德宏州食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

1、德宏州食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法第一章總則第一條為全面加強(qiáng)我州食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品質(zhì)量安全水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則及國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際制定本辦法。第二條凡在德宏州境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工小作坊，必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指由7人以下，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（現(xiàn)做現(xiàn)買(mǎi)的除外），沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位

2、或個(gè)人。第四條食品必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危險(xiǎn),不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。第五條任何單位、企業(yè)和個(gè)人必須遵守本辦法，有違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。第二章食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)具備的基本條件第六條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的設(shè)立條件。第七條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面滿足相應(yīng)的條件。（一）環(huán)境衛(wèi)生要求。小作坊周圍應(yīng)無(wú)有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源；生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)

3、生；生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。（二）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施要求。小作坊應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。包括：原料處理、加工、包裝、貯存、檢驗(yàn)等廠房或場(chǎng)所。（三）原輔材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品；不得使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品；使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購(gòu)獲證企業(yè)的產(chǎn)品。（四）人員健康要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。（五）產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)要求

4、。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。第八條對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售。對(duì)于不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工小作坊，必須委托有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一年不少于六次的出廠委托檢驗(yàn)。第九條食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事生產(chǎn)與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品，其所生產(chǎn)的食品僅限在本縣（市）內(nèi)銷售。第十條食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)過(guò)程中禁止下列行為：（一）違反國(guó)家

5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑；（二）使用非食用的原料生產(chǎn)食品；加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；（三）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品；以病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物，或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品；（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；（五）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志；（六）生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。第三章食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，應(yīng)與所在地縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽

6、訂食品安全承諾書(shū)，承諾在加工過(guò)程中，不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。第十二條食品生產(chǎn)加工小作坊在采購(gòu)原材料、食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取合格證明或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。第十三條使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理辦法（試行）的要求到所在地縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行備案。第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄、銷售記錄、原輔材料采購(gòu)記錄和檢驗(yàn)記錄（無(wú)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，按第八條執(zhí)行），其保存期限應(yīng)當(dāng)不低于3年。第十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)

7、食品生產(chǎn)加工小作坊的特點(diǎn)，摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立小作坊食品生產(chǎn)加工質(zhì)量檔案。第十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，幫助他們了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其簽訂食品安全承諾書(shū)，促使企業(yè)承擔(dān)其食品質(zhì)量安全責(zé)任。第十七條實(shí)行開(kāi)業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度。季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員報(bào)告，監(jiān)督員要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)上級(jí)組織和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，開(kāi)業(yè)或重新開(kāi)業(yè)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)其生產(chǎn)必備條件核查

8、合格后方能開(kāi)業(yè)或重新開(kāi)業(yè)。第十八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，按照德宏州食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的要求，將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定加工戶、定責(zé)任的方式，充分發(fā)揮食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。采用巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，適時(shí)增加檢查頻次、縮短檢查周期，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。第十九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、

9、早控制。第二十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向政府報(bào)告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，對(duì)需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通，通力合作，齊抓共管，履行好各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。第四章法律責(zé)任第二十一條生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條違反本法第十條（一）、（二）、（三）項(xiàng)生產(chǎn)食品的按中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法第四十四條的規(guī)定處罰。第二十三條在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，按中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定處罰。第二十四條生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十一條規(guī)定處罰。第二十五條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十三條規(guī)定處罰。第二十六條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合要求的，按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條規(guī)定處罰。第二十七條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員