執(zhí)行新法律法規(guī),做好招投標(biāo)操作

1、招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)上位法招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)上位法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（最新發(fā)布，（最新發(fā)布，2015年年3月月1日實(shí)施）日實(shí)施） 以及其他人大發(fā)布的相關(guān)以及其他人大發(fā)布的相關(guān)法律法律及國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)及國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)行政法規(guī)行政法規(guī)。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。（2013-2014）有關(guān)（新）部門規(guī)章）有關(guān)（新）部門規(guī)章（一）（一）關(guān)于廢止和修改

2、部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（發(fā)改委等發(fā)改委等九部委九部委2013年年3月月11日第日第23號(hào)令）號(hào)令）（二）（二）政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財(cái)政部財(cái)政部令第令第74號(hào)號(hào)，自，自2014年年2月月1日起施行日起施行）（三）（三）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）（商務(wù)部（商務(wù)部 20141號(hào)號(hào) 令）令）（四）（四）國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見 國辦發(fā)國辦發(fā)201396號(hào)號(hào)（13-9-26）（五）（五

3、）政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（財(cái)政部（財(cái)政部 2014-12-31發(fā)發(fā)布）布） 案例說明案例說明-招標(biāo)需公正守法招標(biāo)需公正守法nXx省xx市進(jìn)行地鐵站戶外商業(yè)廣告招標(biāo)。同時(shí)該市市政府明確頒布過本市戶外商業(yè)廣告管理?xiàng)l例，其中明確：“任何新建戶外商業(yè)廣告，必須同時(shí)配備相同廣告面積的公益廣告.?！比欢?，招標(biāo)人沒有在招標(biāo)公告和相應(yīng)招標(biāo)文件里明確：符合該項(xiàng)規(guī)定是判斷合格廣告投標(biāo)商資格之一。但是，在實(shí)際評(píng)標(biāo)時(shí)卻采用這一管理規(guī)定，判定其中沒有配備公益廣告的，價(jià)位卻排在前5名的外地廣告投標(biāo)商資格不合格。最后結(jié)果是：某當(dāng)?shù)貜V告投標(biāo)商以第六名價(jià)格中標(biāo)。被廢標(biāo)的前5

4、家外地投標(biāo)商隨向當(dāng)?shù)刎?cái)政廳提出投訴。n問題：投訴的合法理由應(yīng)該是什么？23號(hào)令號(hào)令關(guān)于對(duì)關(guān)于對(duì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定暫行規(guī)定（原（原12號(hào)令）的修改例（一）號(hào)令）的修改例（一）n將第二十七條中的“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！毙薷臑椤罢袠?biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”。 23號(hào)令號(hào)令關(guān)于對(duì)關(guān)于對(duì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定定（原（原12號(hào)令）的修改例（二）號(hào)令）的修改例（二）n將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為

5、中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法 74號(hào)令號(hào)令特點(diǎn)（一）特點(diǎn)（一）與現(xiàn)有法律體系無縫對(duì)接與現(xiàn)有法律體系無縫對(duì)接n考慮政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的銜接，辦法第二條第一款規(guī)定了適用范圍，將采用非招標(biāo)方式的政府采購貨物、工程

6、、服務(wù)均納入詢價(jià)、競爭性談判、單一來源政府采購方式的管理，改變了政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部18號(hào)令）僅將貨物和服務(wù)納入適用范圍的規(guī)定；特點(diǎn)（一）特點(diǎn)（一）與現(xiàn)有法律體系無縫對(duì)接與現(xiàn)有法律體系無縫對(duì)接n辦法第十四條第一款規(guī)定供應(yīng)商提交的投標(biāo)保證金比例不超過預(yù)算的2%，與招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十六條第一款規(guī)定的投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%有相同之處。特點(diǎn)（二）：特點(diǎn)（二）：充分考慮了效率和變通充分考慮了效率和變通n在競爭性談判小組或者詢價(jià)小組組成人員數(shù)量上，辦法第七條第一款規(guī)定一般要求3人以上單數(shù)，而財(cái)政部18號(hào)令一般要求5人以上單數(shù)。特點(diǎn)（二）：特點(diǎn)（二）：充分考慮了效

7、率和變通充分考慮了效率和變通n辦法第十一條第二款規(guī)定允許談判小組根據(jù)與供應(yīng)商的談判情況，可以就采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改，體現(xiàn)了靈活性的立法思路特點(diǎn)（二）：特點(diǎn)（二）：充分考慮了效率和變通充分考慮了效率和變通n關(guān)于等標(biāo)期（提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間，自談判文件或詢價(jià)通知書發(fā)出之日起算），辦法第二十九條第一款和第四十五條第一款均規(guī)定不少于3個(gè)工作日，而財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定不少于20日，時(shí)間縮短。特點(diǎn)（二）：特點(diǎn)（二）：充分考慮了效率和變通充分考慮了效率和變通n在采購預(yù)算方面，辦法第十一條規(guī)定采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在談判文件和詢價(jià)通知書中明確，有利于減少由于采購預(yù)算不公開造成一

8、些供應(yīng)商響應(yīng)文件被否決而帶來的廢標(biāo)和重新招標(biāo)效率損失的現(xiàn)象。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商（商1號(hào)令）號(hào)令）明確規(guī)定：招標(biāo)代理明確規(guī)定：招標(biāo)代理n第十二條第十二條 （新）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。 招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊，注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商（商1號(hào)令）號(hào)令）明確規(guī)定：漏項(xiàng)評(píng)審方法明確規(guī)定：漏項(xiàng)評(píng)審方法n第六十

9、三條缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見 n（一）購買主體：n政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。n（二）承接主體：n承接

10、政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。n（三）購買內(nèi)容：n教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購買。n（四）購買機(jī)制：n購買工作應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定。政府采購服務(wù)與政府購買服務(wù)的異同點(diǎn)政府采購服務(wù)與政府購買服務(wù)的異同點(diǎn)n1）政府購買服務(wù)是政府采購之下的

11、一種。n2）政府采購服務(wù)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位采購的服務(wù)；n 政府購買服務(wù)：是按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201396號(hào)）的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、參照行政管理職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政管理的群團(tuán)組織，通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。必須招標(biāo)項(xiàng)目必須招標(biāo)項(xiàng)目n進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：n凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)審核確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并通報(bào)招標(biāo)

12、投標(biāo)行政監(jiān)督部門。注意執(zhí)行的注意執(zhí)行的“可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形”條例條例第九條第九條n除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。n注： 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目如何理解（二）項(xiàng)中 “采購人依法能夠自行建設(shè)、

