關于我市節(jié)水型農業(yè)建設工作情況的匯報

1、關于我市節(jié)水型農業(yè)建設工作情況的匯報首先，非常歡迎和感謝市政協(xié)的各位領導和各位委員檢查指導我市農業(yè)節(jié)水工作。我們誠懇希望各位委員能對農業(yè)節(jié)水工作提出寶貴意見和建議。下面，按照要求將我市近年來農業(yè)節(jié)水工作情況作以簡要匯報。一、基本情況我市是一個水資源相對貧乏的地區(qū)，全市境內多年平均降水量為_毫米，多年平均水資源總量為_億立方米。其中，地表水資源量為_億立方米，地下水資源量為_億立方米，地表水和地下水之間重復水量為_億立方米，地下水可開采量約為 _億立方米。而且水資源分布極不均衡，東部地區(qū)較為豐富，中西部地區(qū)嚴重貧乏。全市人均水資源占有量約為_立方米，約占世界人均水平的15，全國人均水平的60，全

2、省人均水平的66。全市耕地畝均占有水資源量為_立方米，約為全國平均水平的 33，與全省水平相當。以上數據說明，我市水資源短缺形勢不容樂觀。當前，隨著我市經濟建設的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突出。截止到20_年底，全市水田年耗水量已達_億立方米，占社會總用水量的75左右，而有效控制水量僅為億m3 一方面我市水資源總量 較為缺乏，另一方面農業(yè)用水仍占較大比重，有效利用系數還較 低，節(jié)水潛力很大。為此，節(jié)約用水、科學用水，大力加強節(jié)水 型農業(yè)建設已成為我市促進農業(yè)經濟發(fā)展的必由之路。20_年以來，我市加快了節(jié)水型農業(yè)建設的步伐。市委、市政府已將建設節(jié)水型農業(yè)建設列入了我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略總體目標之

3、中，并在資金投入、機制保障、輿論宣傳等各方面采取了一系列行之有效的措施，使我市農業(yè)節(jié)水（水利）工作取得了階段性成果。十*五期間，我市水田農業(yè)節(jié)水共投入資金_萬元，建成農業(yè)節(jié)水工程（建筑物）_處，渠道防滲_公里，新增水田面積_萬畝；改善水田面積 萬畝，增加經濟效益 3XXX萬元，農業(yè)用水有效利用系數由原來的平均0.42 提高到 0.52 。在節(jié)水機制方面，改變了傳統(tǒng)單一的管理模式，成立了由灌區(qū)農戶代表組成的農民用水戶協(xié)會共同參與灌區(qū)用水管理，在灌區(qū)管理站與廣大農戶之間搭起溝通的橋梁，為進一步促進農業(yè)節(jié)水奠定了良好基礎。二、農業(yè)節(jié)水工作的主要成效近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)

4、的大力支持下，我局圍繞建設節(jié)水型農業(yè)的總體思路，結合本行業(yè)在農業(yè)節(jié)水工作中的重要地位和特點，制定了比較詳盡的農業(yè)節(jié)水工程建設與管理規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐年分步實施，取得了初步成果。主要體現在：（1） 搶抓機遇，建設節(jié)水工程，以工程保障節(jié)水。灌溉工程節(jié)水改造是提高農業(yè)用水有效利用系數、促進農業(yè)節(jié)水的主要措施。19XX年，國家決定將對全國 XXX個大型灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造，并委托國家水利規(guī)劃設計總院對各省的有關項目建立項目庫，以備審查。我局得知這一重要信息后，及時與省水利廳業(yè)務主管部門進行匯報和溝通，在市政府的大力支持下，于19XX年初成立了由主管副市長牽頭，市計委、農委、水務局、財政局等相關部

