職業(yè)健康安全管理體系學習要點

1、職業(yè)安康平安管理體系學習要點1、什么是職業(yè)安康平安管理體系？答：職業(yè)安康平安管理體系是組織全部管理體系的一個組成局部，包括為制定、 實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安康平安方針所需的組織機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。2、OHSM的根本思想是什么？答：是實現(xiàn)體系的持續(xù)改良，通過周而復始地進展“方案、實施、監(jiān)測、評審 活動，使體系不斷加強。它要求組織在實施職業(yè)安康平安管理體系時始終保持持 續(xù)改良意識，對體系不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、 職業(yè)病及 其它損失的目標。3、實施OHSM標準的作用是什么？ 答：實施OHSM標準的作用主要有：a）推動職業(yè)安康平安法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行

2、；b）使組織的職業(yè)安康平安管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?，促進組織的職業(yè) 安康平安管理水平的提高；c）促進我國職業(yè)安康平安管理標準與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘；d）有利于提高全民職業(yè)安康平安管理水平的提高。4、OHSM標準的適用圍是什么？答：OHSM標準可以適用于所有領域和行業(yè)，它適用于任何組織或部門在特定的 生產(chǎn)活動現(xiàn)場進展的任何活動。OHSM標準是針對現(xiàn)場的職業(yè)安康平安，而不是 針對產(chǎn)品和效勞平安的。5、OHSM標準與ISO14001和ISO9OO1的區(qū)別和聯(lián)系？答：它們之間有以下相互聯(lián)系的特點：a）承諾、方針和目標的相容性；b）根本程序的多用性；c）強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場；d）都是通過PD

3、CA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)改良。區(qū)別主要是：OHSM和 ISO9OO1的本質(zhì)區(qū)別集中表現(xiàn)在對需方和供方的定義和相互關系 上。ISO9OO1強調(diào)供方對需方的質(zhì)量要求的持續(xù)滿足的承諾，這種關系經(jīng)常是一 對一的經(jīng)濟利益或效勞關系的直接和現(xiàn)實的關系。而OHSM標準強調(diào)多方面的相 關方與可能引起職業(yè)安康平安問題的組織之間的關系，可以是直接的，也可能是間接的，還有潛在的關系。OHSM標準主要增加如下一些新的強制性要求：a）征求和收集組織之外相關方的意見和觀點；b）OHSM涉及組織所有部門；c）制定明確的目標與指標，并將這些目標或指標分解成有關人員的職責， 即對各類危險因素實行目標控制，要制定客觀和可行的控制目

4、標和期限要求， 定 責定量。職責任務明確。6職業(yè)安康平安管理體系的特點是什么？ 答：OHSM標準強調(diào)構造化、程序化和文件化的管理手段。職業(yè)安康平安管理體 系的特點如下：a）首先是組織構造方面的系統(tǒng)性；.b）按OHSM標準所建立的職業(yè)安康平安管理體系，是改善組織的職業(yè)健康平安管理的一種先進有效的管理手段，即所謂先進性；C）預防性，危險源辨識、風險評價與控制是職業(yè)安康平安管理體系的精華 所在，它充分表達“平安第一、預防為主的方針。d）全過程控制，OHSM標準要施全過程控制。全過程的職業(yè)安康安全管理包括決策、設計、采購、生產(chǎn)過程及輔助過程、售后效勞、建立職業(yè)安康 平安管理信息系統(tǒng)和全員參與的機制等。

5、e）持續(xù)改良，OHSM標準明確要求組織的最高管理者在組織所制定的職 業(yè)安康平安方針中應包含對持續(xù)改良的承諾、對遵守法律、法規(guī)和其它要求的承 諾，并制定切實可行的目標、指標和管理方案和各種資源，這些是實施職業(yè)安康 平安管理體系的依據(jù)，也是根本保證。同時，還規(guī)定組織的最高管理者應定期對 職業(yè)安康平安管理體系進展評審， 以確保體系的適宜性、充分性和有效性，通過 評審使體系日臻完善、改良，誰組織的職業(yè)安康平安管理水平上到一個新的臺階。7、OHSM標準的理解要點標準原文：4.1總要求組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改良職業(yè)安康平安管理體 系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應界定職業(yè)安