13、生產(chǎn)或者提供”？（案例）理解（四）項(xiàng)中“否則將影響施工或者功能配套要求”？規(guī)范招標(biāo)規(guī)范招標(biāo)n充實(shí)細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定：n細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定。n1）不得對(duì)不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；n2）不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件；n3）不得以特定業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件；n4）不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等；n5）重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時(shí)，對(duì)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化；簽約合法簽約合法n禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂

14、立合同：n1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和條例的規(guī)定簽訂書面合同；n2）合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；n3）招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督n一、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制n（1）落實(shí)崗位監(jiān)督責(zé)任；n（2）建立跟蹤審計(jì)制度。n二、保障嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政問責(zé)制度：n（1）對(duì)違法行為不依法查處；n（2）不按照規(guī)定處理投訴；n（3）不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定；n對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目基本制度實(shí)施工

15、程建設(shè)項(xiàng)目基本制度n（）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；n（）采購招投標(biāo)制度；n（）合同管理制度；n（）施工監(jiān)理制度；n（）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。注意對(duì)必招項(xiàng)目招投標(biāo)中重要時(shí)間限制注意對(duì)必招項(xiàng)目招投標(biāo)中重要時(shí)間限制（1/3）n1、資格預(yù)審各流程時(shí)間期限的規(guī)定（1）資格預(yù)審文件發(fā)售期：不得少于5日。（2）提交資格預(yù)審申請文件的期限：自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。（3）澄清或修改資格預(yù)審文件的期限：澄清或修改資格預(yù)審文件影響資格預(yù)審申請文件編制的，應(yīng)在資格預(yù)審申請文件提交截止時(shí)間3日前作出。（4）資格預(yù)審文件異議提出期限：資格預(yù)審申請文件提交截止時(shí)間2日前提出。（5）資格預(yù)審文件異議答復(fù)期限：招標(biāo)

16、人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（6）資格預(yù)審申請人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限：自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)。（7）行政監(jiān)督部門處理投訴期限：自收到投訴之日起3個(gè)工作日決定是否受理，并自受理之日起30個(gè)工作日作出處理，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第16、17、21、22、60、61條。注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（2/3）n2、招標(biāo)投標(biāo)（不含資格預(yù)審階段）中各流程時(shí)間期限的規(guī)定（1）招標(biāo)文件發(fā)售期：不得少于5日。（2）提交投標(biāo)文件的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于20日。（3）澄清或

17、修改招標(biāo)文件的時(shí)間：澄清或修改招標(biāo)文件影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前作出。（4）招標(biāo)文件異議提出和答復(fù)時(shí)間期限：投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。（5）招標(biāo)文件異議答復(fù)時(shí)間期限：在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（6）投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件時(shí)投標(biāo)保證金返還期限：自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)。（7）開標(biāo)時(shí)間：與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間。（8）開標(biāo)異議提出期限：當(dāng)場。（9）開標(biāo)異議答復(fù)期限：當(dāng)場。（10）中標(biāo)候選人公示開始時(shí)間：自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)。（11）中標(biāo)候選人公示期：不少于3日。（12）評(píng)標(biāo)結(jié)果異議提出期限：公示期內(nèi)。（13）評(píng)標(biāo)結(jié)果異議答復(fù)期

18、限：收到異議之日起3日內(nèi)。（14）合同簽訂期限：在投標(biāo)有效期內(nèi)及發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)。注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（3/3）n （15）投標(biāo)保證金有效期：與投標(biāo)有效期一致。（16）投標(biāo)保證金返還期限：最遲在合同簽訂后5日內(nèi)。（17）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限：自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)。（18）行政監(jiān)督部門處理投訴期限：自收到投訴之日起3個(gè)工作日決定是否受理，并自受理之日起30個(gè)工作日作出處理，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（19）提出延長投標(biāo)有效期的時(shí)間：在投標(biāo)有效期內(nèi)不能完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作時(shí)。（20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

19、期限：自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。（21）招標(biāo)投標(biāo)違法行為對(duì)外公告期限：自招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告，違法行為記錄公告期限為6個(gè)月，公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長于6個(gè)月的，公告期限從其決定。案例：依法安排招標(biāo)時(shí)間案例：依法安排招標(biāo)時(shí)間某必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告規(guī)定：8月1日刊登招標(biāo)公告并同時(shí)出售招標(biāo)文件，問題：n招標(biāo)文件出售最短時(shí)間應(yīng)該至幾號(hào)？n投標(biāo)最短截止日即開標(biāo)日可在幾號(hào)？n投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的異議可在幾號(hào)前提出？n對(duì)異議招標(biāo)人最短應(yīng)該在幾號(hào)前給予答復(fù)？n修改重大內(nèi)容導(dǎo)致的新投標(biāo)截止

20、日應(yīng)該幾號(hào)？公開招標(biāo)程序（公開招標(biāo)程序（1/3）n（1）招標(biāo)準(zhǔn)備1、確定招標(biāo)組織形式；2）落實(shí)招標(biāo)基本條件；3）編制招標(biāo)采購方案；4）向項(xiàng)目審批部門或招投標(biāo)監(jiān)督部門申請核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、條件、方式及組織形式（2）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告n1）編制資格預(yù)審公告/招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件；n2）依法按指定媒體刊登公告，出售/發(fā)布招標(biāo)文件。注：“邀請招標(biāo)方式”與“公開招標(biāo)方式”同屬招標(biāo)，只在一個(gè)是邀請?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人，一個(gè)是非特定投標(biāo)人。程序基本一樣。公開招標(biāo)程序（公開招標(biāo)程序（2/3）n（3）投標(biāo)人編制、遞交資格預(yù)審申請文件n1）招標(biāo)人及時(shí)組織收錄；2）拒收遲到和密封不合格的申請文件。n（4）組織資格評(píng)審n

21、1）組建資格審查委員會(huì)評(píng)審；2）確定合格投標(biāo)人并發(fā)投標(biāo)邀請書。n（5）委托招標(biāo)代理（如需）n1）調(diào)查招標(biāo)代理實(shí)力情況；2）自主委托招標(biāo)代理簽署代理協(xié)議。n（6）發(fā)售招標(biāo)文件n1）通過調(diào)研，按需求特點(diǎn)編制招標(biāo)文件；2）依法發(fā)售招標(biāo)文件。n（7）組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場n1）組織標(biāo)前會(huì)；2）接受異議、答復(fù)，澄清和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件。公開招標(biāo)程序（公開招標(biāo)程序（3/3）n（8）投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件n1）依法開標(biāo)投標(biāo)文件時(shí)間；2）按招標(biāo)公告信息遞交投標(biāo)文件。n（9）開標(biāo)會(huì)n1）邀請所有投標(biāo)人出席；2）準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)地開標(biāo)；3）依法唱標(biāo)和記錄。n（10）評(píng)標(biāo)n1）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；2）初步評(píng)審：3）詳細(xì)評(píng)審；4）

