學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)存在的問題

1、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的問題及思考付俊祥甘肅省武山縣第一高級(jí)中學(xué)(741300)摘要: 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是新課程實(shí)驗(yàn)和高考改革的重要組成部分，但是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)目標(biāo)取向偏移,標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一,方案操作性不強(qiáng), 權(quán)力分配不公平,導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐中出現(xiàn)了形式主義傾向。關(guān)鍵詞:綜合素質(zhì) 評(píng)價(jià)問題 思考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是新課程實(shí)驗(yàn)和高考改革方案的重要組成部分，是學(xué)生能否畢業(yè)和高校招生錄取的重要依據(jù)。用高考 “指揮棒”促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)重視道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、身心發(fā)展等方面的狀況，推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)一步深入開展，促進(jìn)高中學(xué)生全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是高考改革的一大進(jìn)步，是推進(jìn)素質(zhì)教育的一大舉措。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革已

2、經(jīng)取得一定進(jìn)展，各地的評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的操作性，相關(guān)保障制度建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。但是,學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐效果并不理想,遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐中出現(xiàn)了形式主義傾向,影響學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量與效果，影響新課程改革向縱深發(fā)展的進(jìn)程。一、評(píng)價(jià)目標(biāo)取向偏移學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，但在實(shí)施中評(píng)價(jià)目標(biāo)卻發(fā)生了偏移，放大了作為評(píng)價(jià)和考試制度所具有的篩選的工具性作用，造成了價(jià)值取向上的偏移。家長、學(xué)生，甚至一部分教師將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)看做升學(xué)考試的一部分。走訪了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生和部分學(xué)生家長，普遍關(guān)注的是評(píng)價(jià)結(jié)果作為高考錄取的

3、依據(jù)。對(duì)參加家長會(huì)的高一30名、高二30名、高三40名共100名家長，在隨機(jī)選取高一30名、高二30名、高三40名共100名學(xué)生，抽取高一15名、高二15名、高三20名共50名教師，28名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)關(guān)注點(diǎn)首選“高考錄取取依據(jù)”，其次是“評(píng)價(jià)高中學(xué)業(yè)水平”，而“促進(jìn)素質(zhì)提高”最低。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能“促進(jìn)素質(zhì)提高”達(dá)10%，是因?yàn)樵谠u(píng)價(jià)過程中體現(xiàn)了“促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高”的作用，強(qiáng)化了“不合格D等級(jí)”的管理。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定者與實(shí)施者對(duì)它的目標(biāo)需求表現(xiàn)出明顯的不一致，導(dǎo)致評(píng)價(jià)目標(biāo)與手段的價(jià)值錯(cuò)位或倒置，甚至最終造成評(píng)價(jià)的異化。在一定程度上，把評(píng)價(jià)

4、的關(guān)注點(diǎn)一開始就偏向高考，淡化了評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的初衷。二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一，使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏橫向比較性，影響它的信度與效度，對(duì)工作形成干擾，導(dǎo)致中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的形式化和表面化。1一級(jí)指標(biāo)劃分不統(tǒng)一。甘肅省普通高中新課程學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見確定“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)6個(gè)維度，涉及20個(gè)要素”。甘肅省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法中指出評(píng)價(jià)內(nèi)容為“公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實(shí)踐與創(chuàng)新、運(yùn)動(dòng)與健康、審美表現(xiàn)等六個(gè)方面”，評(píng)價(jià)指標(biāo)分為“基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)、要素、主要行為

5、表現(xiàn)三個(gè)等級(jí)”。有關(guān)學(xué)校制定的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法中卻確定“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括模塊修習(xí)情況評(píng)價(jià)、基本素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)、高中階段綜合素質(zhì)終結(jié)性評(píng)價(jià)四個(gè)部分”，基本素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)，主要涉及“道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)”等五個(gè)方面的內(nèi)容。各校制定的實(shí)施辦法、甘肅省指導(dǎo)意見、評(píng)價(jià)方法，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容是6個(gè)維度還是五個(gè)方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容的內(nèi)涵與外延的界定不明確。2等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致。甘肅省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法中指出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、尚待改進(jìn)（D）四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn),但各校實(shí)施方案中評(píng)價(jià)等級(jí)劃