6、康平安管理體系的圍，并形成文件。 理解要點1、組織應按OHSM標準的全部要求，建立并保持職業(yè)安康平安管理體系， 圍可以由組織靈活地確定，可以在整個組織或在組織的某一單位或活動中選擇實 施OHSMS體系的建立包括從無到有，從不夠完備到比擬完備的過程，包括體系 的籌劃、設計和體系文件的編制以及組織構造的配置和人員、資源的安排等。體系的保持，那么是體系運轉(zhuǎn)過程中對出現(xiàn)問題的糾正，在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修 訂，以及必要的支持性活動。2 、值得注意的是不僅要了解體系建立時應做什么，而且要注意建立過程完 成之后還應做什么，即體系的保持和體系的維護是重要的。標準原文：4.2職業(yè)安康平安方針最高管理者應確定并批

7、準本組織的職業(yè)安康平安方針，并在界定的職業(yè)安康 平安管理體系圍，確保其：a適合于組織職業(yè)安康平安風險的性質(zhì)和規(guī)模； b包括對傷害和安康欠佳預防以及持續(xù)改良職業(yè)安康平安管理和職業(yè)安康平安 績效的承諾；C包括對至少遵守與其職業(yè)安康平安危害有關的適用法律法規(guī)要求和組織應遵 守的其他要求的承諾；d提供建立和評審職業(yè)安康平安目標的框架；e形成文件，付諸實施，并予以保持；f丨以讓人員意識到他們個人的職業(yè)安康平安職責為目的，傳到達所有在組織控 制下工作的人員；g可為相關方所獲?。籬定期評審，以確保其與組織相應并適合于組織。理解要點:1、 職業(yè)安康平安方針是組織在職業(yè)安康平安方面的宗旨和方向，是組織總 體方針

8、的組成局部，表達了組織的管理者對職業(yè)安康平安問題的指導思想和承諾。標準要求組織的最高管理者應制定、批準、簽發(fā)職業(yè)安康平安方針，并對方 針的制定提出7個方面的要求，其中主要的容是提出了兩個承諾和定期評審。2、兩個承諾包括對持續(xù)改良和對遵守有關法律、法規(guī)和其它要求的承諾。3、方針的制定要適合組織的職業(yè)安康平安風險性質(zhì)和規(guī)模，容應能對全 體員工的行動起指南作用，可以包括最高管理者的價值觀和期望， 表達組織的目 標、承諾和義務、平安文化和信念、顧客的期望和需求。方針要形成文件，要傳 到達全體員工。方針是綱領性文件，文字上要簡潔明了，易于理解。4、方針要求“可為相關方所獲取，即不是的。而是向社會公開的。

9、5、職業(yè)安康平安方針和管理體系應定期評審，確保其持續(xù)的適宜性、充分 性和有效性。6總體上說，職業(yè)安康平安方針是建立、實施與改良職業(yè)安康平安管理體 系的推動力，并具有保持和改良職業(yè)安康平安行為的作用， 一個組織必須具有符 合標準要求的職業(yè)安康平安方針，并應形成文件，并予以傳達。標準原文：4.3籌劃危險源識別、風險評價和控制措施確定組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以持續(xù)進展危險源識別、風險評 價和必要的控制措施確實定。危險源識別和風險評價程序應考慮如下方面：a）常規(guī)和非常規(guī)活動；b）所有進入工作場所的人員包括合同方人員和訪問者的活動；c）人類行為、能力和其他人類因素；d）識別來自于工作場所之

10、外的、可能對組織控制下的工作場所人員的安康和平 安產(chǎn)生不利影響的危險源；e）由組織控制下的與工作有關的活動所產(chǎn)生的、在工作場所周圍的危險源；注1將這樣的危險源評價為環(huán)境因素可能更為恰當。f）工作場所的根底設施、設備和材料，無論由本組織還是由外界所提供；g）組織、活動或材料的變化或提議的變化；h）職業(yè)安康平安管理體系的修改，包括臨時的變化，以及他們對運行、過程和 活動的影響；i）任何與風險評價有關的、適用的法律義務，以及必要控制的實施見3.12的注；j）工作區(qū)域、過程、裝置、機械/設備、操作程序和工作組織的設計，包括為適 應人類能力的改裝。組織的危險源識別和風險評價的方法應：a）根據(jù)風險的圍、性

