建設小康社會必須把環(huán)境保護放在重要位置

1、建設小康社會必須把環(huán)境保護放在重要位置SummaryofworkforreferenceonlyG姓名：XXX職務：XXX時間：20XX年XX月XX日建設小康社會必須把環(huán)境保護放在重要位置市委一屆四次全委會議討論通過的全面建設xx小康社會是我們市貫徹十六大精神的重大舉措。我認為，建設xx小康社會，必須把環(huán)境保護放在重要的位置。古河東山明水秀、鳥語花香、自然和諧、環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、氣候適宜，成為我們中華民族的主要發(fā)祥地。即便是在三十四年前的上世紀中葉，人們仍然可以看到鄉(xiāng)村山間泉水叮咚，河水蕩漾，鳥鳴山澗，果壓枝頭，綠染遍野。然而，當我們xx在由傳統(tǒng)的農業(yè)大市向工業(yè)強市和經濟強市的發(fā)展中，取得了

2、巨大的物質財富，但也付出了沉痛的環(huán)境代價，極大地妨礙了我們全面建設小康社會的前進步伐。發(fā)展經濟，對我們這個經濟欠發(fā)達的中部地區(qū)來說，完全是正確的，但片面理解小康，而忽略前面“全面”這個特有的限定詞無疑是不可取的。這里，僅以剛結束的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查的結果來說明我市全面建設小康社會，正受到來自環(huán)境保護方面的嚴竣挑戰(zhàn)。首先是國土安全問題。土地是我們賴以生存的空間，森林草地是我們悅目的風景，現(xiàn)在正承受著水土流失、土壤污染、草地退化等多方面的威脅。據統(tǒng)計，全市水土流失面積達845xx公頃，占總面積的59.6xx；每年土壤侵蝕總量4110.xx噸，地表土平均每年損失1.6毫米；農藥施用量為6860噸，施用

3、農藥面積占全部耕地的77.xx，農藥污染面積約為23公頃；草地（與森林一起被稱為地球之肺）面積呈減少趨勢，1999年草地面積為20.7公頃，比1986年減少了XX公頃；濕地（被稱為地球之腎）面積1999年為116496公頃，1996年為176666.7公頃，相對減少了60170公頃。由此可知，全市草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)存在著不同程度的退化，其涵養(yǎng)水源、防風固沙等生態(tài)功能下降，因土壤質量和生產力下降導致人民居住環(huán)境和生產條件惡化，有效生存空間逐年減少，過去的風景正在淡出人們的視野。其次是水安全問題。山西省的人均水資源擁有量在全國排倒數(shù)第二，而我市的人均水資源擁有量是全省最低的。一方面全市地表水量逐

4、年減少，汾河、涑水河斷流現(xiàn)象逐年嚴重。汾河從1972年開始有了斷流記載，一般每年斷流4xx,每次斷流時間為417天不等。1990年至XX年，每年有xx斷流，但間隔卻長達xx月。諫水河在1956年以前無斷流記錄，1957年斷流xx,共32天，以后斷流天數(shù)逐年增加，自1992年以來全年斷流。另一方面，全市地下水資源總量為144445.xxm3,可開采量為122485.xxm3,實際可采量為8070xxmZ占到67.xx,嚴重超采（超采率達11xx）面積逐年擴大。隨著我市社會和經濟的發(fā)展，農業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水呈快速上升趨勢，缺水現(xiàn)象日益突出，成為制約經濟發(fā)展和群眾正常生活的主要因素。在缺水的同時水又

5、臟，涑水河水質級別劣于五類，汾河水質級別也劣于五類，而地表水一般超過三類的水質對農業(yè)和工業(yè)用水都失去了任何使用功能，更談不上人畜飲用。更為嚴重的是，全市地下水污染嚴重。據市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據表明，xx市城區(qū)地下水從1991年至XX年間，硝酸鹽10年有7年超標，氟化物12年有11年超標。另據衛(wèi)生防疫部門調查，全市供給人畜飲用的地下水有8xx是不合格的。地下水污染與濫施農藥化肥、水土流失和地表水污染都有一定的關系。由于超采和水污染擠占了生態(tài)平衡所必須的生態(tài)用水，造成地下水位下降，地面下沉，植被破壞，水生生物滅絕。第三是環(huán)境安全問題。近年來，我市主要污染物排放總量得到了一定的控制，但仍處于相當高

