工程造價(jià)十大法律問(wèn)題的解讀

1、工程造價(jià)十大法律問(wèn)題的解讀主講老師：張正勤課程講義目錄一、工程價(jià)款性質(zhì)的問(wèn)題二、招標(biāo)形成的工程價(jià)款特點(diǎn)的問(wèn)題三、“固定價(jià)不予鑒定”的問(wèn)題四、關(guān)于“工程價(jià)款支付前提”的問(wèn)題五、如何理解“原則上按審價(jià)為準(zhǔn)”的問(wèn)題六、“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可”的問(wèn)題七、如何理解“只要不反對(duì)就應(yīng)計(jì)價(jià)”的問(wèn)題八、關(guān)于“工程欠款及工程墊資款利息”的問(wèn)題九、關(guān)于非常態(tài)下工程結(jié)算的問(wèn)題十、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題案例一數(shù)份施工承包合同引起如何確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的糾紛案例二固定總價(jià)合同一方需要司法鑒定調(diào)整價(jià)款的糾紛案例三總包管理費(fèi)與總包配合費(fèi)概念混淆而引起的糾紛總包管理費(fèi)的分析索賠糾紛案例講解工期影響工程價(jià)款的案例一、工程價(jià)款性質(zhì)的問(wèn)題

2、【工程價(jià)款屬于市場(chǎng)價(jià)】1.價(jià)格法第三條第一款規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)?！?.建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第三條規(guī)定：“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見(jiàn)第三條規(guī)定：“具有下列情形之一，當(dāng)事人要求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義

3、的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；（四）承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（五）中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”4.最高院司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”5.江蘇高院指導(dǎo)意見(jiàn)第七條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)而導(dǎo)致合同無(wú)效，發(fā)包人要求參照合同約定的價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。”6.建設(shè)工程安全條例第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措

4、施所需費(fèi)用。”二、招標(biāo)形成的工程價(jià)款特點(diǎn)的問(wèn)題1.合同法第十五條第一款規(guī)定：“要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)?！?.合同法第四十二條規(guī)定：“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為?！?.招標(biāo)投標(biāo)法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法?！?4.招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)

5、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”5.招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條第一款規(guī)定： “招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)任改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款?！?.最高院司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”7.江蘇高院指導(dǎo)意見(jiàn)第十一條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合

6、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，該建設(shè)工程施工合同為無(wú)效合同，應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)?！比?、“固定價(jià)不予鑒定”的問(wèn)題【工程價(jià)款計(jì)價(jià)與確定】 【“固定價(jià)不予審價(jià)”的規(guī)定】1.固定價(jià)簽定的目的和可能存在的問(wèn)題2.成本性工程造價(jià)與契約性工程造價(jià)不可比 3.履約時(shí)“商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”與“超履利潤(rùn)”并存4.判斷是否公平的時(shí)點(diǎn)是契

7、約時(shí)1.建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第五條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法： （一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。 （二）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金?！?.最高院司法解釋第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！?.重慶市高院指導(dǎo)意見(jiàn)第六條規(guī)定：“建設(shè)工程合同中當(dāng)事人

8、約定按固定價(jià)結(jié)算，或者總價(jià)包干，或者單價(jià)包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計(jì)算工程款，而發(fā)包人要求按定額計(jì)算工程款后比照包干價(jià)下浮一定比例的，應(yīng)予支持?！?.最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（二）第二十六條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”5.最高

9、人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)第一條規(guī)定：“當(dāng)前市場(chǎng)主體之間的產(chǎn)品交易、資金流轉(zhuǎn)因原料價(jià)格劇烈波動(dòng)、市場(chǎng)需求關(guān)系的變化、流動(dòng)資金不足等諸多因素的影響而產(chǎn)生大量糾紛，對(duì)于部分當(dāng)事人在訴訟中提出適用情勢(shì)變更原則變更或者解除合同的請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則和情勢(shì)變更原則嚴(yán)格審查?！钡诙l規(guī)定：“人民法院在適用情勢(shì)變更原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分注意到全球性金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化并非完全是一個(gè)令所有市場(chǎng)主體猝不及防的突變過(guò)程，而是一個(gè)逐步演變的過(guò)程。在演變過(guò)程中，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)存在一定程度的預(yù)見(jiàn)和判斷。人民法院應(yīng)當(dāng)依法把握情勢(shì)變更原則的適用條件，嚴(yán)格審查當(dāng)事人