11、質(zhì)和時限進展確定，以確保該方法是主動性的而不是 被動性的；b）提供風險的識別、優(yōu)先化和文件化，以及適用時控制措施的應用。對于變化的管理，組織應在導入變化之前，識別組織中、職業(yè)安康平安管 理體系中或其活動中與該變化有聯(lián)系的職業(yè)安康平安危險源和風險。組織應確保在確定控制措施時，考慮評價的結(jié)果。當確定控制措施或考慮改變現(xiàn)有控制措施時，應根據(jù)如下層次考慮降低風 險:a）消除；b）替代；c）工程控制；d）標示/警告和/或管理控制；e）人身保護裝備。組織應將危險源識別、風險評價和控制措施確定形成文件，并及時更新其結(jié) 果。組織應確保在建立、實施和保持職業(yè)安康平安管理體系時，對職業(yè)安康平安 風險和確定的控制措

12、施加以考慮。OHSAS 18002注2危險源識別、風險評價和控制措施確定的更深入的指南，參見理解要點：1、籌劃階段包括危險源辨識、風險評價和風險控制、法規(guī)和其它要求、目 標和職業(yè)安康平安管理方案四個容，它是建立職業(yè)安康平安管理體系的啟動階 段。2、標準要求組織有一個或多個程序，用于危險源識別、評價風險，實施控制措施，特別是對重大危險源，這一條強調(diào)的是對程序的要求， 不是對危險源本 身的要求。程序應能夠滿足確定危險源及判斷其重要程度，并在出現(xiàn)問題時及時 更新等要求。3、尚未建立職業(yè)安康平安管理體系的組織，首要的任務是進展初始評審， 以了解組織的職業(yè)安康平安管理的現(xiàn)狀。初始評審的容有：法律、法規(guī)和

13、其它要求；危險源識別和重大危險源確實定；對所有現(xiàn)行職業(yè)安康平安管理活動與程序的審查； 對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預防措施的評價。通過實施初始評審，組織將對自己的活動、危險源、法律、法規(guī)和其它要求 及組織的職業(yè)安康平安管理的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，其中最重要的是危險源，尤其是重大危險源確實定和評價。4、進展危險源識別、風險評價時應考慮： 職業(yè)安康平安法律、法規(guī)和其它要求； 職業(yè)安康平安方針；事故及事件記錄； 不符合； 審核結(jié)果； 來自員工和相關方的信息； 來自員工職業(yè)安康平安評審活動的信息； 最正確典、與組織相關的典型危害，類似組織發(fā)生的事故和事件的信息； 組織的設施、工藝過程和活動方面的信息，包

14、括：-現(xiàn)場方案；-工藝流程圖；-危險物料的庫存清單原材料、化學品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品；-毒理學和其它職業(yè)安康平安資料；-監(jiān)測數(shù)據(jù)；-作業(yè)場所環(huán)境資料；-監(jiān)測數(shù)據(jù)；-作用場所環(huán)境數(shù)據(jù)。4、 危險源識別的考慮應包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和7種類型：三種狀態(tài)指：正常、異常和緊急狀態(tài)。組織的生產(chǎn)過程是連續(xù)幾個月， 甚至幾年運行生產(chǎn)的謂之正常狀態(tài)。生產(chǎn)車間開車、停機、檢修等情況是異常狀 態(tài)。緊急狀態(tài)那么是發(fā)生火災、爆炸、洪水等情況。對可預見的緊急狀態(tài)應有相 應的方案、措施，以保證其影響的最小化。三種時態(tài)指：過去、現(xiàn)在和將來。組織對現(xiàn)場的、現(xiàn)有的危險源進展充 分考慮時，也要看到以往遺留的危險及方案中的活動可能

15、帶來的危險性。7種危險源類型：機械能；電能；熱能；化學能；放射能；生物因素； 人機工程因素生理、心理。組織要盡可能全面地考慮生產(chǎn)活動的各個方面，利用自己的影響力，使危險因素得到控制。危險控制措施包括：消除、限值、處理、轉(zhuǎn)移等。5、常用的危險源識別、風險評價方法有：平安檢查表；預先危險分析PHA;故障類型及影響分析（FMEA）;危險可操作性研究Hazop；事件樹分析ETA；故障樹分析FTA;危險指數(shù)方法；危險概率評價法PRA等。7、危險源辨識、風險評價和風險控制過程應形成文件，并包括如下容：-辨識危險源；-評估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的危險考慮在特定危害中的暴 露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財