5、門參加的_市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作領導小組，具體負責全市大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造的規(guī)劃設計任務，市政府為此投入_萬元用于前期工作。組織機構落實后，領導小組成員多次召開會議，安排調研和落實前期工作，緊鑼密鼓、有條不紊地組織協(xié)調省、市水利設計院對我市現有規(guī)劃面積XXX萬畝以上的灌區(qū)，一一落實規(guī)劃設計。經過設計部門的連續(xù)奮戰(zhàn)，20_年 x 月，我市申報的x 個大型灌區(qū)規(guī)劃設計順利通過了省水利廳的初審并上報國家水利部，計劃總投資_億元。國家第一批審查時，我市x 個大型灌區(qū)通過了審查，其中列入當年投資計劃的有 _和 _兩大灌區(qū)。20_年以來，_、 _兩大灌區(qū)又相繼列入國家投資項目計劃。7 年

6、來，國家已投入建設資金_億元，省、市配套 _億元，共修建控制和節(jié)水建筑物_處，防滲渠道_公里?？傊?，大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設的實施，使我市多年來沒有維修建設的渠道控制性工程得到配套，整治了年久失修的病險工程，提高了渠道的防洪、防滲能力，大大減少了水田灌溉跑、冒、滲漏現象，有效縮短了輸水時間，使渠道的過水和調控能力得到大大增強，進而提高了灌溉用水效率。節(jié)水改造前，我市灌區(qū)的灌溉定額為每畝10001100立方米，節(jié)水改造后下降為每畝600800立方米，個別灌區(qū)的灌溉定額已達每畝500600立方米，節(jié)水近50，使水資源得到了有效的利用和保護，減少了灌區(qū)用水矛盾，提高了生產效益。例如，_灌

7、區(qū)通過節(jié)水改造，年增產糧食1XXX萬公斤，年增收2XXX萬元，灌區(qū)內農業(yè)人口人均增收XXX元，經濟效益十分可觀。除了抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程的各項建設以外，我們還緊緊抓住國家對部分灌區(qū)實施節(jié)水示范區(qū)建設的契機，及時爭取項目，將我市的_縣 _灌區(qū)、_縣 _灌區(qū)、x 縣 _灌區(qū)、_市 _灌區(qū)、_市 _灌區(qū)和市郊_灌區(qū)的節(jié)水示范項目列為首批節(jié)水示范區(qū)，爭取國家投資_萬元，部分改善了灌區(qū)生產條件，達到了節(jié)水、增效目的。（2） 深化改革，建立水價新機制，從制度上保證節(jié)水。多年來，農業(yè)灌溉用水一直采取計劃經濟時期的不計成本、按畝計收的辦法，即每畝收水利工程水費XXX元，這種收費標準帶有很大的公益色

8、彩。用水多少沒有制約，用水戶沒有憂患意識，水的浪費現象隨處可見。為改變這種狀況、逐步建立起適合市場機制的水利工程收費價格體系成為了水務工作的重要課題。為此，20_年以來，我局按照財政部、國家計委發(fā)出關于將部分行政事業(yè)單位事業(yè)性收費轉為經營服務性收費的通知、國務院辦公廳轉發(fā)水利工程管理體制改革實施意見、國家發(fā)改委和水利部水利工程供水價格管理辦法以及國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知等一系列文件要求，在省水利廳的指導下，先后在_灌區(qū)、_灌區(qū)、_灌區(qū)、_， ，灌區(qū)組織開展了水價改革試點。為保證試點工作的扎實推進，我局先后投入資金_萬元，在市物價局、財政局積極配合下，組成了水價改

9、革工作領導小組，安排專人進行落實。試點工作開展以來，我們通過召開全市水價改革推進大會、舉辦測算人員培訓班、組建灌區(qū)農民用水戶協(xié)會、召開農戶代表懇談會、按聽證程序召開全縣聽證會等形式，廣泛聽取各階層代表的意見和建議，最后依據每個灌區(qū)投入資金的多少、固定資產原值和灌溉保證率的高低來確定新的灌區(qū)水費價格標準。到目前為止，兩個大型灌區(qū)、兩個中型灌區(qū)的水費價格已經確定，四個灌區(qū)的平均價格在4.67 分 /方，平均用水量上限控制在_立方米，并從20_年、20_年分別開始實施。新的灌溉用水價格實行按方計費，農民協(xié)會代表與灌區(qū)技術人員共同參與測量工作，多用水多交費，少用水少交費，公平合理，公開透明，這種價格機

