驗工計量管理辦法及注意要點

1、驗工計量管理工作1、 對內(nèi)驗工計量管理辦法2、 對上驗工計量管理工作1、 對內(nèi)驗工計量管理辦法為加強項目管理，規(guī)范項目驗工計價程序，公司在2009年下發(fā)了公司成本20098號文關(guān)于中鐵十五局集團第五工程有限公司驗工計量管理辦法的通知，下面我先把管理辦法和大家再說下 第一章 總則第一條：為加強驗工計量管理，嚴格控制成本開支，促進責(zé)任成本管理工作有序開展，規(guī)范工程項目驗工計量程序，明確職責(zé)、統(tǒng)一口徑，特制定本辦法。第二條：本辦法適用于公司所屬分公司、項目部。第三條：建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，以計劃合同部為主管部門，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的驗工計量管理機制。這里說下第三條，我們既然作為主管部門就要

2、在工程進場后，牽頭將項目上的驗工計量制度建立起來，同時向各個業(yè)務(wù)部門進行交底，使各個部門知道驗工計價的流程及自己的職責(zé)；簽訂勞務(wù)合同后再次對勞務(wù)隊伍的施工合同對項目部現(xiàn)場負責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行交底。交底要交清一下內(nèi)容：1.勞務(wù)隊伍的施工內(nèi)容；2.計價項目及包含工作內(nèi)容；3.物資材料費用的相關(guān)約定；4.其它勞務(wù)隊伍應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這樣項目部對勞務(wù)隊伍驗工計價時，相關(guān)人員就知道那些該簽，那些不該簽。這2個交底大家一定要重視，因為在項目上有些有簽字權(quán)的人，他不知道勞務(wù)隊伍究竟怎么計價，那些該計價，那些不該計價。比方說挖土石方，有的合同約定咱們是按挖土、挖軟石、挖次堅石分開計價的，但工程部簽單時，有時

3、會直接給你簽個挖土石方總量，合同外工程方面，有些現(xiàn)場負責(zé)人他不知道那些合同外的工程是包含在相關(guān)細目單價中，施工隊打報告后，就直接簽字讓合同部審核。這些都會給我們合同部的計量工作造成被動。所以這個交底工作做好了，也屬于給我們在工作中減輕負擔(dān)。第二章 驗工計量管理的任務(wù)和原則第四條：認真貫徹執(zhí)行上級和公司有關(guān)規(guī)定，在責(zé)任成本核算的基礎(chǔ)上，強化公司和項目承包人的內(nèi)控能力，合理配置資源，防止資源浪費，維護公司利益，保證項目成本核算和施工生產(chǎn)的順利進行。第五條：驗工計量應(yīng)遵循的原則：1、按合同辦事原則；2、 實事求是和資料齊全原則；3、 有利于促進施工生產(chǎn)順利開展原則；4、 準確性和及時性原則；5、 用

4、文字和數(shù)字表達原則。6、 項目各責(zé)任主體共同參與原則；7、 承包人審核、審批原則。這7條原則只要我們都執(zhí)行了，那我們在計量工作中肯定就出不了大錯。合同是驗工計價的依據(jù)。我們一定要熟悉合同條款，嚴格按照合同把好計量關(guān)，不符合計量規(guī)定的不予計量。資料齊全是對咱們驗工計價報表的基礎(chǔ)支撐。有資料我就有計價依據(jù)，如果沒有資料的東西出現(xiàn)在計價當(dāng)中，如果遇到審計，你說都說不清。驗工計價報表是領(lǐng)導(dǎo)掌握勞務(wù)協(xié)作隊伍施工完成情況、對下?lián)芸畹闹匾罁?jù)，所以驗工計價報表一定要準確、及時。避免因數(shù)據(jù)錯誤或者不及時給領(lǐng)導(dǎo)決策造成重大損失，甚至?xí)?dǎo)致超撥款現(xiàn)象出現(xiàn)。如果單價不確定、數(shù)量無法確定等多種因素造成驗工計價不能按照