10、提出的“無(wú)法預(yù)見(jiàn)”的主張，對(duì)于涉及石油、焦炭、有色金屬等市場(chǎng)屬性活潑、長(zhǎng)期以來(lái)價(jià)格波動(dòng)較大的大宗商品標(biāo)的物以及股票、期貨等風(fēng)險(xiǎn)投資型金融產(chǎn)品標(biāo)的物的合同，更要慎重適用情勢(shì)變更原則?！?第三條規(guī)定：“人民法院要合理區(qū)分情勢(shì)變更與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于從事商業(yè)活動(dòng)的固有風(fēng)險(xiǎn)，諸如尚未達(dá)到異常變動(dòng)程度的供求關(guān)系變化、價(jià)格漲跌等。情勢(shì)變更是當(dāng)事人在締約時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的非市場(chǎng)系統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn)。人民法院在判斷某種重大客觀變化是否屬于情勢(shì)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意衡量風(fēng)險(xiǎn)類型是否屬于社會(huì)一般觀念上的事先無(wú)法預(yù)見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)程度是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常人的合理預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)是否可以防范和控制、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風(fēng)險(xiǎn)高收益”范圍等因素，

11、并結(jié)合市場(chǎng)的具體情況，在個(gè)案中識(shí)別情勢(shì)變更和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第四條規(guī)定：“在調(diào)整尺度的價(jià)值取向把握上，人民法院仍應(yīng)遵循側(cè)重于保護(hù)守約方的原則。適用情勢(shì)變更原則并非簡(jiǎn)單地豁免債務(wù)人的義務(wù)而使債權(quán)人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系。在訴訟過(guò)程中，人民法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人重新協(xié)商，改訂合同；重新協(xié)商不成的，爭(zhēng)取調(diào)解解決。為防止情勢(shì)變更原則被濫用而影響市場(chǎng)正常的交易秩序，人民法院決定適用情勢(shì)變更原則作出判決的，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院關(guān)于正確適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（二）服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的通知（法2009165號(hào)）的要求，嚴(yán)格履行適用情勢(shì)變更的相關(guān)審核程序?！彼?/p>

12、、關(guān)于“工程價(jià)款支付前提”的問(wèn)題【按時(shí)保質(zhì)是承包人的法定義務(wù)】【支付工程價(jià)款的前提】【對(duì)不同質(zhì)量問(wèn)題對(duì)應(yīng)不同的工程價(jià)款】1.合同法第二百八十一條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?.合同法第二百七十九條第一款規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程?！?.建筑法第六十二條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基

13、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?.最高院司法解釋第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。”5.江西省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第六條第五款規(guī)定：“工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收不合格，承包人起訴要求

14、支付工程款的，駁回訴訟請(qǐng)求?！?.最高院司法解釋第十一條規(guī)定：“因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?.房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法第十二條規(guī)定：“施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”五、如何理解“原則上按審價(jià)為準(zhǔn)”的問(wèn)題【“原則上以審價(jià)為準(zhǔn)”】【“原則上以審價(jià)為準(zhǔn)”的廣義理解】【尊重當(dāng)事人關(guān)于審價(jià)或?qū)徲?jì)的合意】1.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致如何適用法律問(wèn)題的電話答復(fù)意見(jiàn) “審計(jì)是國(guó)家

15、對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。”2.廣東省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第二條規(guī)定：“當(dāng)事人已對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)確認(rèn)其效力。財(cái)政部門事審計(jì)部門對(duì)工程款的審核，是監(jiān)控財(cái)政撥款與使用的行政措施，對(duì)民事合同當(dāng)事人不具有法律的約束力。發(fā)包人以財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門未完成竣工決算審核、審計(jì)為由拒絕支付工程款或要求以財(cái)政部門、審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政部門、審計(jì)部門

