2103年農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)典型發(fā)言材料匯編農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn).doc

1、2103年農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)典型發(fā)言材料匯編農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)大力開展農(nóng)村客運(yùn)效勞山區(qū)群眾出行我縣是一個(gè)山區(qū)大縣，總面積4125平方公里，現(xiàn)有公路總里程3413.75公里。目前沒有鐵路、水路，道路運(yùn)輸是唯一的運(yùn)輸方式，也是全市唯一一個(gè)沒有將道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)分開管理的縣。現(xiàn)有道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)5家，城市公交企業(yè)1家，出租車企業(yè)3家，客運(yùn)班線車輛409臺(tái)，其中農(nóng)村客運(yùn)班線車311臺(tái)，城市公交車45臺(tái)，出租車244臺(tái)。近年來，我們加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，大力開展農(nóng)村客運(yùn)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建立，方便人民群眾出行。我們的主要做法是：一、指導(dǎo)高度重視，是開展農(nóng)村客運(yùn)的堅(jiān)強(qiáng)保障開展農(nóng)村客運(yùn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，是大

2、事、是好事，也是難事。為此，我們建立了高位推動(dòng)、齊抓共管的格局。一是謀劃農(nóng)村客運(yùn)，支持民生工程。為實(shí)在解決人民群眾消費(fèi)生活出行問題，我局積極匯報(bào)，縣委、縣政府非常重視，將此項(xiàng)工作擺在了重要議事日程，作為一項(xiàng)民生工程來抓。屢次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在開展農(nóng)村客運(yùn)中遇到的問題和矛盾，放寬“口子”、大開“綠燈”，最大限度地支持農(nóng)村客運(yùn)開展，全縣上下建立了“指導(dǎo)重視，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的工作機(jī)制。二是打擊非法營運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。落實(shí)整治機(jī)構(gòu)。成立了客運(yùn)市場(chǎng)整治工作指導(dǎo)小組及辦公室?？h委指派1名常委任組長，交通、公安、交警、運(yùn)管等單位和部門為成員。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)運(yùn)管所，負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)整治

3、，解決客運(yùn)市場(chǎng)整治中出現(xiàn)的一些難點(diǎn)問題。財(cái)政全力支持?？h財(cái)政每年拿出80萬元的專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，并對(duì)道路運(yùn)輸監(jiān)管工作重點(diǎn)支持，實(shí)行一級(jí)財(cái)政預(yù)算，全額撥款，解決了交通執(zhí)法的交通工具、取證器材及執(zhí)法制服等問題。開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。抽調(diào)公安、交警、運(yùn)管、工商組成的客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)合執(zhí)法隊(duì)，開展突擊性的執(zhí)法行動(dòng)。二、根底設(shè)施先行，是開展農(nóng)村客運(yùn)的先決條件我縣明確了“根底先行”的開展思路，大力改造硬化農(nóng)村公路，加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)建立，為開展農(nóng)村客運(yùn)提供了較好的根底條件。一是以通鄉(xiāng)通暢工程為契機(jī)，狠抓農(nóng)村公路建立?！笆晃濉币詠恚铱h已完成了106國道_段、308省道安定至龍門段改造，新建了通平高速公路，即將完成207省道_段

4、改造，干線公路的交通條件得到了大大改善。同時(shí)，搶抓國家施行通鄉(xiāng)公路改造和通暢工程建立的難得機(jī)遇，我縣的農(nóng)村公路建立獲得了明顯成效。累計(jì)完成通鄉(xiāng)公路改造硬化400余公里、通暢工程建立2400余公里，實(shí)現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)含撤區(qū)并鄉(xiāng)前的小鄉(xiāng)、98%的行政村及各重點(diǎn)景區(qū)通油路或水泥路。另外，近三年還啟動(dòng)了232座危橋改造。農(nóng)村交通條件歷史性的大改善，為開展農(nóng)村客運(yùn)、效勞群眾平安便捷出行創(chuàng)造了有利條件。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集中點(diǎn)，狠抓農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建立。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)是農(nóng)村公路的重要配套工程，也是開展農(nóng)村客運(yùn)必不可少的根底條件?！笆晃濉币詠砦铱h共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站15個(gè)，目前還有3個(gè)在建，同時(shí)完成了招呼站建立93個(gè)，以

