鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)研報(bào)告202X河南土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)研報(bào)告 2022河南土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告土地是農(nóng)業(yè)開展最根本的消費(fèi)資料，也是農(nóng)民最根本的生活保障。改革開放以來，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。但隨著農(nóng)村改革開展的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)消費(fèi)出現(xiàn)了一些新的矛盾與問題，青壯年農(nóng)民多數(shù)從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)消費(fèi)效率不高，市場風(fēng)險(xiǎn)大，將來誰來種田的問題尤為突出。因此，我們有必要對農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式進(jìn)展變革，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，由家家種田向能人種田轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化，農(nóng)民職業(yè)化、多元化，是目前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌開展必然的選擇。20_年6月，_統(tǒng)計(jì)

2、站農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)展了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、根本概況我鎮(zhèn)地處高港區(qū)東部，下轄13個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，302個(gè)村民小組，43418人，勞動(dòng)力24766人，耕地面積45700畝二輪承包面積38542畝。截止目前，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地25244畝，土地年租金每畝800900元。其中糧食種植流轉(zhuǎn)土地約6000畝，蔬菜大棚種植流轉(zhuǎn)約5000畝，規(guī)模養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)土地約3000畝，苗木花卉流轉(zhuǎn)土地約20_0畝，大蔥、藥材、草莓、葡萄等規(guī)模種植流轉(zhuǎn)土地約9000畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積占二輪承包耕地面積比為65.5%，與區(qū)下達(dá)85%的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的目的還有一定的差距。 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：1、土地流轉(zhuǎn)方式多樣化從全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況來看，主要是轉(zhuǎn)包、租賃等流轉(zhuǎn)方式。一是轉(zhuǎn)包。少數(shù)外出務(wù)工家庭采取了這種方式。即原承包戶將承包地全部或局部轉(zhuǎn)包給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)包條件和利益關(guān)系雙方達(dá)成口頭協(xié)議，也不經(jīng)過發(fā)包方，只是一年一定一結(jié)算。二是租賃。全鎮(zhèn)大局部采取這種土地流轉(zhuǎn)方式，目前共流轉(zhuǎn)19000畝。如單王村將農(nóng)民700畝土地承包經(jīng)營權(quán)出租給春晨綠化建立花卉苗木種植基地，農(nóng)戶每年可從中獲得800900元畝的土地租金收入。采用這種流轉(zhuǎn)方式，土地轉(zhuǎn)出方收入比擬穩(wěn)定。2、經(jīng)營主體多元化我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，能根據(jù)實(shí)際情況，開展多種規(guī)模經(jīng)營主體形式：一是專業(yè)合作社經(jīng)營

4、形式。全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)村專業(yè)合作社30多個(gè) ，其中種植業(yè)專業(yè)合作社20多個(gè)。如薛垛村潤鑫果蔬專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)1500多畝土地用于果蔬規(guī)模種植，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。二是公司化經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞建立苗種和原料基地，采取公司化運(yùn)營形式。如春晨綠化公司流轉(zhuǎn)土地700畝建立花卉苗木基地。三是專業(yè)大戶經(jīng)營形式。全鎮(zhèn)種植面積在50畝以上的經(jīng)營大戶30多戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)7000多畝。3、開展效果明顯化近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地集中連片流轉(zhuǎn)呈上升趨勢。農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地資的優(yōu)化配置和合理利用，進(jìn)步土地產(chǎn)出率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。許多村在抓好機(jī)插秧推廣、

5、農(nóng)村大環(huán)境整治、秸稈禁燒等工作方面效果明顯，感受頗深。從調(diào)查的情況來看,大局部業(yè)主把土地主要用于開展瓜果、蔬菜、提水養(yǎng)蟹、花卉苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)，對開展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展起到了示范作用。如農(nóng)業(yè)園區(qū)種植大戶王明遠(yuǎn)，在汪群村租賃土地120畝開展大棚蔬菜種植，除去租地費(fèi)用人工工資等本錢，每畝獲純利2500元左右，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶10多戶，開展蔬菜1000多畝。宗林村從2022起，由干部能人帶頭開展提水養(yǎng)蟹20_0畝，畝純利潤高的可達(dá)3100元左右。目前，在大戶示范、基地帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)已開展蔬菜大棚種植5000畝，規(guī)模養(yǎng)殖3000畝，苗木花卉20_0畝，大蔥、藥材、草莓、葡萄等規(guī)模種植9000

6、畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯規(guī)模。二、存在問題1、思想認(rèn)識(shí)不到位，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。一是少數(shù)農(nóng)戶對土地還存在依戀情結(jié)，寧可粗放經(jīng)營，種懶漢田，也不愿輕易流轉(zhuǎn)；二是局部干部思想不解放，存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕費(fèi)事的思想，口頭上講找不到能人承包經(jīng)營，實(shí)際上是不愿意引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)展土地流轉(zhuǎn)，對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)展規(guī)模經(jīng)營的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位；三是局部干部對規(guī)模經(jīng)營的理解上還存在思想誤區(qū)和局限性，以為搞小農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營就是大規(guī)模稻麥常規(guī)品種種植，實(shí)際上規(guī)模經(jīng)營包括規(guī)模種植蔬菜、瓜果、苗木、稻麥和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽、水產(chǎn)。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套不到位，糧食烘干機(jī)械配套問題急需解決。如開展規(guī)模種植水稻、小麥，組織耕田、收割機(jī)械的問題不大，業(yè)

