農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）文章來源：農(nóng)民日報 發(fā)布時間：2011-11-01 根據(jù)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的總體要求，著眼于為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，特制定本規(guī)劃。一、重要性和緊迫性1人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)的根本，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；才能強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，確保社會主義

2、新農(nóng)村建設(shè)有重要依靠；才能有效帶動農(nóng)村人力資源整體開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，確保廣大農(nóng)民持續(xù)平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享更多改革發(fā)展成果。農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2改革開放特別是2003年全國人才工作會議以來，中央及各地各部門高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷加大人才資源開發(fā)力度，著力健全人才教育培訓(xùn)體系，逐步深化教育科研體制改革，努力構(gòu)建人才評價和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。據(jù)測算，截至2008年底，全國共有農(nóng)村實(shí)用人才820萬人，農(nóng)業(yè)科技人才6

3、2.6萬人。人才隊(duì)伍不斷壯大，為我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些矛盾和問題。農(nóng)村實(shí)用人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，示范帶動作用不明顯；農(nóng)業(yè)科技人才科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，高層次人才匱乏，推廣隊(duì)伍作用發(fā)揮不充分；人才地域、行業(yè)分布不合理，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才嚴(yán)重不足；人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障機(jī)制還不健全；投入不足，工作條件相對艱苦，人才流失嚴(yán)重。3未來十余年，是加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段，是著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一

4、體化新格局的重要時期，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)比以往更加緊迫。在人口增長壓力和資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)的條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要人才的作用充分發(fā)揮；在農(nóng)業(yè)物質(zhì)和技術(shù)裝備水平依然不高的情況下，實(shí)現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的目標(biāo)，迫切需要人才加速成長；在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場日益融合的背景下，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，迫切需要人才素質(zhì)迅速提升；在城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴(kuò)大的背景下，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，迫切需要各類人才不斷涌現(xiàn)。另一方面，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的時機(jī)更加成熟。黨的十七屆三中全會對未來一段時期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了

5、全面部署，對人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的方向更加清晰；我國綜合國力不斷增強(qiáng)，向“三農(nóng)”傾斜的公共財政體制初步建立，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系逐步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境和條件不斷改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生積極變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，人才施展才能有了更加廣闊的舞臺；隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入，城鄉(xiāng)之間的人才和資本雙向流動已經(jīng)開始出現(xiàn)并日趨頻繁，人才來源渠道和成長空間進(jìn)一步拓寬。4重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是重視“三農(nóng)”事業(yè)的未來，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是打造“三農(nóng)”發(fā)展的未來。按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列決策部署，大力推進(jìn)科教興農(nóng)、

6、人才強(qiáng)農(nóng)，努力開創(chuàng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才工作新局面，編制本規(guī)劃。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)5指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策體系為保障，緊緊抓住培養(yǎng)和使用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)

7、用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。6基本原則政府主導(dǎo)。必須把人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)；充分利用市場手段激勵人才，利用市場機(jī)制配置人才，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與人才開發(fā)。服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持面向生產(chǎn)一線、面向農(nóng)業(yè)科技前沿，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才。著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期目標(biāo)，健全人才開發(fā)體系；著眼引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才；著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；著眼解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出

8、問題，提升人才素質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村用得上、留得住的人才，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)；統(tǒng)籌區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對貧困勞動力的培訓(xùn)；統(tǒng)籌人才梯隊(duì)建設(shè)，提高現(xiàn)有人才的能力和水平，激活人才存量，擴(kuò)大人才總量；統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等工作相銜接。因地制宜。要充分尊重各地實(shí)際，既對人才隊(duì)伍建設(shè)提出總體要求，又為地方出臺配套政策留下空間；發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需求情況，確定人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和具體政策措施；支持各地大膽探索，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，豐富人才隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。7主要