6、分不盡相同。武山一中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的五個(gè)方面，滿分均為10分。賦分成績分為10分至1分共10個(gè)分?jǐn)?shù)段。學(xué)生評(píng)價(jià)小組和教師在對(duì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，A等級(jí)應(yīng)控制在參評(píng)學(xué)生總數(shù)的30以內(nèi)，B等級(jí)應(yīng)控制在參評(píng)學(xué)生總數(shù)的40以內(nèi)。學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)和教師評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的基本素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的各方面打分，計(jì)算出最終成績后， 10分或9分為A等級(jí)，8分或7分為B等級(jí)，6分或5分為C等級(jí)，4分及其以下為D等級(jí)。皋蘭一中根據(jù)“評(píng)價(jià)細(xì)則”進(jìn)行打分，綜合評(píng)價(jià)滿分50分。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分大小確定評(píng)價(jià)的等級(jí)：A級(jí)41分50分（優(yōu)秀），B級(jí)31分40分（良好），C級(jí)21分30分（合格），D級(jí)20（包括20）分以下（

7、尚待改進(jìn)）。永登一中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定的總分值為100分，共設(shè)定6個(gè)維度的20個(gè)要素，每要素設(shè)定為5分，合計(jì)為100分。學(xué)校評(píng)定小組根據(jù)各年級(jí)學(xué)生要求特點(diǎn)不同，考慮每年級(jí)設(shè)定不同的測(cè)評(píng)點(diǎn)。每測(cè)評(píng)點(diǎn)分五檔打分，優(yōu)秀（A）達(dá)到該項(xiàng)分值85%以上，良好（B）達(dá)到該項(xiàng)分值75%84%，合格（C）達(dá)到該項(xiàng)分值60%74%，不合格（D）達(dá)到該項(xiàng)分值60%以下。D等原則上不高于3人，指有重大問題和受處分在評(píng)定時(shí)未取消處分的學(xué)生，B等總額為（100%A等C等（10%）D等）。3評(píng)價(jià)結(jié)果所占權(quán)重不統(tǒng)一 。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由教師、學(xué)生、同伴和家長等多主體參與到評(píng)價(jià)中，使評(píng)價(jià)成為多主體共同參與和協(xié)商的活動(dòng)，然后參考各主體

8、的評(píng)價(jià)結(jié)果，再形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)等級(jí)。各地在高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中對(duì)各主體的評(píng)價(jià)結(jié)果在總體評(píng)價(jià)中所占權(quán)重的劃分卻不同。武山一中評(píng)價(jià)最終結(jié)果依據(jù)學(xué)生自評(píng)、學(xué)生小組評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)確定，其中學(xué)生自評(píng)成績權(quán)重為20，學(xué)生小組評(píng)價(jià)成績權(quán)重為30，教師評(píng)價(jià)成績權(quán)重為50。永登一中學(xué)校設(shè)定評(píng)定權(quán)重是學(xué)生自我評(píng)定權(quán)重為30%、學(xué)生評(píng)定小組評(píng)定權(quán)重為30%、教師評(píng)定小組評(píng)定權(quán)重為30%、家長評(píng)定權(quán)重為10%，四項(xiàng)評(píng)定權(quán)重之和100%。三、評(píng)價(jià)方案操作性不強(qiáng)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)操作性方面，有些地區(qū)和學(xué)校由于對(duì)道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)難以做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的要求不免失之寬泛，使得評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、不夠客觀，產(chǎn)生了負(fù)面影響。

9、1具體評(píng)價(jià)指標(biāo)難以測(cè)量。依據(jù)數(shù)據(jù)表征的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)一般被認(rèn)為是最具有公信力的評(píng)價(jià)方式，也正是分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)能長期得到公眾認(rèn)可的重要原因。但學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)屬于間接測(cè)量，一般不能獲得具體的數(shù)量表現(xiàn)形式。所以，如果不加區(qū)分地將一些難以客觀測(cè)評(píng)的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，就必然影響整個(gè)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。各地高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)體系中，大都或多或少地存在著難以測(cè)量的指標(biāo)。有些學(xué)校對(duì)“思想品德”等第的評(píng)價(jià)規(guī)定是：“凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)者，可視為合格。凡有突出問題，不符合教育部規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可暫不評(píng)等第，但要將突出問題如實(shí)記載；凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)者，視情況可得B或C；不符合基本要求者得D；凡符合標(biāo)準(zhǔn)并有突出表現(xiàn)，且有詳