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集中點(diǎn)的運(yùn)輸效勞體系正在逐步形成。三、標(biāo)準(zhǔn)公司經(jīng)營，是農(nóng)村客運(yùn)開展的強(qiáng)勁動(dòng)力由于山區(qū)客運(yùn)具有運(yùn)營里程短、客流量小、人員分散、公路通行才能差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低等特點(diǎn)，我們將農(nóng)村客運(yùn)定位為“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、平安”，實(shí)行公司化經(jīng)營管理，先后組建了華騰、三鑫、幕阜、連云、桔祥5家客運(yùn)企業(yè)。一是分線路設(shè)立公司。省際、市際、縣際客運(yùn)由華騰公司承當(dāng)，縣內(nèi)干線客運(yùn)由三鑫公司承當(dāng)，縣內(nèi)支短線客運(yùn)由幕阜、連云、桔祥公司承當(dāng)，各司其職，防止了業(yè)務(wù)和班線重疊所帶來的矛盾。二是分片設(shè)立公司。因我縣是一個(gè)山區(qū)大縣，我們將全縣分為東、西、北3個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都成立1家客運(yùn)企業(yè)，詳細(xì)管理片區(qū)鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)車輛

6、，全縣沒有一臺(tái)個(gè)體客運(yùn)車輛。這種管理形式的優(yōu)勢(shì)表達(dá)在“五個(gè)有利于”：即有利于線路的整體規(guī)劃，同一個(gè)地區(qū)、同一條線路為同一個(gè)公司進(jìn)展經(jīng)營管理，便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)配；有利于司乘隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)步，公司每季度召開一次平安、職業(yè)道德教育例會(huì)；有利于車質(zhì)車況的提升，所有農(nóng)村客運(yùn)車輛均已到達(dá)中級(jí)以上；有利于平安抗風(fēng)險(xiǎn)才能的進(jìn)步，以公司為單位，采取事故救助金、平安保證金等措施，解決了事故處理難的問題；有利于減少平安隱患，全面解決了車輛運(yùn)行中追車、賽車、搶客等違規(guī)行為，進(jìn)步了群眾出行的平安度。四、推進(jìn)公交改革，探究農(nóng)村客運(yùn)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)是聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)、效勞居民出行的重要紐帶，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化開

7、展的重要根底。從20_年開場(chǎng)，縣委、縣政府和交通運(yùn)輸局黨委高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)建立，縣政府常務(wù)會(huì)已作出全面部署。一是20_年全面開展城市公交改革。通過改革主要解決5個(gè)方面的問題，過去城市公共客運(yùn)無規(guī)劃的問題；城市公交車掛靠經(jīng)營，企業(yè)公不公、私不私的問題；城市公交無站場(chǎng)、無站牌、無站點(diǎn)?？康膯栴}；城市公交公益性落實(shí)問題以及城市公交規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局逐步向農(nóng)村延伸的問題。二是全面施行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃。在20_年已作好城市公共客運(yùn)規(guī)劃的根底上，開場(chǎng)著手城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃工作，將城市公交向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，準(zhǔn)備利用5年左右的時(shí)間進(jìn)展完善運(yùn)行，讓居民出行更方便。我縣農(nóng)村客運(yùn)工作在上級(jí)主

8、管部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)下，獲得了一定的成績，但離上級(jí)和人民群眾的要求還有較大差距，我們將采取有力措施，不斷創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)平安、有序、安康開展。狠抓治超治限維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)非法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重?fù)p害公路設(shè)施，影響公路交通平安，引發(fā)道路交通事故，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。近年來特別是20_年以來，我區(qū)打了一場(chǎng)嚴(yán)厲整治超限超載非法運(yùn)輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)，有效遏制了超限超載非法運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭，超限超載車輛大幅減少，治超工作獲得重大打破和階段成效。我們的主要作法是：一、指導(dǎo)重視，親力親為作表率一是治超思路明晰。區(qū)委、區(qū)管委會(huì)對(duì)治超治限工作非常重視，思想高度

9、統(tǒng)一，態(tài)度非常堅(jiān)決。區(qū)委書記孔福建在治超工作會(huì)議上明確提出“要把治超工作當(dāng)作一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)來抓，要樹立打持久戰(zhàn)的思想，不獲全勝?zèng)Q不收兵，要把治超工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化”。區(qū)長許平亞在區(qū)長辦公會(huì)議上深化指出“抓治超就是抓經(jīng)濟(jì)開展”，“抓治超就是保暢通、保平安、保民生”，要求在人、財(cái)、物上全力支持治超治限工作。二是財(cái)政重點(diǎn)傾斜。財(cái)政投入100萬元，購置治超執(zhí)法車一臺(tái)、多功能檢測(cè)儀三臺(tái)等治超設(shè)備。所有罰沒款全額返還作為治超費(fèi)用，財(cái)政不得挪作它用。三是指導(dǎo)靠前指揮。自治超以來，區(qū)委、區(qū)管委共召開專題會(huì)議10次，區(qū)委書記、區(qū)長親臨一線指導(dǎo)治超工作、慰問治超隊(duì)員8次，特別是分管副區(qū)長劉柏云，區(qū)交通運(yùn)輸局局長