9、目標(biāo)擴(kuò)大人才規(guī)模。到2015年，農(nóng)業(yè)科技人才增加到68萬人左右，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到1300萬人。到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才增加到70萬人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到1800萬人。改善人才結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才中，科研人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯著改善，高層次創(chuàng)新型人才顯著增加，重點(diǎn)領(lǐng)域人才緊缺狀況得到有效緩解；推廣人才專業(yè)素養(yǎng)明顯提升，基層推廣人才比重穩(wěn)步提高。農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提高，生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才大幅增加，復(fù)合型人才大量涌現(xiàn)。中西部地區(qū)人才加速成長。農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才主要發(fā)展目標(biāo)*農(nóng)業(yè)科技人才是指受過專門教育和職業(yè)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)的某一專業(yè)知識和技能，專門從事農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣

10、服務(wù)等專業(yè)性工作的人員。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，本表中農(nóng)業(yè)科技人才不包含教育系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)中的農(nóng)業(yè)科技人才。*急需緊缺人才是指當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展急需的生物育種創(chuàng)新、動植物疫病防控、高效栽培養(yǎng)殖集成、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)保護(hù)骨干人才。*農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，作出貢獻(xiàn)，起到示范和帶動作用的農(nóng)村勞動者。按照從業(yè)領(lǐng)域的不同，一般劃分為5種類型：生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才。在實(shí)際工作中，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人也作為一支重要力量受到關(guān)注和培養(yǎng)。優(yōu)化人

11、才環(huán)境。到2020年，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才工作體系基本健全，政策體系更加完備，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，人才工作生活條件得到較大改善，有利于人才成長并發(fā)揮作用的良好社會環(huán)境基本形成。發(fā)揮人才作用。人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。科研人才在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，產(chǎn)生一批重大科研成果，發(fā)明專利授權(quán)量、國際專利申請量、國際科技論文收錄和引用量顯著增加；推廣人才在轉(zhuǎn)化適用技術(shù)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題方面的作用充分發(fā)揮。農(nóng)村實(shí)用人才中，帶頭人在帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)型人才

12、在承接應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面的作用進(jìn)一步提升；經(jīng)營型人才在提高農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等方面的支撐作用更加突出；技能服務(wù)型人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、動植物重大疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村能源環(huán)保等領(lǐng)域的示范帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮。三、主要任務(wù)當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)必須緊緊圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體要求，按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才為統(tǒng)領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍全面發(fā)展。8突出

13、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切要求，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，著力打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍全面發(fā)展。采取合作共建等方式，支持高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送更多合格的專業(yè)人才。通過院士推薦、各類專家選拔、中華農(nóng)業(yè)英才獎評選等方式，大力促進(jìn)領(lǐng)軍人才涌現(xiàn)；將領(lǐng)軍人才選拔與人才梯隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的核心作用，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)等重大項(xiàng)目凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用，在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷增強(qiáng)科研人員的創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體

14、制改革，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研院所的性質(zhì)定位，增加創(chuàng)新編制數(shù)量，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所建立面向社會的科研信息發(fā)布和資源共享平臺，拓展服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科研投入，集聚和培養(yǎng)研發(fā)人才，逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。落實(shí)相關(guān)待遇，創(chuàng)造良好條件，以學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，加大海外高層次人才引進(jìn)力度；有計劃地推薦和選拔有國際競爭力、年富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)家競選國際科技組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。9大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的迫切要求，以充實(shí)一線、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

15、監(jiān)管等基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織開展農(nóng)技人員大培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣人才知識更新。積極探索農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員補(bǔ)充機(jī)制。組織實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會與科研院所、高校和職業(yè)院校緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的農(nóng)技推廣能力。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審辦法，引導(dǎo)推廣人員面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。10著力培養(yǎng)農(nóng)村

16、實(shí)用人才帶頭人。針對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、示范帶動能力不強(qiáng)的狀況，以村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需的帶頭人隊(duì)伍。加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃實(shí)施力度，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，不斷探索農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)新辦法、新途徑。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范性培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣“把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村作為課堂、把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者請上講臺、把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型編寫成案例”的有效模式；各省（區(qū)、市）要積極組織開展本地農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)工作。著力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，努力造就一

