餐廚廢棄物收運處置監(jiān)管和績效考核辦法(共19頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上餐廚廢棄物收運處置監(jiān)管和績效考核辦法目 錄第一篇 管理辦法第一章 總則第二章 考核方法第三章 年中考核第四章 年度考核第五章 申訴及其處理第六章 有關問題處理第七章 附則 第二篇 實施細則第八章 考核評分表設計及填表說明第九章 考核評分表填表說明第十章 職能部門考核 第十一章 基層單位考核 .六、績效考核方案 （一）績效考核方案說明根據(jù)本項目實際情況，項目公司負責道路工程建設、養(yǎng)護維護、移交；負責居民安置點建設等職責，績效考核分項目工程建設期績效考核，項目運營維護績效考核和項目移交期績效考核。本績效考核方案具體為：1、項目建設期：綜合管理、質量管理、進度管理、資金管理

2、、安全管理、環(huán)境影響等方面考核；2、項目運營期：社會效益、成本控制、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展等方面考核；3、項目移交期：債務清償、資產可用、資料完備、權利移交合法合規(guī)等方面考核。（二）建設期績效考核方案2.1 總則1、指導思想根據(jù)城鎮(zhèn)道路工程施工與質量驗收規(guī)范（CJJ1-2008）、地下防水工程質量驗收規(guī)范（GB 50208）、建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范（GB 50202）、混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范（GB 50204）等規(guī)定，為推進本項目順利實施，建立社會資本建設工程質量管理體系，特制定本績效考核方案。2、績效考核目的為保證項目公司建設本項目質量合規(guī)、合標，保證項目公司運營維護穩(wěn)定、有

3、序，以“嚴苛建設質量、嚴控建設進度”為目的，以“不斷提高建設能力，促進工程保質保量”為準則，實現(xiàn)建設工程可用性，與運維高效性“雙贏局面”。3、績效考核原則績效考核應遵循“公開、公平、公正、客觀、真實、階段分明”，在經過多次調研、綜合衡定的基礎上科學、合作進行考評。4、績效考核適用范圍本績效考核適用于：項目竣工驗收同期執(zhí)行項目建設期績效考核（考核完畢，即可明確項目建設期績效考核系數(shù)，以便明確后期運營維護期間支付項目公司財政補貼資金金額）。5、績效考核周期項目建設期末：以施工單位提交竣工驗收申請表同期進行（整個項目期內只執(zhí)行一次績效考核）。6、績效考核機構及職責分工（1）績效考核小組績效考核小組由

4、：mmmm牽頭成立考核小組。（2）職責分工1）mmmm發(fā)起本項目建設期績效考核工作，派人擔任本績效考核領導小組組長；2）mmmm經濟發(fā)展局、財政局、城鄉(xiāng)建設管理局及綿陽涪城區(qū)財政局各12名人員作為本績效考評具體工作人員。7、績效類別本績效考核為政府層面績效考核，非項目公司內部績效考核。2.2 績效考核實施細則1、績效考核主要內容（1）項目建設期績效考核主要內容項目建設期績效考核主要為以下6個方面，其中： 1）綜合管理：項目是否建立保障措施，項目推進時信息交流是否順暢，資料真實性進行考核，對項目管理、建設、驗收等工作是否制定科學、完整、健全的檔案制度，搭建項目風險評估機制等進行考核；2）質量管理

5、：對項目是否建立全面的質量管理規(guī)定，并根據(jù)項目質檢情況是否符合上述規(guī)定進行考核；3）進度管理：按照項目實際建設進度是否達到預期目標進行考核；4）資金管理：按照項目投資是否控制在概算范圍內進行考核；5）安全管理：對項目是否建立健全的安全制度，并根據(jù)項目執(zhí)行情況是否符合上述規(guī)定進行考核；6）環(huán)境影響：按照環(huán)境影響評價報告的要求，對周邊土體、植被、居民生活的影響，是否產生超量廢棄、塵土和噪音進行考核；2、績效考核工作流程績效考核流程如下圖：項目建設期績效考核流程圖3、績效考核指標選取及指標考核辦法本項目項目建設期考核辦法參見下表：項目建設期績效考核一覽表一級指標總分二級指標細項總分扣分標準（分值）扣