10、謝遠(yuǎn)東親自帶隊(duì)上路檢查，有時(shí)堅(jiān)持到深夜一二點(diǎn)，為治超治限工作作出了表率，極大地鼓舞了路政執(zhí)法人員的士氣，提振了打贏治超治限攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。二、整體聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)聚合力一是成立機(jī)構(gòu)。區(qū)管委成立了治超工作指導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)建立局、區(qū)水利局、區(qū)砂石辦等為成員單位，治超辦公室設(shè)交通運(yùn)輸局。二是落實(shí)責(zé)任。區(qū)交通運(yùn)輸局系牽頭單位，詳細(xì)由路政大隊(duì)、運(yùn)管所負(fù)責(zé)路面治理和頭治理，區(qū)建立局負(fù)責(zé)城區(qū)整治，區(qū)砂石辦、區(qū)水利局負(fù)責(zé)砂場(chǎng)整治，區(qū)公安局主要負(fù)責(zé)維護(hù)治安、處理突發(fā)事件。三是強(qiáng)化考核。區(qū)管委會(huì)把治超治限工作納入了相關(guān)責(zé)任部門的績效考核，各成員單位簽訂了治超治限責(zé)任狀，根本形成

11、了“政府主抓、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的治理格局，為治超工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三、大力宣傳，言論引導(dǎo)造聲勢(shì)自開展治超治限工作以來，我們共制作固定宣傳牌40多塊，出動(dòng)巡回宣傳車10多臺(tái)次，張貼標(biāo)語20_0多張，懸掛橫幅20多條，發(fā)放致砂場(chǎng)業(yè)主和砂石運(yùn)輸司機(jī)的公開信1000多份，編發(fā)手機(jī)短信上萬條，治超工作根本做到家喻戶曉。治超工作也得到人民群眾的大力支持，強(qiáng)烈要求堅(jiān)持治超，對(duì)治超務(wù)必要嚴(yán)打。由于治超工作牽涉到千家萬戶，特別是影響了砂場(chǎng)主利益，為使我區(qū)的40多家砂場(chǎng)經(jīng)營戶真心擁護(hù)治超，我們屢次召開砂場(chǎng)經(jīng)營者大會(huì)，對(duì)他們宣講政策和超載的危害性，并且對(duì)個(gè)別釘子戶進(jìn)展座談，通過做耐心細(xì)

12、致的工作，使廣闊砂石場(chǎng)主自覺遵守治超有關(guān)規(guī)定。四、嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔治超樹形象治理超載超限，必須嚴(yán)抓執(zhí)法隊(duì)伍。一是把好準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格挑選政治堅(jiān)決、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)行力強(qiáng)的同志進(jìn)入治超隊(duì)伍，確保隊(duì)伍純潔。在上崗前，組織治超執(zhí)法人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導(dǎo)治超人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，知法懂法用法不違法。二是劃定“高壓線”。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十不準(zhǔn)”、“十條禁令”和交通行政執(zhí)法禁令等制度紅線，從嚴(yán)肅紀(jì)律入手，標(biāo)準(zhǔn)治超執(zhí)法行為。三是念好“緊箍咒”。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)視，所有治超人員必須嚴(yán)格落實(shí)目的責(zé)任書和廉潔自律承諾書，并設(shè)立舉報(bào)箱，廣

13、泛承受社會(huì)各界與人民群眾的監(jiān)視。對(duì)于違背治超條令的治超人員堅(jiān)決查處，決不手軟。五、重拳出擊，治理超載顯成效一是加大整治力度。注重工作方法，土洋結(jié)合，既講法律政策，又講“霸得蠻耐得煩”。在沒有建成卸載場(chǎng)之前，我們按照科學(xué)檢測(cè)、從重處分的原那么，在屈汩路、汩營路等線設(shè)立檢查站，從局長到隊(duì)員，每班15人三班倒，不連續(xù)上路檢查，對(duì)檢測(cè)后認(rèn)定為超限超載的車輛一律按照程序處理，對(duì)惡意超限的車輛一律從重從嚴(yán)處理。到目前，我們先后查處超限超載車輛15000多臺(tái)次，由公安機(jī)關(guān)拘留了8名超載沖關(guān)的駕駛員，打擊了非法超載超限運(yùn)輸?shù)膰虖垰庋?。二是?shí)行部門聯(lián)動(dòng)。我們?cè)诟髦饕房诤蜕笆瘓?chǎng)出口都設(shè)置了限高門，使超限車輛無法

