論文：農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[牛有朋]

1、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展牛有朋近年來，“三農(nóng)”問題一直是各界人士討論的熱點話題之一，因而備受關(guān)注，黨和國家也一直強調(diào)切實解決好“三農(nóng)”問題，并在積極探索可行的措施，新農(nóng)村建設(shè)是一種宏觀的構(gòu)想，并在一定地區(qū)付諸實踐，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針中生產(chǎn)發(fā)展是首位的，足見農(nóng)村經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位。農(nóng)村經(jīng)濟包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，它是國民經(jīng)濟的不可或缺的組成部分，本文在分析農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重在展望我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的未來，即如何揚長避短，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟 “三農(nóng)” 可持續(xù)發(fā)展一、 農(nóng)村經(jīng)濟（一） 農(nóng)村經(jīng)濟概述農(nóng)村經(jīng)濟是存在并發(fā)

2、展于農(nóng)村中的經(jīng)濟體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補充，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力推動因素。綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中各種經(jīng)濟經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟及其發(fā)展不可或缺的一部分，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟發(fā)展的后方保障。（二）農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容1、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等以農(nóng)林牧資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟）2、 以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟3、 農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)4、 在本地或到外地打工為主要收入來源的農(nóng)民（農(nóng)民工）5、 運輸業(yè)方面的收入6、 旅游業(yè)收入7、 其他服務(wù)行業(yè)的收入8、 農(nóng)村個

3、體經(jīng)濟9、 其他（三）當代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷史和作用1978年, 黨的十一屆三中全會的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的序幕, 隨后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強, 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和量實現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。（四）我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和未來目前, 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后, 農(nóng)業(yè)經(jīng)營

4、規(guī)模狹小、資金短缺、城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱等問題一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以, 解決這些問題已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的突破點。中國人口最多的是農(nóng)民，國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最大的市場在農(nóng)村，三農(nóng)問題是中國最根本的問題。這是中國的國情?？梢哉f，“農(nóng)民不富，中國不富”， 農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn), 農(nóng)業(yè)強，則天下強。然而我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟中還存在很多問題，農(nóng)村經(jīng)濟的改革勢在必行。1、我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀（一）、發(fā)展是毫無疑問的。從1978年十一屆三中全會開始，農(nóng)村改革如火如荼的不斷進行著，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的問題，這些都有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，其成就之

5、巨大是舉世公認的。農(nóng)村的面貌也在這短短20多年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民從原來的饑腸轆轆到后來的解決溫飽又到現(xiàn)在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開放的20多年里，農(nóng)民的人均可支配收入增長了8倍多，這一功勞不僅僅在我們的農(nóng)民勤勞耕作以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，還要歸功于我們黨和國家的英明決策，土地承包制度改革為農(nóng)民收入的增加提供了可能性；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不能不說是一個偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又為農(nóng)村經(jīng)濟注入了活力。（二）、問題是真實存在的。成績是可喜的，然而問題也是突出的。當前農(nóng)村經(jīng)濟中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)

6、民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀90年代開始，我國農(nóng)民的人均純收入增長率一直呈下降趨勢，直到2003年才有所回升。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。2、 對未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的設(shè)想未來的農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化，沒有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟的

7、基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會在“看不見的手” 的指導(dǎo)下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我的設(shè)想模式可以總結(jié)為兩個要點：（一）、原有的土地承包制度改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果。（二）、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化。城市化也是社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的標志，未來的農(nóng)村應(yīng)該全面實現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺，全國基本是共同富裕，業(yè)已沒有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說無論你在祖國的哪一個區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會福利、社會服務(wù)及社會保障。但城市化也要允許適當?shù)牟町悾豢赡苊恳粋€地方都同步發(fā)展

8、，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過輻射效應(yīng)達到共同發(fā)展。3、 現(xiàn)階段要做的工作（一）、重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力走出去。（二）、重視農(nóng)業(yè)人才引進，鼓勵大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識層次不高的農(nóng)民來自發(fā)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進，但目前的農(nóng)業(yè)實際引進人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。（三）、重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招

