基層組織建設(shè)在促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1、基層組織建設(shè)在促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用    XX年年以來，我們按照興鎮(zhèn)強(qiáng)村富民的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、流通活鎮(zhèn)、企業(yè)富鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出工作重點(diǎn)、狠抓工作亮點(diǎn)，有力的推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。我們的主要做法是： 一、抓住關(guān)鍵，建好兩級(jí)組織 1、抓好村級(jí)組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子 一是調(diào)整優(yōu)化，配強(qiáng)班子。我們抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展配班子，著眼小康建設(shè)用干部。結(jié)合村兩委會(huì)年終工作考核，對(duì)村級(jí)班子和村上主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)的工作全面進(jìn)行了清理考核。對(duì)工作欠帳多、群眾意見大、矛盾糾紛多

2、的中五村班子進(jìn)行了調(diào)整。把綜合排序?yàn)楹笕闹x家墩、官營(yíng)溝、上三分村列為整改對(duì)象，采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包掛，重點(diǎn)部門幫扶，得力干部包抓等措施，加強(qiáng)整改促其轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委加大了對(duì)村級(jí)工作的考核力度，把村上重點(diǎn)工作細(xì)化為20項(xiàng)指標(biāo)列入各村經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任書，實(shí)行從量計(jì)分考核，與村組干部工資資金全部掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。二是改革村組管理體制，推行合村并組改革。采取先易后難的辦法，將全鎮(zhèn)86個(gè)村民小組合并為46個(gè)村民小組，減少38個(gè)，村民小組減少45%。全面試行村干部兼任村民小組長(zhǎng)，村支部書記、村主任全部兼職。從7月底開始實(shí)施合村工作，將全鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)和2個(gè)農(nóng)林場(chǎng)站合并為14個(gè)村，減少4個(gè)行政村、兩個(gè)農(nóng)林場(chǎng)站，

3、行政村減少29%。通過合村并組改革，精減村組干部62名，可減輕負(fù)擔(dān)12.1萬元。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)相結(jié)合，以開展兩個(gè)條例學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，在鎮(zhèn)村組三級(jí)干部中深入開展“三查三看”活?舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班一期，采取不定期培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式，使村組干部的政治理論和依法行政水平有了較大的提高。2、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體功能 我們以創(chuàng)建“六好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照抓大事、議大事、管全局、求實(shí)效的工作思路，制定下發(fā)了中東鎮(zhèn)XXXX年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃和中東鎮(zhèn)創(chuàng)建紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)施方案。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善了黨委議事規(guī)則和

4、決策程序。突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。切實(shí)轉(zhuǎn)變平均用力的工作方式，制定分組包抓責(zé)任制。把重點(diǎn)工作細(xì)分為六個(gè)重點(diǎn)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)為第一落實(shí)責(zé)任人，帶領(lǐng)并督促部門站所重點(diǎn)實(shí)施，按照任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人的要求，將工作任務(wù)完成情況列入鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一般干部的年度考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，與干部工資獎(jiǎng)金掛鉤，每超額完成一分獎(jiǎng)勵(lì)500元，每少完成一分扣除工資獎(jiǎng)金500元。通過加大考核力度，大大調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性，為推動(dòng)重點(diǎn)工作的順利開展提供了有力支撐。 二、夯實(shí)基礎(chǔ)，帶好兩支隊(duì)伍 1、抓作風(fēng)整頓，帶好農(nóng)村干部隊(duì)伍 一是堅(jiān)持完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。修訂完善了xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范、鎮(zhèn)村組干部考核實(shí)施細(xì)則

5、、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度及責(zé)任追究制度等12項(xiàng)規(guī)章制度。二是強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)。我們以推行陽(yáng)光行政、依法治村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)了政務(wù)、村務(wù)公開工作，鎮(zhèn)黨委將年終村班子、鎮(zhèn)干部考核結(jié)果、優(yōu)秀村組干部、黨員發(fā)展、表彰先進(jìn)等內(nèi)容全部在黨務(wù)公示欄中進(jìn)行公布。以強(qiáng)化站所職能為突破口，在鎮(zhèn)屬、駐鎮(zhèn)單位中全面開展了創(chuàng)建“四好”站所活動(dòng)。通過強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)教育整頓，推行政務(wù)公開，規(guī)范內(nèi)部管理等措施，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。 2、抓培養(yǎng)管理，帶好農(nóng)民黨員隊(duì)伍 一是圍繞中心抓示范，認(rèn)真開展創(chuàng)立黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。通過合理劃分責(zé)任區(qū)，村黨支部與黨員簽定責(zé)任書，通過互幫互帶，責(zé)任掛鉤，黨員以責(zé)任區(qū)工作為