14、進(jìn)入砂場(chǎng)，從頭上進(jìn)展治理。同時(shí)與區(qū)水利局、區(qū)砂石辦和有關(guān)職能部門親密配合，對(duì)不服從治超治限大局、繼續(xù)為超限超載運(yùn)輸提供貨的砂場(chǎng)，采取限電、停電、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、撤消證照等強(qiáng)迫措施嚴(yán)厲懲辦。三是堅(jiān)持群眾道路。調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立群眾護(hù)路隊(duì)，實(shí)現(xiàn)群防群治，違法超載超限運(yùn)輸行為得到有效控制，根本實(shí)現(xiàn)“群眾認(rèn)可、指導(dǎo)認(rèn)同”的良好場(chǎng)面。我們?cè)谥纬蜗薹矫孀隽艘恍┕ぷ?，獲得了一點(diǎn)成績，但與上級(jí)主管部門的要求還有一定的間隔 ，離人民群眾的期望還有差距，但我們有信心、有決心在市交通運(yùn)輸局的關(guān)心下，在各兄弟單位的大力支持下，把我區(qū)的治超治限工作抓得更好，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路暢通，為老百姓的出行提

15、供好的通行條件。路通民心暢橋安民心順建立農(nóng)村公路，保障百姓出行。一直以來，我們把農(nóng)村公路建立作為親民工程來落實(shí)，作為長效工程來管理，作為示范工程來建立，作為形象工程來推進(jìn)，“回報(bào)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”成為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。20_年以來，我市累計(jì)完成各類農(nóng)村公路近3000公里其中已下達(dá)通暢工程方案的120_.8公里，爭取農(nóng)村公路橋梁建立方案96座、完工60座，完成安保工程3條30公里、文明樣板路建立9條35公里，真正形成了“政府當(dāng)導(dǎo)演，交通唱主角，社會(huì)大合唱”的建立場(chǎng)面。我們的主要做法是：一、精心組織，通力合作，落實(shí)“親民工程”農(nóng)村公路建立涉及面廣，政策性強(qiáng)，資金投入大。我們充分發(fā)揮

16、各方力量，確保工作協(xié)調(diào)一致，形成攻堅(jiān)合力。一是政府科學(xué)謀劃。成立了以分管副市長任組長、其他部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建立指導(dǎo)小組，制定了_市農(nóng)村公路建立管理施行方法、_市農(nóng)村公路建立質(zhì)量管理方法、_市農(nóng)村公路橋梁建立管理方法等一系列標(biāo)準(zhǔn)性制度、文件，明確交通運(yùn)輸局為工程主管單位，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為工程協(xié)調(diào)單位，在年初市政府就與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目的管理考核，在制度的標(biāo)準(zhǔn)約束下實(shí)現(xiàn)了“五明確”，即主管單位明確、協(xié)調(diào)單位明確、施行機(jī)構(gòu)明確、施行方法明確、工作責(zé)任明確。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)作為。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為農(nóng)村公路建立的業(yè)主單位和橋梁建立的協(xié)調(diào)單位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)清楚掌握當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情民意的優(yōu)勢(shì)，幫助組織自籌

17、資金，參與質(zhì)量監(jiān)管，化解矛盾糾紛，努力防止不顧大局、各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是部門齊抓共管。通過實(shí)行農(nóng)村公路建立“五結(jié)合”，即與橋梁建立相結(jié)合，徹底消除平安隱患；與城鄉(xiāng)環(huán)境同治相結(jié)合，做到道路清潔，路溝別離，綠色覆蓋；與管理養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，做到建管養(yǎng)并重，統(tǒng)籌兼顧；與路政執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化治超，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，真正形成“修好鄉(xiāng)村每條路、消除鄉(xiāng)村每座橋的平安隱患”的共識(shí)。全市各部門緊緊圍繞建立目的，上下聯(lián)動(dòng)，大開綠燈，加速推進(jìn)農(nóng)村公路及橋梁建立。同時(shí)也融洽了干群關(guān)系，緩和了社會(huì)矛盾。二、強(qiáng)化監(jiān)管，建養(yǎng)結(jié)合，管理“長效工程”通過嚴(yán)把“三關(guān)”，全力保證建立工程的質(zhì)量，力保發(fā)揮持久效益。一是嚴(yán)把規(guī)劃方