16、的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家利益的除外?！绷⑷绾卫斫狻坝馄诓唤Y(jié)算視為認(rèn)可”的問(wèn)題【“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可”必須有約定】【不僅要約定期限更要約定逾期后果】【示范文本中相關(guān)規(guī)定可否成為約定】【部門規(guī)章中相關(guān)條款可否作為依據(jù)】【逾期的原因及期限復(fù)重新計(jì)算】1.最高院司法解釋第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見(jiàn)第十條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文

17、件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持?！?.最高人民法院關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，以約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函“同意你院審委會(huì)的第二意見(jiàn)，即：適用該司法解除第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡(jiǎn)單地推論出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定

18、期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包提交的竣工結(jié)算文件的一致意見(jiàn)表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。”4.山東高院指導(dǎo)意見(jiàn)第二條第二款規(guī)定：“建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第十六條規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。合同對(duì)答復(fù)期限沒(méi)有明確約定的,可認(rèn)為約定期限均為28天。因建設(shè)部的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法只是部頒規(guī)章，且工程結(jié)算關(guān)系到發(fā)包方與承包方重大權(quán)益,因此該規(guī)定不宜作為人民法院審理建設(shè)工程結(jié)算糾紛的依據(jù)?！逼?、如何理解“只要不反對(duì)就應(yīng)計(jì)價(jià)”的問(wèn)題【“只要不反對(duì)就應(yīng)計(jì)價(jià)”的規(guī)定】【合同計(jì)價(jià)與變更計(jì)價(jià)

19、的關(guān)系】【計(jì)價(jià)遵循“先約定后法定”原則】 【政府采購(gòu)的工程變更的限制】1.最高院司法解釋第十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”2.江蘇高院指導(dǎo)意見(jiàn)第十二條規(guī)定：“建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外?！卑恕㈥P(guān)于“工程欠款及工程墊資款利息”的問(wèn)

20、題【工程欠款計(jì)息的計(jì)付時(shí)間】【工程欠款計(jì)息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)】【工程墊資款利息的計(jì)付規(guī)定】【主張利息的時(shí)效】1.最高院司法解釋第十八條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！?.最高院司法解釋第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。”3.江蘇省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第十五條規(guī)定：“發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查承包人提交的工程竣工

21、結(jié)算文件。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。”4.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持?！?.最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)：“對(duì)于合同當(dāng)事人沒(méi)有約

22、定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金。目前，逾期付違約金標(biāo)準(zhǔn)可以按每日萬(wàn)分之四計(jì)算?！?.關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知中規(guī)定：“為防止建設(shè)單位轉(zhuǎn)嫁投資缺口，施工單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，干涉國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行，必須禁止在工程建設(shè)中帶資承包工程。”7.合同法司法解釋（一）第四條規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！本?、關(guān)于非常態(tài)下工程結(jié)算的問(wèn)題【合同無(wú)效工程價(jià)款結(jié)算的原則】【合同無(wú)效非法所得

23、的確認(rèn)】【合同解除工程價(jià)款結(jié)算的原則】【固定價(jià)合同解除后的結(jié)算的原則】1.合同法九十七條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并要求賠償損失?！?.最高院司法解釋第十條：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失?！?.最高院司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?/p>

24、4.最高院司法解釋第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第二十八條規(guī)定：“承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所獲得的利潤(rùn)以及實(shí)際施工人支付的管理費(fèi)，人民法院可以收繳。”6.重慶市高院指導(dǎo)意思第六條規(guī)定：“建設(shè)工程合同中當(dāng)事人約定按固定價(jià)結(jié)算，或者總價(jià)包干，或者單價(jià)包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計(jì)算工程款，而發(fā)包人