22、依法推薦中標(biāo)候選人；5）完成評(píng)標(biāo)報(bào)告；6）評(píng)標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公示；7）處理異議、投訴；8）開展履約能力審查。n（11）確定中標(biāo)人n1）依法由發(fā)包人確定中標(biāo)人；2）發(fā)中標(biāo)通知書；3）向監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況。n（12）簽訂合同 1）依法簽約；2）合同歸檔和備案。競爭性談判程序（競爭性談判程序（1/3）n1. 提交競爭性談判采購方式申請n向項(xiàng)目審批/核準(zhǔn)部門提交競爭性談判采購方式申請。n2.簽定協(xié)議：n根據(jù)核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目單位（采購人）和采購代理簽訂采購代理協(xié)議。n 3. 編制競爭性談判文件n主要有項(xiàng)目概況、談判須知、技術(shù)需求、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)格式等。n 4. 發(fā)布資格預(yù)審報(bào)名公告n在指定媒體上發(fā)布競爭

23、性談判資格預(yù)審報(bào)名公告，設(shè)定一定資格條件n5. 確定邀請供應(yīng)商：n入圍供應(yīng)商的選取辦法可采取專家評(píng)審或從供應(yīng)商庫隨機(jī)抽簽的方式。競爭性談判程序（競爭性談判程序（2/3）n6. 發(fā)出談判文件：n采購代理向入圍的供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判邀請和競爭性談判文件n7. 答疑：n采購代理/項(xiàng)目單位準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。n8. 成立談判評(píng)審小組：n談判評(píng)審小組由采購單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。n9. 談判會(huì)：n評(píng)為全體就應(yīng)答文件對(duì)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。內(nèi)容包括價(jià)格，技術(shù)，服務(wù)，商務(wù)等。允許報(bào)價(jià)最多次數(shù)。根據(jù)談判結(jié)果談判評(píng)審小組出具談判綜合評(píng)審意見，推薦成交供應(yīng)商。競爭性談判程序（競爭性談判程序

24、（3/3）n10. 結(jié)果確認(rèn)：n采購代理談判會(huì)后將談判結(jié)果報(bào)采購人。采購人如對(duì)談判結(jié)果無異議出具談判結(jié)果確認(rèn)函送采購代理。n11. 發(fā)布成交結(jié)果公示：n采購代理將成交結(jié)果上網(wǎng)依法公示。n12. 發(fā)布成交通知書：n如公示期無質(zhì)疑，可在公示期結(jié)束后向成交供應(yīng)商發(fā)布成交通知書，對(duì)其他供應(yīng)商發(fā)談判結(jié)果通知書。n13. 備案n將有關(guān)采購文件送有關(guān)管理部門備案。n14. 簽定合同：n采購人與成交供應(yīng)商按談判結(jié)果簽約。競爭性磋商采購程序競爭性磋商采購程序1.向預(yù)算和財(cái)政部門提出申請；2.以公告或?qū)＜規(guī)斐槿』虿少徣思皩＜彝扑]方式確定三家以上供應(yīng)商；3.編制磋商文件；4.從政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單

25、中隨機(jī)抽取專家，與采 購人代表共同組成不少于3人磋商小組；5.磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商；6.磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的和不能列明要求 ，磋商小組需要按規(guī)定方法推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求他們在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。7. 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采 用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。8.編制和送交采購人確認(rèn)評(píng)審報(bào)告。9.公告結(jié)果。 10.簽署政府采購合同。（注：該方式是為了推廣政府和社會(huì)資本合作（）模式等工作需要而制定。）競爭性談判和競爭性磋商兩種采購方式的異同點(diǎn)競爭性談判

26、和競爭性磋商兩種采購方式的異同點(diǎn)n1）適用性方面相同點(diǎn)：競爭性談判和競爭性磋商都適用于政府采購工程、貨物和服務(wù)中時(shí)不適用于招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，如技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。n適用性方面不同點(diǎn)：競爭性磋商還可以適合那些“市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”n2）采購條件上不同：競爭性談判要以對(duì)采購標(biāo)的的質(zhì)、量、價(jià)在采購活動(dòng)實(shí)施之前就要形成基本判斷作為前提；競爭性磋商則對(duì)于服務(wù)過程、服務(wù)

27、方式、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)還無法確定時(shí)，有的需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案時(shí)，則通過協(xié)商磋商機(jī)制確定統(tǒng)一方案，形成共同最終報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。以充分適應(yīng)當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)服務(wù)的廣泛采購需求的購買方式。這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)在其具體程序中，見上頁。詢價(jià)采購程序詢價(jià)采購程序n1. 申請?jiān)儍r(jià)采購方式；n2. 簽訂代理協(xié)議：n3.編制詢價(jià)通知書；n4.確定詢價(jià)供應(yīng)商；n5.發(fā)出詢價(jià)通知書；n6.確定詢價(jià)評(píng)審專家；n7.評(píng)審詢價(jià)應(yīng)答文件；n8.推薦詢價(jià)成交候選人并公示；n9.確定成交供應(yīng)商；n10.簽署合同并公示和備案。單一來源采購程序單一來源采購程序n1. 公示采用單一來源方式原因和供應(yīng)商人選；n2.編制談判內(nèi)容文件；n

28、3.確定參加談判人選；n4.與供應(yīng)商磋商談判；n5.確定談判結(jié)果；n6簽署合同；n7.公示談判結(jié)果和合同；n8.合同備案?？蚣軈f(xié)議采購框架協(xié)議采購n（1）法律根據(jù)n財(cái)政部第18號(hào)令第八十五條：“政府采購貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購，但協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購供應(yīng)商必須通過公開招標(biāo)方式確定。”所以協(xié)議供貨性質(zhì)上應(yīng)該屬于公開招標(biāo)方式。n（2）采購內(nèi)容n多應(yīng)用于在一定期限內(nèi),對(duì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購頻次高、規(guī)模大、供求市場相對(duì)穩(wěn)定的物資品種的采購。n（3）采購主要程序n編制協(xié)議采購招標(biāo)文件；公開招標(biāo)；經(jīng)評(píng)審決定合格供應(yīng)商名單；公示評(píng)審結(jié)果；簽訂協(xié)議供貨采購合同。n（4）協(xié)議主要內(nèi)容n入圍供應(yīng)商