10、細(xì)、明確證據(jù)的（以附件形式提供），經(jīng)學(xué)校普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)，可得A”。這里的“基本符合標(biāo)準(zhǔn)”，“視情況”，“有突出問題”等表述模糊籠統(tǒng)且內(nèi)容繁雜，不夠細(xì)化具體，無法進(jìn)行準(zhǔn)確量化和評(píng)價(jià)操作，加大了實(shí)際評(píng)價(jià)操作中的難度。慶陽二中在“交流與合作方面”規(guī)定“能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。尊重并理解他人的觀點(diǎn)和處境，能評(píng)價(jià)和約束自己的行為。學(xué)會(huì)聆聽、理解他人的想法。學(xué)會(huì)相互接納、贊賞、爭辯、互助。能不斷對(duì)自己和別人的看法進(jìn)行反思和評(píng)判，能綜合運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。”皋蘭一中在“是非觀念”中規(guī)定“以正當(dāng)方式報(bào)告他人的違法行為，明辨善惡，有正義感。（20分）”等

11、條目納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，或者在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中設(shè)置了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、意志、個(gè)性、心理健康等指標(biāo)。實(shí)際上，這些道德品質(zhì)和心理品質(zhì)的評(píng)價(jià)難度很大，并且容易受到個(gè)人愛好、性格、心情等諸多因素的影響，特別在關(guān)系到能否順利畢業(yè)、升學(xué)等高利害情境下，學(xué)生個(gè)體在評(píng)價(jià)時(shí)受到的影響更大，即使請(qǐng)專業(yè)的心理學(xué)工作者來實(shí)施，也很難獲得高信度和高效度的評(píng)價(jià)結(jié)果。2評(píng)價(jià)的操作客觀性難以保證。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中缺乏對(duì)評(píng)價(jià)主體的操作性指導(dǎo)和規(guī)定，因此不論是學(xué)生自評(píng)互評(píng)、家長評(píng)價(jià)還是教師評(píng)價(jià)都難以保證客觀性和公正性。但從實(shí)際情況看，評(píng)價(jià)主體的多元化并不一定有利于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。學(xué)生自評(píng)和家長評(píng)價(jià)時(shí)，由于利害關(guān)系

12、的影響，在涉及畢業(yè)與升學(xué)大事的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，往往注重成績和等級(jí)，可能會(huì)出現(xiàn)誠信問題。學(xué)生自評(píng)會(huì)出現(xiàn)給自己“貼金”的現(xiàn)象，學(xué)生互評(píng)因?yàn)閷W(xué)生之間人際關(guān)系的親疏程度不同而出現(xiàn)不客觀。有時(shí)同學(xué)之間互不服氣，評(píng)價(jià)成了“挑錯(cuò)”和“指責(zé)”。教師或者教師小組的評(píng)價(jià)同樣存在一些不容忽視的問題，例如有些教師同時(shí)任教多個(gè)班級(jí)，盡管教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但對(duì)學(xué)生的了解卻很有限，要一個(gè)任課老師去回憶一個(gè)班甚至一個(gè)年級(jí)學(xué)生的情況，也許還是一年、兩年以前的情況，也是很難做到全面、公正的。因而教師往往較多地依據(jù)印象和學(xué)科測(cè)驗(yàn)成績進(jìn)行評(píng)價(jià)。皋蘭一中制定的評(píng)價(jià)細(xì)則為六個(gè)維度、二十個(gè)二級(jí)指標(biāo)、160多個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分1000