25、要求按定額計(jì)算工程款后比照包干價(jià)下浮一定比例的，應(yīng)予支持?！笔?、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題【“工程價(jià)款有限受償權(quán)”的規(guī)定】【優(yōu)先受償權(quán)使用前提是質(zhì)量合格】【優(yōu)先受償權(quán)具僅適用于施工承包合同】【“工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)】【“工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”不得對(duì)抗商品房的買受人】【“工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”僅限于工程價(jià)款】【“工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”不包括違約責(zé)任】【“工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”行使期限為六個(gè)月】1.合同法第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折

26、價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”2.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)第一條規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)合同法第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)第二條規(guī)定：“消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)受償權(quán)不得對(duì)抗買受人?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)第三條規(guī)定：“建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材

27、料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包因發(fā)包人違約所造成的損失?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第二十一條規(guī)定：“承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。未用于建設(shè)工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)第一條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定下的竣工之日起計(jì)算?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第十九條規(guī)定：“建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

28、的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月。”8.江蘇省高院指導(dǎo)意見(jiàn)第二十條規(guī)定：“承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?！卑咐粩?shù)份施工承包合同引起如何確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的糾紛解讀司法解釋關(guān)于“黑白”合同中對(duì)工程價(jià)款確定的規(guī)定 一、基本案情昆明市某A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司就建設(shè)某住宅小區(qū)與經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)而中標(biāo)的湖南某B建筑公司簽訂了總包合同并予以備案合同履行中，A公司與B公司又簽署補(bǔ)充合同，在審價(jià)時(shí)，B公司拿出一份中標(biāo)之前與A公司簽訂的承包合同，三份合同均約定由B公司所在地法院管轄。根據(jù)時(shí)間順

29、序：第一份承包合同的審定價(jià)為：5500萬(wàn)元；第二份總包合同的審定價(jià)為：4750萬(wàn)元；第三份補(bǔ)充合同的審定價(jià)為：5110萬(wàn)元于是，A公司與B公司就哪個(gè)合同為結(jié)算、哪個(gè)法院管轄發(fā)生了糾紛二、主要焦點(diǎn)焦點(diǎn)一：A公司應(yīng)按何份合同作為依據(jù)的審定價(jià)支付工程款？焦點(diǎn)二：如果發(fā)生訴訟，由哪個(gè)法院管轄？三、焦點(diǎn)評(píng)析1.焦點(diǎn)一的評(píng)析焦點(diǎn)一評(píng)析結(jié)論：以總承包合同為依據(jù)而審價(jià)的工程款4750萬(wàn)元支付2.焦點(diǎn)二的評(píng)析（1）施工承包合同糾紛不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛而屬于一般合同糾紛 （2）A公司與B公司約定有聯(lián)結(jié)的B公司所在地法院管轄是合法有效 焦點(diǎn)二評(píng)析結(jié)論：由B公司所在地法院管轄四、律師建議案例二固定總價(jià)合同一方需要司法鑒定調(diào)整價(jià)款的糾紛解讀司法解釋關(guān)于對(duì)固定總價(jià)合同進(jìn)行司法鑒定的規(guī)定一、基本案情2005年5月31日，上海某開(kāi)發(fā)公司與中標(biāo)的某建筑公司在簽訂的施工總承包合同約定：按清單確定的固定總價(jià)，總價(jià)固定在施工圖紙上，工程進(jìn)款按實(shí)際工程量的70%支付工程進(jìn)行到90%左右，承包人在發(fā)出的關(guān)于材料人工漲價(jià)調(diào)整的律函中要求對(duì)材料人工漲價(jià)進(jìn)行調(diào)整。否則，就停止施工。發(fā)包人明確表示不同意調(diào)整價(jià)格，并按未調(diào)整的價(jià)格支付的當(dāng)期進(jìn)度款，同時(shí)要求承包人立即施工，承包人拒絕施工，并訴至法院，為此，發(fā)包人也以工程質(zhì)量為由提起反訴。于是，長(zhǎng)達(dá)二年的訴訟之路開(kāi)始了二、主要焦點(diǎn)焦點(diǎn)一：如何以“誠(chéng)信”和“公平”原則來(lái)理解固