6、分原因扣分得分綜合管理15分項目推進保障5分未制定項目保障措施項目信息真實3分項目信息交流不通暢項目檔案管理5分未制定各環(huán)節(jié)檔案管理制度項目風險評估機制2分未進行必要的風險評估質量管理30分質量管理制度或質保體系5分未制定明確的質量目標5分質量管理制度無針對性質量控制、監(jiān)管5分質量管理制度和措施未落實5分質量缺陷未及時督促相關單位進行處理質量事故5分對發(fā)生的質量事故或問題未及時督促相關單位進行整改5分發(fā)生的質量問題影響工程建設進度管理10分進度計劃4分無總進度計劃和年度計劃未按工程實際進展情況調整進度計劃進度完成情況6分開工滯后影響工程總進度因非不可抗拒因素未按進度計劃完成階段目標無故要求壓縮

7、或拖延工期資金管理20分資金計劃與到位10分無資金計劃與年度計劃資金到位不及時影響工程建設計量與支付10分未制定工程計量與工程款支付的相關程序及規(guī)定未認真執(zhí)行工程款支付程序無故拖欠工程款安全管理15分安全制度5分未建立安全責任制度或制度無針對性安全規(guī)章制度未得到落實應急預案5分未制定安全管理應急預案安全事故處理5分未及時處理安全事故環(huán)境影響10分環(huán)保制度10分未建立環(huán)境保護制度或未得到有效執(zhí)行2.3 績效考核結果管理本績效考核結果采用如下方式確定：1、績效評分以60分為基準；2、績效評分60分以下考核不合格；采用每減少10分，政府確定全部建設成本下浮10%；3、績效評分在30分以下不予支付；4

8、、績效考核在60分以上考核合格：采用經審計局審計全部建設成本總金額結果，全部支付項目建設成本。2.4 附則社會資本如對本績效考核方案存在疑義或質疑，應在簽訂PPP項目合同前應就疑義或質疑條款提出解釋理由，最終以政府與社會資本雙方簽字PPP項目合同為準。（三）運營維護期績效考核方案3.1 總則1、指導思想依據(jù) 等規(guī)定，推進本項目建設與發(fā)展，建立科學、合理、高效的市政道路養(yǎng)護績效考評和政府付費機制，特制定本績效考核方案。2、績效考核目的以市政道路養(yǎng)護的要求和科學發(fā)展觀為指導，通過發(fā)揮績效考核激勵機制的導向作用，保證政府付費責任科學合理、結算依據(jù)充分，項目公司責任履行到位。充分調動各類人員的工作積極

9、性、主動性，促進市政工程質量持續(xù)改進，實現(xiàn)政府與社會資本合作“雙贏”新局面。3、績效考核原則績效考核方案應堅持“公開、公平、公正，實事求是，科學全面”的原則，以科學調研為基礎，以量化指標為依托，通過多調研、多收集、多分析，科學合理評測出項目公司績效評分。4、績效考核適用范圍本績效考核適用于明確項目年度運營績效考核系數(shù)，以便綿陽涪城區(qū)財政局對項目公司運營補貼金額的確定。5、績效考核周期本績效考核周期：每年年末（或約定周期）mmmm組織對項目公司道路養(yǎng)護維護進行考核。6、績效考核機構及職責分工參照績效考核機構及職責分工。7、績效類別本績效考核為政府層面績效考核，非社會資本內部績效考核。3.2 績效

10、考核實施細則1、績效考核主要內容本績效考核從：社會效益、成本控制、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展四維度進行考核。其中：（1）社會效益：公眾滿意度；（2）成本控制：經營成本和管理費用的控制；（3）綜合管理：財務管理、黨風廉政建設；（4）可持續(xù)發(fā)展：社會責任體現(xiàn)、債務償還情況。2、績效考核工作流程績效考核流程如下圖：項目運營期績效考核流程圖3、績效考核指標選取及指標考核辦法本項目運營期績效考核指標體系如下表：項目運營績效考核一覽表一級指標總分二級指標細項總分扣分標準（分值）扣分原因扣分得分社會效益10分公眾滿意10分每月接到市民投訴次數(shù)達50次以上（扣10分）成本控制40分經營成本20分耗材價格和數(shù)量明顯異