16、產(chǎn)損失的潛在后果；-評估對剩余風險的可承受度；-辨識必需的附加危險控制措施；-評估風險控制措施是否足以將風險降低至可容許程度。8、以下準那么適用于危險識別、風險評價和控制過程：-在考慮適用的法律、法規(guī)和其它要求的同時，應界定危險源識別、風 險評價和控制的性質(zhì)、時限、圍和方法；-應確定危險源識別、風險評價和控制所需的能力和培訓需求，有的組 織可能有必要借助于外部機構或效勞，這取決于其所采取的過程的 類型；-應明確負責進展危險源識別、風險評價和控制的人員的作用和權限；-考慮員工對職業(yè)安康平安的意見；-應提供向管理部門報告的危險源識別、風險評價和控制的結(jié)果，作為 制定職業(yè)安康平安目標和進展管理評審的

17、依據(jù)；-擁有控制某一危險作業(yè)任務的書面程序，還要求對作業(yè)活動進展危險 源識別、風險評價和控制；-除考慮本組織員工進展的活動所帶來的危險源和風險外，組織還應考 慮承包方和訪問者活動中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的效勞中帶來 的危險源和風險；-應考慮過期老化的原料、裝置和設備帶來的職業(yè)安康平安的的危險源， 尤其是庫存的物料、裝置和設備；-危險源識別、風險評價和控制應考慮評價期有效的風險控制措施，如 果評價結(jié)果說明還需對這些措施進展改良，那么應進展更進一步的危 險源識別和風險評價以反映這些改良，并進展剩余風險評價；-應有明確的證據(jù)說明，危險源識別、風險評價和控制過程得到了監(jiān)視， 且是按時完成的；-危險

18、源識別、風險評價和控制過程應該是一項作為預防性的而不是事 后性的措施；-應從隨后的運行過程或數(shù)據(jù)中建立一個反響機制，以便根據(jù)實際運行 過程對危險源識別、風險評價和控制過程加以改良；-如適宜，危險源識別、風險評價和控制應對受影響人員的技能及培訓 要求加以明確；-應把人為失誤作為危險源識別、風險評價和控制的一個組成局部考慮；-如可行，風險管理措施應首先考慮危險源消除原那么，然后再考慮風 險降低措施，將使用個體防護設備作為最后手段。9、組織應保持其有關危險源識別、風險評價和控制的文件、資料和記錄是 最新的，并在變更活動實施之前，將文件、資料和記錄進展擴大以涵蓋這些活動。 其結(jié)果應該反映有關具體危險源

19、的風險水平以及由此可能對組織的職業(yè)安康平安目標的影響，如果出現(xiàn)這一情況，組織應相應地對其職業(yè)安康平安目標進展評 審。10、危險源識別、風險評價和控制過程應按照職業(yè)安康平安方針文件中預定 的時間或周期或由管理部門預定的時間進展評審，評審周期取決于：危險源的性質(zhì)；風險的大?。徽＿\行發(fā)生變化的情況；如果組織發(fā)生變更使現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，那么也應進展評審。這 類變更包括：擴大、收縮、重組；職責的重新分配；作業(yè)方式或行為模式的變化。 標準原文：432法規(guī)和其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以識別和獲取適用的法律法規(guī)和 其他職業(yè)安康平安要求。組織應確保在建立、實施和保持職業(yè)安康平安管理

20、體系時，對這些組織應遵 守的適用法律法規(guī)和其他要求加以考慮。組織應及時更新有關法律法規(guī)和其他要求的信息。組織應將法律法規(guī)和其他要求的相關信息傳達給在組織控制下工作的人員， 以及其他有關的相關方。理解要點：1、組織需要認識和了解其活動受到哪些法律、法規(guī)和其它要求的影響，并 將這方面的信息傳達給全體員工和其它相關方。 這里強調(diào)的是組織應有獲得這些 要求的程序，而不是法律、法規(guī)本身。2、其它要求指各級政府關于職業(yè)安康平安的規(guī)定、決定、地方標準及有關 文件要求；本組織的上級部門的要求；本組織的條例、規(guī)章制度等方面。3、組織應建立并保持一個程序，以便適應當前平安意識增強、職業(yè)安康安 全方面的法律、法規(guī)逐

21、年更改的情況，從而能夠并獲取所有已經(jīng)批準發(fā)布的且適 用于組織活動的法律、法規(guī)和其它要求。4、組織應及時將法律法規(guī)和其他要求的相關信息傳達給在組織控制下工作 的人員，以及其他有關的相關方。標準原文：目標和方案組織應針對其部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的職業(yè)安康平 安目標。如可行，目標應可測量，并符合職業(yè)安康平安方針，包括對預防傷害和安康 欠佳、遵守適用法律法規(guī)和其他要求和持續(xù)改良的承諾。組織在建立和評審目標時，應考慮組織應遵守的法律法規(guī)和其他要求，以及自身的職業(yè)安康平安風險。此夕卜，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方 的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多

