助，最高不超過200萬元。(6)海南 2015年5月，海南省文化廣電出版體育廳等聯(lián)合下發(fā)關(guān)于實體書店扶持資金申報的通知，并在2015年省文

10、化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金計劃中撥出570萬元用于扶持實體書店。其中，130萬元用于扶持新華書店系統(tǒng)的網(wǎng)點改造。結(jié)合各省政策，可在以下方面爭?。?、傳統(tǒng)書店升級改造方面申請補助或者貼息貸款(烏海)。2、對于已形成的特色化、專業(yè)化、與大書城形成互補的城市書房予以獎勵補助。3、對于流動售書車、自動售書機的購買給予補貼。3、 發(fā)揮實體書店社會服務(wù)功能支持政策意見中提到鼓勵實體書店積極參與公共文化服務(wù)，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。對引領(lǐng)全民閱讀具有示范導(dǎo)向作用的實體書店，政府應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予財政扶持。鼓勵有條件的地方探索發(fā)放購書券，或?qū)щy群眾購書給于補貼。鼓勵實體書店參與政府購買

11、公共文化服務(wù)項目，拓展業(yè)務(wù)渠道。地方政策 ：(1)長沙 鼓勵實體書店參與書香長沙建設(shè)。同等條件下，補貼資金對積極開展全民閱讀活動且影響廣泛的實體書店傾斜。(2)成都 閱讀活動補助：對實體書店開展的各種引領(lǐng)文化風(fēng)尚的全民閱讀公益活動給予資金補助。補助金額為一項活動實際發(fā)生額的50%，最高不超過20萬元。參加書展補助：對實體書店參加書展給予資金補助。參加國內(nèi)書展，補助實際參展費用的50%，最高不超過5萬元；參加國際書展，補助實際參展費用的50%，最高不超過15萬元。(3)蘇州 對實體書店開展的閱讀推廣品牌活動給予資金資助，原則上每項補貼資金不超過萬元，每個書店最高補貼金額不超過10萬元。(4)天津

12、 專項資金通過項目補助、獎勵等方式資助符合條件的實體書店。 獎勵主要適用于長期堅守發(fā)行業(yè)陣地，持續(xù)提供服務(wù)，具有較高的讀者評價和社會影響力的書店，或具有“?！?、“精”、“特”、“新”特色的書店，以及引領(lǐng)全民閱讀、開展新聞出版公共文化服務(wù)項目。(5)武漢 以政府向社會力量購買服務(wù)的方式支持實體書店發(fā)展。根據(jù)我市加快推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，按照公平、擇優(yōu)原則，在政府舉辦的社會公益活動中，優(yōu)先購買由實體書店承辦的公益文化講座、學(xué)術(shù)論壇、專題書展等特色文化活動。我的想法：1、申請全民閱讀優(yōu)秀項目補貼，如“圖書大廈分享會”、“新華公益課堂”等公益活動給予資金扶持。2、發(fā)放全民閱讀讀書券，指

13、定新華書店購買。4、 其他指導(dǎo)意見中還指出要簡化行政審批管理。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，切實落實單位和個人開辦實體書店“先照后證”改革要求，減少審批項目，簡化審批程序。對實體書店開展其他經(jīng)營業(yè)務(wù)的，提供便利的工商登記注冊服務(wù)。通過降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。要規(guī)范出版物市場秩序。加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，加強對出版單位、印刷企業(yè)、出版物批發(fā)市場、實體書店、網(wǎng)絡(luò)書店、游商攤販等的執(zhí)法檢查，加強事中事后監(jiān)管，堅決打擊侵權(quán)盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。完善實體書店誠信體系建設(shè)，充分利用企業(yè)信用信息公示平臺，及時對違規(guī)企業(yè)信息進(jìn)行公示。規(guī)范圖書市場秩序，完善圖書市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為實體書店發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境。各省出臺的政策有：（1） 武漢 優(yōu)化實體書店市場環(huán)境。加強圖書、音像等出版物市場綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜版行為，嚴(yán)懲違法經(jīng)營者，進(jìn)一步規(guī)范出版物市場行業(yè)秩序。為標(biāo)志性書城、大型書店開設(shè)綠色通道。相關(guān)部門對符合新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