29、名單和協(xié)議供貨產(chǎn)品；按時(shí)間和/或批次數(shù)量分配計(jì)劃；按協(xié)議中標(biāo)價(jià)格直接簽約；或需要在簽署具體供貨合同之前另外需要通過招標(biāo)/談判/詢價(jià)方式?jīng)Q定時(shí)價(jià)；有效期內(nèi)的價(jià)格變動(dòng)指數(shù)。等。nXX造船基地建設(shè)項(xiàng)目為國務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資10.9億元人民幣。未經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，采購人決定執(zhí)行：其中船塢和道路建安工程（4.5億）標(biāo)段采購進(jìn)行公開招標(biāo)。設(shè)備采購（3.5億）因技術(shù)規(guī)格特殊原因?qū)υ摌?biāo)段進(jìn)行邀請招標(biāo)。擴(kuò)建共享裝焊平臺(tái)和總降壓站（1.7億），因現(xiàn)場正在前期工程施工建設(shè)中，而采取續(xù)標(biāo)方式。自用綜合樓（1.2億）采取直接發(fā)包。n【問題】采購人上述做法有哪些不妥？ 如何處理？案例說明案例說明-采購方式批

30、準(zhǔn)采購方式批準(zhǔn)案例說明案例說明-政府采購方式選擇政府采購方式選擇n省政府公布的政府采購貨物公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為80萬元。該省某政府單位擬采購一套自動(dòng)辦公（AO）系統(tǒng)，采購預(yù)算為90萬元。由于自動(dòng)辦公系統(tǒng)需求復(fù)雜，采購人不能準(zhǔn)確提出技術(shù)要求。最適合該項(xiàng)目的采購方式應(yīng)該是：nA.公開招標(biāo) B.邀請招標(biāo)nC.競爭性談判 D.詢價(jià)案例案例-談判過程違規(guī)談判過程違規(guī)n某公司在辦公軟件競爭性談判過程中，談判小組為了節(jié)省時(shí)間決定請所有三家談判供應(yīng)商同時(shí)在一起集體進(jìn)行談判，并在最后一輪談判后開始最終報(bào)價(jià)，結(jié)果三家報(bào)價(jià)完全一樣，毫無競爭性。n分析：三家供應(yīng)商為什么報(bào)價(jià)沒有任何競爭性？n注意：談判過程必須由談判小組

31、集體與各家供應(yīng)商在保密條件下分別單獨(dú)談判。案例案例-談判過程違規(guī)談判過程違規(guī)n縣中心醫(yī)院利用財(cái)政性資金采購一批標(biāo)準(zhǔn)病床。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目緊急需要和地方條件，同意采用“競爭性談判”方式對(duì)三家供應(yīng)商進(jìn)行談判采購。但在談判過程中，為節(jié)省時(shí)間，談判小組決定按分工由三名談判小組人員分組和三個(gè)供應(yīng)商分別同時(shí)開始談判。談判成交后在公示成交結(jié)果中，其中一家供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)所公示的合同內(nèi)容與其所在談判小組人員提出在交貨期要求不一致，延長了一周。為此提出投訴。n分析：為保證信息公正一致，競爭性談判必須由采購小組集體對(duì)供應(yīng)商分別談判。案例案例-詢價(jià)過程違規(guī)詢價(jià)過程違規(guī)n在一次辦公用品購買一批臺(tái)式電腦的詢價(jià)采購中，采購人在

32、規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的詢價(jià)響應(yīng)文件，各家的報(bào)價(jià)價(jià)位非常接近。采購人想與價(jià)格排名第二的供應(yīng)商成交，于是要求第二名供應(yīng)商第二次報(bào)價(jià)。結(jié)果其他供應(yīng)商認(rèn)為采購人既然接受了第二名第二次詢價(jià)報(bào)價(jià)，就應(yīng)該也給我們第二次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)。采購人不同意，為此其他供應(yīng)商進(jìn)行了投訴。n分析：采購人在詢價(jià)工程中不應(yīng)違規(guī)操作，如允許供應(yīng)商第二次報(bào)價(jià)行為，既不公正又破壞了詢價(jià)采購簡易迅速的采購效率原則。案例案例-協(xié)議采購協(xié)議采購n某市教育局為市區(qū)共8所中學(xué)集中更換共5400套教室課桌椅。要求在一年內(nèi)分期分批供貨，具體供貨時(shí)間再訂。為此采用協(xié)議采購方式。其中招標(biāo)文件規(guī)定：納入合格供貨商名單的是單價(jià)評(píng)審價(jià)格排序最低的前三名供應(yīng)商。一年有

33、效期之內(nèi)每批的供貨數(shù)量分配為第一名40%，第二名30%，第三名20%，剩余的10%最后給予對(duì)“驗(yàn)收合格，售后服務(wù)質(zhì)量最好”的三家中的一家供應(yīng)商。然而采購人發(fā)現(xiàn)對(duì)于“售后服務(wù)質(zhì)量最好的”標(biāo)準(zhǔn)無法量化評(píng)審確定，于是決定簽署協(xié)議時(shí)宣布剩下的10%數(shù)量扣出，另行社會(huì)公開招標(biāo)。結(jié)果三家入圍供應(yīng)商都表示要進(jìn)行投訴。分析：供應(yīng)商以什么理由投訴？編制招標(biāo)方案（編制招標(biāo)方案（1/3）n（1）項(xiàng)目背景概況n主要明確：項(xiàng)目用途；主要實(shí)現(xiàn)功能；規(guī)劃審批等進(jìn)展情況；設(shè)計(jì)深度；資金到位情況。n（2）招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格n主要明確：現(xiàn)場準(zhǔn)備情況；土建范圍；設(shè)備材料范圍；標(biāo)段劃分；投標(biāo)人資格要求。n（3）招標(biāo)順序安排

34、可先招：勘察-設(shè)計(jì)-監(jiān)理；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)地下工程；關(guān)鍵設(shè)備材料；可后招：非關(guān)鍵設(shè)備材料；裝飾裝修工程；其他非制約輔助工程注意：招標(biāo)順序既固定又靈活。標(biāo)包的招標(biāo)順序隨需調(diào)整。舉例說明。n 編制招標(biāo)方案（編制招標(biāo)方案（2/3）n（4）工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃安排n明確：符合國家法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；n 結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)編制參考標(biāo)底價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)；n 總工期、計(jì)劃開工日期、階段目標(biāo)工期、計(jì)劃竣工日期。n（5）招標(biāo)方式和方法n明確：公開招標(biāo)標(biāo)段；邀請招標(biāo)標(biāo)段；一階段/兩階段招標(biāo)。n（6）發(fā)包模式與合同類型n明確：多標(biāo)段平行發(fā)包；工程總承包；設(shè)計(jì)施工一體化總承包編制招標(biāo)方案（編制招標(biāo)方案（3