11、常（扣5分）；養(yǎng)護人員工資明顯偏高（扣5分）；養(yǎng)護次數(shù)頻繁（扣5分）；存在大修風險（5分）管理費用20分管理團隊不合理（扣10分）；管理費用無故增長過快（扣10分）綜合管理30分維修效率15分接到維修請求后未及時進行維修（扣10分）；維修質量不足，存在反復（扣5分）財務管理10分社會資本資產負債率經常達到80%以上（扣10分）黨風廉政建設5分黨建工作責任落實不到位（扣5分）可持續(xù)發(fā)展20分社會責任體現(xiàn)10分未能體現(xiàn)社會責任，響應國家政策（扣2分）債務償還情況10分未制定按還款計劃定期還本付息（扣5分）；產生大量新生債務，未及時清理（扣5分）3.3 績效考核結果管理 本績效考核結果采用如下方式確

12、定：1、績效評分以60分為基準；2、績效評分60分以下考核不合格；采用每減少10分，政府少支付5%項目運營補貼資金；3、績效評分在30分以下不予支付；4、績效考核在60分以上考核合格：按照項目回報公式支付全部項目運營補貼資金。（四）移交期績效考核方案4.1 總則1、指導思想依據(jù)發(fā)改投資20162231號傳統(tǒng)基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則、財金（2014）113號政府和社會資本合作模式操作指南（試行）等規(guī)定，為有效規(guī)范本項目移交程序，特制定本績效考核方案。2、績效考核目的一方面做好本項目移交期的績效考核有利于項目移交后的正常使用，一方面績效評價結果能夠作為政府開展PPP管理工作決

13、策的依據(jù)。3、績效考核原則績效考核方案應堅持“公開、公平、公正，實事求是，科學全面”的原則，以科學調研為基礎，以量化指標為依托，通過多調研、多收集、多分析，科學合理評測出社會資本績效評分。4、績效考核適用范圍本績效考核適用于明確本項目移交期進行，以便mmmm對項目資產、使用權和收益權的接收。5、績效考核時間本績效考核時間：道路工程移交期末。6、績效考核機構及職責分工參照績效考核機構及職責分工。7、績效類別本績效考核為政府層面績效考核，非社會資本內部績效考核。4.2 績效考核實施細則1、績效考核主要內容本績效考核從債務清償、資產可用、資料完備、權利移交合法合規(guī)四方面進行考核。其中：（1）債務清償

14、：社會資本債務清償情況；（2）資產可用：資產扣除合理折舊后，應當達到的使用狀態(tài)，并承諾質量保證期；（3）資料完備：項目資料、圖紙、運營期的會計資料等資料的完整情況；（4）權利移交合法合規(guī)：所有債務、抵押、質押、留置、擔保物權和資產所有權和收益權，移交程序合法合規(guī)。2、績效考核工作流程績效考核流程如下圖：項目移交期績效考核流程圖3、績效考核指標選取及指標考核辦法本項目移交期績效考核指標體系如下：項目移交績效考核一覽表一級指標總分二級指標細項總分扣分標準（分值）扣分原因扣分得分債務清償20分債務清償20分債務不能立即全部清償（扣5分）；不能立即全部債務的雙方未達成一致解決方案（扣15分）資產可用4

15、0分資產完整20分部分資產不完整，清查存在盤虧（扣5分）；盤虧資產未進行說明或雙方未達成一致解決方案（扣15分）資產狀態(tài)20分部分資產狀況不良（扣5分）；該部分不良資產未進行維修到可用狀態(tài)（扣10分）；未承諾一定的質量保證期（扣5分）綜合管理20分資料保管10分部分關鍵資料保管不善，存在遺失且不能后補（扣10分）資料移交10分資料移交過程中產生損壞遺失（扣10分）權利移交20分權利移交合法合規(guī)20分權利移交中存在違規(guī)操作且未整改，或權利移交不完整（扣20分）4.3績效考核結果管理 本績效考核結果采用如下方式確定：1、績效評分以60分為基準；2、績效評分60分以下考核不合格；移交不能完成，需整改合格后再次移交。 七、政策調整的收益分配本項目生命周期內，如有國家或上級政府對本項目進行資金補助，或申請國家級、或省市級資金，相關補助或資金優(yōu)先用于本項目政府付費支出；不得直接列入項目公司收入。八、財務監(jiān)管 （一）乙方對在項目建設、運營和維護項目設施獲得所需資金負全部責任。 （二）乙方建立專門賬戶，所有關于本項目的收支必需從專門賬戶進出。 （三）出資，乙方應確保其出資及時按要求如數(shù)到位。 （四）財務報表，乙