18、案管理關(guān)。對(duì)于農(nóng)村公路建立，我們堅(jiān)持符合已進(jìn)入省規(guī)劃、自籌資金到位、地方積極性高三個(gè)要求的工程，盡快啟動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村公路橋梁，我們安排專門力量、專門車輛、專門經(jīng)費(fèi)，全面核實(shí)普查，分清橋梁類別，一座不漏建立臺(tái)帳。對(duì)五類危橋、社會(huì)關(guān)注度高的危橋、施工環(huán)境好的危橋優(yōu)先施行。對(duì)其他橋梁落實(shí)了“三個(gè)一”責(zé)任制度，施行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)暫未施行、但已達(dá)四、五類危橋的，施行封閉通行，嚴(yán)防平安事故發(fā)生。二是嚴(yán)把工程招投標(biāo)管理關(guān)。我市境內(nèi)單個(gè)工程到達(dá)50萬元的一律公開招投標(biāo)；低于50萬元的工程，那么與市紀(jì)委、市招標(biāo)辦對(duì)接備案。三是嚴(yán)把施工質(zhì)量管理關(guān)。在農(nóng)村公路建立中，嚴(yán)格推行工程法人制、合同管理制、公開招標(biāo)制、工程監(jiān)理

19、制和廉政建立制。建立管理中做到“三個(gè)到位”：即管理技術(shù)人員到位、建立資金到位、施工設(shè)備到位；質(zhì)量監(jiān)管中做到“三個(gè)務(wù)必”：即務(wù)必經(jīng)過土路基驗(yàn)收合格才能做路面，務(wù)必有質(zhì)量監(jiān)視人員監(jiān)視工程全過程，務(wù)必有管理人員和技術(shù)人員分路落實(shí)管理和質(zhì)量責(zé)任制；程序控制中做到“六個(gè)不能”：即工序不能減、材料不能差、路幅不能窄、厚度不能欠、配比不能改、標(biāo)準(zhǔn)不能低。在建立過程的監(jiān)視中，我們除派駐業(yè)主質(zhì)量監(jiān)視人員，成立質(zhì)量巡查小組，進(jìn)展動(dòng)態(tài)監(jiān)視外，還引入人大代表監(jiān)視、政協(xié)委員監(jiān)視、新聞媒體監(jiān)視、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)視等社會(huì)監(jiān)視方式，讓農(nóng)村公路建立質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)視、“無縫”監(jiān)視。三、多輪驅(qū)動(dòng)，多方籌資，建立“示范工程”一是狠抓工程前

20、期。積極向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門據(jù)實(shí)按需呈報(bào)相關(guān)工程，爭取工程補(bǔ)助資金到位。嚴(yán)格管理工程資金，確保工程資金最大限度投入工程建立，堅(jiān)決做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)用，決不外流，決不分流，決不截留。二是爭取財(cái)政配套。主動(dòng)向市人民政府匯報(bào)，努力爭取市財(cái)政配套資金落實(shí)到位。市政府每季度都召集相關(guān)部門召開農(nóng)村公路建立和橋梁建立專題會(huì)議。我們已先后爭取市財(cái)政配套橋梁建立資金1800萬元，確保了工程順利推進(jìn)。三是引導(dǎo)群眾參與。借助社會(huì)共營交通的優(yōu)勢(shì)，爭取人民群眾自愿捐助局部資金，彌補(bǔ)缺口。四、創(chuàng)新理念，打造亮點(diǎn)，推進(jìn)“形象工程”在農(nóng)村公路建立上，按照“一鄉(xiāng)一路”的原那么，施行文明樣板路工程，亮化、美化、綠化農(nóng)村公路。在橋

