動土作業(yè)安全管理規(guī)定

1、中原油田普光分公司采氣廠文件采氣2016號關(guān)于印發(fā)采氣廠動土作業(yè)安全管理實施辦法通知廠屬各單位：現(xiàn)將動土作業(yè)安全管理實施辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。業(yè)務(wù)制度-執(zhí)行類制度名稱動土作業(yè)安全管理實施辦法制度編號/制度文號采氣2016 號制度版本/主辦部門HSE辦公室所屬業(yè)務(wù)類別全生產(chǎn)監(jiān)督管理/直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理會簽部門生產(chǎn)辦公室、技術(shù)管理辦公室、開發(fā)管理辦公室、設(shè)備管理辦公室、工程管理辦公室監(jiān)督檢查者HSE辦公室審核部門解釋權(quán)歸屬HSE辦公室簽發(fā)日期2016年4月12日廢止說明關(guān)于印發(fā)采氣廠HSE管理制度匯編的通知（采氣200825號）中的動土作業(yè)安全管理規(guī)定廢止生效日期2016年4月12

2、日制定目的規(guī)范采氣廠動土作業(yè)管理,有效降低傷害事故。制定依據(jù)依據(jù)中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定（中國石化安201620號）中石化動土作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安201621 號）和中原油田普光分公司動土作業(yè)安全管理細則（中油普光201657 號 ）適用范圍采氣廠所屬各單位、機關(guān)各科室約束對象動土作業(yè)安全管理涉及的相關(guān)制度/業(yè)務(wù)類別/所屬層級/動土作業(yè)安全管理實施辦法1 制定原則和依據(jù)1.1 合法合規(guī)、責(zé)權(quán)對等、風(fēng)險可控、方便作業(yè)原則。1.2 依據(jù)中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定（中國石化安201620號）中石化動土作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安201621 號）和中原油田普光分公司動土作業(yè)安全管理細則（中油普

3、光201657 號）制定。2 基本要求2.1 動土作業(yè)是指在生產(chǎn)站場（含生活基地）或油氣管線地面及其它埋地電纜、埋地電信、地下管道、隱蔽設(shè)施等影響范圍內(nèi)，以及消防通道（或礦區(qū)道路）上進行挖土、打樁、鉆探、坑探作業(yè)，或使用人工或推土機、挖掘機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)：2.1.1 通過移除土石形成溝、槽、坑或凹地的開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等作業(yè)。2.1.2 建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。2.1.3 其它使用機械填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。2.2凡在上述區(qū)域內(nèi)進行動土作業(yè)應(yīng)辦理動土作業(yè)許可證（見附件)。

4、2.3 許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)持證上崗。2.4 作業(yè)期間應(yīng)全程視頻監(jiān)控。2.5 動土作業(yè)涉及到用火、涉硫、臨時用電、進入受限空間等作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。 3. 管理內(nèi)容及要求3.1 作業(yè)危害識別（JSA）作業(yè)前，業(yè)務(wù)科室或基層單位應(yīng)組織施工單位針對作業(yè)內(nèi)容，進行JSA危害識別，危害識別至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：3.1.1 施工區(qū)域是否有電力電纜或通信電纜；3.1.2 施工區(qū)域是否有地下供排水管線、工藝管線；3.1.3 施工區(qū)域是否存在易燃易爆物質(zhì)和有毒有害氣體；3.1.4 施工區(qū)域是否存在坍塌危險；3.1.5 是否應(yīng)設(shè)置圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈等；3.1.6 是否配備必要的消、氣防

5、器材。3.2 作業(yè)分級3.2.1 廠級：符合下列條件之一，辦理廠級動土作業(yè)許可證。（1）集輸管道中心線兩側(cè)五米范圍內(nèi)動土；（2）爆破開挖。3.2.2 區(qū)級：除廠級許可管理以外的其它動土作業(yè)。3.3 作業(yè)安全措施3.3.1 生產(chǎn)單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，組織確定作業(yè)程序、安全措施，并組織編制施工方案。3.3.2 施工方案至少包括作業(yè)區(qū)域基本概況、作業(yè)現(xiàn)場JSA工作安全分析、組織機構(gòu)、作業(yè)內(nèi)容（必須包括動土作業(yè)點示意圖）、安全及環(huán)保措施、應(yīng)急處置方案等。3.3.3 施工方案經(jīng)生產(chǎn)單位或業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對存在交叉作業(yè)等風(fēng)險較大的作業(yè)，應(yīng)由生產(chǎn)單位負責(zé)人或廠分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.3.4

6、作業(yè)前，基層生產(chǎn)單位應(yīng)組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備（設(shè)施）、現(xiàn)場支撐等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。3.3.5 挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（1）不應(yīng)在土壁上挖洞攀登；（2）不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走；（3）在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全；（4）拆除固壁支撐應(yīng)從下而上，更換支撐應(yīng)先裝新的，再拆舊的；（5）不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。3.3.6 在溝（槽、坑）下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進行，使用機械挖掘時，作業(yè)人員不應(yīng)進入機械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；嚴禁在離電纜1米距離以內(nèi)機械開挖；深度大于2米時，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急

