人大對代表建議辦理專題詢問關(guān)于人大代表建議辦理工作的實踐與思考.doc

1、人大對代表建議辦理專題詢問關(guān)于人大代表建議辦理工作的理論與考慮關(guān)于人大代表建議辦理工作的理論與考慮_人民政府督查室人大代表提出建議，是履行職責、依法監(jiān)視、參與國家管理的重要形式。認真辦理人大代表建議，既是地方各級政府義不容辭的法定責任，也是加快地方經(jīng)濟社會開展的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)科學開展、建立幸福達州的客觀要求。結(jié)合工作理論，現(xiàn)就做好代表建議辦理工作作如下淺析和考慮。一、根本做法近年來，我們在過去工作的根底上，積極學習達州市及兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)歷，不斷探究新形勢下代表建議辦理工作的新思路新舉措，圍繞“增強實效性、進步滿意度”這兩個關(guān)鍵點，進一步進步認識、把握關(guān)鍵、完善機制、細化舉措、逗硬督查，著

2、力推動代表建議辦理工作向縱深開展。20_年，_共承辦達州市人大代表建議1件、本級人大代表建議59件。截止目前，所承辦的60件人大代表建議已全部辦理完畢，其中A類件、B類件占辦理總數(shù)的94.44%，面商率、辦復(fù)率、滿意率均達100%。一做到“三個明確”。一是明確組織指導(dǎo)。_歷來高度重視代表建議辦理工作，始終將其作為承受法律監(jiān)視、廣納群眾意見、效勞民計民生的大事要事來抓。成立了由市政府分管指導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位負責人為成員的辦理工作指導(dǎo)小組，全面負責代表建議辦理工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、催促檢查和跟蹤落實。二是明確辦理責任。全面推行“五定方法”，即定責任指導(dǎo)、定經(jīng)辦人員、定工作任務(wù)、定辦理流程、定

3、質(zhì)量要求，認真落實“七有措施”，即指導(dǎo)上有分工、工作上有部署、日程上有安排、措施上有保證、質(zhì)量上有要求、落實上有責任、目的上有考核。三是明確辦理時限。在達州市人大代表建議和政協(xié)提案交辦會召開后，賡即召開了_交辦會，對所承辦的代表建議做到早研究、早分解、早安排、早落實，要求承辦單位按照8月20日前全面辦結(jié)的要求，倒排時間，加快辦理。二注重“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦理方法。在現(xiàn)場辦理、面商辦理、結(jié)合辦理等方法根底上，積極探究辦理工作新舉措，著力加強“四個研究”，即：加強問題研究，理解掌握詳細情況；加強政策研究，拓展辦理工作思路；加強工作研究，充實完善對策措施；加強實效研究，著力解決實際問題。二是創(chuàng)新

4、面商方式。按照先走訪、先調(diào)研、先協(xié)商、后辦理的“三先一后”辦理程序，與代表加強溝通，實在做到“三聯(lián)絡(luò)”，即：辦理前主動聯(lián)絡(luò)，征求代表意見；辦理中經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，共商解決方法；辦理后加強聯(lián)絡(luò)，反應(yīng)辦理情況，促使辦理工作由“文來文往、書面答復(fù)”向“人來人往、面商交流”轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新辦理手段。不斷適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新辦理手段，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”即從被動辦理向主動辦理轉(zhuǎn)變，從答復(fù)型辦理向落實型辦理轉(zhuǎn)變，從封閉辦理向公創(chuàng)辦理轉(zhuǎn)變，努力到達“三個提升”即提升辦理方案質(zhì)量、提升辦理過程質(zhì)量、提升辦理結(jié)果質(zhì)量。三完善“三項機制”。一是完善工作機制。著力從完善制度、標準程序入手，不斷穩(wěn)固協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的辦理工

5、作格局。今年，針對以往工作中存在的問題，創(chuàng)新思路，編印了_政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作手冊，進一步健全完善了辦理工作制度和操作流程，辦理工作逐步走上制度化、標準化、程序化道路。二是完善續(xù)辦機制。今年，我們對去年30件B類代表建議進展了跟蹤辦理。在詳細辦理過程中，對條件具備、時機成熟的，抓緊開展續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，并向代表反應(yīng)落實情況；對因情況變化而無法辦理、落實的，實事求是地向代表說明情況和原因，實在變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。三是完善督辦機制。我市整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，采取現(xiàn)場督查、通報督查、考核評估等方式，催促承辦單位實在辦好代表建議。重點放在“七查”上，即：查任務(wù)是否

