施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控管理辦法

1、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司第四項(xiàng)目管理中心施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控管理辦法第一章 總 則第1條 為進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理，切實(shí)提高施工技術(shù)方案的針對(duì)性和可實(shí)施性，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證等各環(huán)節(jié)的管理，從技術(shù)上積極防范和規(guī)避安全事故的發(fā)生，依據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）和北京市實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法規(guī)定（京建施2009841號(hào)），結(jié)合軌道交通建設(shè)工程的實(shí)際情況，特制定本辦法。第2條 本辦法適用于第四項(xiàng)目管理中心所轄線路的風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證等各環(huán)節(jié)的管理。第3條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)

2、工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱專項(xiàng)方案），是指軌道交通建設(shè)施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程（參見項(xiàng)目管理中心審定通過并下發(fā)的施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)審批匯總表和施工準(zhǔn)備期風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整審批匯總表），依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程（以下簡稱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）以及施工圖紙資料文件，單獨(dú)編制的具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施文件。第4條 風(fēng)險(xiǎn)工程施工前，應(yīng)按照工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)等級(jí)，分類進(jìn)行專項(xiàng)方案的編制、審核及論證。根據(jù)北京市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程的劃分原則，結(jié)合不同類別風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)方案管理（包括編制、審核及論證等各環(huán)節(jié)）的不同要求，本

3、辦法中將風(fēng)險(xiǎn)工程分為A、B兩類：（一） A類：包括特級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程和暗挖下穿既有城市主干路橋梁、河湖的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程。（二） B類：包括跨越或臨近既有線路，暗挖下穿既有橋梁通道設(shè)施，暗挖下穿一級(jí)重要市政管線，下穿重要建（構(gòu)）筑物的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程。對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的，施工過程中出現(xiàn)重大的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)問題以及土建施工階段新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備應(yīng)用的專項(xiàng)方案根據(jù)實(shí)際情況酌情納入以上范圍。第5條 本辦法所規(guī)定的各種審查、論證等不替代總體設(shè)計(jì)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位等相關(guān)參建單位的相關(guān)技術(shù)責(zé)任，各參建單位除應(yīng)遵守本辦法外，尚應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家、行業(yè)和北京市有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和工程建

4、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第二章 參建各方的職責(zé)第6條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察資料、工程所處周邊環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)等情況，按北京市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系要求和項(xiàng)目管理中心下達(dá)的圖紙需求計(jì)劃，及時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件。總體院和相關(guān)工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位必須參與專項(xiàng)方案審查、論證，必要時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案并及時(shí)完成相關(guān)變更圖紙文件。工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)單位必須委派專業(yè)設(shè)計(jì)代表配合施工單位及時(shí)解決與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的問題。第7條 施工單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案的編制、內(nèi)部審查和審批、專家論證及相關(guān)備案工作。應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（含風(fēng)險(xiǎn)工程）和施工過程中其他較大風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)問題施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)

5、模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含風(fēng)險(xiǎn)工程）和施工過程中其他較大安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)問題的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)京建施2009841號(hào)文規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。對(duì)于未超過一定規(guī)模但監(jiān)理單位或項(xiàng)目管理中心認(rèn)為有必要進(jìn)行專家論證審查的專項(xiàng)方案，施工單位也應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織專家進(jìn)行論證審查。第8條 監(jiān)理單位為專項(xiàng)方案審查的主責(zé)單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行審查，對(duì)專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施、施工監(jiān)測方案等內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)審核。第9條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)方案安全管理制度，主要包括建立專項(xiàng)方案的編制、審核、論證、審批、備案、實(shí)施、監(jiān)督等制度及專項(xiàng)工作計(jì)劃

6、，保證方案的針對(duì)性、可靠性和可實(shí)施性，并嚴(yán)格按照方案組織施工、監(jiān)理。第10條 第三方監(jiān)測單位參與專項(xiàng)方案的審核、論證，在工程實(shí)施過程中對(duì)專項(xiàng)方案的優(yōu)化提供相關(guān)技術(shù)支持。第11條 項(xiàng)目管理中心（以下簡稱項(xiàng)管中心）對(duì)專項(xiàng)方案的編制、審核、論證及備案等環(huán)節(jié)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。成立由總工程師任組長、副總工程師任副組長、相關(guān)部室（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部、工程部、安質(zhì)部）負(fù)責(zé)人為組員的專項(xiàng)方案審核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），參與對(duì)A類和B類風(fēng)險(xiǎn)工程的內(nèi)部審查及相關(guān)論證工作。項(xiàng)目管理中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部為項(xiàng)管中心對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控的歸口管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案的計(jì)劃及專項(xiàng)考評(píng)管理等工作，負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)方案的審核、論