10、制從根本上杜絕了人為揮霍、浪費水的現象，得到了試點灌區(qū)廣大農民的支持。今年，我們還將完成_市 _灌區(qū)、_縣 _灌區(qū)的水價改革任務。20_年，在擴大試點的基礎上，力爭在全市范圍內全面推進水價改革工作。（3） 加強宣傳，創(chuàng)造節(jié)水大氛圍，從輿論上倡導節(jié)水。切實提高廣大市民的節(jié)水意識，倡導樹立關心水、珍惜水、節(jié)約水的觀念是加強農業(yè)節(jié)水的根本舉措。多年來，為強化農業(yè)節(jié)水工作的社會輿論氛圍，我們充分利用“世界水日”、 水法宣傳周等契機，調動社會各種宣傳媒介，深入農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村屯乃至用水戶，堅持不懈地開展農業(yè)節(jié)水宣傳教育，提出了“節(jié)約用水光榮、浪費用水可恥、節(jié)水利國利民”等宣傳口號，并結合實際邊宣傳邊進

11、行節(jié)水技術指導，使農業(yè)節(jié)水工作深入人心。從20_年到20年，全市推廣節(jié)水灌溉種植技術面積每年以XXX萬畝的面積遞增，到20_年底已達到_萬畝，占全市水田種植面積的89，逐步形成了節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。三、建設節(jié)水型農業(yè)存在的主要問題（一）缺乏具體規(guī)劃。我市“十 *五”規(guī)劃中，對節(jié)水工作已提出了總體框架，但具體分步計劃沒有細化，也沒有落實相應的配套措施，需要進一步制定具體實施規(guī)劃。（2） 經濟保障機制不完善。目前，我市農業(yè)節(jié)水投資渠道單一，仍沒有改變以財政為主的投資模式，對社會投入農業(yè)節(jié)水項目也沒有相應的優(yōu)惠政策，沒有建立起多元化的農業(yè)節(jié)水投資體系。（3） 制度建設相對滯后。在以往的節(jié)水

12、實踐中，我們還存在偏重工程建設、輕制度建設的弊端，還沒有建立起一整套能夠科學制約節(jié)水、激勵高效用水的機制，節(jié)水成果大多體現在有限的工程建設上。（4） 管理效能偏低。目前，我市各部門對于農業(yè)節(jié)水管理還 沒有給予足夠的重視，先進的節(jié)水灌溉模式推廣非常緩慢，先進灌溉技術的研究也處于停滯狀態(tài)。由于缺乏實驗經費，很多灌溉實驗站只能靠有限的實驗田維持生計，一些縣級領導只注重資金的爭取而忽略了技術的含量，體現在節(jié)水方面的管理效能遠遠沒有發(fā)揮出來。四、下步工作重點及建議建設節(jié)水型社會，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)是提高生產力、建立新型生產關系的一場重大變革，是一項系統(tǒng)工程。需要政府部門的大力推動，也需要全社會的廣泛參與和支

13、持，更需要通過建立起相應的政策法規(guī)、行政管理、經濟技術、宣傳教育等體系來保障。就我市水利設施現狀而言，我們至少應做好以下幾個方面工作：（1） 完善節(jié)水規(guī)劃，保證規(guī)劃實施。在我市五年規(guī)劃的大框架統(tǒng)領下，要進一步完善區(qū)域、地區(qū)的規(guī)劃，細化到具體工程，做到新建、擴建、改建項目時，節(jié)水設施與主體工程同步考慮、同步規(guī)劃，并把規(guī)劃真正作為今后重點建設的目標，力爭分期分批實施。（2） 建立和完善經濟保障機制，加大投資力度。建設以水庫控制工程為主、灌區(qū)工程配套與技術節(jié)水相結合的工程是我們今后一個時期建設節(jié)水型農業(yè)的重點內容。這是政府行為，需要政府引入市場機制，建設多元化投資體系，廣開投資渠道，加大投資力度，力爭“十 *五”期間使我市農業(yè)節(jié)水取得突破性的成果。（3） 建立有利于農業(yè)節(jié)水的制約、激勵機制。以水價