5、程序完成的情況下，作為主管部門，我們要多方了解現(xiàn)場實際施工情況，可以進行臨時計價，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。第三章 驗工計量單位的確定第六條：為規(guī)范驗工計量工作的正常開展，對下驗工計量的單位必須是簽訂了承包施工合同的建制隊、勞務(wù)隊。第七條：各施工隊在進場前必須與項目部簽訂承包施工合同，明確責(zé)權(quán)利三者的關(guān)系，必須堅持先簽合同后進場的原則。簽訂勞務(wù)協(xié)作合同的外部施工隊，必須是按公司程序文件規(guī)定進行評價，并且是經(jīng)評價合格的勞務(wù)協(xié)作施工單位。合同簽訂的程序文件后面丁工給大家講，我就對先簽合同后進場這個原則的重要性給大家說下。有的項目可能存在這種情況，不知道大家對沒簽合同就進場的施工隊伍有什么管理體會，我

6、是感覺有以下幾點弊端：1.權(quán)責(zé)不清，不便于管理。沒有簽合同，現(xiàn)場管理人員就不知道施工隊需要承擔(dān)什么責(zé)任，給現(xiàn)場管理和計量簽證帶來不便。2.在施工期間再補簽合同，我們就會主動變被動。因為他們已經(jīng)進場施工，合同關(guān)系已經(jīng)存在事實依據(jù)，所以簽不簽合同他們不急。這樣就變成你求著他簽合同了， 談合同時，他們會找各種理由提高勞務(wù)單價，降低他們需要承擔(dān)的責(zé)任。這樣使我們處于被動狀態(tài)，對我們的合同談判很不利。這些人往往進場時說的很好，等到你找他簽合同時，就沒那么好談了。如果簽訂了勞務(wù)合同，首先對勞務(wù)隊伍就存在一個合同約束，為了自身利益，他也會在施工中嚴格要求，合理規(guī)劃。就是真的發(fā)生由于地質(zhì)情況不符、施工方案變更

7、等原因?qū)е聞趧?wù)承包單價成本增加，由于有合同存在，主動方在項目部這塊，可以不致使施工隊漫天要價。第8條 ：對合同的簽訂必須在法人授權(quán)范圍內(nèi)，不得越權(quán)簽訂合同。合同的簽訂必須以公司的合同范本為基本依據(jù)，合同的內(nèi)容必須明確工程量、合同單價、總造價、工期、安全、質(zhì)量、物資供應(yīng)價款及方式、財務(wù)撥款和竣工決算等事項。 這里說下勞務(wù)合同范本，公司制定的勞務(wù)合同范本是經(jīng)過各個部門共同審議，同時有法律事務(wù)科根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對合同范本的條款進行了完善，最終報公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過的。在合同條款上對我們是非常有力的，我們在合同談判期間要避免刪除整條條款，當(dāng)然也不要死板硬套，有些明顯是提點單價，在合同里你還給人家承擔(dān)材料

8、損耗，明顯是不對的。我們可以根據(jù)項目實際情況適當(dāng)增加或修改相應(yīng)條款。第9條 ：對未簽訂合同的施工單位，計劃部門不得驗工計量，財務(wù)部門不得給予撥款，否則責(zé)任自負。第四章 驗工計量工程量的確認第十條：合同內(nèi)工程按施工圖紙設(shè)計以內(nèi)實際完成數(shù)量（超出設(shè)計范圍的數(shù)量不得計量），并以工程、質(zhì)檢、計劃部門共同核實、計算、認定的實物工程量為準，嚴禁超出設(shè)計工程量。這里要正確理解“合同內(nèi)工程按施工圖紙設(shè)計以內(nèi)實際完成數(shù)量”的含義。不是說只要是按照設(shè)計完成的工程量就給計量。一定要遵照合同，熟悉對下勞務(wù)單價組成，把握好計量原則。比方說鋼絞線的工作長度、定位筋、涵洞洞身的刷瀝青、防護的抹面工程能不能計量。合同簽訂方式