9、商 招商引資是一個很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進的技術(shù)，國家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個人或團體來當?shù)剡M行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。（四）、重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國家和地方要加大這方面的投入，切實的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。農(nóng)村經(jīng)濟與“三農(nóng)

10、”溫杰雄（一）農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)1. 大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持面向國內(nèi)、國際市場，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。2. 切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料

11、生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。3. 把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局。（二）農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)民辛勤勞動的結(jié)果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性，而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好了，農(nóng)民也能享受其成果。（三）農(nóng)村經(jīng)濟與社會主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當前我國全面

12、建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)富則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點。建

13、設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。三、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素 由于中國的國情所決定，使得中國的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點。獨特的國情與嚴峻的挑戰(zhàn)。1. 占世界五分之一的人口中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。2. 食物安全問題我國農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)自然

14、資源短缺 （2）農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化 （3）糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足3. 資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化（1）自然資源短缺（2）生態(tài)破壞（3）環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)（二）如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量；促進農(nóng)村的全面發(fā)展與進步，建立農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)； 控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國

15、家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐?！耙惶栁募焙蜏乜偫淼膱蟾娑几叨戎匾暳宿r(nóng)村經(jīng)濟的問題，我想，有國家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟問題應(yīng)該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強！。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況分析郭仟【摘 要】十七大政府工作報告明確指出, 要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位, 走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路; 要以促進農(nóng)民增收為核心, 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè); 要深化農(nóng)村綜合改革, 促進新農(nóng)村建設(shè)開展. 在全面建設(shè)小康社會的社會背景下, 解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題,

16、分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 土地流轉(zhuǎn)制度 全面建設(shè)小康社會 科學(xué)合理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是在新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的偉大社會背景下，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出各種正確合理科學(xué)的發(fā)展計劃、目標、方法，以及運用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中具體實施的手段和方法。1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理

17、的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。2目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前

18、提。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。1）道路交通的不完善道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們

19、生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。1）生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、

20、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。3）農(nóng)村市場不規(guī)范農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。4）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。如：農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國開發(fā)粒度仍不大。5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，

21、在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位。目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地市場加工銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。6）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全馮平完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國

22、新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。1）社會保障制度不健全目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。如：醫(yī)療保障制度中藥品價格和質(zhì)量問題，最低生活保障制度中“門檻費”問題等。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2）基層干部管理機制不健全基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴重。3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全

23、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵機制運用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中。目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。4）人力資源開發(fā)機制不健全人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，是新農(nóng)村建設(shè)的重要過程。完善農(nóng)村基

24、礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是我國新的投資領(lǐng)域。1）加強農(nóng)村道路交通建設(shè)農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時，加強道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。2）健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅強農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價，提高電量，促進農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。3.2大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)

25、經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。1）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。2）實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)

26、，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)等。3）規(guī)范農(nóng)村市場規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場要求不斷健全農(nóng)村市場，實行供、產(chǎn)、銷一體化結(jié)構(gòu)，同時加強與各個農(nóng)村、市場的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場體系。4）加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率農(nóng)村資源豐富，具有強大的資源開發(fā)潛力?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利

27、于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村資源開發(fā)應(yīng)該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調(diào)。5）促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產(chǎn)品負加值，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。6）打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)

28、村市場，實行“引進來，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場，引入先進的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進行建設(shè)，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場，共同競爭。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟寧金成時下正在全國各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，做為外出的游子對家鄉(xiāng)的發(fā)展時刻牽掛，特別是農(nóng)村的發(fā)展。時下正在是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也發(fā)表一些愚見，希望大家相互探討，只要是對家鄉(xiāng)有利的事情我們義不容辭！當前，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中央最關(guān)心、最迫切要解決的問題。眾所周知中國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)，農(nóng)村的人均收入上不去，中國的人均GDP 值就上不去。而且長期以來，

29、農(nóng)業(yè)成本高、投入大，效率低、科技含量低，相對落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。就此問題，結(jié)合本地實際情況，進行如下幾方面探討：一、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)

30、，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。二、農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實

31、現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。1、必須盤活土地資源土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機制。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。2、必須實施規(guī)模經(jīng)營市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的