21、梁建立上，始終堅(jiān)持“五個(gè)一”的要求：農(nóng)村公路橋梁建立工程必須在建立現(xiàn)場(chǎng)張貼一份工程建立流程表，公示工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、主要責(zé)任人；每座已建橋梁必須建立一塊橋梁管理責(zé)任碑，做到長期監(jiān)管，聯(lián)絡(luò)便捷；結(jié)合橋梁建立，每座橋梁必須配套建好一條水泥路面連接線，做到橋通路暢；按照“建管同步”的方針，每座橋落實(shí)一名固定專職養(yǎng)護(hù)員，做到“十天一次大掃，一年一次油漆，一年一次保養(yǎng)”；注重橋梁外觀造型和連接線綠化、美化、亮化，每座新建橋梁都必須建成一個(gè)展示形象景觀點(diǎn)，做到橋與自然和諧統(tǒng)一。農(nóng)村公路建立是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作，人民群眾修路架橋的熱情還在高漲，建立任務(wù)還很艱巨，我們將總結(jié)經(jīng)歷，博采眾長，扎實(shí)工作

22、，造福人民。破解“四道難題”提升養(yǎng)護(hù)實(shí)效近年來，我市累計(jì)投入資金11.6億元，建成干線公路96公里、通鄉(xiāng)公路129公里、通村公路1300多公里，施行渡改橋23座、危橋改造45座、安保工程69 公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99%的村和60%的組通了水泥路或油路。并按照“有路必養(yǎng)，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的原那么，深化推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)改革，有效破解了“事由誰管，活由誰干，錢由誰出，責(zé)由誰擔(dān)”等難題。目前，全市共列養(yǎng)農(nóng)村公路1204公里，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)率100%，縣、鄉(xiāng)、村道好路率分別到達(dá)93%、82%、71%。我市被確定為全省唯一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革示范市縣，相關(guān)做法和經(jīng)歷先后被中國交通報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)宣傳推介

23、。我們的主要做法是：一、健全體制，解決靠誰管養(yǎng)的問題一是理順管理體制。建立健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理體制。市級(jí)成立了農(nóng)村公路管理所和農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊(duì)，農(nóng)村公路管理所主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的組織、施行、指導(dǎo)、管理和檢查考核，農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的路政管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了9個(gè)交通運(yùn)輸管理站，實(shí)行“區(qū)域包干，分片負(fù)責(zé)”，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)和路政管理的組織、施行、檢查、考核工作。二是組建養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。市級(jí)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，主要負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)、大中修、安保工程、危橋改造、水毀搶險(xiǎn)，并兼顧?quán)l(xiāng)、村公路、橋梁的養(yǎng)護(hù)和大中修等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建道路工班和農(nóng)民工養(yǎng)護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄域內(nèi)農(nóng)村公路的

24、日常養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，大力推行“縣道帶鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)”方法，養(yǎng)護(hù)中心、縣道工班的設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，提升了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效果。三是強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原那么，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系，明確市人民政府是全市農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體，市交通運(yùn)輸局為縣道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。同時(shí)，將農(nóng)村公路管養(yǎng)列為民生實(shí)事工程，納入全市行政績效和綜合目的管理雙重考核，從根本上改變過來縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)互相推諉的場(chǎng)面。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)，充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確一名專職指導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)配套資金，積極協(xié)助交通部門加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理

25、，促進(jìn)了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作順利開展。二、完善機(jī)制，解決怎樣管養(yǎng)的問題一是加強(qiáng)整章建制。制訂出臺(tái)了“一方法四細(xì)那么”，如_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核方法、_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理施行細(xì)那么、_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)細(xì)那么和_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理細(xì)那么等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管養(yǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。二是落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。建立健全了農(nóng)村公路管養(yǎng)臺(tái)帳，做到“一路一檔，一橋一檔”。每年初，市農(nóng)村公路管理所按照“戶籍化”管養(yǎng)要求，下達(dá)農(nóng)村公路管養(yǎng)方案，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)細(xì)化到單位、到班組、到人員，確保農(nóng)村公路“路路有人管，路路有人養(yǎng)”。三是明確管養(yǎng)內(nèi)容。_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核方法明確規(guī)定，農(nóng)村公路管養(yǎng)包括機(jī)構(gòu)建立、路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋修養(yǎng)護(hù)、公路綠化、路政管理和安保建立等7大類24項(xiàng)，并配套制訂了考核評(píng)分細(xì)那么，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理做到了“全覆蓋、立體化”。四是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。_市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)細(xì)那么對(duì)路面清掃、水溝疏浚、路肩培護(hù)、除草清淤等明確了詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的詳細(xì)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)量考核，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)符合“七無三有”要求，解決了過去“養(yǎng)多養(yǎng)少一個(gè)樣，養(yǎng)好養(yǎng)壞一個(gè)樣