35、/3）n（7）招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃n明確：根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃，對(duì)應(yīng)編制各標(biāo)段的專業(yè)性和規(guī)范要求；n 根據(jù)招標(biāo)順序，依法合理安排需要的各標(biāo)段的時(shí)間目標(biāo)；n（8）招標(biāo)工作任務(wù)分解n明確：對(duì)招標(biāo)工作內(nèi)容做任務(wù)分解；n 對(duì)應(yīng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理的崗位職責(zé)安排適當(dāng)人選落實(shí)任務(wù)；n 對(duì)編制的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件內(nèi)容承擔(dān)質(zhì)量合格責(zé)任。n（9）招標(biāo)方案的實(shí)施辦法n明確：設(shè)置招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)；n 各項(xiàng)管理制度和技術(shù)支持保證。案例：某合成氨案例：某合成氨+尿素生產(chǎn)裝置建設(shè)尿素生產(chǎn)裝置建設(shè)試按下列月進(jìn)度計(jì)劃需求時(shí)間表編制采購招標(biāo)方案試按下列月進(jìn)度計(jì)劃需求時(shí)間表編制采購招標(biāo)方案n1 2 3 4 5 6 7 8 9 101

36、112131415161718工藝包 （邀請招）基礎(chǔ)設(shè)計(jì) （上含）詳細(xì)設(shè)計(jì)（上含）設(shè)備材料（公開招）管道管材（公開招）電器材料（公開招）儀表儀器（公開招）鋼結(jié)構(gòu) （公開招）管線土安（公開招）造粒塔 （邀請招）設(shè)備安裝（公開招）機(jī)械運(yùn)行投料運(yùn)行性能考核案例：公告中的重要內(nèi)容變更案例：公告中的重要內(nèi)容變更n某市區(qū)一小型超市施工建設(shè)屬于必須公開招標(biāo)項(xiàng)目范圍。其中建筑面積為，820平方米，3層。在編制的招標(biāo)公告中要求的投標(biāo)人施工承包資質(zhì)為“房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)”。本地區(qū)宏祥建筑工程公司因?yàn)樽陨碇挥腥?jí)，所以見公告后沒有去參與投標(biāo)。但是在后期的評(píng)標(biāo)結(jié)果公示中，發(fā)現(xiàn)排名第一的樂家建筑工程公司卻為

37、三級(jí)資質(zhì)單位。為此，宏祥建筑工程公司向建設(shè)相關(guān)主管單位提出投訴。n招標(biāo)代理解釋：因?yàn)榕R近開標(biāo)日發(fā)現(xiàn)購買標(biāo)書的只有兩家，所以決定電話緊急通知幾家其所熟悉的公司“由一級(jí)降低到三級(jí)資質(zhì)要求”變更一事。并認(rèn)為宏祥建筑公司不是投標(biāo)人，而且沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，所以其投訴應(yīng)該無效。n問題：n招標(biāo)公司所制定的資質(zhì)等級(jí)違反了什么法律規(guī)定？n宏祥建筑公司不是投標(biāo)人就不可以投訴嗎？n“資質(zhì)要求變更”方式可以只電話通知嗎？n工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分考慮因素：n一、遵守法律法規(guī)：按招投標(biāo)法、建筑法和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：n1）不得將不可拆分的技術(shù)和管理強(qiáng)行分拆發(fā)包；n2）不得通過故意過細(xì)劃分標(biāo)

38、段，達(dá)到化整為零，規(guī)避招標(biāo)。n二、承包管理模式：多合同平行發(fā)包（適合設(shè)計(jì)較深入，標(biāo)段可清晰分開界面、場地允許多家施工方同時(shí)施工，甲方工程管理能力強(qiáng)）施工總承包（適合工程浩大，場地有限需一家承包施工）設(shè)計(jì)施工一體化總承包（適合設(shè)計(jì)復(fù)雜，工程多頭施工的大項(xiàng)目）案例：某市食用油加工廠建設(shè)施工分包方案案例：某市食用油加工廠建設(shè)施工分包方案包號(hào)包號(hào)工程內(nèi)容工程內(nèi)容施工方式施工方式/EPC采購方式采購方式C-01原油脫色車間廠房土建施工公開招標(biāo)E-02加熱系統(tǒng)（鍋爐+板式換熱器）供貨+安裝邀請招標(biāo)E-03除嗅加熱塔供貨+安裝單一來源采購M-04漂土及過濾塔供貨+采購+安裝競爭性談判C-05工藝管道、管件、

39、閥門及連接施工+設(shè)備+安裝公開招標(biāo)M-06管道保溫材料供貨詢價(jià)采購案例案例-城市污水處理廠提升泵房城市污水處理廠提升泵房設(shè)備采購分包方案設(shè)備采購分包方案采購采購包號(hào)包號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備名稱型號(hào)型號(hào)數(shù)數(shù)量量采購方式采購方式供貨供貨+安裝安裝E-01回轉(zhuǎn)式格柵除污機(jī)B=0.8m、b=20mm、N=1.1kw2臺(tái)國內(nèi)公開招標(biāo)E-02潛水泵480m3/h、16m、37kw4臺(tái)國際競爭性招標(biāo)E-03鑄鐵鑲銅方閘門BH=6001200mm5臺(tái)國內(nèi)公開招標(biāo)E-04Z45W-10型閘閥DN400、PN=1.0MPa5臺(tái)國內(nèi)公開招標(biāo)E-05HH44X-10型微阻緩閉止回閥DN400、PN=1.0MPa4臺(tái)國內(nèi)公開招

40、標(biāo)E-06D341X-1.0型手動(dòng)蝶閥DN600、PN=1.0MPa1臺(tái)國內(nèi)公開招標(biāo)E-07D941X-1.0型電動(dòng)蝶閥DN600、PN=1.0MPa、N=1.1kW2臺(tái)國際競爭性招標(biāo)E-08VSSJA型雙法蘭限位伸縮器DN600、PN=1.0MPa3個(gè)國內(nèi)公開招標(biāo)工程招標(biāo)具體準(zhǔn)備工作注意工程招標(biāo)具體準(zhǔn)備工作注意n（1）選擇好標(biāo)準(zhǔn)文本或示范文本；n（2）確定好合同計(jì)價(jià)類型：總價(jià)/單價(jià)/其他價(jià)合同；n（3）明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；n（4）編制好招標(biāo)/施工圖紙；n（5）編制好工程量清單。按項(xiàng)目自身技術(shù)和管理特點(diǎn)編制按項(xiàng)目自身技術(shù)和管理特點(diǎn)編制（工程）招標(biāo)文件內(nèi)容（工程）招標(biāo)文件內(nèi)容n根據(jù)30號(hào)