22、個用于實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包 括：a）規(guī)定組織各有關職能和層次實現(xiàn)目標的職責和權限；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并按方案的時間間隔對方案進展評審，必要時對方案進展修訂，以確保目標的實現(xiàn)。理解要點：1、組織的職業(yè)安康平安是職業(yè)安康平安方針的具體表達，而要實現(xiàn)這些目 標，組織需要制定具體的指標。2、標準要求凡屬可行，目標要具體量化，指標應是明確并可測量的。組織 在制定目標、指標時，應考慮設置可測量參數(shù)，為職業(yè)安康平安管理和體系運行 提供信息。3、目標、指標是根據(jù)方針和考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術等情況制定的， 并且要表達出危險識別與風險評價和控制的連續(xù)性。4 、標準要求目標、指標是有層

23、次的，是一個逐漸細化和分解的過程，目標 要求符合國家職業(yè)安康平安規(guī)劃的要求、 平安技術政策的要求，指標的制定要表 達先進性、可操作性、可調(diào)整性和量化的要求。5、組織應注重目標、指標的經(jīng)濟技術可行性。6職業(yè)安康平安目標的類型包括：風險級別的降低，工傷事故和職業(yè)病事 件的減少等，目標應向相關人員傳達并通過職業(yè)安康平安管理方案進展部署。7 、標準明確要求組織在制定目標和指標時要包括對持續(xù)改良的承諾。8、組織應通過制定職業(yè)安康平安管理方案，努力實現(xiàn)其職業(yè)安康平安方針和目標，這要求制定風險對策和行動方案， 并形成文件，應對實現(xiàn)目標的進度進 展監(jiān)測、評審和記錄，并動態(tài)地對對策和方案，進展更新和改良。9、職

24、業(yè)安康平安管理方案包含兩方面的含義：一是規(guī)定職責，二是實現(xiàn)目 標的方法和時間表。其中包括：職責落實、資源配置落實、技術措施落實、完成 的具體時間。職業(yè)安康平安管理方案要具體，有方案的完成時間，有具體的負責 人，用什么方法完成、方案實施的費用分析及批準情況，以保證方案實施的有效 性。10、 職業(yè)安康平安管理方案是管理體系成功實施的關鍵要素，也是實現(xiàn)職業(yè) 安康平安方針的關鍵，職業(yè)安康平安管理方案是按其優(yōu)先次序來確定該組織為實 現(xiàn)其職業(yè)安康平安目標和指標的專項活動， 職業(yè)安康平安管理方案有助于改良組 織的職業(yè)安康平安狀況，方案應該是動態(tài)的，定期予以修訂，以反映組織目標和 指標的變化情況，職業(yè)安康平安

25、管理方案通常包括：a）總方案和目標；a）各級管理部門的職責和指標的要求；b）滿足危險辨識、風險評價和控制及法律、法規(guī)要求的實施方案；c）詳細的行動方案、時間表和方法；d）方案形成過程的評審和方案執(zhí)行過程的控制；e）工程文件的記錄方法。f）具體編制時可按風險級別序號或優(yōu)化的目標序號、目標、指標、措施責任單位、責任人、支持條件人、財、物、啟動時間、完成時間。標準原文：4.4實施和運行441資源、作用、職責、責任和權限最高管理者承當職業(yè)安康平安和職業(yè)安康平安管理體系的最終責任。 最高管理者應通過以下活動說明其承諾：a）確保為職業(yè)安康平安管理體系的建立、實施、保持和改良提供必要的資源； 注1資源包括人

26、力資源和專項技能、組織的根底設施，以及技術和財力資源。b）規(guī)定作用、分派職責和責任、委派有權限的代表以便于職業(yè)安康平安管理 工作的有效開展；作用、職責、責任和權限應形成文件，并予以傳達。組織應任命最高管理者中的一名或多名成員承當特定的職業(yè)安康平安職責， 無論他們是否還負有其他方面的職責，應明確規(guī)定其作用和權限，以便：a）確保按照本標準的要求建立、實施和保持職業(yè)安康平安管理體系；b）確保向最高管理者報告職業(yè)安康平安管理體系的運行情況以供評審，并作為職業(yè)安康平安管理體系改良的依據(jù)。注2被任命的最高管理者如：某大組織的董事會或執(zhí)委會成員可委派一些職責給下屬的管理者代 表，但仍負有其責任。被任命的最高