7、逃生通道；兩人以上同時挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。3.3.7 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。3.3.8 在化工危險場所動土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系。當(dāng)生產(chǎn)裝置突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。3.3.9 施工結(jié)束時應(yīng)及時回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施。3.4 作業(yè)過程管理3.4.1 動土前，施工單位應(yīng)按照施工方案，逐條落實安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方，對所有作業(yè)人員進行安全教育和安全技術(shù)交底；作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動保護用品。動土作業(yè)過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。3.4.2 動土開挖時，應(yīng)防止鄰

8、近建（構(gòu)）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井；在動土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施。3.4.3 作業(yè)前應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施，如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，不得敲擊、移動，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動土作業(yè)。3.4.4 在道路上（含

9、居民區(qū)）及危險區(qū)域內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工或進行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌、警示燈。3.4.5 根據(jù)土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固定支撐。作業(yè)過程中應(yīng)對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。3.4.6 施工過程中，發(fā)生下列情形之一的，施工方應(yīng)暫時中止施工并向?qū)俚貑挝粓蟾?，在采取有效措施后方可繼續(xù)作業(yè)：（1）需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地；（2）可能損壞道路、管線、電

10、力、郵電通信等公共設(shè)施；（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通；(4) 需要進行爆破的；（5）作業(yè)超出方案內(nèi)容，需發(fā)生變更。3.4.7 在動土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時，要做到：(1)立即停止作業(yè)；(2)先撤出作業(yè)人員及設(shè)備；(3)掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈；(4)劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤；（5）通知工程管理辦公室和HSE辦公室等有關(guān)科室，共同對險情進行調(diào)查處理。3.4.8 使用電動工具應(yīng)安裝漏電保護器。4 許可證管理4.1 區(qū)級許可，由基層生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管審核、安全管理人員會簽后，由本單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4.2 廠級許可，由業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)辦公室審核、HSE辦公

11、室會簽后，由業(yè)務(wù)分管廠領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4.3 廠、區(qū)級動土作業(yè)許可證一式三聯(lián)，廠級：一聯(lián)作業(yè)完工后反饋廠HSE辦公室，一聯(lián)由動土作業(yè)單位持有，一聯(lián)由生產(chǎn)單位監(jiān)護人持有，并在完工后存放在動土作業(yè)所在站場或崗位；區(qū)級：一聯(lián)作業(yè)完工后存放在區(qū)部，一聯(lián)由動土作業(yè)單位持有，一聯(lián)由生產(chǎn)單位監(jiān)護人持有，完工后存放在動土作業(yè)所在站場或崗位。4.4 一項施工任務(wù)或一個施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證；4.5 “動土作業(yè)許可證”保存期為一年。5 附件5.1 動土作業(yè)許可證（廠級）；5.2 動土作業(yè)許可證（區(qū)級）。5.1第一聯(lián) HSE 辦公室留存 動土作業(yè)許可證（廠級）作業(yè)單位作業(yè)項目作業(yè)內(nèi)容作業(yè)地點危害識別計劃開工時間年

12、月 日申請人作業(yè)單位審 核業(yè)務(wù)科室審 核生產(chǎn)辦公室審 核HSE辦公室會簽廠業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審 批年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日開工時間年 月 日 時 分生產(chǎn)單位監(jiān)護人作業(yè)單位監(jiān)護人序號主要安全措施現(xiàn)場確認人簽字生產(chǎn)單位作業(yè)單位1開展JSA風(fēng)險分析，并制定相應(yīng)作業(yè)程序和安全措施。2電力、電信電纜已確定，保護措施已落實。3地下供排水管線、工藝管線已確認，保護措施已落實。4按照施工方案圖劃線。5現(xiàn)場圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈已按要求設(shè)置。6已進行放坡處理和固壁支撐。7道路施工作業(yè)前已報調(diào)度。8人員進出口和撤離保護措施已落實：梯子 修坡道 。9作業(yè)現(xiàn)場夜間有充足照明。10在酸氣站

13、場作業(yè)人員佩戴使用防護器具。11施工方案中的安全措施已得到落實。12視頻監(jiān)控措施已落實13生產(chǎn)單位已確認安全措施，并下達作業(yè)許可。補充措施完工驗收時間 年 月 日 時 分生產(chǎn)單位確認人：注：1、作業(yè)前現(xiàn)場確認安全措施；作業(yè)過程中生產(chǎn)、作業(yè)單位監(jiān)護人分別攜帶。2、若中斷施工后重新作業(yè)，必須對安全措施重新確認。3、此證僅限一個施工任務(wù)單的作業(yè)許可，保存一年。5.2第一聯(lián) 生產(chǎn)單位留存 動土作業(yè)許可證（區(qū)級）作業(yè)單位作業(yè)項目作業(yè)內(nèi)容作業(yè)地點危害識別計劃開工時間年 月 日申請人作業(yè)單位審 核生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管審 核生產(chǎn)單位安全會 簽生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審 批年 月 日年 月 日 年 月 日年 月 日開工時間年 月 日 時 分生產(chǎn)單位監(jiān)護人作業(yè)單位監(jiān)護人序號主要安全措施現(xiàn)場確認人簽字生產(chǎn)單位作業(yè)單位1開展JSA風(fēng)險分析，并制定相應(yīng)作業(yè)程序和安全措施。2電力、電信電纜已確定，保護措施已落實。3地下供排水管線、工藝管線已確認，保護措施已落實。4按照施工方案圖劃線。5現(xiàn)場圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈已按要求設(shè)置。6已進行放坡處理和固壁支撐。7道路施工作業(yè)前已報調(diào)度。8人員進出口和