41、令第二十四條：n“施工招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：n（一）投標(biāo)邀請書；n（二）投標(biāo)人須知；n（三）合同主要條款；n（四）投標(biāo)文件格式；n（五）采用工程量清單的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；n（六）技術(shù)條款；n（七）設(shè)計(jì)圖紙；n（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；n（九）投標(biāo)輔助材料。”t（貨物）招標(biāo)文件內(nèi)容t根據(jù)27號(hào)令第二十一條： t“招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請書； （2）投標(biāo)人須知； （3）投標(biāo)文件格式； （4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （6）合同主要條款。t招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目

42、的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。t國家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件?！蓖稑?biāo)文件格式（貨物）投標(biāo)文件格式（貨物）n1.投標(biāo)書格式n2.開標(biāo)一覽表格式n3.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表格式n4.貨物說明一覽表格式n5.技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表格式n6.商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表格式n7.投標(biāo)保證金銀行保函格式n8.單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書格式n9.資格證明文件格式n9-1 資格聲明格式；9-2 制造商資格聲明格式；9-3投標(biāo)人（作

43、為代理）的資格聲明；9-4制造商出具的授權(quán)函格式；9-5證書格式案例案例-貨物招標(biāo)文件編制漏洞貨物招標(biāo)文件編制漏洞案例：某供水廠資格預(yù)審文件規(guī)定案例：某供水廠資格預(yù)審文件規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)人的資格須同時(shí)滿足下列A、B兩項(xiàng)要求：A.:每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審分?jǐn)?shù)不低于最低分?jǐn)?shù)線；B.:四個(gè)項(xiàng)目評(píng)審積累分?jǐn)?shù)不得少于60分。人員：管理人員總數(shù)不得少于資格預(yù)審文件規(guī)定總數(shù)：得5分.;設(shè)備：具備資格預(yù)審文件規(guī)定最低所需設(shè)備種類和數(shù)量：得10分.；財(cái)務(wù)：符合文件所要求的資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、利潤要求：得15分.,.,.;經(jīng)驗(yàn)：近三年類似業(yè)績規(guī)模、能力和數(shù)量滿足文件要求：得20分。，評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目滿分滿分最低分?jǐn)?shù)線最

44、低分?jǐn)?shù)線1人員10分5分2設(shè)備20分10分3財(cái)務(wù)30分15分4經(jīng)驗(yàn)40分20分技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的工程、大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)踐中幾種近似的低價(jià)評(píng)標(biāo)方法區(qū)別實(shí)踐中幾種近似的低價(jià)評(píng)標(biāo)方法區(qū)別n1. 最低投標(biāo)價(jià)法：n適用于技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)通常采用國際/國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貨物采購。只要技術(shù)實(shí)質(zhì)響應(yīng)，僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性和競爭水平為唯一必較因素。實(shí)際追求的是合理低價(jià)，故操作中要注意制定最高限制價(jià)和低于成本價(jià)的評(píng)審辦法。n2. 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：n適用于技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以

45、及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目。但是全國范圍內(nèi)市場競爭激烈，商務(wù)條件復(fù)雜各異。評(píng)審時(shí)除價(jià)格因素外還要考慮不同的商務(wù)條件：如支付條件、發(fā)貨期長短、運(yùn)輸及保險(xiǎn)費(fèi)用差異大等，故應(yīng)將這些與價(jià)格直接有關(guān)系的商務(wù)因素也要按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)貨幣化，總體考慮其價(jià)格高低。n3.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：n適用于技術(shù)和性能規(guī)格要求復(fù)雜。除價(jià)格因素外還需將其他因素如技術(shù)性能、物耗能耗水平、維修操作成本等技術(shù)和商務(wù)因素一統(tǒng)按評(píng)審辦法折算成價(jià)格，最后匯集成評(píng)標(biāo)價(jià)格。n以經(jīng)過初步評(píng)審合格投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括： n（1）扣除暫列金；（2）報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異；（3）投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用；（4）租用臨時(shí)用地的數(shù)量；（5）提前竣工的效益；算數(shù)錯(cuò)

46、誤糾正案例（算數(shù)錯(cuò)誤糾正案例（1/2）投標(biāo)人投標(biāo)人分項(xiàng)名分項(xiàng)名稱稱數(shù)量數(shù)量（臺(tái)）（臺(tái)）單價(jià)單價(jià)（文字元）（文字元）單價(jià)單價(jià)（數(shù)字元）（數(shù)字元）總價(jià)總價(jià)（元）（元）錯(cuò)誤糾正錯(cuò)誤糾正A抽水泵100叁千3000.00300.00糾正總價(jià)，應(yīng)為300000.00B同上100貳千20000.00200000.00數(shù)字單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)，應(yīng)為2000.00C同上100肆千伍佰2500.00250000.00與市場實(shí)際比文字單價(jià)顯然不合理，但無法糾正。建議讓投標(biāo)人澄清回答。算數(shù)錯(cuò)誤糾正案例（算數(shù)錯(cuò)誤糾正案例（2/2）n招標(biāo)文件評(píng)審辦法中規(guī)定：評(píng)審時(shí)以唱標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，唱標(biāo)總價(jià)不允許修改，如中標(biāo)，該中標(biāo)投標(biāo)總價(jià)即為合同

47、簽約價(jià)。投標(biāo)人投標(biāo)人唱標(biāo)總價(jià)唱標(biāo)總價(jià)（萬元）（萬元）糾正后糾正后（單價(jià)（單價(jià)x數(shù)量）數(shù)量）總價(jià)（萬元）總價(jià)（萬元）解決方案解決方案實(shí)際支付調(diào)整率實(shí)際支付調(diào)整率A300250300250=1.2B250300250300=0.83案例案例投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)漏價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)漏價(jià)n某自來水水廠工程進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定，可以接受給予評(píng)標(biāo)調(diào)整的漏項(xiàng)最高金額為54,000元，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中就其中的10個(gè)管道彎頭價(jià)值52,000元漏項(xiàng)，為此評(píng)審中做了如下處理：n評(píng)審：漏項(xiàng)的10個(gè)彎頭報(bào)價(jià)可以不導(dǎo)致無效標(biāo)；要求投標(biāo)人澄清回答承認(rèn)此漏項(xiàng)報(bào)價(jià)含在投標(biāo)總價(jià)中；按招標(biāo)文件規(guī)定用其他投標(biāo)人同類項(xiàng)所投最高價(jià)