13、分。學(xué)生、教師評(píng)價(jià)是很難把握的，降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。 3等級(jí)評(píng)定過程繁復(fù)。評(píng)價(jià)工作從開始到評(píng)價(jià)等級(jí)最終確定之間包含了大量繁復(fù)的工作，造成了教師工作量過大的問題。高中階段綜合素質(zhì)終結(jié)性評(píng)價(jià)更是涉及學(xué)生高中三年所有選修課程修習(xí)情況、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合實(shí)踐活動(dòng)、基本素質(zhì)評(píng)價(jià)、突出表現(xiàn)特長與獎(jiǎng)勵(lì)情況等權(quán)重的計(jì)算及綜合。即使有電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)的幫助，按照現(xiàn)行的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案執(zhí)行，教師師要完成一個(gè)班級(jí)所有學(xué)生的評(píng)語書寫、材料認(rèn)證、評(píng)價(jià)等級(jí)確定等的工作量也是極大的，這極易導(dǎo)致教師對(duì)評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生抵觸情緒和敷衍行為。四、權(quán)力分配不公平在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施中，權(quán)力再分配導(dǎo)致了教育的不公平行為在

14、基層權(quán)力主體中的滋生。中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施是由教師、學(xué)生、家長，包括一些社會(huì)人士共同完成的。因此，這些群體自然也就在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的權(quán)力分配中得到了一部分權(quán)力。而在評(píng)價(jià)過程中，如果教師、學(xué)生和家長等不能正確認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的與作用，而僅將其作為教育選拔的一種工具的話，就極容易導(dǎo)致他們?yōu)E用權(quán)力。如家長和學(xué)生在自評(píng)時(shí)自我拔高，在他評(píng)時(shí)故意打壓，以及教師根據(jù)與學(xué)生的親疏關(guān)系、對(duì)學(xué)生的喜愛程度等來進(jìn)行評(píng)價(jià)等現(xiàn)象都是權(quán)力濫用的表現(xiàn)。監(jiān)管不力和權(quán)力下放，為教育中的不公平行為提供了空間。責(zé)任與利益的不對(duì)等是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中權(quán)力再分配所造成的問題之一。在中小學(xué)實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以前，學(xué)校內(nèi)的個(gè)人和群體實(shí)

15、際已經(jīng)建立起了一種激勵(lì)機(jī)制來強(qiáng)化與理想結(jié)果相關(guān)的活動(dòng)。實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以后，教師的責(zé)任增加了，工作量增大了，但之前建立起來的激勵(lì)機(jī)制卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化。在教師看來，他們似乎成了利益分配鏈上被忽略的一環(huán)，承擔(dān)了責(zé)任，付出了勞動(dòng)，卻沒有獲得相應(yīng)的利益回報(bào)。利益分配的不平衡，導(dǎo)致了教師參與評(píng)價(jià)的積極性不高、原則性不強(qiáng)。五、擔(dān)心造成新的教育不公平有的學(xué)生家長質(zhì)疑說，學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要由高中班主任或?qū)W校作出文字性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主觀性太強(qiáng)，在社會(huì)信用體系不健全的情況下，能否保證學(xué)校對(duì)所有學(xué)生作出客觀公正的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？事實(shí)表明，此類擔(dān)心并非多余。媒體報(bào)道說,試點(diǎn)高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)了部

16、分報(bào)告隨意性強(qiáng)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題。據(jù)了解，大部分高考改革負(fù)責(zé)人、高中和中小學(xué)校長均對(duì)評(píng)價(jià)的公平、公正表示懷疑，認(rèn)為一旦綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所占比重加大，相應(yīng)的監(jiān)督保障舉措不力，將為暗箱操作、腐敗現(xiàn)象的滋生提供溫床。學(xué)校對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值尚存疑慮，關(guān)鍵是高考政策的導(dǎo)向作用。因此，如果應(yīng)試教育制度不改革，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作極有可能無法真正落實(shí)。導(dǎo)致新的城鄉(xiāng)教育不公平。各地的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案都對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中獲得A級(jí)的情況做出了規(guī)定。多拿些課外獎(jiǎng)項(xiàng)證明就必然和在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中獲得高的等級(jí)聯(lián)系起來，引發(fā)了對(duì)農(nóng)村學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低學(xué)生的教育不公平。城市學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低學(xué)生相比，起點(diǎn)就要高得多，獲得評(píng)價(jià)A級(jí)的機(jī)會(huì)就要大的多，獲得更好的教育資源的機(jī)會(huì)也就相應(yīng)更大。增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方案中