7、證和備案工作。第三章 方案的編制與審批第12條 施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為組長，項(xiàng)目工程或技術(shù)部、安全質(zhì)量部為組員的專項(xiàng)方案編制、論證管理小組。其中，組長應(yīng)具備本專業(yè)高級(jí)（含）以上技術(shù)職稱，10年（含）以上施工經(jīng)歷，且具有三項(xiàng)（含）以上類似工程施工管理經(jīng)驗(yàn)。第13條 專項(xiàng)方案由施工單位組織編制，實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，深基坑工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。專項(xiàng)方案的編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，類似工程經(jīng)驗(yàn)不少于3年。第14條 專項(xiàng)方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)文件，并結(jié)合工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的具體特點(diǎn)進(jìn)行編制。除工程建設(shè)

8、標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，專項(xiàng)方案編制主要應(yīng)包括：1）編制依據(jù)和原則；2）工程概況；3）工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件；4）風(fēng)險(xiǎn)因素分析；5）工程重、難點(diǎn)；6）施工計(jì)劃（包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃）；7）施工方案和主要施工工藝（技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等）；8）工程環(huán)境保護(hù)措施；9）監(jiān)測實(shí)施方案；10）監(jiān)控量測控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（含階段性控制值）；11）專項(xiàng)預(yù)案；12）應(yīng)急預(yù)案；13）組織管理措施等主要內(nèi)容（含專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等）；14）計(jì)算書及相關(guān)圖紙；15）其它需要說明的內(nèi)容。第15條 專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員

9、進(jìn)行審核，并形成書面的審核意見。A類風(fēng)險(xiǎn)工程審核人員中至少3人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；B類風(fēng)險(xiǎn)工程審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第16條 專項(xiàng)方案的編制、審核、審批人等應(yīng)由本人在專項(xiàng)方案審批表上簽名，并注明專業(yè)技術(shù)職稱。第四章 方案的審核第17條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位以工程技術(shù)文件報(bào)審表形式報(bào)監(jiān)理審核。第18條 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行初步審核，并形成書面審核意見。A類風(fēng)險(xiǎn)工程審核人員中至少3人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；B

10、類風(fēng)險(xiǎn)工程審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。經(jīng)審核合格后，報(bào)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織參建各方對(duì)A類和B類風(fēng)險(xiǎn)工程的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核。第19條 專項(xiàng)方案的審核要求：（1）A類風(fēng)險(xiǎn)工程1、出席會(huì)議對(duì)象：監(jiān)理單位：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師等；施工單位：施工單位（集團(tuán)公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人或片區(qū)指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；設(shè)計(jì)單位：結(jié)構(gòu)總體和工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)設(shè)計(jì)人員等；勘察單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人等；第三方監(jiān)測單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；項(xiàng)管中心：中心主管領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)）、審核組組長及相關(guān)成員、監(jiān)

11、控分中心等。必要時(shí)，邀請(qǐng)公司技術(shù)委員會(huì)和專家參加。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位有特別要求時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位參加；對(duì)政府有特殊要求的風(fēng)險(xiǎn)工程，按其要求組織審核。2、會(huì)議安排：由施工單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備有關(guān)匯報(bào)材料并進(jìn)行匯報(bào)，監(jiān)理單位形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姟?、相關(guān)費(fèi)用：由相關(guān)施工單位承擔(dān)。（2）B類風(fēng)險(xiǎn)工程1、出席會(huì)議對(duì)象：監(jiān)理單位：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師等；施工單位：施工單位片區(qū)指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人或二級(jí)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；設(shè)計(jì)單位：結(jié)構(gòu)總體和工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)設(shè)計(jì)人員等；勘察單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；第三方監(jiān)測單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；項(xiàng)

12、管中心：審核組組長及相關(guān)成員、監(jiān)控分中心等。必要時(shí)，邀請(qǐng)公司技術(shù)委員會(huì)和專家參加。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位有特別要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，必要時(shí)邀請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位參加；對(duì)政府有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，按其要求組織審查。2、會(huì)議安排：由施工單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備有關(guān)匯報(bào)材料并進(jìn)行匯報(bào)，形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姟?、相關(guān)費(fèi)用：由相關(guān)施工單位承擔(dān)。（3）專項(xiàng)方案審核要點(diǎn)參見附件1。第20條 施工單位根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，重新報(bào)送監(jiān)理單位審核。必要時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)重新組織參建各方對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行再次審核。第四章 方案的論證與實(shí)施第21條 方案的專家論證相關(guān)程序及要求參見北京市實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法規(guī)定（京建施200