17、大批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。11全面培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動者為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。圍繞實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種植、養(yǎng)殖、加工能手。注重在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。繼續(xù)實(shí)施陽光工程、綠色證書工程、科技入戶工程、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、百萬中專生計劃、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計劃、雨露計劃，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)

18、揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才中的作用；積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；大力加強(qiáng)科技示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流活動，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；組織專家、農(nóng)技人員通過田間示范、巡回指導(dǎo)、聯(lián)戶結(jié)對等方式，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)能力。12積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展要求，以增強(qiáng)經(jīng)營管理水平和市場開拓能力為核心，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。依托農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)

19、紀(jì)人的培養(yǎng)力度，提高其營銷能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，活躍農(nóng)村市場。貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人的培養(yǎng)，提高其組織帶動能力、專業(yè)服務(wù)能力和市場應(yīng)變能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展；鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織，積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮輻射帶動作用，培養(yǎng)一大批專業(yè)化程度高，具有較高素質(zhì)的經(jīng)營型人才；開展法律法規(guī)和工商管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的經(jīng)營能力和管理水平。13加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展需要，以提高職業(yè)技能為核心，加快培養(yǎng)動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)村信息員、

20、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員、肥料配方師、農(nóng)機(jī)駕駛操作和維修能手、農(nóng)村能源工作人員以及農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲運(yùn)輸人員、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類農(nóng)村技能服務(wù)型人才。完善以職業(yè)院校、廣播電視學(xué)校、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主體，學(xué)校教育與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)體系。推動陽光工程培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有效銜接，普遍提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能水平。積極推進(jìn)農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼，積極支持貧困家庭勞動力參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)

21、域，探索實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。依托現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)基地。四、創(chuàng)新人才工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展目標(biāo)，完成人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于遵循人才成長規(guī)律，不拘一格選拔人才、培育人才、使用人才，盤活人才存量，加速人才成長，激發(fā)人才活力，努力構(gòu)建人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作機(jī)制。14培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)，逐步建立以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。綜合利用教育培訓(xùn)資源，依托

22、農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校、科研院所、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目，建立“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序”的人才教育培訓(xùn)體系。引導(dǎo)涉農(nóng)高校和職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法，采取擴(kuò)大招生范圍、降低門檻、定向就業(yè)等招生措施，以及設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金、落實(shí)好中職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策等助學(xué)措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才。組織實(shí)施好人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加大人才培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道；充分發(fā)揮重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)營組織在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才在實(shí)踐中成長。鼓勵高校和職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵

23、城鄉(xiāng)、區(qū)域、院地之間加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作與交流，調(diào)動各種社會力量參與人才培養(yǎng)。建立海外高層次人才特聘專家制度；充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，開發(fā)人才資源，引進(jìn)急需緊缺人才。15評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道，在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，以貢獻(xiàn)大小評價人才，把評價人才與發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，建立科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技人才的評價重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可，把對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為重要指標(biāo)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系；按照國家職稱制度改革的總體方向和要求，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革；完善考核方式，規(guī)范考核程序，不斷提高考核的科學(xué)化水平。農(nóng)村實(shí)用人才評價

24、重在群眾認(rèn)可，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，以知識、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容，分層級、分地區(qū)、分類型制定農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取靈活、務(wù)實(shí)的評價方式，開展農(nóng)村實(shí)用人才評價認(rèn)定工作。16選拔使用機(jī)制按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，改革人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行公開招聘制度，建立健全農(nóng)業(yè)科技人才“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的選拔機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵科技人才面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展研究、加強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)；完善海外高層次引進(jìn)人才使用機(jī)制，大膽使用中青年科技骨干，擔(dān)綱重大科研

25、項(xiàng)目、負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位；創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵科研人員潛心研究。建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的農(nóng)村實(shí)用人才選拔使用機(jī)制，鼓勵農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等通過公開招聘、民主選舉等方式，多渠道選拔高素質(zhì)人才，充實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。完善農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策支持體系、公共服務(wù)體系、信息交流體系，搭建農(nóng)村實(shí)用人才充分發(fā)揮作用的舞臺，鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才流動的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源有效配置。17激勵保障機(jī)制完善分配、激勵、保障制度，建立健全與業(yè)績和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值，有利于調(diào)動人才積極性的激勵保障機(jī)制。制定知識、技術(shù)、管理