9、不一樣，計價方法就不一樣，這個一定要搞清楚。在合同談判期間對于這些最好說清楚并寫到合同里，在下合同交底書的時候也要給工程等相關(guān)部門交代清楚，避免出現(xiàn)不符合計量規(guī)范的細目簽認到合同部門。第11條 ：合同外工程和隱蔽工程，應(yīng)以工程、質(zhì)檢、計劃部門到現(xiàn)場實地測算的數(shù)量為準，并共同簽字確認，方可驗工計量。合同外工程一般缺少圖紙參考依據(jù)，而隱蔽工程不好確認是否按圖紙設(shè)計完成。所以這二項工程往往也是勞務(wù)隊伍虛報數(shù)量、偷工減料比較嚴重的項目。這就需要各個業(yè)務(wù)部門共同參與嚴把數(shù)量關(guān)，避免超計量。特別是隱蔽工程，不是說只要不超設(shè)計圖紙，不超對上計價數(shù)量，就能夠按照設(shè)計圖紙來進行對下計價。如果設(shè)計和實際施工存在虛

10、量，你把虛量全部給下面計價了，那項目部的盈利從哪創(chuàng)收。這樣就造成項目部本來是施工承包單位，反而變成了給施工老板打小工，還要承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險。第12條 ：臨時工程（便道、電力干線、預(yù)制梁場、拌合站、料場、火工產(chǎn)品庫、臨時場地房屋、大型臨時工程項目等）按合同規(guī)定辦理。施工前工程部門必須提供詳細的施工組織設(shè)計和施工圖紙，由工程、計劃部門共同確認計算出工程數(shù)量并編制責(zé)任預(yù)算，報請項目經(jīng)理簽字認可，實行一次包死，完成后方可驗工計量。 臨時工程是上場開始就需要建設(shè)的，這個時候往往是各種制度、人員欠缺的時候，所以臨時工程建設(shè)的程序一定要規(guī)范化。臨時工程建設(shè)必須要做好施工組織設(shè)計，避免出現(xiàn)施工隊伍亂建、亂蓋后返工

11、由項目部買單的情況發(fā)生。第13條 ：發(fā)生其他額外工程費用，由工程隊經(jīng)辦人寫出書面報告，經(jīng)項目部經(jīng)辦人請示項目經(jīng)理同意后簽認，計劃部門審核計算費用，報項目經(jīng)理審批后，方可驗工計量。 額外工程（合同外）一般都是只有成本支出沒有對上收入。在工程施工中盡量避免額外工程的發(fā)生。遇到額外工程時，項目部現(xiàn)場施工人員必須及時通知項目領(lǐng)導(dǎo)和計劃合同部等相關(guān)部門，計劃合同人員要會同技術(shù)人員及時趕到現(xiàn)場，了解額外工程發(fā)生原因，預(yù)估額外工程發(fā)生費用，分析是否可以通過方案修改等方式避免或減少額外工程費用。額外工程報告內(nèi)容要說明額外工程發(fā)生時間、原因、施工方案及工程數(shù)量。報告上現(xiàn)場項目部人員要不少于2人簽字，發(fā)生額外工程

12、費用未提前告知項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，計劃合同部可以不予計量。第14條 ：零星用工和零星機械臺班嚴格控制，原則上不應(yīng)該發(fā)生計量，確因工程實際需要發(fā)生時，由現(xiàn)場負責(zé)人請示項目經(jīng)理同意后填寫項目對內(nèi)（外）零星用工計量簽認單和項目對內(nèi)（外）零星機械臺班計量簽認單，并按表中的規(guī)定完善簽字手續(xù)，作為計量依據(jù)附在計量報表后；外部勞務(wù)隊承包工程的零星用工、零星機械臺班不得計量。項目所發(fā)生的零星費用，在責(zé)任成本總價中自行調(diào)整消化。零星用工和機械臺班也是施工隊伍容易出現(xiàn)虛報數(shù)量的項目之一，有的施工隊伍零星機械臺班結(jié)算就可以再買1臺大型設(shè)備。你們也可以回去看看自己項目上的計價單是不是有這種情況出現(xiàn)。所以我們要嚴格把好零

