山西住房公積金法制建設(shè)與研究

1、山西住房公積金法制建立與研究【摘要】我國(guó)的住房公積金制度是隨著我國(guó)的法律制度的改革而變化，方案經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象，自十八屆四中全會(huì)以來(lái)，效果大為凸顯。山西住房公積金建立在國(guó)家政策下，開展的也日趨完善，但也面臨諸多例如公積金監(jiān)管制度不完善，公積金立法不明晰，公積金信息不透明等諸多問(wèn)題，需要改革，加以完善。本文首先介紹了公積金的內(nèi)涵和特征，進(jìn)而整體的介紹了公積金的根本理論?！娟P(guān)鍵詞】山西住房公積金 法制建立 開展一、前言改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)公積金制度進(jìn)展過(guò)了改革，同時(shí)分配制度的改革對(duì)公積金法制建立產(chǎn)生了重要影響。我國(guó)的住房公積金制度是在改革開放的背景下產(chǎn)生的一種新制度。隨

2、著經(jīng)濟(jì)全球化的開展，公積金金融業(yè)的開展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治的開展起著至關(guān)重要的作用。在新形勢(shì)下，山西住房公積金制度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有與現(xiàn)行的社會(huì)體制相適應(yīng)，自身并加以完善，為解決民生問(wèn)題，社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)步人民生活程度發(fā)揮至關(guān)重要的作用。解決好，處理好山西住房公積金法制建立，也對(duì)我國(guó)公司公積金和住房公積金的開展做出了重要的奉獻(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，只有加深對(duì)公積金法制建立的研究，才能使住房公積金制度更加完善，進(jìn)而效勞于人民，造福與社會(huì)。二、公積金法制建立理論概述一公積金的內(nèi)涵從以上公積金的內(nèi)涵可以看出，公積金是一種長(zhǎng)期的有效性的儲(chǔ)金制度，做了一定修改是為了更加完善，然而公積金作為一種長(zhǎng)期的儲(chǔ)金制度

3、的內(nèi)涵仍然不改初衷。二公積金的特征1.義務(wù)性。義務(wù)性也稱作是強(qiáng)迫性。公積金是強(qiáng)迫繳存的，它不同于一般居民儲(chǔ)蓄存款，是由國(guó)家法律規(guī)定保障施行的。只要是符合條件的單位和個(gè)人都要按時(shí)繳存，不得少繳、多繳、或者逾期繳存。公積金的強(qiáng)迫性有利于資金規(guī)模的擴(kuò)大，保證職工人員的合法權(quán)益。2.保障性。保障性就是職工在法定條件下，可以向公積金管理中心提出公積金貸款申請(qǐng)。公積金的保障性給職工提供了一定的方便。3.互助性。公積金的互助性簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是把個(gè)人閑置的資金集合起來(lái)，會(huì)聚成一個(gè)大的融資基地，給需要資金的職工提供融資使用，從而解決了部分職工亟待解決的實(shí)際困難。三、山西住房公積金法治建立存在的缺陷一山西住房公積

4、金法律建立方面的問(wèn)題2.公積金繳納的法律途徑受阻。由于缺少相應(yīng)的公積金法律法規(guī)，部分單位不繳、欠繳公積金的狀況此起彼伏，沒有一定的法律根據(jù)，職工也沒有方法得到應(yīng)屬自己的公積金。目前，山西省因?yàn)楣e金糾紛也較為普遍，山西省勞動(dòng)仲裁對(duì)公積金的爭(zhēng)議也不予受理，山西省地方法院也對(duì)公積金糾紛定性不同，做法也不一致。因此，職工很難得到有利的法律保障。3.公積金制度與政策的實(shí)際覆蓋之間存在較大差距，矛盾日益明顯。公積金的覆蓋面還有待擴(kuò)大，目前山西有大量的務(wù)工人員，下崗職工，低收入者因?yàn)榉N種原因沒有建立或者是建立不繳存住房公積金等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使資金的互助性功能大大減弱，進(jìn)而對(duì)公積金建立的開展產(chǎn)生不利的影響

5、。一些單位因?yàn)樯矸莶煌霾灰膊煌?，即使是在一個(gè)單位，待遇也有所區(qū)別，更會(huì)消減部分職工的福利待遇，也是公積金制度覆蓋率低的一個(gè)明顯的表現(xiàn)。二山西住房公積金管理層面的問(wèn)題1.監(jiān)管較為薄弱。近幾年，山西住房公積金的法律糾紛頻發(fā)，充分說(shuō)明了山西監(jiān)管體系不健全。總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：一時(shí)監(jiān)管流于形式，沒有本質(zhì)性的效果，比方說(shuō)財(cái)政，建立等部門對(duì)公積金的監(jiān)管只是停留在書面上。二是公積金管理中心自身的監(jiān)管沒有落到實(shí)處，致使公積金管理中心的效率低下，沉淀資金較普遍。三是住房公積金信息沒有完全公開，透明度嚴(yán)重低下，繳存公積金的單位和個(gè)人信息不完好，使監(jiān)視難以執(zhí)行。四是監(jiān)管下設(shè)的部門太多，太冗雜，出現(xiàn)互

