公文審核“五要訣”心得體會(huì).doc

1、公文審核“五要訣”心得體會(huì)文以載道，文達(dá)政通。公文是一個(gè)機(jī)關(guān)的“臉面”，公文質(zhì)量的上下優(yōu)劣，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)形象和發(fā)文效果。為確保公文質(zhì)量，對(duì)文稿的審核要貫穿整個(gè)發(fā)文鏈條，做到層層把關(guān)、人人有責(zé)。這里，談?wù)劰ぷ髦锌偨Y(jié)的公文審核“五要訣”。是 一、明意圖，堅(jiān)持實(shí)事求是 意圖是核稿的出發(fā)點(diǎn)，表達(dá)了發(fā)文的目的性和實(shí)用性。探明意圖，是做好公文審核的第一步。核稿伊始，應(yīng)多問(wèn)幾個(gè)為什么：一是為什么要發(fā)文？是根據(jù)指導(dǎo)批示指示，是為應(yīng)對(duì)特定的現(xiàn)實(shí)情況或問(wèn)題，還是按照上級(jí)統(tǒng)一部署而起草的？文稿起草的背景情況或來(lái)龍去脈如何？先搞清楚這些，核稿才能心中有數(shù)、有的放矢。二是能不能不發(fā)文？公文是機(jī)關(guān)施行指導(dǎo)、履行職能、處

2、理公務(wù)的方式之一，發(fā)文過(guò)多、過(guò)濫、過(guò)糙、過(guò)長(zhǎng)，滋生“文牘”，不但不能有效履行機(jī)關(guān)職能、解決問(wèn)題，反而會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用，影響機(jī)關(guān)權(quán)威。發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有必要、講務(wù)實(shí)效，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。三是發(fā)什么樣的文？確需發(fā)文的，核稿人員要一一初判：發(fā)給哪些單位，寫(xiě)什么內(nèi)容，篇幅是長(zhǎng)是短文章應(yīng)像“迷你裙”，能短那么短，以什么發(fā)文規(guī)格就低不就高，用什么文種，是平件還是急件，可公開(kāi)的還是涉密的？等等。先“望聞問(wèn)切”，再“對(duì)癥下藥”。二、守標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法依規(guī) 規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)是核稿的度量尺，準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)是公文審核的生命線(xiàn)。核稿是尋找標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)分析p 的“達(dá)標(biāo)”過(guò)程，是查漏補(bǔ)缺、增光添彩的“化裝”行為，必須依法依規(guī)、有理有據(jù)，不能憑

3、空想象、亂改一氣。因此，關(guān)鍵是搞清楚核稿的標(biāo)準(zhǔn)在哪里。核稿的標(biāo)準(zhǔn)大致分兩類(lèi)：一是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的共性標(biāo)準(zhǔn)，包括我國(guó)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，黨的道路方針政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置及各單位的全稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱(chēng)、排序及職責(zé)，指導(dǎo)同志的姓名、職務(wù)、排序及分工，黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，黨政機(jī)關(guān)公文格式，現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法，數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。二是各單位、 各專(zhuān)業(yè)、各行， 業(yè)領(lǐng)域的特殊標(biāo)準(zhǔn)，這往往技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。切忌：一是找不到適宜的標(biāo)準(zhǔn)，感覺(jué)無(wú)從下手、無(wú)據(jù)可依；二是找來(lái)了不準(zhǔn)確、不權(quán)威的“標(biāo)準(zhǔn)”，以此為核稿根據(jù)，反而會(huì)將錯(cuò)就錯(cuò)、畫(huà)蛇添足。例 三、循先例，堅(jiān)持參考先例 先例是核稿的參照物，是一種廣義的標(biāo)