27、管理者的身份應能為在組織控制下工作的所有人員所知曉。 所有承當管理職責的人員，都應說明其持續(xù)改良職業(yè)安康平安績效的承諾。組織應確保工作場所的人員對其所能控制的職業(yè)安康平安因素承當職責，包括對適用于組織的職業(yè)安康平安要求的堅持。理解要點：1、實施和職責包括：構造和職責、培訓、意識和能力、協(xié)商和溝通、文件、 文件和資料控制、運行控制及應急準備和響應。2、職業(yè)安康平安管理體系成功實施，依賴于組織全體員工的參與。不能認 為只有職業(yè)安康平安職能部門才負有這方面的責任， 組織的其它所有部門都不能 置身事外。建立職業(yè)安康平安管理體系必須覆蓋組織的所有部門和活動。3、要求對其職責加以規(guī)定的人員有：a）最高管理

28、者；b）組織各層次的業(yè)務經(jīng)理c）工藝操作員和普通工人；d）對承包方的職業(yè)安康平安進展管理的人員；e）負責職業(yè)安康平安培訓的人員；f）對職業(yè)安康平安有關鍵影響的設備負責人；g）組織具有職業(yè)安康平安資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安康平安專業(yè)人員；h）在協(xié)商的根底上確定的員工職業(yè)安康平安代表。4、最高管理者應制定職業(yè)安康平安方針，并確保職業(yè)安康平安管理體系的 實施，并指定管理者代表，確保職業(yè)安康平安管理體系的實施和保持所必備的資 源。5、管理者代表的對最高管理者負責，其責任就是建立、實施和維護職業(yè)健 康平安管理體系，并向最高管理者匯報。6職業(yè)安康平安管理體系是構造化的體系，對不同部門、不同層次的人員 應有明確

29、的職責和權限，并配備相應的資源。職業(yè)安康平安的目標、指標和管理 方案是分級和逐步細化的，機構和職責也應與組織的管理機構相適應， 并配備必 要的人、財、物。7、職業(yè)安康平安方針要傳到達全體員工，形成的機構職責文件也要予以傳 達，培訓與信息交流中也強調(diào)了全體員工意識的提高，只有組織中的每一個人都做好自己的本職工作，提高平安意識，并共同參與職業(yè)安康平安管理體系的建立 與維護，才能真正實現(xiàn)持續(xù)改良和事故預防。8 、組織機構和職責是職業(yè)安康平安管理體系運行的關鍵問題，職業(yè)安康平 安管理體系標準的特點就是分清職責、嚴格界限。9、職業(yè)安康平安管理體系的建立在對原有管理模式根底上， 這就更要求明 確職責、規(guī)定

30、權限，為職業(yè)安康平安管理體系的運行打好根底， 另一方面給予配 備必要的資源，保證職業(yè)安康平安目標、指標的實現(xiàn)。標準原文： 能力、培訓和意識組織應確保所有其控制下的、從事可能影響工作場所職業(yè)安康平安的工作的 人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定與其職業(yè)安康平安風險和職業(yè)安康平安管理體系有關的培訓需 求。組織應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，并評價培訓或所采取措施 的有效性。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使在 其控制下工作的人員都意識到：a）他們工作活動和行為中實際的或潛在的職業(yè)安康平安后果，以及個人工作的改良所

31、能帶來的職業(yè)安康平安績效；b）他們在實現(xiàn)與職業(yè)安康平安方針和程序以及職業(yè)安康平安管理體系要求 符合性方面，包括應急準備和響應要求（見447）方面的作用、職責和重要性;c）偏離規(guī)定的程序的潛在后果培訓程序應考慮不同層次的：a）職責、能力、語言技能和文化程度；b）風險。理解要點：1、標準強調(diào)了組織應根據(jù)自身的性質(zhì)、 規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓的需求圍， 制定和保持培訓程序。2、培訓是手段，提高職業(yè)安康平安意識到達完成任務所必備的能力才是真 正的目的。為此，職業(yè)安康平安管理者代表應對人員勝任其工作所需要的經(jīng)歷、 能力和培訓的水平加以確定。標準中特別強調(diào)了全體人員都應經(jīng)過相應的培訓， 從而勝任他們所擔負的