48、給予加價(jià)調(diào)整；如果評(píng)審結(jié)果仍為中標(biāo)人，此漏項(xiàng)價(jià)格在簽署合同時(shí)不予增補(bǔ)。分?jǐn)?shù)權(quán)重分配的有關(guān)政府規(guī)定分?jǐn)?shù)權(quán)重分配的有關(guān)政府規(guī)定n政府采購貨物和服務(wù)18號(hào)令第五十二條和競爭性磋商采購管理辦法（財(cái)政部2014-12-31）第二十四條中都做了原則性規(guī)定：n“綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30至60，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10至30”n機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）的通知（商產(chǎn)發(fā)2008311號(hào)）“第八條 ：綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%”nn關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施

49、工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見 （建設(shè)部2006-8-7）五條：“對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評(píng)分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60。”n價(jià)格0.60、技術(shù)0.30、商務(wù)售后服務(wù)0.10n價(jià)格0.30、技術(shù)0.35、商務(wù)售后服務(wù)0.35案例：詳細(xì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)欠妥案例：詳細(xì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)欠妥n某綜合樓施工項(xiàng)目公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中考慮到投標(biāo)人對(duì)施工平面圖的布置可反映出其施工經(jīng)驗(yàn)和水平，但是在設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)只列明：施工平面圖布置-10分。n在發(fā)標(biāo)前組織專家對(duì)招標(biāo)文件的審核論證中，專家提出該項(xiàng)評(píng)分必須細(xì)化才能達(dá)到預(yù)期評(píng)審效果，否

50、則專家主觀裁量權(quán)會(huì)過大。n為此招標(biāo)人對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，將此項(xiàng)增加了評(píng)分詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，即：投標(biāo)人平面布置能基本符合施工現(xiàn)場條件的，可給基礎(chǔ)分5分；平面布置圖符合施工現(xiàn)場條件，并且優(yōu)化布置占地需要最小的，可得10分；平面布置圖不符合現(xiàn)場條件的，不及格2分。這樣細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)使得投標(biāo)人在投標(biāo)中要注意優(yōu)化施工平面布置，起到了節(jié)約資源的評(píng)審目的。n基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法必須明確公開在招標(biāo)文件中；n基準(zhǔn)價(jià)取投標(biāo)人平均值時(shí)兼顧公平。n具體可包括：絕對(duì)和相對(duì)平均取值法、低價(jià)優(yōu)先法。n 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算n偏差率 = 100% x （投標(biāo)人報(bào)價(jià) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)n低價(jià)優(yōu)先取值法n以有效投標(biāo)價(jià)格中最低的為基準(zhǔn)價(jià)例

51、例-偏差率得分表選擇偏差率得分表選擇-1%0 60-3% -1%580+1%56 -5% -3%54+1%+2%52-7% -5%52+2%+3%48-9% -7%50+3%+4%44-11% -9%48+4%+5%40-13%+5%30 -13%30+5%以上30-13%以下30按招標(biāo)人的評(píng)審意愿制定扣分標(biāo)準(zhǔn)，提供給投標(biāo)人考慮自身的報(bào)價(jià)策略。n綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：nn磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）價(jià)格權(quán)值100n （1） 排除法：適合對(duì)于只要

52、判斷“具有或不具有”，“達(dá)到或未達(dá)到”某一特定參數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)，就可以得出分別對(duì)應(yīng)的兩種分?jǐn)?shù)的因素評(píng)審，不適合具有多種技術(shù)或商務(wù)方案的評(píng)審因素。n（2）區(qū)間法：需要特別注意的是區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，對(duì)應(yīng)值應(yīng)該準(zhǔn)確唯一。n（3）排序法：適應(yīng)于不宜封頂設(shè)限，鼓勵(lì)投標(biāo)人敞開競爭的評(píng)審因素。n（4）計(jì)算法：評(píng)審因素因技術(shù)水平，優(yōu)化程度各不一樣，但需要制定統(tǒng)一的計(jì)算公式，分別給予量化計(jì)算進(jìn)行比較的因素。n（5）兩步法：需要專家主觀判斷，但要給予全面考慮的主觀評(píng)審因素，個(gè)別和總匯平均相結(jié)合的評(píng)審方法。案例案例-客觀區(qū)間法評(píng)分客觀區(qū)間法評(píng)分n對(duì)采購的PA-B3型空氣凈化器的凈化效果E進(jìn)行評(píng)分。招標(biāo)文件規(guī)定測試結(jié)果

53、對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)如下：n問題：其中75%E95%范圍有何不妥？n2分-3分；1分-2分的打分標(biāo)準(zhǔn)有何不妥？E值范圍值范圍應(yīng)得分?jǐn)?shù)應(yīng)得分?jǐn)?shù)1.90%E100%2分-3分（？）2.75%E95%（？）1分-2分（？）3.60%E75%1分4.E60%及以下0分n適用性：n技術(shù)規(guī)格和工藝多種、價(jià)格差異較大的工程及貨物的評(píng)標(biāo)n評(píng)審方面：n工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)、商務(wù)得分；投標(biāo)報(bào)價(jià)；n中標(biāo)方法：n= 商值最高者中標(biāo)（綜合評(píng)估法）；n =商值最低者中標(biāo)（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）。性價(jià)比方法評(píng)審案例性價(jià)比方法評(píng)審案例投標(biāo)人投標(biāo)人ABCD性能質(zhì)量得分80906075報(bào)價(jià)（萬美元） 500620480492性價(jià)比0.160.14X0.

54、15推薦名次12X3否決原因根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性能質(zhì)量得分60分及以下為不能實(shí)質(zhì)響應(yīng)n評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號(hào)令）n第三十九條第三十九條 ：對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。案例案例-招標(biāo)文件中商務(wù)和技術(shù)要求矛盾招標(biāo)文件中商務(wù)和技術(shù)要求矛盾nX市城市污水處理改造項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)人只在招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知中注明：“中標(biāo)的施工方應(yīng)負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)的舊有管網(wǎng)的拆卸和運(yùn)輸清除工

55、作”，但在招標(biāo)文件的技術(shù)部分中，既沒有提供拆除部分的圖紙又沒有相應(yīng)的工程量描述。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中沒有明確承諾承擔(dān)此項(xiàng)工作內(nèi)容。在評(píng)審過程中招標(biāo)人也沒有就此問題要求投標(biāo)人作出澄清。n問題：中標(biāo)的投標(biāo)人在合同談判中表示在投標(biāo)總價(jià)內(nèi)不承擔(dān)此項(xiàng)工作，此項(xiàng)工作可以納入合同嗎？案例案例-防止不平衡報(bào)價(jià)防止不平衡報(bào)價(jià)某化工總公司公開招標(biāo)綜合辦公樓修建項(xiàng)目的招標(biāo)工程量清單中，規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)為5200萬元。其中招標(biāo)人按照圖紙計(jì)算出的預(yù)應(yīng)力鋼筋項(xiàng)10mm，需2200噸。但是因?yàn)閳D紙不準(zhǔn)確，投標(biāo)人推算出至少工程量少計(jì)算了300噸，為此在投標(biāo)價(jià)格中利用不平衡報(bào)價(jià)方法，對(duì)此項(xiàng)鋼筋報(bào)出5500元/t，（項(xiàng)目所在地對(duì)