4、準(zhǔn)，一般約定俗成、無(wú)明文規(guī)定。所以，循先例更見(jiàn)核稿人員的功力。關(guān)鍵點(diǎn)有二：一是先例在哪里？他山之石，可以攻玉。先例形式多樣、不拘一格：有本單位的，也有外單位的；有正面的范例，也有反面的典型，如有“硬傷”的文件、被指導(dǎo)顛覆性修改正的花臉稿；既包括近期相關(guān)重要文件、會(huì)議資料，又包括已存檔的文件資料甚至歷史典籍。核稿人員要做有心人，勤于學(xué)習(xí)和積累，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、甄別和歸納、整理先例，做到有備無(wú)患、厚積薄發(fā)。二是先例怎么用？一方面，遇到要不要發(fā)文、是否重復(fù)發(fā)文、前后左右的文件是否“打架”，發(fā)什么樣文、寫(xiě)什么內(nèi)容，如何選用發(fā)文規(guī)格、文種、格式、緩急、密級(jí)等，都可以參考先例。另一方面，當(dāng)同時(shí)有幾個(gè)先例時(shí)，要認(rèn)

5、真比對(duì)、挑選，以最恰當(dāng)?shù)南壤秊閰⒖?。特別要區(qū)分新舊慣例，不能死守先例、固步自封，拘泥于錯(cuò)誤、淘汰、失效的先例，甚至將本來(lái)活潑生動(dòng)的文稿改成了千人一面的“八股文”。四、講序 程序，堅(jiān)持嚴(yán)守程序 程序是核稿的保險(xiǎn)杠，是公文質(zhì)量的重要保證，必須銜接有序、環(huán)環(huán)相扣。一旦程序出錯(cuò)，往往影響公文的準(zhǔn)確高效，甚至造成嚴(yán)重錯(cuò)誤。一要嚴(yán)守發(fā)文的程序。應(yīng)防止以下失誤：一是程序缺項(xiàng)，遺漏了征求意見(jiàn)、上會(huì)研究、先請(qǐng)示匯報(bào)、會(huì)簽協(xié)商、合法性審查等重要程序。二是程序紊亂，要么將文稿“直送”指導(dǎo)，出現(xiàn)文件“倒流”“倒簽”；要么“橫傳”公文，影響效率，甚至導(dǎo)致公文喪失，貽誤工作。核稿時(shí)如發(fā)現(xiàn)發(fā)文程序有誤，要及時(shí)提醒、抓緊補(bǔ)正

6、。二要注重核稿的程序。核稿人員要堅(jiān)持客觀(guān)公正的立場(chǎng)，從整體和局部、宏觀(guān)和微觀(guān)、理論和理論、邏輯和形象、內(nèi)容和形式、文字和格式等不同層面，視情況采取默念法、朗讀法、前后對(duì)照法、多人分頭審核法、集體研討法等，對(duì)文稿進(jìn)展綜合“體檢”、立體把關(guān)，反復(fù)推敲、精益求精。上 五、重效勞，堅(jiān)持效勞至上 效勞是核稿的落腳點(diǎn)，核心是堅(jiān)持效勞至上，把好發(fā)文“質(zhì)量關(guān)”。核稿人員必須踐行螺絲釘精神，寓效勞于嚴(yán)守質(zhì)量上、做一只“啄木鳥(niǎo)”，寓效勞于任勞任怨中、當(dāng)一頭“老黃?！?。一要明確定位。核稿人員既要堅(jiān)持原那么，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，對(duì)“硬傷”要理直氣壯大膽審核，做到有疑必問(wèn)、有錯(cuò)必糾；又要時(shí)刻牢記處于輔助、效勞的位置，對(duì)公文質(zhì)量是拾遺補(bǔ)闕、錦上添花，有建議權(quán)而無(wú)決策權(quán)，因此要尊重?cái)M稿人，做到工作到位不越位、幫助不添亂，用“火眼金睛”的真本領(lǐng)樹(shù)口碑、立威信。切忌自以為是、喧賓奪主、越俎代庖、拿雞毛當(dāng)令箭。二要強(qiáng)練內(nèi)功。核稿費(fèi)心費(fèi)腦、綜合性強(qiáng)，能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除錯(cuò)誤“隱患”，關(guān)鍵看功力夠不夠、知識(shí)全不全、心思細(xì)不細(xì)。核稿人員要勤學(xué)習(xí)、苦練習(xí)、善總結(jié)、多感悟，既有廣博的知識(shí)儲(chǔ)藏和扎實(shí)的語(yǔ)言功底，又有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、咬文嚼字的鉆研精神。三要任勞任怨。核稿人員