6、相推卸責(zé)任，監(jiān)管缺失、資金被占用與挪用的現(xiàn)象，使公積金缺乏平安保障。2.信息較為滯后。公積金信息管理系統(tǒng)是最重要的公積金業(yè)務(wù)之一，信息的有效性和平安性對(duì)公積金的辦理起著關(guān)鍵性的作用。山西住房公積金信息系統(tǒng)在信息系統(tǒng)的科學(xué)性，嚴(yán)密性，平安性方面還是不太健全，內(nèi)部操作人員是否合理操作沒有固定的人來(lái)監(jiān)管，對(duì)公積金職工造成了一定的影響。三山西住房公積金建立在執(zhí)行方面的問(wèn)題目前，公積金繳存率低已經(jīng)成為住房公積金建立開展的一個(gè)重要的因素，雖然山西省近兩年繳存率有所改善，但是總體來(lái)說(shuō)繳存率低還是導(dǎo)致了繳存總量的缺乏，進(jìn)而總體繳存率還是不太高。進(jìn)而為進(jìn)步繳存率提供了一個(gè)開展的平臺(tái)。住房公積金的業(yè)務(wù)辦理太過(guò)繁瑣

7、，住房公積金貸款不能跨省使用等問(wèn)題也需要亟待解決。其次，城鄉(xiāng)公積金制度不統(tǒng)一也是制約公積金建立的一個(gè)因素，山西城鄉(xiāng)公積金制度建立存在較大差距，山西進(jìn)城的農(nóng)民沒有較好的享受到公積金制度，尤其是住房公積金制度，農(nóng)民沒有與職工享受一樣的待遇。就全國(guó)而言，只有40%的城鎮(zhèn)市民享受到住房公積金制度帶來(lái)的便利與福利。四、完善山西住房公積金法律建立的建議一改進(jìn)相關(guān)住房公積金法律條文增加立法條文。住房公積金管理中心如何開展工作，必須加強(qiáng)住房公積金管理立法，使其有法可依。首要的是落實(shí)?住房公積金條例?，制定相關(guān)的住房公積金法，增加一些必要的法律條文和規(guī)定，對(duì)住房公積金在繳存、使用、監(jiān)管、管理，懲罰等方面做出詳細(xì)

8、的約束，從而使公積金標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。其次是認(rèn)真地討論和挑選各部門出臺(tái)的通知或者是文件，進(jìn)展合理的修改或廢止。最后還要對(duì)各地方住房公積金法規(guī)進(jìn)展統(tǒng)一管理，要做到在符合地方實(shí)際情況的根底下與國(guó)家的住房公積金法律體系相統(tǒng)一。最重要的是，要完善立法，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，關(guān)注民生，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受同等的公積金制度的待遇，推動(dòng)縣，鄉(xiāng)公積金制度宣傳與施行。同時(shí)，可以建立公積金制度試點(diǎn)，為公積金制度開展提供良好的范例。二加強(qiáng)內(nèi)部外部的監(jiān)視增加信息透明度。近期地方政府針對(duì)住房公積金更加關(guān)注，公積金貸款額度上限大幅度提升，激活經(jīng)濟(jì)開展的步伐。但是，利用公積金進(jìn)展炒房成了一個(gè)潛在威脅，所住房以公積金在使用過(guò)程中，一定要增加信

9、息的透明度，建立科學(xué)的資金運(yùn)行機(jī)制，保障公積金的平安使用，嚴(yán)謹(jǐn)資金管理中心直接放貸，增加公積金的運(yùn)行信息的透明度。三標(biāo)準(zhǔn)山西住房公積金法制建立2.重視信貸機(jī)制。山西政府應(yīng)該根據(jù)不同人的需求制定出不同的貸款政策，可以繼續(xù)采取“低存低貸的保護(hù)性政策，或者是降低利率等措施，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的公積金信貸機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡開展。還要做好公積金的合法評(píng)估，躲避風(fēng)險(xiǎn)，完善防范機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)閑置的資金形成資金供給，為信貸機(jī)制的運(yùn)行提供良好的根底。五、山西公積金建立的開展方向一山西近期公積金開展方向第一，山西省要嚴(yán)格監(jiān)視體系，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管的職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)管的機(jī)制，全程監(jiān)管，適時(shí)監(jiān)視，并建立責(zé)任追究制度，使山西公

10、積金建立監(jiān)視的各方面平穩(wěn)運(yùn)行，在監(jiān)視層面朝著嚴(yán)格化的方向開展。第二，要擴(kuò)大公積金制度的覆蓋，使公積金歸集工作渾然天成，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)展抽樣調(diào)查，同時(shí)，要積極在農(nóng)民的身邊建立公積金制度。使山西公積金建立朝著細(xì)致化方向開展。二山西遠(yuǎn)期公積金開展方向山西公積金建立遠(yuǎn)期的開展方向是一個(gè)全新的，公平的，高效的合理的新形式。我國(guó)借鑒新加坡與德國(guó)的公積金制度，也導(dǎo)致了種種的弊端，所以，我們自身要實(shí)現(xiàn)改革，山西省也不例外，也要實(shí)現(xiàn)山西省公積金制度的改革。山西省公積金遠(yuǎn)期的開展方向可以朝著“變強(qiáng)迫為自愿，讓公積金制度隨著市場(chǎng)的變化而變化，建立山西省自愿儲(chǔ)蓄銀行，進(jìn)步公積金的使用效率，先通過(guò)太原等城市試點(diǎn)，進(jìn)展探究與開展。目前，在全國(guó)早已實(shí)行，這種公積金制度的轉(zhuǎn)變，將會(huì)很好的從根本上解決山西公積金制度現(xiàn)存的問(wèn)題。六、結(jié)語(yǔ)在將來(lái)，山西住房公積金法制建立的開展將對(duì)我國(guó)公積金開展的進(jìn)程起著越來(lái)越重要的作用，只有對(duì)山西住房公積金進(jìn)展法律標(biāo)準(zhǔn)，公積金制