32、客觀要求就是要實行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，一定程度上可以說規(guī)模就是市場，規(guī)模就是效益。只有形成了規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的批量上市，才能降低農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險和交易成本，確保生產(chǎn)效益?，F(xiàn)階段的家庭承包經(jīng)營，對實施規(guī)模化經(jīng)營雖然有一定制約，但規(guī)模經(jīng)營并非無路可走，無章可循。只要通過一定途徑和方式組織千家萬戶統(tǒng)一發(fā)展某一項產(chǎn)業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，逐步走上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型大規(guī)模發(fā)展之路，我認為主要有三條途徑：一是通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；二是通過示范樣板的輻射帶動形成規(guī)?；a(chǎn)；三是通過能人帶動形成規(guī)?；瘮U張。3、必須突破

33、性發(fā)展龍頭企業(yè)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的聯(lián)接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)，不能搞“拉郎配”和過多的行政干預(yù)。二是要建立合理的利益分配機制

34、。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。4、必須主攻精品名牌現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品市場已全面實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，而生產(chǎn)的目的也由解決溫飽轉(zhuǎn)向了增收致富。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟作物種植，都存在著市場營銷的問題，在什么都有、什么都多的市場環(huán)境中，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效銷售，就必須主攻精品名牌，靠品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場，解決賣難現(xiàn)象，可以就品牌就是市場。主攻精品名牌應(yīng)從四個方面入手：一是攻特色。創(chuàng)精品名牌必須突

35、出自己的特色項目、特色產(chǎn)品，靠多數(shù)地方不具備的優(yōu)勢出奇制勝。二是攻管理。獲取名牌后最重要的是配套各項管理措施，防止假冒產(chǎn)品充斥市場而砸牌。三是攻宣傳。“好酒也怕巷子深”，在千方百計攻市場的同時，要加大宣傳攻勢。四是攻批量。創(chuàng)精品名牌的最終目的是要搶占市場先機，實現(xiàn)順利銷售，從而獲取較高的效益。因此，必須組織批量生產(chǎn)，形成批量上市，消除有品牌無產(chǎn)品、有產(chǎn)品無批量現(xiàn)象。三、加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。 在社會總勞動力中，如果以從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力的比重由75%降到10%左右作為初步完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的標志，那么完成這個過程英國大致用了300年，法國用120年，加拿大、美國、用

36、了100年左右。而我地和全國其它地區(qū)的情況差不多，農(nóng)業(yè)人口比重大、地區(qū)差別較大，真正完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過相當長的時間，不可能一蹴而就。所以當前加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的根本之計，要從以下幾方面抓起：1、要加快城市進程。經(jīng)濟發(fā)展水平是影響一個地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移速度的決定因素。經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展意味著就業(yè)空間擴大，農(nóng)民外出務(wù)工機會也多。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從根本上說，是要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快新型工業(yè)化進程，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康、較快發(fā)展。近年來隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大勞動力密集型工廠搬至或設(shè)分廠于生產(chǎn)成本低、交通日益通達的不發(fā)達地區(qū)和小城市，產(chǎn)業(yè)和資本出

37、現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)移的趨勢，這種梯度轉(zhuǎn)移對加快欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化和城市化進程、促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。為此，我們也要不失時機地順應(yīng)這種趨勢，大力促進產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移。2、轉(zhuǎn)移方式要多樣化針對目前各地在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中普遍重于勞務(wù)輸出的傾向，在勞動力轉(zhuǎn)移方式上要因地制宜，堅持多樣性，要堅持內(nèi)部與外部、異地與就地、境內(nèi)與境外相結(jié)合，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。3、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要學(xué)習(xí)浙江致富農(nóng)民的最大經(jīng)驗“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動千萬農(nóng)民就業(yè)”，使農(nóng)民普遍得實惠，長期得利益。目前，最有活力的中小企業(yè)是民營企業(yè)和“個私”經(jīng)濟，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就是其中的一支重要