32、工作。3、不同層次的管理、技術、操作人員所要求的知識、技能不同，因此，要 根據(jù)崗位的不同需要，確定人員培訓的容，并進展專門的培訓。4、應確定員工的培訓需求，制訂一份不同層次的培訓方案。5、針對以下領域，應制定職業(yè)安康平安培訓方案：a）對組織的職業(yè)安康平安安排和個人具體作用和職責的理解；b）對員工在組織各小組、場所、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務之間進展調(diào)換的 人員的入門培訓和后續(xù)培訓的系統(tǒng)方案；a）對局部的職業(yè)安康平安安排和危險源、風險、所采取的預防措施和所遵 循的程序培訓，這一培訓應在作業(yè)開場之前進展；b）對危險辨識、風險評價和控制人員的培訓；c）專門的部和外部的培訓，這些培訓可能是在職業(yè)安康平安體

33、系中起特 殊作用的員工（包括職業(yè)安康平安）所要求的；f）對負有管理員工、承包方和其他人員例如臨時工責任的所有人員進展職 業(yè)安康平安責任的培訓，確保他們和他們所控制的人員理解其負責的工作的危害 和危險。此外，還要員工具備遵照職業(yè)安康平安程序平安地從事活動所必需的技 能。g）對最高管理者的職責和權限包括共同的和個人的法律責任的培訓， 以確保職業(yè)安康平安管理體系具有控制風險和減少職業(yè)病、傷亡和其他損失的功 能；h）根據(jù)承包商、臨時工和訪問者所暴露出來的風險水平，制定和提高平安 意識方案。6 、應對培訓的有效性進展評估。標準原文：溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1 溝通組織應建立、實施并保持一個或多個程序

34、，用于有關其職業(yè)安康平安危險源 和職業(yè)安康平安管理體系的：a組織部各層次和職能間的信息交流；b與合同方和其他工作場所的訪問者的溝通；c與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和回應。443.2 參與和協(xié)商組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來規(guī)定：a勞動者的參與：.適當參與危險源識別、風險評價和控制措施確定；.適當參與事件調(diào)查；.參與職業(yè)安康平安方針和目標的制定和評審；.協(xié)商影響到他們職業(yè)安康平安的任何變化；.在職業(yè)安康平安事務上享有代表性。.勞動者應了解參與的安排，包括誰是他們的職業(yè)安康平安事務代表。 b與合同方就影響到他們職業(yè)安康平安的變化的協(xié)商。組織應確保在適當時與外部相關方就相關職業(yè)安康事

35、務進展協(xié)商。 理解要點：1 、組織應通過協(xié)商和溝通，鼓勵所有員工參與職業(yè)安康平安管理，實現(xiàn)組 織的職業(yè)安康平安方針和目標。2 、協(xié)商和溝通包括兩方面的含義：一是部各部門、各層次之間的協(xié)商和溝 通；二是與外部的協(xié)商和溝通。3、部的協(xié)商和溝通表達在各層次、部門之間的協(xié)作上，部信息的迅速溝通 是明確職業(yè)安康平安責任的重要容，任何信息的停滯和不暢都會造成體系運行的 失敗。4、外部溝通是標準特別強調(diào)的，即組織要重視相關方的要求。組織的外部 溝通也是確定危險因素和評價其重要性的手段之一，對相關方重視的職業(yè)安康平 安問題應予以優(yōu)先的考慮。5、溝通是雙向的，無論是部還是外部溝通都應有相應的程序，并有相應的 記

36、錄反響溝通的效果與成績。6 、溝通的方式包括報紙、廣告、宣傳單、會議、意見箱等多種方式。7、管理體系的監(jiān)測、審核和管理評審的結(jié)果，應傳達給組織部全體員工。對組織成員或其它相關方提供信息， 可有效的激發(fā)員工的熱情，并使公眾更進一 步理解組織和認可組織為改良其職業(yè)安康平安狀況而付出的努力。8、協(xié)商的容包括員工參與職業(yè)安康平安方針、目標、方案、制度的制定、評審，參加與危險識別、風險評價與控制措施和事故調(diào)查等事務，從而表 達員工在職業(yè)安康平安方面的權力和義務。標準原文：文件職業(yè)安康平安管理體系文件應包括：a職業(yè)安康平安方針和目標；b對職業(yè)安康平安管理體系覆蓋圍的描述；c對職業(yè)安康平安管理體系主要要素及