6、已任，為群眾購(gòu)農(nóng)資、跑訂單、銷產(chǎn)品，贏得了群眾的廣泛信任和大力支持。團(tuán)結(jié)村積極與東方制種公司聯(lián)系，組織五組農(nóng)戶建成200畝的瓜菜雜交高效制種示范責(zé)任區(qū)，由村支部書記負(fù)責(zé)，有10名黨員參與，引導(dǎo)42戶農(nóng)民群眾參加，種植各類西甜瓜制種138畝，花卉制種5畝，種植蔬菜制種57畝，畝均效益在3500元以上，其中效益最好的畝收入達(dá)14000元以上。三灣溝村黨支部一班人，以四組黨員責(zé)任區(qū)的6名黨員為骨干在4組建成20戶連片的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)暖棚羊舍31戶93間，配套高標(biāo)準(zhǔn)青貯氨化池20座，村組黨員干部借貸籌款11萬元，今年3月從山東統(tǒng)一引進(jìn)純種小尾寒羊150只，從東壩西盛等地引進(jìn)80只。二

7、是加強(qiáng)培養(yǎng)抓發(fā)展，大力實(shí)施"雙培雙帶"工程。以創(chuàng)建黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和建立村組干部領(lǐng)辦、自辦示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入開展“雙培雙帶”黨建活動(dòng)。今年鎮(zhèn)上從種植、養(yǎng)殖、流通致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子68人，通過黨員和致富能人結(jié)成幫扶對(duì)子，互相培養(yǎng)，互相提高。今年，全鎮(zhèn)發(fā)展的30名預(yù)備黨員中，有26名都是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)秀分子，經(jīng)過公示群眾無異議，其中發(fā)展女黨員6名，25歲以下的8人，26-35歲的16人，大專以上學(xué)歷的11人。岔河壩村五組養(yǎng)殖大戶陶軍倫致富不忘群眾，將自己的養(yǎng)羊知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)無償?shù)膫魇诮o本村的群眾，并采取擔(dān)保抵押等形式資助經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶貸款共計(jì)8萬元，購(gòu)進(jìn)無角道塞特優(yōu)質(zhì)

8、種公羊2只，配套溫精授配點(diǎn)1個(gè)，從東壩西盛購(gòu)進(jìn)小尾寒羊82只，帶領(lǐng)全組群眾建成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施養(yǎng)殖示范點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中使自己的理想和追求得到了升華，在黨支部的培養(yǎng)下，今年七月份光榮的加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。三是認(rèn)真推行“黨員信譽(yù)卡”管理制度。按照縣委組織部下發(fā)的黨員信譽(yù)卡管理辦法，認(rèn)真組織各村黨支部與農(nóng)村黨員簽定黨員信譽(yù)卡，以村黨支部為單位成立了黨員信譽(yù)卡監(jiān)督考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨員信譽(yù)卡的運(yùn)行、管理和監(jiān)督。同時(shí)注重把“黨員信譽(yù)卡”的運(yùn)行運(yùn)用到具體工作中，鎮(zhèn)棉花加工企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)質(zhì)量管理監(jiān)管的同時(shí)，在鎮(zhèn)黨委的建議下準(zhǔn)備采取為黨員和其他棉農(nóng)記信譽(yù)分的方式，對(duì)售棉多且無摻雜使假者給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)

9、惠或獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)群眾走誠(chéng)信致富的路子。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123        1、以實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)工程和富民工程為載體，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大關(guān)鍵，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)四個(gè)層面的調(diào)整力度。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，XX年糧、經(jīng)、草比例達(dá)到9：82：9。棉花、制種、醬用番茄、食用瓜菜已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用。落實(shí)樹棉種植760畝，日光溫室基質(zhì)栽培5棚8畝。建成了團(tuán)結(jié)村五組和屯莊村一組兩個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。草畜產(chǎn)業(yè)通過加大扶

10、持力度、狠抓圈舍改造、品種引進(jìn)繁育、設(shè)施配套等關(guān)鍵措施，全面啟動(dòng)戶均3間圈2畝草，10只小尾寒羊，1座青貯氨化池的發(fā)展規(guī)劃。全鎮(zhèn)今年新改建暖棚羊舍180戶540間，累計(jì)達(dá)到了1880戶5640間。采取整組改圈戶均補(bǔ)助現(xiàn)金300元，提供修建氨化池和盤槽用磚的扶持措施，建成鎮(zhèn)級(jí)暖棚羊舍建造示范點(diǎn)3個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)11個(gè)；全鎮(zhèn)共引進(jìn)、繁育純種小尾寒羊1160只，新建溫精授配點(diǎn)2個(gè)。二是項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。從優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平入手，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，大力興辦重點(diǎn)項(xiàng)目。止目前已完成固定資產(chǎn)投資2860萬元，比去年同期增加2010萬元。新建的金塔縣鈺航機(jī)械制造有限責(zé)任公司，已于5月底開始