38、生力軍。4、發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)是促進勞動力有序流動、解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題治本之策。農(nóng)村人口和勞動力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。因此，從近期看，只有針對勞動力不同的文化水平、分層次、分對象、分渠道地進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力在統(tǒng)一的勞動力市場中的競爭能力，才能促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從長遠看，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，把青少年作為最主要的教育目標。四、必須探索減負新途徑農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)民積極性的高低直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。而影響農(nóng)民積極性的關(guān)鍵因素之一就是負擔(dān)的輕重。必須從實際情況出發(fā)，探索減負新途徑，走發(fā)

39、展減負之路。盡快地將農(nóng)村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農(nóng)民帶來的額外負擔(dān)，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在引導(dǎo)農(nóng)戶大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的同時，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動，實現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面壯大集體實力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負。五、按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，還農(nóng)民以國民待遇。1、經(jīng)濟上讓農(nóng)民當家作主，尊重農(nóng)民的市場主體地位。在中國這個特殊的國度里，農(nóng)民最重要的是生存和發(fā)展。經(jīng)濟利益高于一切。農(nóng)民既需要經(jīng)濟的自由，也需要經(jīng)濟的平等。要讓農(nóng)民在經(jīng)濟上當家作主，各級鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

40、政府應(yīng)不斷依據(jù)大多數(shù)人民的利益，調(diào)整和變革各項現(xiàn)實的制度。把“民主權(quán)”思想貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)確保每個人在衣、食、住、行、醫(yī)、教等方面的基本需求；保障每個人的收入和購買力不斷提高；保障所有人參與地方經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)力。2、在政治上賦予農(nóng)民平等的政治民主權(quán)。首先要給農(nóng)民知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，建立與農(nóng)民對話與協(xié)商的渠道和機制。這是政治文明建設(shè)的基本要求，也是農(nóng)民的強烈呼聲。要保障農(nóng)民的公民權(quán)利，必須開辟傾聽底層呼聲的通道，建立對話機制，創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓農(nóng)民充分發(fā)表自己的意見和呼聲。政府部門要敢于正視問題，建立開放式接待制度，面向群眾，認真聽取農(nóng)民的申訴與呼聲，為農(nóng)民排憂解難，決不許以任何借口推拖、刁難，更不能

41、隨意動用武警阻撓和驅(qū)趕農(nóng)民。3、要切實保障農(nóng)民的選舉權(quán)和代表權(quán)，給農(nóng)民政治參與權(quán)，讓農(nóng)民與其他階層享受同等的各項政治權(quán)利，增加農(nóng)民在各級人大的代表人數(shù)。要允許并幫助農(nóng)民建立自己的組織體系，實現(xiàn)農(nóng)民自主管理。4、在教育和公共社會福利事業(yè)上賦予農(nóng)民對公共產(chǎn)品的共享權(quán)。 首先提高對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，做到城鄉(xiāng)一視同仁。要盡快改善辦學(xué)條件，培訓(xùn)提高教師水平，提高教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村孩子能上學(xué)、上好學(xué)，改變農(nóng)村教育落后于城市的狀況。其次，要增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，重建農(nóng)村公共醫(yī)療體系。要從財力、物力、人才、技術(shù)以及設(shè)備等全方位予以扶持，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和條件，要認真解決好貧困地區(qū)農(nóng)民因患病而“致

42、貧”、“返貧”的突出問題。5、要建立和完善農(nóng)村社會保障體系和運行機制，要充分考慮農(nóng)村人口這個大頭和當前城鄉(xiāng)社會保障嚴重失衡的狀況，重點解決好農(nóng)民養(yǎng)老和貧困人口最低生活保障問題。同時，必須建立社會救助保障體系和運行機制。綜上所述，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)全面小康社會，我們只有全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化和社會的融合，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟官小蘭時下正在全國各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，做為外出

43、的游子對家鄉(xiāng)的發(fā)展時刻牽掛，特別是農(nóng)村的發(fā)展。時下正在是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也發(fā)表一些愚見，希望大家相互探討，只要是對家鄉(xiāng)有利的事情我們義不容辭！當前，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中央最關(guān)心、最迫切要解決的問題。眾所周知中國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)，農(nóng)村的人均收入上不去，中國的人均GDP 值就上不去。而且長期以來，農(nóng)業(yè)成本高、投入大，效率低、科技含量低，相對落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。就此問題，結(jié)合本地實際情況，進行

