企業(yè)預(yù)算治理中的題目及實(shí)施預(yù)算治理應(yīng)有的理念

1、    企業(yè)預(yù)算治理中的題目及實(shí)施預(yù)算治理應(yīng)有的理念    企業(yè)實(shí)施預(yù)算治理，可以促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作的開展與完善，減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部分間的合作與交流，減少沖突與矛盾；提供企業(yè)績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便利考核，強(qiáng)化內(nèi)部控制。但是，目前很多企業(yè)實(shí)施預(yù)算治理的效果并不好，究其原因是企業(yè)在實(shí)施預(yù)算治理過程中存在以下題目：1、企業(yè)的預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算治理，就會重視短期活動，忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)及長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算治理經(jīng)常處

2、于本末顛倒的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算治理難以取得預(yù)期的效果。2、企業(yè)的預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)。企業(yè)經(jīng)常以封閉的心態(tài)搞預(yù)算，在預(yù)算治理過程中忽視對市場的調(diào)研與猜測，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受。經(jīng)不起市場檢驗(yàn)的預(yù)算制度很難有效地在企業(yè)中實(shí)施。而且，預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。3、企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐活動相脫節(jié)，企業(yè)編制的預(yù)算缺乏必要的客觀性。很多企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過往的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標(biāo)值，沒有認(rèn)真地對企業(yè)的未來活動作評估。假如企業(yè)及其各部分的活動變化不

3、大，這種制定預(yù)算的方法尚可接受。在企業(yè)及其各部分的活動變化較大時，用上面的辦法制定預(yù)算，會便預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性。缺乏客觀性的預(yù)算指標(biāo)值難以成為考核和評價(jià)員工的有效基準(zhǔn)，這樣的預(yù)算治理制度肯定效果不佳。4、企業(yè)在預(yù)算工作中缺乏整合思想，沒有融進(jìn)總預(yù)算的理念。不少企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有搞包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、各項(xiàng)本錢用度預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、預(yù)算會計(jì)報(bào)表在內(nèi)的總預(yù)算，不能將組織經(jīng)營的各個階段有機(jī)地聯(lián)系在一起，而只對本錢用度或現(xiàn)金支出進(jìn)行預(yù)算控制；有的企業(yè)則只有利潤預(yù)算的意識，沒有虧損預(yù)算的意識，使得新企業(yè)、新項(xiàng)目由于處于起步時的虧損狀態(tài)而缺乏應(yīng)有的預(yù)算控制制度，造成了這些虧損虧得心中

4、無數(shù)的局面。這種缺乏整合思想的預(yù)算治理經(jīng)常導(dǎo)致各部分之間的沖突，導(dǎo)致預(yù)算控制的空缺地帶，影響了預(yù)算治理的整體效果。5、企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算治理中缺乏有效的考核與激勵措施。在我國，考核和賞罰措施落實(shí)不到位已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在企業(yè)預(yù)算治理過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行賞罰時，被考核方過多地夸大客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則經(jīng)常參雜太重的個人情感往評價(jià)被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進(jìn)行；或者考核后沒有配套的賞罰措施，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失，可能便整個預(yù)算工作名存實(shí)亡?？梢?/p>

5、，缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)搞預(yù)算，無視市場環(huán)境的約束做預(yù)算，基于過往、憑空想像地設(shè)計(jì)預(yù)算，在沒有價(jià)值鏈分析的條件下實(shí)施預(yù)算，都將使預(yù)算治理的效果大打折扣。要想解決預(yù)算治理中存在的題目，確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行，使預(yù)算治理工作取得預(yù)期的效果，我國企業(yè)必須樹立實(shí)施預(yù)算治理工作的新理念。1、確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算治理”的新理念，使日常的預(yù)算治理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預(yù)算治理是對計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算治理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目