13、9841號(hào)）。第22條 專項(xiàng)方案審核通過后，施工單位應(yīng)將擬聘外部專家名單報(bào)項(xiàng)管中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部進(jìn)行審查備案，待審查通過后，方可組織專家論證活動(dòng)。第23條 需論證審查的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)召開3天前送達(dá)專家組成員及參加論證會(huì)相關(guān)單位部門。第24條 專項(xiàng)方案經(jīng)審查后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見修改完善，并重新向監(jiān)理進(jìn)行報(bào)審。如有必要，監(jiān)理單位應(yīng)重新組織審核或要求專家審查。第25條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證審查意見修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第26條 專項(xiàng)方案的實(shí)施和

14、監(jiān)督執(zhí)行國家、行業(yè)和北京市相關(guān)現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)定等內(nèi)容。第五章 方案的計(jì)劃管理第27條 為便于開展方案的審核工作，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程總體籌劃按季度進(jìn)行專項(xiàng)方案計(jì)劃（包括編制、審核、論證等）的編制工作，并安排專人對(duì)計(jì)劃進(jìn)行管理。第28條 對(duì)于專項(xiàng)方案的審核，由施工單位提出申請(qǐng)（附件2），報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理審核通過并簽署意見后，報(bào)項(xiàng)管中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部備案。備案時(shí)間宜按風(fēng)險(xiǎn)工程等級(jí)提前安排：A類風(fēng)險(xiǎn)工程30天，B類風(fēng)險(xiǎn)工程20天。第六章 履約考評(píng)第29條 監(jiān)理、施工單位的專項(xiàng)方案編制、審查、論證等工作以季度進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容參見附件3，并最終納入履約評(píng)價(jià)考核。設(shè)計(jì)單位的配合工作將納入設(shè)計(jì)履約

15、考評(píng)范疇。第30條 施工單位開展專項(xiàng)方案工作嚴(yán)重消怠、滯后或出現(xiàn)方案因漏洞較大且多次被否決不通過，監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)方案審核，均直接作為一票否決項(xiàng)納入對(duì)施工、監(jiān)理單位的履約考評(píng)。第七章 附 則第31條 本辦法由北京市軌道交通建設(shè)管理公司第四項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)具體解釋和修訂工作。第32條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1：專項(xiàng)方案審查要點(diǎn)（1）明挖法1、土方開挖方案（包括開挖工藝、支護(hù)工藝、監(jiān)測方案、所選用的機(jī)械、提升設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模的匹配性）；2、降水施工專項(xiàng)方案；3、存在偏壓或有相鄰基坑施工影響的特殊基坑工程施工方案；4、明挖法施工應(yīng)急預(yù)案；5、重要或大型管線需原地保護(hù)時(shí)的基坑施工方案。（2

16、）礦山法1、大斷面施工方案；2、變斷面施工方案；3、隧道特殊斷面結(jié)構(gòu)型式（如不等跨雙連拱隧道）施工專項(xiàng)方案；4、暗挖渡線段施工方案；5、開設(shè)馬頭門施工方案；6、施工應(yīng)急預(yù)案；7、降水專項(xiàng)方案。（3）盾構(gòu)法1、盾構(gòu)始發(fā)/到達(dá)端頭加固的施工方案；2、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道、泵房等附屬結(jié)構(gòu)施工方案；3、近距離、疊交隧道的施工方案：地面沉降的控制；施工線形的控制；隨著隧道間距的變化，有無分段考慮采取不同的施工措施且措施是否合理、可行。4、特殊地層地段的施工方案。附件2：專項(xiàng)方案審核申請(qǐng)表工程名稱申請(qǐng)單位申請(qǐng)表編號(hào)申請(qǐng)審核的內(nèi)容及主要材料： 申請(qǐng)人簽字： 日期：施工單位意見： 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： 日期：監(jiān)理單位初步審核意見：建議審核時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字（蓋章）： 日期：項(xiàng)管中心意見：注：本表一式一份，由項(xiàng)管中心保存。 施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控專項(xiàng)方案履約考評(píng)表線路： 標(biāo)段： 施工/監(jiān)理單位： 序號(hào)檢查項(xiàng)目考評(píng)規(guī)定檢查情況/存在問題考評(píng)結(jié)果備注1組織機(jī)