13、星用工和零星機械臺班計量關(guān)。1、能夠以工程量計量的就不要簽認機械臺班，能夠?qū)嵭邪芍频木鸵淮螁蝺r包死，減少按照機械臺班計量。2、在項目進場時，項目部要通過了解實際情況制定符合本項目部的內(nèi)部零星臺班單價。在制定內(nèi)部機械臺班單價時，項目上制定內(nèi)部零星機械臺班單價必須低于月租折算價格。因為施工隊伍的機械在項目上干活，合同內(nèi)的工程已經(jīng)滿足他們機械設(shè)備的正常利潤，項目部額外安排零星臺班，從理論上講，施工隊只是增加了油料費、機械磨損費。3、在現(xiàn)場簽認時，手不要松，實事求是，特別是機械臺班，多簽1個小時，幾百塊就出去了，每次都多簽1個小時，最終結(jié)算時，就是多出大幾萬。這個一定要給現(xiàn)場交代清楚，不然到了咱們這

14、個口發(fā)現(xiàn)有問題就有點晚了，你不給他按簽單計價，項目部現(xiàn)場人員都簽了，里外不是人。第15條 ：對下驗工計量，必須要資料齊全，手續(xù)完備。簽認手續(xù)不全，不予計量。項目對下驗工計量時，工程部門負責(zé)人必須填寫項目對內(nèi)（外）計量工程實物量簽認單，并按表中的規(guī)定完善簽字手續(xù)，作為計量依據(jù)附在計量報表后。 這里說下計量簽認單的問題，對下計量不及時，一般不是合同部門造成的，好多是因為計量簽認單不及時造成的。這里明確下咱們項目部技術(shù)部門可以根據(jù)勞務(wù)隊完成情況自己填寫項目對內(nèi)（外）計量工程實物量簽認單，沒有必要讓勞務(wù)隊自己簽上了。第16條 ：涉及勞務(wù)隊之間由于交叉作業(yè)，或工序調(diào)整而發(fā)生的相互之間的費用增減，必須在同

15、一份報告單中由雙方共同簽字認可，并在同一期計量中進行調(diào)整，確保計量總額不超。 在實際施工中涉及到交叉作業(yè)的有很多，給現(xiàn)場管理和計量都造成了不便，這個就需要我們注意在給勞務(wù)隊伍制定施工任務(wù)時，要盡量保證施工任務(wù)的完整性，減少施工隊之間的交叉作業(yè)。交叉作業(yè)也容易使施工隊和項目上發(fā)生扯皮現(xiàn)象，比方說涵洞的挖基坑，讓路基隊的機械去干，涵洞隊伍負責(zé)現(xiàn)場配合。挖的不合格的話，這部分的返工費用項目部找誰要去，我想2個隊伍都不會給你出，這就是因為一個項目給了2家，但是沒有一個是能夠負責(zé)的，如果你直接把挖基坑任務(wù)交給涵洞隊，涵洞隊自己去找機械開挖，最后出問題，肯定就是涵洞隊自己的問題了。關(guān)于交叉作業(yè)產(chǎn)生施工隊之

16、間費用增減問題，這個一定要注意在計量中相互扣減。比方說路基土石方，有的路基土石方圖紙設(shè)計方量里含著防排水水溝的挖方量，如果路基隊伍沒有開挖邊溝就應(yīng)該把相應(yīng)的方量給扣下來，轉(zhuǎn)給實施這項任務(wù)的施工隊。第17條 ：當(dāng)月對下驗工計量時，如果出現(xiàn)分項工程養(yǎng)護期未到，對業(yè)主不能形成計量，只要是報告期完成的實物量，都要當(dāng)月按時對下計量。對于有質(zhì)量問題的工程，根據(jù)工程和質(zhì)檢部門的要求，需返工或加工處理，其費用由施工單位負責(zé)，計劃部門可在下月計量中根據(jù)工程和質(zhì)量的要求扣除上月因質(zhì)量問題所計量款項。 第四章主要說的工程量確認，這里大家一定要注意有幾種情況是不能對下計價的：1.沒簽合同的情況下，不能計價；2.缺少簽