26、、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法；健全科研單位分配激勵機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜；完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立以政府獎勵為基礎(chǔ)、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的人才獎勵體系，充分體現(xiàn)人才的經(jīng)濟(jì)社會價值。不斷加大投入，采取有效措施，改善人才的工作生活條件。支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，擴(kuò)大人才社會保障范圍，提高社會保障水平。逐步建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭議仲裁、公益性成果經(jīng)濟(jì)利益分享和社會效益獎勵等制度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才合法權(quán)益。扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在進(jìn)修培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠；對作

27、出突出貢獻(xiàn)的中青年人才，要打破條條框框限制，在職稱晉升、科技獎勵、項(xiàng)目申報等方面予以鼓勵和支持。完善工資待遇、職務(wù)職稱晉升等政策，鼓勵人才向基層和生產(chǎn)一線流動。五、重大人才工程為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，組織實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。18高層次農(nóng)業(yè)科研人才推進(jìn)工程依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)科技項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目（工程）等科研平臺，選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，以打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，通過給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)在全國建立300個農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍后備人才為目標(biāo)，選拔1500名研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強(qiáng)的中青年科研

28、骨干，支持其根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)科技前沿的發(fā)展動態(tài)，自主選題開展研究，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求和世界農(nóng)業(yè)科技前沿，分層次引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。建設(shè)海外高層次農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)200名左右海外高層次農(nóng)業(yè)人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。19農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才支持工程結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，組織24萬名農(nóng)技推廣人才開展知識更新培訓(xùn)，選聘3萬名高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。選拔1萬名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動。依托農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培養(yǎng)100

29、0名左右高水平、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。20農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人能力提升工程依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村，在全國選建一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，不斷增強(qiáng)其在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的示范帶動作用。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，遴選3萬名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官開展示范性培訓(xùn)，通過專家授課、交流研討、參觀考察等方式，幫助他們開闊眼界、增強(qiáng)信心、提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。支持地方大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一大批留得住、用得上、帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。21農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)

30、人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，支持其進(jìn)入高等院校、科研院所接受專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識教育，赴龍頭企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)或境外參觀考察、訪問研修。依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過集中教學(xué)、模擬操作、現(xiàn)場實(shí)習(xí)等方式，培養(yǎng)3萬名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高他們的經(jīng)營素質(zhì)和帶動能力。選拔7萬名種植、養(yǎng)殖、加工和農(nóng)機(jī)大戶，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)和特色培訓(xùn)基地，通過觀摩、交流、培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)新品種，樹立新理念，提高示范帶動能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的青壯年農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。22農(nóng)村實(shí)用人才技能開發(fā)工程選拔20萬個種植大戶，結(jié)合糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，優(yōu)先給予技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先給予物化補(bǔ)助，優(yōu)先給予跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)成為

31、種植業(yè)示范標(biāo)兵。選拔20萬個養(yǎng)殖大戶，結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目，支持其擴(kuò)大規(guī)模、更新品種、改進(jìn)養(yǎng)殖方式，培養(yǎng)其成為養(yǎng)殖業(yè)示范能手。選拔50萬個農(nóng)機(jī)大戶，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等項(xiàng)目，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，優(yōu)先滿足補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作，修訂或新開發(fā)一批職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和教材，制修訂100項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)100個主要職業(yè)工種的鑒定試題庫，建設(shè)200個國家農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)基地，培訓(xùn)5000名職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員、考評員。六、保障措施23加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總

32、、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，各部門相互配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作體制。各級農(nóng)業(yè)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全人才工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見要求，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的重大問題。要堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效考核范圍，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測評估和督促檢查。24加大投入力度確立人才投資優(yōu)先觀念，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。各地要積極爭取財政支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，按財政收