44、如下幾方面探討：一、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。3

45、、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。二、農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。1、必須盤活土地資源土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定

46、土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機制。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。2、必須實施規(guī)模經(jīng)營市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求就是要實行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，一定程度上可以說規(guī)模就是市場，規(guī)模就是效益。只有形成了規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的批量上市，才能降低農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險和交易成本，確保生產(chǎn)效益。現(xiàn)階段的家庭承包經(jīng)營，對實施規(guī)模化經(jīng)營雖然有一定制約，但規(guī)模經(jīng)營并非無路可走，無章可

47、循。只要通過一定途徑和方式組織千家萬戶統(tǒng)一發(fā)展某一項產(chǎn)業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，逐步走上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型大規(guī)模發(fā)展之路，我認為主要有三條途徑：一是通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；二是通過示范樣板的輻射帶動形成規(guī)模化生產(chǎn)；三是通過能人帶動形成規(guī)模化擴張。3、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的聯(lián)接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險和交易成本。要確

48、保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)，不能搞“拉郎配”和過多的行政干預(yù)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。4、必須主攻精品名牌現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品市場已全面實現(xiàn)了由賣方市場向買

49、方市場的轉(zhuǎn)變，而生產(chǎn)的目的也由解決溫飽轉(zhuǎn)向了增收致富。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟作物種植，都存在著市場營銷的問題，在什么都有、什么都多的市場環(huán)境中，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效銷售，就必須主攻精品名牌，靠品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場，解決賣難現(xiàn)象，可以就品牌就是市場。主攻精品名牌應(yīng)從四個方面入手：一是攻特色。創(chuàng)精品名牌必須突出自己的特色項目、特色產(chǎn)品，靠多數(shù)地方不具備的優(yōu)勢出奇制勝。二是攻管理。獲取名牌后最重要的是配套各項管理措施，防止假冒產(chǎn)品充斥市場而砸牌。三是攻宣傳。“好酒也怕巷子深”，在千方百計攻市場的同時，要加大宣傳攻勢。四是攻批量。創(chuàng)精品名牌的最終目的是要搶占市場先機，實現(xiàn)順利銷售，從而獲取較高的

50、效益。因此，必須組織批量生產(chǎn)，形成批量上市，消除有品牌無產(chǎn)品、有產(chǎn)品無批量現(xiàn)象。三、加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。 在社會總勞動力中，如果以從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力的比重由75%降到10%左右作為初步完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的標志，那么完成這個過程英國大致用了300年，法國用120年，加拿大、美國、用了100年左右。而我地和全國其它地區(qū)的情況差不多，農(nóng)業(yè)人口比重大、地區(qū)差別較大，真正完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過相當長的時間，不可能一蹴而就。所以當前加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的根本之計，要從以下幾方面抓起：1、要加快城市進程。經(jīng)濟發(fā)展水平是影響一個地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移速度的

51、決定因素。經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展意味著就業(yè)空間擴大，農(nóng)民外出務(wù)工機會也多。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從根本上說，是要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快新型工業(yè)化進程，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康、較快發(fā)展。近年來隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大勞動力密集型工廠搬至或設(shè)分廠于生產(chǎn)成本低、交通日益通達的不發(fā)達地區(qū)和小城市，產(chǎn)業(yè)和資本出現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)移的趨勢，這種梯度轉(zhuǎn)移對加快欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化和城市化進程、促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。為此，我們也要不失時機地順應(yīng)這種趨勢，大力促進產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移。2、轉(zhuǎn)移方式要多樣化針對目前各地在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中普遍重于勞務(wù)輸出的傾向，在勞動力轉(zhuǎn)移方式上要因地制宜，堅持多樣