17、認資料的，不能計價；3.由于施工隊自己原因施工錯誤增加的工程量，不能計價；4.工程質(zhì)量評定不合格，待處理或返工的項目，不能計價；5.隱蔽工程未經(jīng)現(xiàn)場實際確認的，不能計價；6.未按設(shè)計施工，擅自變更設(shè)計方案的，不能計價。第五章驗工計量時間的界定第十八條：項目對業(yè)主驗工計量的時間，按業(yè)主規(guī)定的報告期執(zhí)行，不得延誤，以免影響業(yè)主的正常工作程序和施工生產(chǎn)的順利進行；每年最后一期計量的中期支付匯總表在業(yè)主批復(fù)后，七日內(nèi)送公司成本管理科一份。第十九條：項目對工程隊和勞務(wù)隊驗工計量的時間，不管業(yè)主是否計量，都必須按月進行，報告期為上月日至本月日，當(dāng)月日前必須完成對下的驗工計量工作，以確保責(zé)任成本核算工作的順

18、利進行。第六章 驗工計量表格及子目劃分第二十條：項目在對業(yè)主驗工計量時，以業(yè)主規(guī)定的表格執(zhí)行，必須按中標(biāo)時或合同工程量清單的章節(jié)子目和單價計列，不得改變其中的內(nèi)容和樣式。第二十一條：項目對工程隊和勞務(wù)隊驗工計量時，必須按公司統(tǒng)一制定的“工程項目對內(nèi)（勞務(wù)隊）驗工計量報表”的格式和內(nèi)容執(zhí)行，任何單位、項目和個人不得私自改變表格的內(nèi)容。第二十二條：項目對工程隊和勞務(wù)隊驗工計量時，必須按照公司成本管理科核定的責(zé)任成本章節(jié)子目及工程實物量進行計量。子目分開計量時，要在該子目下列出細目工程名稱，不得以某項或某座計列，分項工程必須歸納到各章節(jié)的子目中去。計價表格在后面我單獨說，這里就說下計價細目問題，對下

19、計價的單價細目要盡量和對上清單細目一致，這樣我們在做成本分析時，可以很方便的進行經(jīng)濟對比。第七章 驗工計量單價的確定第二十三條：項目計劃部門在對工程隊和勞務(wù)隊進行驗工計量時，必須嚴格按合同單價執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。合同外項目參照責(zé)任成本同類項目單價執(zhí)行；責(zé)任成本沒有單價的工程項目，由計劃合同部申報單價，成本管理科審批后執(zhí)行。合同外項目分包單價確定后，由項目部計劃合同部編制分包單價表，由項目經(jīng)理和工程隊負責(zé)人簽認，作為分包合同的補充。對于單價的確定我講二個方面：第一、單價的組成：單價的組成一定要有單價分析，這個分析可不是讓按照定額數(shù)量乘以實際單價分析的，定額里面的用量一般給的都多，有些項目在實際施

20、工中定額里列的材料、機械可能咱們現(xiàn)場就不用，再說咱們投標(biāo)時按照定額算出來的報價還要下浮20個點左右才能中標(biāo)，你按照定額用量給勞務(wù)隊了，咱們的盈利從那來，所以單價分析一定要結(jié)合實際計算。咱們集團公司制定的成本指導(dǎo)價也多看看，成本指導(dǎo)價是根據(jù)咱們以前干的項目并結(jié)合合理的價格波動指定的，對咱們制定單價有很大的指導(dǎo)意義。第二、單價包含工作內(nèi)容：單價的工作內(nèi)容在合同中一定要寫全面，稍有不慎，勞務(wù)隊伍就會以合同里面工作內(nèi)容沒寫某個工序給你重新商定單價。比方說基礎(chǔ)墊層、梁板的鑿毛、伸縮縫瀝青麻絮的填充、防護工程拱內(nèi)的回填土等這些小工程按照計量規(guī)范都是包含在綜合單價內(nèi)的，你在工作內(nèi)容里不說清楚，有些施工隊還會

21、問你單獨要這部分的費用。所以工作內(nèi)容一定要全面，最后在工作內(nèi)容描述完畢后還要加上一句“與之工作相關(guān)的所有內(nèi)容”。這樣就是和勞務(wù)隊扯皮，我們也有合同條款依據(jù)。第八章 驗工計量人員的職責(zé)及勞務(wù)隊決算第二十四條：項目對業(yè)主和工程隊、勞務(wù)隊驗工計量工作，必須由計劃部門統(tǒng)一負責(zé)；其他部門及時提供驗工計量資料，不得行使計量權(quán)力。各部門計量人員的職責(zé)如下：工程技術(shù)人員：負責(zé)提供各單位完成的實物工程量，并填寫工程數(shù)量完成臺帳。質(zhì)檢人員：負責(zé)提供各單位完成的實物工程量是否符合質(zhì)量標(biāo)準。物資設(shè)備人員：負責(zé)提供各單位實際消耗的物資、設(shè)備使用或租賃數(shù)量、單價和總價?？偣こ處煟贺撠?zé)對工程人員、質(zhì)檢人員提供工程數(shù)量和質(zhì)量