11、點(diǎn)爐生產(chǎn)；由萬家紅工貿(mào)有限責(zé)任公司和臺(tái)資企業(yè)蘭州怡慶股份有限公司聯(lián)合投資610萬元新建的金士頓優(yōu)質(zhì)棉花種業(yè)有限責(zé)任公司，已順利建成，準(zhǔn)備開秤收棉。加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)力度，重點(diǎn)完成了鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程西四支渠5.03公里的襯砌；日協(xié)貸款節(jié)水項(xiàng)目完成4.38公里的斗渠襯砌和3.5公里的低壓管道架設(shè)任務(wù)。在屯莊村三、五組建成兩個(gè)連片10戶共20戶高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅示范點(diǎn)，目前主體工程基本結(jié)束，已進(jìn)入內(nèi)外墻壁粉刷，外墻裝修階段。 2、以實(shí)施支部堡壘工程和黨員先鋒工程為載體，積極為群眾辦實(shí)事 我們以加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。XX年村積累可達(dá)1286.7萬元，預(yù)計(jì)新增村

12、級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入31.2 萬元。止目前，全鎮(zhèn)各村共有經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目119個(gè)，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)695.4 萬元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入119.8萬元。 為了加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)上以金中黨發(fā)（XX）第39號(hào)文件下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排意見，將縣委（XX）第49號(hào)文件精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，并于XX年初采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)團(tuán)結(jié)、屯莊等新辦企業(yè)項(xiàng)目完成較好的村分別給予獎(jiǎng)勵(lì)400元，激發(fā)了各村興辦企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。大力推行支部+協(xié)會(huì)工作模式，以各村黨支部為核心，先后成立棉花協(xié)會(huì)、制種協(xié)會(huì)、肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì) 、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)共10個(gè)，通過供種、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等中介服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收

13、入。 黨員先鋒工程以開展"千家明星黨員戶"創(chuàng)建為目標(biāo)，把鎮(zhèn)村確定的重點(diǎn)工作任務(wù)均納入黨性實(shí)踐活動(dòng)的范圍。今年，全鎮(zhèn)分級(jí)確定創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目共42個(gè)，其中以西四支渠襯砌、日協(xié)工程斗農(nóng)渠襯砌、低壓管道架設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)等鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目10項(xiàng)，圍繞村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民增收項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整，圈舍改建等村級(jí)項(xiàng)目22個(gè)，以實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技推廣，產(chǎn)品流通等方面全鎮(zhèn)共建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)38個(gè)，為農(nóng)民增加收入拓寬了路子。廣大黨員積極領(lǐng)辦、幫辦示范項(xiàng)目，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了趙生榮指導(dǎo)群眾制種，姜正茂興辦希望綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，薛英年搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通等帶領(lǐng)群眾共同

14、致富的典型。今年“七一”前夕鎮(zhèn)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)黨支部7個(gè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨務(wù)工作者9名，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員23名。在縣委組織部的大力支持下，籌措資金2600元，走訪慰問貧困黨員9戶，走訪慰問退職黨員干部6戶。 3、以實(shí)施娛民工程和安民工程為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè) 我們以不斷豐富群眾精神文化生活，提高群眾思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)為目的，強(qiáng)化鎮(zhèn)村組文化陣地建設(shè)，采取多種形式開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部先后與縣紀(jì)委、縣地稅局、東壩鄉(xiāng)政府、東方農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、中東中學(xué)、三灣溝村開展了籃球、乒乓球、拔河等友誼比賽8場(chǎng)（次），組織10個(gè)村開展了農(nóng)民籃球友誼賽，豐富了群眾

15、的文化娛樂生活。 我們堅(jiān)持把穩(wěn)定作為頭等大事，常抓不懈，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開展普法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊賭博，封建迷信，非法傳教等違法犯罪行為和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，以建設(shè)“一治雙線五層三點(diǎn)”治安防范體系為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)民事紛紛逐級(jí)調(diào)解責(zé)任制，組織民事糾紛調(diào)處組深入村組及時(shí)化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村改革與發(fā)展。 四、存在問題和今后打算 客觀分析總結(jié)我鎮(zhèn)今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，還存在許多不足方面： 一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，部分干部對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感。二是村組干部整體素質(zhì)還不高，缺乏新形勢(shì)下做好群眾政治思想和經(jīng)濟(jì)工作的創(chuàng)新能力。

16、三是個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。以上存在的問題需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123    今后幾個(gè)月我們要從以下幾方面做好工作： 一、在黨員管理教育上下功夫。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加大宣傳力度，加強(qiáng)黨員管理教育，利用冬季教育，開展好黨員先進(jìn)性教育。通過完善制度切實(shí)抓好黨員電化教育，流動(dòng)黨員管理，黨費(fèi)收繳等工作。 二、在改善村班子結(jié)構(gòu)上下功夫。利用合村并組和今冬村兩委會(huì)換屆的有利時(shí)機(jī)，把真正懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、公道正派群眾信任的同志選拔到村班子中來，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加大村組干部的培訓(xùn)力度，在班子換屆完成后對(duì)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)。三、在黨員遠(yuǎn)程教育上下功夫。加大資金扶持力度，讓有上網(wǎng)條件的7個(gè)村盡快上網(wǎng)。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取讓有電腦設(shè)備但沒上網(wǎng)條件的