56、當(dāng)時(shí)對(duì)該鋼筋的造價(jià)信息為5100元/t）于此同時(shí)壓低了其他工程量準(zhǔn)確的項(xiàng)目的單價(jià)到最低允許價(jià)位，使得其總價(jià)以4500萬元排名第一。然而招標(biāo)人表示不能接受其中標(biāo)，但是又沒有給其廢標(biāo)的評(píng)審理由。應(yīng)對(duì)方案：招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先規(guī)定該鋼筋上限控制價(jià)為當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息價(jià)位，即5100元/t，并在評(píng)審詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)中說明：“凡單項(xiàng)超過有標(biāo)明控制價(jià)價(jià)位的，雖然其總價(jià)沒有超出總價(jià)的招標(biāo)控制價(jià)位，但仍然可以不合理單項(xiàng)超出控制價(jià)而給予其廢標(biāo)。”案例案例-低于成本報(bào)價(jià)低于成本報(bào)價(jià)n某大型超市施工公開招標(biāo)。招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)細(xì)則規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)低于招標(biāo)控制價(jià)15%的報(bào)價(jià)，須澄清其價(jià)格來源，說明低價(jià)的合理性。公布的招標(biāo)控制價(jià)為總價(jià)6

57、50萬元。投標(biāo)人A建筑有限責(zé)任公司居然以546萬元報(bào)價(jià)投標(biāo)，低于控制價(jià)16%。評(píng)委會(huì)要求其澄清說明如此低報(bào)價(jià)的合理來源。投標(biāo)人A公司回答：我公司為開拓本地區(qū)建筑市場，愿意貸款墊付成本不足部分，保質(zhì)保量施工。然而評(píng)委會(huì)在審查其財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司去年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示其流動(dòng)資產(chǎn)為1200萬元，而流動(dòng)負(fù)債為1520萬元，其流動(dòng)比（=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債）僅為：0.78，小于1。說明其根本沒有及時(shí)還款能力，不可能從銀行獲得貸款。為此，評(píng)委會(huì)認(rèn)為其回答的理由不具有真實(shí)合理性，遂以“低于成本”報(bào)價(jià)拒絕了該標(biāo)。投標(biāo)人如何提高中標(biāo)率投標(biāo)人如何提高中標(biāo)率n1出席現(xiàn)場踏勘及答疑會(huì)，摸清工程基本情況。落實(shí)標(biāo)書中對(duì)投標(biāo)企

58、業(yè)要求的資格響應(yīng)文件。n2.自己不串通他人投標(biāo)，也拒絕配合他人圍標(biāo)，避免企業(yè)蒙受重大誠信損失。n3了解項(xiàng)目投資來源，屬于政府投資或國有控股投資的，均有欄標(biāo)價(jià)，不得超過，但可以合理地低于其攔標(biāo)價(jià)。價(jià)格上既不能因超標(biāo)而廢標(biāo)，又不能過于低價(jià)，引起發(fā)包人反感。必要時(shí)利潤和管理費(fèi)方面適當(dāng)調(diào)低，適當(dāng)利用不平衡報(bào)價(jià)策略，以達(dá)到總價(jià)中標(biāo)的目的。n4認(rèn)真研究標(biāo)書中每一條、每一句，甚至每一個(gè)字要求。特別是對(duì)有技術(shù)暗標(biāo)的工程，不能因細(xì)節(jié)失誤而被廢標(biāo)，例如：因裝訂方式、采用字體、標(biāo)書行距、用紙大小、附圖等一些細(xì)小誤差而造成技術(shù)廢標(biāo)。n5需從政策法規(guī)、人文地理、氣候條件、風(fēng)俗習(xí)慣、生活環(huán)境、用工條件等方面了解情況，硬條

59、件和軟條件都要作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。n6針對(duì)不同工程研究制定施工方案，既要保證質(zhì)量、保證安全、保證工期又要優(yōu)化組合降低成本。對(duì)單價(jià)分析澄清要求準(zhǔn)備好合理的解釋方案。n7除了檢查標(biāo)書的常規(guī)要求以外，必須掌握其針對(duì)性、可操作性、完善性和先進(jìn)性，爭取高分。標(biāo)有星號(hào)實(shí)質(zhì)性要求的條款不得疏忽大意，出現(xiàn)瑕疵。n8注意其他一些細(xì)節(jié)，如安全生產(chǎn)合格證、強(qiáng)制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、ISO9000認(rèn)證等是否有年檢證明，材料檢驗(yàn)是否滿足工程需要，是否取得要求的省部以上檢測部門的合格報(bào)告或證明。案例案例-重視細(xì)節(jié)要求重視細(xì)節(jié)要求n某教育局綜合辦公樓工程施工公開招標(biāo)。招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中明確規(guī)定：“投標(biāo)文件中的價(jià)格匯總表必須由投標(biāo)

60、人法人代表或其授權(quán)人親筆全簽，或加蓋投標(biāo)人單位公章。”。投標(biāo)人A公司因法人代表出差在外，被授權(quán)人又由于忙于其他投標(biāo)準(zhǔn)備工作，僅把個(gè)人人名章和單位公章留給了編制投標(biāo)文件的辦事人員。辦事人員沒有注意招標(biāo)文件這一細(xì)節(jié)完整的要求，于是習(xí)慣上使用被授權(quán)人的人名章和該公司公章加蓋后就裝訂密封遞交。評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主代表認(rèn)為加蓋人名章不能接受，應(yīng)予廢標(biāo)。但評(píng)委會(huì)專家認(rèn)為：雖然被授權(quán)人沒有親筆全簽，加蓋的是個(gè)人人名章，但同時(shí)也加蓋了合格公章，符合招標(biāo)文件相應(yīng)規(guī)定因此該標(biāo)仍然屬于可以接受。投標(biāo)人險(xiǎn)些被拒。案例案例-評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)審結(jié)果公示評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)審結(jié)果公示n某火力發(fā)電廠對(duì)汽輪機(jī)設(shè)備進(jìn)行了公開招標(biāo)。在評(píng)審結(jié)果公示期間，