廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法

1、81905199560號(hào)1995-06-051995-06-05【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法1995年6月5日以穗府199560號(hào)文頒發(fā)）第一章總則第一條第一條為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路貨物運(yùn)輸交易行為，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序，根據(jù)國(guó)家和廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦貨物運(yùn)輸市場(chǎng)（下稱貨運(yùn)市場(chǎng)）和從事貨物運(yùn)輸交易（下稱貨運(yùn)交易）的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條第三條廣州市交通局（下稱市交通局）是本市的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易的行業(yè)主管部門。區(qū)、縣級(jí)市交通局按照本辦法的規(guī)定

2、，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)和監(jiān)督貨運(yùn)交易活動(dòng)。市、區(qū)、縣級(jí)市交通管理總站（下稱交管總站）是交通局具體組織實(shí)施本辦法的職能部門。第四條第四條工商行政管理部門對(duì)貨運(yùn)交易活動(dòng)參與監(jiān)督、管理。公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)根據(jù)各自的職能，協(xié)助交通行政主管部門管理貨運(yùn)市場(chǎng)。第五條第五條貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，由市交通局統(tǒng)籌、布局和調(diào)控第二章開業(yè)審查與登記第六條第六條申請(qǐng)開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人應(yīng)符合下列條件：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。租賃他人房屋、場(chǎng)地設(shè)施作為經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所的，應(yīng)有一年以上合法有效的租賃合同；其中經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，營(yíng)業(yè)用房面積不少于30平方米；經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載業(yè)務(wù)的，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面

3、積不少于15平方米；經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的，其永久性庫(kù)房面積不少于200平方米，或場(chǎng)地面積不少于1000平方米；經(jīng)營(yíng)存放車輛業(yè)務(wù)的，其封閉硬地的面積不少于200平方米。（二）須有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的流動(dòng)資金外，還應(yīng)有不少于10萬元的資金或資產(chǎn)；也可持有本項(xiàng)數(shù)額的合法資信證明或資金擔(dān)保書作為事故賠償保證金。（三）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載的，必須有3名以上持有市交通局、市工商局聯(lián)合核發(fā)的廣州市道路運(yùn)輸紀(jì)紀(jì)人資格證的業(yè)務(wù)員；經(jīng)營(yíng)跨省、市公路貨物運(yùn)輸?shù)?，按跨省市公路貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其配載業(yè)戶，應(yīng)設(shè)有押運(yùn)員、倉(cāng)儲(chǔ)理貨員、業(yè)務(wù)員、裝卸工。（四）聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同。理貨員，裝卸工和裝卸機(jī)械操作人員應(yīng)

4、持證上崗。（五）應(yīng)配備安全、消防設(shè)施，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的，還須有與倉(cāng)儲(chǔ)量和貨類相適應(yīng)的裝卸機(jī)具。（六）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。第七條第七條開辦貨運(yùn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人，必須按下列規(guī)定辦理：（一）開辦貨運(yùn)市場(chǎng)，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的交通局申請(qǐng)，由區(qū)、縣級(jí)市交通局提出審核意見，報(bào)市交通局批復(fù)。（二）經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存放車輛的，向車籍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的交通局申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，向市交通局辦理有關(guān)手續(xù)；跨省、市經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載和運(yùn)輸?shù)?，按跨省市公路貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)程序?qū)徟?。（三）?jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸?shù)?，還須持道路運(yùn)輸

5、經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、車輛購(gòu)置附加費(fèi)證向經(jīng)管的交管總站申領(lǐng)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證;其中經(jīng)營(yíng)期不滿9030日內(nèi)批復(fù)。符日的，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證；非營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行一次性營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)到經(jīng)管的交管部站辦理有關(guān)手續(xù)。第八條第八條市、區(qū)、縣級(jí)市交通局應(yīng)在接到開業(yè)資質(zhì)審查申請(qǐng)之日起合條件的，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證交管總站應(yīng)在接到申領(lǐng)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證的報(bào)告之日起10日內(nèi)，按其營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)予以核發(fā)。交通行政主管部門發(fā)出的證照，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行車審。第九條第九條開辦貨運(yùn)市場(chǎng)和從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人，應(yīng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可匪，按下列規(guī)定登記注冊(cè)：（一）在市區(qū)范圍內(nèi)，開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及在貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活

6、動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，到市工商行政管理局市場(chǎng)交易管理分局（下稱市場(chǎng)分局）辦理登記注冊(cè)；從事貨運(yùn)交易的公司和貨運(yùn)市場(chǎng)外的市屬企業(yè)及中央、省、外地在廣州開辦的企業(yè)，到市工商行政管理局辦理登記注（二）在市區(qū)范圍內(nèi)其他從事貨運(yùn)交易的區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊(cè)。（三）在縣級(jí)市范圍內(nèi)開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的企業(yè)和個(gè)人到縣級(jí)市工商局辦理登記注冊(cè)。凡在市工商局及市場(chǎng)分局登記注冊(cè)的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢；在其他工商行政管理部門登記注冊(cè)的，由原登記注冊(cè)的工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢。第十條第十條貨運(yùn)市場(chǎng)開辦者和從事貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者需合并、遷移、變更經(jīng)

7、營(yíng)范圍及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前30日到原核發(fā)證照的部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十一條第十一條本辦法實(shí)施前已開業(yè)的又未納入貨運(yùn)市場(chǎng)管理的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；經(jīng)審查合格的，發(fā)給經(jīng)營(yíng)證照。審查不合格的，不得經(jīng)營(yíng)。第三章貨運(yùn)市場(chǎng)與貨運(yùn)交易管理第十二條第十二條市交管總站可設(shè)立貨運(yùn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（下稱市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)），加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和貨運(yùn)交易行為實(shí)施管理、監(jiān)督。其職責(zé)是：（一）制定市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則。（二）管理轄內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)以及場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，依法查處違法、違章行為。（三）辦理已取得經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)登記。（四）調(diào)解處理場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的商務(wù)糾紛。