22、的審核確認。計劃人員：根據(jù)各部門計量人員提供的資料，依據(jù)對下簽訂的合同單價，負責(zé)對下計量工作。財務(wù)人員：根據(jù)驗工計量和各部門結(jié)轉(zhuǎn)的款項，辦理各工程隊、勞務(wù)隊工程款的撥付和竣工結(jié)算工作。項目經(jīng)理：負責(zé)對各部門上報資料的最終審批。組織各責(zé)任主體按月召開會議，對計量中各責(zé)任主體的工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對各責(zé)任主體的責(zé)任管理指標(biāo)進行考核、分析、兌現(xiàn)。第二十五條：項目部對勞務(wù)隊的工程決算，必須先報公司成本管理科審核后，再與施工隊辦理決算，任何單位和個人無權(quán)單獨辦理勞務(wù)隊工程決算。第九章 驗工計量審批程序第二十六條：項目按月對下的驗工計量（中間支付），必須按公司規(guī)定的程序進行。各部門按第四章規(guī)定提供計量資料，

23、計劃部門進行驗工計量，經(jīng)項目經(jīng)理和施工隊簽字后生效，未經(jīng)項目經(jīng)理簽批的計量或簽證無效。第二十七條：項目對內(nèi)（外）計量、工程實物量簽認單、勞務(wù)用工計量簽認單、零星機械臺班計量簽認單等由上一個簽認審批部門簽認后，依次序傳遞給下一個簽認部門。在驗工計量批復(fù)前，不得交給施工隊人員，否則由項目部相關(guān)責(zé)任人負責(zé)。第十章 驗工計量臺帳的建立第二十八條：項目部應(yīng)根據(jù)工程實際建立一套完整的驗工計量臺帳，確保驗工計量的工程量在可控之中，防止超計、重計、漏計的現(xiàn)象發(fā)生。第二十九條：項目部設(shè)驗工計量總臺帳、工程隊驗工計量臺帳和勞務(wù)隊驗工計量臺帳三種，主要控制數(shù)出有據(jù)，建立完整的計量系統(tǒng)。第十一章 驗工計量資料的管理第

24、三十條：項目計量人員為驗工計量資料保管的第一責(zé)任人，對有關(guān)計量資料（計量報表、工程量簽認單、用工簽認單、機械臺班簽認單、圖紙工程量、設(shè)計變更單、會議紀要、報告、合同等）的簽字原件作為驗工計量表的附件，由計劃合同部存檔保管。計量報表和計量資料一直要保管到本項目竣工驗收內(nèi)部審計完成后，移交到檔案保管部門統(tǒng)一管理保存。第三十一條：項目有關(guān)計量人員（包括技術(shù)人員、提供資料人員）的工作變更時，計量資料（包括計量臺帳、報表、責(zé)任成本、各種簽證、紀要、報告、合同等）必須列清單進行移交，移交方、接收方、項目經(jīng)理三方簽字，以保障計量工作的連續(xù)性。第三十二條：為使本辦法得到更好的貫徹實施，保證公司驗工計量工作的規(guī)范進行，對在計量工作中出現(xiàn)的違反本辦法行為，除按集團公司經(jīng)濟責(zé)任追究處理辦法懲罰外，公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行行政和經(jīng)濟處罰。第十二章 附 則第三十三條：為全面掌握各單位、各項目的驗工計量情況，不斷總結(jié)和改進驗工計量管理工作，各單位每季度要將本單位各工程項目的驗工計量情況進行一次匯總分析，形成分析報告，并將分析報告報公司成本管理科。第三十四條：本辦法由成本管理科負責(zé)解釋。第三十五條：本辦法自頒布之日起實行。另外我說下對下補償這塊，有些項目存