6、的排放水平，遠遠超過環(huán)境承載能力。二氧化硫和化學需氧量的排放量要控制在環(huán)境承載能力之內，則分別需消減4xx和6xx。我們更要看到，隨著一批規(guī)模企業(yè)的相續(xù)建設和投產，全市排污總量正在加大。在這種情況下，全市的污染總量控制工作就顯得更為嚴竣，環(huán)保工作就顯得更為艱巨。上述調查結果表明，我市的環(huán)境已經遭受到相當嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境一般和較差的縣（市、區(qū)）已占全市的總縣（市、區(qū)）數(shù)的5xx，嚴重制約著經濟和社會的發(fā)展，威脅著人民的健康，阻礙著全面小康社會的建設，限制著綠色農業(yè)的發(fā)展，而且還造成了巨大的經濟損失。據初步估算，XX年全市僅生態(tài)環(huán)境破壞造成經濟損失總計為87.73億元，約占全市同期國內生產總值

7、的50.8xx。由此可知，加強環(huán)境保護不再是可有可無，可重可輕，可緊可松的事情，而是必須高度重視，列入重要議事日程，成為保障經濟發(fā)展的當務之急，重中之重。我們只有把優(yōu)美的環(huán)境資源視為經濟和社會發(fā)展的生命線，把環(huán)境保護放到與經濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善相適應的位置，立足于建設，著眼于發(fā)展，從基礎做起，從具體事情做起，大力強化環(huán)境意識，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)。為此，我建議：一是加強環(huán)境警示教育。堅持不懈地開展環(huán)環(huán)境宣傳教育，重點抓好環(huán)境市情、國策和生態(tài)破壞警示教育，廣泛宣傳有關方針、政策、法律、法規(guī)，切實提高各級領導和廣大人民群眾對環(huán)境保護重要性、緊迫性的認識，不斷增強其責任感和使命感，充分調動公眾

8、參與環(huán)境保護主動性和積極性，共同為建設優(yōu)美的河東大地而奮斗。二是切實加強對環(huán)境保護工作的領導。各級領導重視和支持環(huán)境保護工作是搞好環(huán)境保護工作的關鍵之所在。我們需要將環(huán)境保護目標責任制切實納入全市各級領導干部的政績考核之中，實行嚴格的考核與獎懲制度。同時，建立起經濟社會發(fā)展環(huán)境保護綜合決策機制，組織各類專家對經濟發(fā)展與產業(yè)結構調整規(guī)劃和重大開發(fā)建設項目進行論證和評估，為市委、市政府的決策提供科學依據。三是全面實施分區(qū)推進的生態(tài)環(huán)境保護與建設戰(zhàn)略。就需要對黃河小浪底水庫、涑水河源頭區(qū)、中條山水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護重點預防區(qū)及重點監(jiān)控區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，實行嚴格保護下的適度利用和科學恢復制度，盡快遏

9、制生態(tài)惡化的趨勢；對重點自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護與管轄區(qū)，要認真做好資源開發(fā)利用中的生態(tài)保護工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，規(guī)范資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理。同時，加強全市各類生態(tài)示范區(qū)、功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設科學研究投入，健全生態(tài)環(huán)境保護法制機構和科研機構建設，為逐步建立高標準、高質量的生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)提供必要的保障。四是建立適應市場經濟體制的環(huán)境經濟政策和生態(tài)保護投入機制。就需要充分發(fā)揮政府和市場在生態(tài)環(huán)境保護與建設中的導向作用，對實施退耕還林的地區(qū)，實行承包到戶，確定林草權屬，及時足額兌現(xiàn)補助政策；按照“誰利用、誰補償”的原則，建立環(huán)境效益補償制度，實行環(huán)境資源有償使用。同時，市縣兩級政府要采取多種方式，鼓勵社會各類投資主體向環(huán)境保護投資。五是強化農村生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)環(huán)境管理。農村環(huán)境整治是全面建設小康社會的重點，農業(yè)污染和城鎮(zhèn)污染是全市環(huán)保工作的難點。我們需要開展認真的城鎮(zhèn)和農村污染調查，加強環(huán)境管理，通過發(fā)展無公害農作物，進行產業(yè)結構調整，倡導綠色消費，轉變可持續(xù)發(fā)展的生產和消費方式，建立起節(jié)約型和循環(huán)型社會，因地制宜地加強城鎮(zhèn)和農村環(huán)境基礎設施建設，抓好流域污染防治和環(huán)境保護綜合整治，確保經濟、社會和環(huán)境的持