52、性，要堅持內(nèi)部與外部、異地與就地、境內(nèi)與境外相結(jié)合，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。3、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要學(xué)習(xí)浙江致富農(nóng)民的最大經(jīng)驗“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動千萬農(nóng)民就業(yè)”，使農(nóng)民普遍得實惠，長期得利益。目前，最有活力的中小企業(yè)是民營企業(yè)和“個私”經(jīng)濟，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就是其中的一支重要生力軍。4、發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)是促進勞動力有序流動、解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題治本之策。農(nóng)村人口和勞動力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。因此，從近期看，只有針對勞動力不同的文化水平、分層次、分對象、分渠道地進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力在統(tǒng)一

53、的勞動力市場中的競爭能力，才能促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從長遠看，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，把青少年作為最主要的教育目標。四、必須探索減負新途徑農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)民積極性的高低直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。而影響農(nóng)民積極性的關(guān)鍵因素之一就是負擔(dān)的輕重。必須從實際情況出發(fā)，探索減負新途徑，走發(fā)展減負之路。盡快地將農(nóng)村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農(nóng)民帶來的額外負擔(dān)，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在引導(dǎo)農(nóng)戶大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的同時，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動，實現(xiàn)

54、農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面壯大集體實力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負。五、按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，還農(nóng)民以國民待遇。1、經(jīng)濟上讓農(nóng)民當家作主，尊重農(nóng)民的市場主體地位。在中國這個特殊的國度里，農(nóng)民最重要的是生存和發(fā)展。經(jīng)濟利益高于一切。農(nóng)民既需要經(jīng)濟的自由，也需要經(jīng)濟的平等。要讓農(nóng)民在經(jīng)濟上當家作主，各級鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)不斷依據(jù)大多數(shù)人民的利益，調(diào)整和變革各項現(xiàn)實的制度。把“民主權(quán)”思想貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)確保每個人在衣、食、住、行、醫(yī)、教等方面的基本需求；保障每個人的收入和購買力不斷提高；保障所有人參與地方經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)力。2、在政治上賦予農(nóng)民平等的政治民主權(quán)。首先要給農(nóng)民知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，建立與農(nóng)民

55、對話與協(xié)商的渠道和機制。這是政治文明建設(shè)的基本要求，也是農(nóng)民的強烈呼聲。要保障農(nóng)民的公民權(quán)利，必須開辟傾聽底層呼聲的通道，建立對話機制，創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓農(nóng)民充分發(fā)表自己的意見和呼聲。政府部門要敢于正視問題，建立開放式接待制度，面向群眾，認真聽取農(nóng)民的申訴與呼聲，為農(nóng)民排憂解難，決不許以任何借口推拖、刁難，更不能隨意動用武警阻撓和驅(qū)趕農(nóng)民。3、要切實保障農(nóng)民的選舉權(quán)和代表權(quán)，給農(nóng)民政治參與權(quán)，讓農(nóng)民與其他階層享受同等的各項政治權(quán)利，增加農(nóng)民在各級人大的代表人數(shù)。要允許并幫助農(nóng)民建立自己的組織體系，實現(xiàn)農(nóng)民自主管理。4、在教育和公共社會福利事業(yè)上賦予農(nóng)民對公共產(chǎn)品的共享權(quán)。 首先提高對農(nóng)村義務(wù)教育

56、經(jīng)費的投入，做到城鄉(xiāng)一視同仁。要盡快改善辦學(xué)條件，培訓(xùn)提高教師水平，提高教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村孩子能上學(xué)、上好學(xué)，改變農(nóng)村教育落后于城市的狀況。其次，要增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，重建農(nóng)村公共醫(yī)療體系。要從財力、物力、人才、技術(shù)以及設(shè)備等全方位予以扶持，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和條件，要認真解決好貧困地區(qū)農(nóng)民因患病而“致貧”、“返貧”的突出問題。5、要建立和完善農(nóng)村社會保障體系和運行機制，要充分考慮農(nóng)村人口這個大頭和當前城鄉(xiāng)社會保障嚴重失衡的狀況，重點解決好農(nóng)民養(yǎng)老和貧困人口最低生活保障問題。同時，必須建立社會救助保障體系和運行機制。綜上所述，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)全面小康社會，我們只有全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化和社會的融合，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全孫梅風(fēng)完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策