7、主主要擔(dān)憂收獲期間的糧食的晾曬堆放、烘干問題，這是制約開展稻麥規(guī)模種植的瓶頸。3、資金補(bǔ)助的扶持力度不夠，業(yè)主開展規(guī)模經(jīng)營積極性不高。目前除小農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地每畝補(bǔ)助農(nóng)戶100元租金外，市、區(qū)還沒有出臺(tái)相關(guān)扶持土地規(guī)模經(jīng)營的政策文件，難以調(diào)動(dòng)消費(fèi)大戶進(jìn)展規(guī)模經(jīng)營的積極性，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的步伐。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，80%的村落實(shí)規(guī)模種植都是被動(dòng)完成行政任務(wù)，局部村沒有招引到能人開展規(guī)模種植，只能趕鴨子上架，臨時(shí)召集沒有農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)歷的村干部創(chuàng)辦小農(nóng)場。土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性存在隱患。4、開展稻麥規(guī)模種植本錢大，業(yè)主開展規(guī)模經(jīng)營還處于猶豫彷徨心態(tài)。開展稻麥常規(guī)種植投資量大、受自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)大，與其他

8、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖相比投資回報(bào)率較低。據(jù)農(nóng)技部門核算，常規(guī)稻麥種植每畝純利潤在300元左右，投資回報(bào)率僅為15%左右。5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。目前，土地對農(nóng)民兼有消費(fèi)和社會(huì)保障雙重功能，當(dāng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)才能低時(shí)，種地仍然是農(nóng)民謀生的首選之計(jì)。即使進(jìn)展流轉(zhuǎn)，期限也比擬短，導(dǎo)致有的轉(zhuǎn)入方采取短期經(jīng)營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三、對策建議農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營是一次土地變革，是今后農(nóng)業(yè)消費(fèi)開展的新方向，政府要充分發(fā)揮職能作用，思想引導(dǎo)，強(qiáng)化效勞，加大扶持，化解難題，適度開展，實(shí)現(xiàn)雙贏。1、強(qiáng)化行政推動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)

9、市、區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化開展的專題會(huì)議精神，把施行土地規(guī)模經(jīng)營作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)民職業(yè)化的重要抓手，圍繞“瓜果蔬菜、花卉苗木、提水養(yǎng)蟹、中藥材、稻麥、銀杏”六大產(chǎn)業(yè)的開展，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原那么，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，破除村干部“怕費(fèi)事”的思想；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“自給自足”的消費(fèi)理念，樹立“規(guī)模經(jīng)營、共同開展”的思想；加強(qiáng)對我鎮(zhèn)在土地規(guī)模經(jīng)營工作中典型人物和事跡的宣傳，創(chuàng)造良好的言論環(huán)境，統(tǒng)一全鎮(zhèn)廣闊干群的思想認(rèn)識(shí)。如宗林村村干部宗德樓。2、標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)效勞開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)建立“政府搭建平臺(tái)，業(yè)主選準(zhǔn)工程，部門搞好效勞，農(nóng)民共同開展”的

10、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營效勞體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，農(nóng)經(jīng)站要做好土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、供求登記、信息發(fā)布、土地評估、合同簽訂、市場信息咨詢等工作，農(nóng)技站要做好技術(shù)指導(dǎo)效勞，從而為業(yè)主的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供全程效勞。3、出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度建議區(qū)、鎮(zhèn)制定出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，根據(jù)規(guī)模經(jīng)營面積在資金上給予相應(yīng)的扶持，特別是對購置糧食烘干設(shè)備更要加大資金補(bǔ)助力度，政府要根據(jù)今年我鎮(zhèn)規(guī)模種植的面積確定烘干設(shè)備的購進(jìn)和安裝到位，確保業(yè)主的糧食收獲后10天內(nèi)能全部晾曬烘干可以儲(chǔ)存或銷售。一方面可以通過引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、社會(huì)民間資本來我鎮(zhèn)投資經(jīng)營；另一方面要培育本地懂技術(shù)、有管理經(jīng)營才能的種植能手承包經(jīng)營，按其經(jīng)營規(guī)模的大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)他們開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，進(jìn)步規(guī)模經(jīng)營的組織化程度。4、標(biāo)準(zhǔn)租金收繳，保護(hù)農(nóng)民利益目前我鎮(zhèn)土地年租金為每年800-900元畝，各村在土地年租金結(jié)算方式上，要尊重農(nóng)戶的意愿，采取現(xiàn)金或?qū)嵨锝Y(jié)算，這一點(diǎn)要在土地流轉(zhuǎn)合同中標(biāo)注清楚。建議最好采取現(xiàn)金結(jié)算方式較好，防止因?qū)嵨锏竟?、小麥的質(zhì)量、等級問題與農(nóng)戶產(chǎn)生矛盾，同時(shí)要建立隨著國家糧食價(jià)格上漲、土地年租金同步上漲的機(jī)制，實(shí)在保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隨著銀杏路的即將開通，我鎮(zhèn)要不斷加大招商引資力度，進(jìn)步