8、（五）依照國(guó)家規(guī)定代征、代扣稅款及征收規(guī)費(fèi)并及時(shí)解繳。（六）開展市場(chǎng)調(diào)查，建立管理臺(tái)帳，監(jiān)督市場(chǎng)行為。（七）向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育。（八）簽發(fā)行車路單。（九）國(guó)家規(guī)定的其他管理職責(zé)?？h級(jí)市交管總站依照本條規(guī)定，管理本轄區(qū)的貨運(yùn)市場(chǎng)。第十三條第十三條貨運(yùn)市場(chǎng)的開辦者應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）健全管理制度，建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設(shè)施，制定并執(zhí)行防火、防盜、衛(wèi)生、治安的規(guī)定。（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施維修、保養(yǎng)、更新。（三）與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂場(chǎng)地租賃合同，并按物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金。（四）建立財(cái)會(huì)制度，繳納稅費(fèi)。（五）協(xié)助市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)輸和交易秩序。（

9、六）設(shè)立交易結(jié)算、信息及綜合服務(wù)等部門，為貨主、車主、配載業(yè)戶提供配套服務(wù)，并按物價(jià)部門的規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。第十四條第十四條貨運(yùn)交易者必須遵守下列規(guī)定：（一）遵守國(guó)家、省、市政府關(guān)于貨運(yùn)交易的管理規(guī)定，遵守市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則，服從管理人員管理，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。（二）按經(jīng)營(yíng)證照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。（三）建立財(cái)會(huì)制度，并按國(guó)家、省、市交通行政管理部門和物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、基本費(fèi)率收取費(fèi)用，使用稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。（四）使用市交通局統(tǒng)一印制的廣州市道路貨物運(yùn)輸單。（五）按規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料。（六）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載、配載信息的，不得以高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)

10、托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利。（七）營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)持有交通行政主管部門核發(fā)的有效證件，在市場(chǎng)規(guī)定的地方停放。（八）整車和跨省市的貨物運(yùn)輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的廣州市公路貨物運(yùn)輸合同文本、貨物運(yùn)輸標(biāo)志簽。（九）跨省市的貨運(yùn)配載業(yè)戶必須進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。第十五條第十五條貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者不得擅自離場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)外交易，違者按終止經(jīng)營(yíng)處理，可將事故賠償保證金抵扣應(yīng)繳的有關(guān)稅費(fèi)，多余部分退回場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。第四章法律責(zé)任第十六條第十六條有下列行為之一的，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：（一）未領(lǐng)取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，并按違法所得金額處以1至2倍罰款。（二）不按規(guī)定繳納

11、運(yùn)輸管理費(fèi)，責(zé)令限期繳納，并按日加收應(yīng)繳費(fèi)額5%的滯納金；逾期30日仍不繳納的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或車輛營(yíng)運(yùn)證。（三）瞞報(bào)營(yíng)業(yè)收入，或?qū)I(yíng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入而偷漏費(fèi)額的，除責(zé)令補(bǔ)交外，并處以偷漏費(fèi)額1至2倍的罰款。（四）市場(chǎng)開辦者擅自接納經(jīng)營(yíng)者的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1至2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越或變更道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，責(zé)令限期糾正外，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。（六）以不正當(dāng)手段攬貨，干擾他人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其全部違法所得，并可責(zé)令限期停業(yè)整頓。（七

12、）不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制廣州市道路貨物運(yùn)輸單的，處以實(shí)際成交額10%至30%的罰款。（八）不按規(guī)定填寫、報(bào)送報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的，予以警告；屢犯的處以300元的罰款。（九）欺行霸市，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行代辦的，予以沒收全部違法所得，并處以1000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓。（十）貨運(yùn)代理、配載、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，直至吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（十一）違反操作規(guī)程裝卸造成損失的，除責(zé)令賠償損失外，處以損失額30%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓

13、。（十二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運(yùn)輸業(yè)專用票、單（證）據(jù)及進(jìn)場(chǎng)證件的，除沒收全部票、單（證）據(jù)及違法所得外，并處以1000元以上2000元以下的罰款。凡吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，同時(shí)提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。第十七條第十七條有下列行為之一的，由工商行政管理部門給予處罰：（一）不按規(guī)定費(fèi)率和期限繳納工商管理費(fèi)的，給予警告，責(zé)令限期繳納，每日加收應(yīng)繳納金額2%的滯納金；逾期30日仍拒不繳納的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）違反其他工商行政管理有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。第十八條第十八條無道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或超越證照核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的，交通行政主管部門或工商行政管理部

14、門可中止車輛運(yùn)行和封存貨物。其責(zé)任人7在90日內(nèi)前往指定的管理部門接受處理，逾期由行政管理部門依法申請(qǐng)拍賣車輛或貨物，所得價(jià)款扣除有關(guān)費(fèi)用后，多余部分退還車主或貨主。第十九條第十九條違反稅務(wù)、物價(jià)、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門處理第二十條第二十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的可依法提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間，不停止行政處罰執(zhí)行。第二十一條第二十一條阻撓、毆打執(zhí)行公務(wù)的管理人員，或冒充管理人員勒索、詐騙財(cái)物應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依法處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條第二十二條行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第二十三條第二十三條本辦法所稱的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)是指為承、托方提供運(yùn)輸服務(wù)的地點(diǎn)或場(chǎng)所；貨物運(yùn)輸交易是