6、性。2、確立“面向市場搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)。企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有預(yù)計(jì)的銷售額確定了，一定時期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造用度預(yù)算、期間用度預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能終極確定下來。銷售預(yù)算又是由預(yù)計(jì)的銷售額和銷售單價(jià)決定的，可見整個企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的猜測與分析。而且，為了應(yīng)對市場的變化，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少過大的預(yù)算鋼性給預(yù)算治理工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)要經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)，否則，企業(yè)的預(yù)算工作會因此而失敗。3、確立“面向

7、未來和基干活動分解搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受。企業(yè)的活動是收人的源泉和本錢用度的動因，企業(yè)未來，的活動則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素，以企業(yè)未來活動的猜測為基礎(chǔ)，并將這些活動在各部分之間進(jìn)行公道的分解，才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際狀況，使預(yù)算治理工作的控制與激勵作用得以發(fā)揮，從總體上減少無效活動的發(fā)生，同時又保障企業(yè)各項(xiàng)增值活動的順利實(shí)施。那些基于歷史指標(biāo)值討價(jià)還價(jià)制定預(yù)算的企業(yè)，經(jīng)常無視企業(yè)經(jīng)營活動和各部分工作量的變化，使預(yù)算缺乏客觀性，結(jié)果不是導(dǎo)致一些部分對預(yù)算所得的過多資源的浪費(fèi)，就是另一些部分由于缺乏預(yù)算資金的保障，使應(yīng)該開展的活動無法得到有效開展。

8、4、確立“基于企業(yè)價(jià)值鏈分析搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算治理進(jìn)一步成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部分之間經(jīng)濟(jì)活動和利益沖突的有效手段。價(jià)值鏈?zhǔn)悄軌騽?chuàng)造和交付給顧客有價(jià)值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無用處一樣，企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價(jià)值的過程中需要各部分的密切配合。各部分應(yīng)通力合作努力為顧客提供更多的價(jià)值，部分之間發(fā)生利益沖突時應(yīng)以顧客利益力最高準(zhǔn)繩來協(xié)調(diào)矛盾和安排活動，這樣才能確保企業(yè)在市場中的競爭力。制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部分之間的利益調(diào)整和分享過程。假如基于價(jià)值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動就能使部分間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價(jià)值創(chuàng)造，

9、也有利于企業(yè)為顧客傳遞價(jià)值活動的順利完成。5、確立。恰當(dāng)?shù)募俣ㄊ穷A(yù)算的基點(diǎn)“的新理念，使預(yù)算指標(biāo)建立在一些未知而又公道的假定因素基礎(chǔ)上，使企業(yè)預(yù)算的編制和預(yù)算治理工作的開展。預(yù)算治理中最令人頭痛的題目是預(yù)算治理者不得不面對一些不確定的因素，也不得不預(yù)計(jì)確定一些預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。比如，我們在確定采購預(yù)算的現(xiàn)金支出時，必須先預(yù)定各種原材料價(jià)格的未來走向；在確定銷售用度時，一般是通過其占銷售收進(jìn)的比重來解決的；在確定利息用度時，又得假定未來的借款余額和利率水平。可見，沒有一些公道的假定，預(yù)算沒法制定，預(yù)算工作無法開展。6、確立“考核與賞罰是預(yù)算工作生命線”的新理念，確保預(yù)算治理落實(shí)到位。西方有句諺

10、語：“在治理活動中，假如沒有監(jiān)視與考核，再美麗的天使都會變成可怕的魔鬼。”用此來形容考核、監(jiān)視工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)?。沒有考核，預(yù)算工作無法執(zhí)行，預(yù)算治理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績，找出題目，分析原因，改進(jìn)以后的工作，也是為了對員工實(shí)施公正的賞罰，以便獎勤罰懶，調(diào)動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的終極實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)治理實(shí)踐中，考核與賞罰確實(shí)是預(yù)算治理工作的生命線。7、確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面進(jìn)步預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算治理不可避免地涉及到道德題目。比如，不少部分為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意