6、分解、查責任是否落實、查制度是否健全、查程序是否嚴格、查答復(fù)是否標準、查辦結(jié)是否按時、查問題是否解決，確保了代表建議件件得落實、事事有回音。二、主要體會一指導(dǎo)重視，是推動辦理工作的根本前提。很多代表建議是涉及全局性甚至需要打破現(xiàn)行政策的問題，辦理難度大，假如指導(dǎo)重視不夠，不親自出面研究解決，僅靠工作人員不可能解決。只有指導(dǎo)重視了，把辦理工作列入重要議事日程，專項部署，認真研究，才能從根本上解決問題，才能讓代表真正滿意。二完善制度，是開展辦理工作的根底要求。在詳細辦理工作中，一套科學、合理、嚴謹?shù)墓ぷ髦贫瓤梢源_保辦理工作逐步走上制度化、程序化、標準化的軌道。假如沒有一套符合實際、指導(dǎo)辦理的工作制

7、度，辦理工作就會受指導(dǎo)忽略、人事變動、工作內(nèi)耗等因素影響，致使建議辦理不能到達代表的辦理要求。三狠抓落實，是提升辦理程度的關(guān)鍵所在。辦理質(zhì)量的上下是尊重代表依法監(jiān)視、轉(zhuǎn)化參政議政成果、檢驗承辦單位效能的出發(fā)點和落腳點。需要我們注重與代表真誠溝通，根據(jù)代表的真實意圖，通過調(diào)研摸準癥結(jié)，采取針對性措施予以根本性解決，讓辦理工作從答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變，不斷提升辦理程度。四逗硬督查，是確保辦理成效的根本保障。一些承辦單位往往把建議辦理工作作為一項簡單的任務(wù)來交差、作為一項臨時性的工作來落實，工作上敷衍、落實上乏力。只有將督查督辦作為建議辦理工作的根本保障，對辦理建議不認真、不到位的單位予以跟蹤督辦、考評

8、問責，才能確保辦理工作得到有力落實。三、幾點考慮理論說明，人大代表建議是問政于民、問需于民、問計于民的集中表達。辦理人大代表建議的過程是我們改良工作方式、實現(xiàn)民主決策、推進政府工作的過程。在新形勢下，做好辦理工作有利于拓寬工作思路，完善決策機制，進步?jīng)Q策程度，需要我們結(jié)合工作實際，多考慮、多提煉，總結(jié)歸納出一套行之有效的工作方法，促進辦理工作走上制度化、程序化、標準化的軌道。一要建立有力的指導(dǎo)機制。承辦單位要認真履行法定職責，把辦理工作作為“一把手工程”來抓，與本地本部門的年度工作方案一并部署與安排。在辦理中，主要指導(dǎo)必須擔當“第一責任人”，親自過問、親自領(lǐng)辦、親自審查，確保辦理工作有工作部署

9、、有辦理要求、有人員落實、有經(jīng)費保障。二要建立明晰的責任機制。在考慮承辦單位時，對職能明確的，堅持“誰主管、誰主辦”的原那么；對職能穿插、跨部門的，堅持“誰牽頭、誰主辦”的原那么；對職權(quán)難以確定的，堅持“指定誰、誰主辦”的原那么，確保每件人大代表建議有承辦單位辦理、有責任指導(dǎo)過問、有詳細人員落實。三要建立良性的溝通機制。承辦單位要采取多種途徑的有效措施，不斷親密聯(lián)絡(luò)，努力進步面商率，真誠地與人大代表加強溝通，實在理解和掌握人大代表們的意愿和要求。同時，承辦單位之間要積極配合，主動作為，共同推進，著力進步辦理工作的完好性和一致性，努力形成和氣順暢的辦理格局。四要建立務(wù)實的調(diào)研機制。形勢在開展，環(huán)境在變化，辦理工作絕不能憑借經(jīng)歷、遵循習慣。在辦理思路上，要強調(diào)舉一反三、由表及里，抓住問題本質(zhì)；在辦理途徑上，要提倡現(xiàn)場辦理，把情況弄清，把環(huán)節(jié)找準；在辦理手段上，要充分利用現(xiàn)有條件，因事制宜，對癥下藥，增強解決問題的針對性和可操作