37、其相互作用的描述，以及相關文件 的查詢途徑；d本標準要求的文件，包括記錄；e組織為確保對涉及職業(yè)安康平安風險管理的過程進展有效籌劃、運行和 控制所需的文件和記錄。注：重要的是，文件應與涉及的復雜程度、危險源和風險程度相匹配，并按有效性和效率要求使文件盡可能的減少。理解要點：1、組織應將足量的文本形成文件并保持是最新的，以確保能夠是職業(yè)安康 平安管理體系得到充分理解和有效運行。2、依據(jù)IS09000的成功經(jīng)歷，在具體實施中，為便于運作并具有可操作性， 建議把職業(yè)安康平安管理體系也分三個層次，即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件。 管理手冊，應說明職業(yè)安康平安方針、目標和指標，管理方案，管理體系核 心要

38、素，管理體系有關的組織機構、職責權限及手冊的評審、修改和控制等。程序文件，是指為完成體系要求的職業(yè)安康平安活動所規(guī)定的方法。組織應建立與職業(yè)安康平安管理體系要求和職業(yè)安康平安方針描述相一致的有關文件 化的程序，它是職業(yè)安康平安管理手冊的支持性文件， 是對各項職業(yè)安康平安活 動所采取方法的具體描述，應具有可操作性和可檢查性，程序文件是職業(yè)安康平 安體系實施中部法規(guī)性文件。作業(yè)文件，包括表格、報告、作業(yè)指導書、危險源清單、法律法規(guī)登記 名錄、“三同時報告、平安評價報告、現(xiàn)場平面圖等，它們都可作為相關文件 與程序、手冊一起共同組成一套有機結(jié)合、接口嚴密、互相支持、整體統(tǒng)一的職 業(yè)安康平安管理體系文件

39、。4、制定和建立文件時應對職業(yè)安康平安管理體系的文件需求進展評審，應 考慮：員工的平安知識和技能；文件的價值；審核的需要；假設某一過程或活動 會因為沒有文件而導致事故或不符合發(fā)生那么必須制定文件。標準原文：文件和資料控制應對職業(yè)安康平安管理體系和本標準所要求的文件進展控制。記錄是一種特 殊類型的文件，應依據(jù)的要求進展控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a在文件發(fā)布前進展審批，確保其充分性和適宜性；b必要時對文件進展評審和更新，并重新審批； c確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d確保在使用處能得到適用文件的有關版本； e確保文件字跡清楚，易于識別； f丨確保對籌劃和運行職

40、業(yè)安康平安管理體系所需的外來文件做出標識，并 對其發(fā)放予以控制；g防止對過期文件的非預期使用。如須將其保存，要做出適當?shù)臉俗R。 理解要點：1 、所有對組織的職業(yè)安康平安管理體系運行和職業(yè)安康平安活動重要的文 件和資料均應予以標識和控制。2 、對職業(yè)安康平安管理體系文件的管理，如文件的標識、分類、歸檔、保 存、更新、處置等等是文件控制的主要容。文件的保存要有一定的場所，有專人 保管，并有一套機制保證文件的時效性。 過期作廢的文件要及時收回處置， 新文 件要及時到達使用者手里。3、另一方面，職業(yè)安康平安管理體系側(cè)重對體系的運行和危險源的有效控 制，而不是建立一個過于煩瑣的文件控制系統(tǒng)， 在建立體系

41、和運行體系中要注重 實效。標準原文： 446運行控制組織應確定與所識別的、需要采取控制措施以管理職業(yè)安康平安風險的危險 源有關的運行和活動，包括對變化的管理見。針對這些運行和活動，組織應實施和保持：a適合于組織及其活動的運行控制；組織應將這些運行控制與其總體的職 業(yè)安康平安管理體系相結(jié)合；b與購置的貨物、設備和效勞有關的控制；c與合同方和其他工作場所的訪問者有關的控制；d形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而可能導致偏離職業(yè)安康平安 方針和目標的情況；e規(guī)定的運行準那么，以免因缺乏運行準那么而可能導致偏離職業(yè)安康平 安方針和目標的情況。理解要點：1、標準要求組織確定與風險有關且需要采取控制措施

42、運行和活動，對其建 立文件化的程序，并予以有效控制，確保不偏離職業(yè)安康平安方針、目標和指標。2 、運行控制是指按照目標、指標及有關程序控制職業(yè)安康平安管理體系的運轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確而有效地運行。 組織對具體生產(chǎn)操作，尤其是那些可 能引發(fā)重大事故的活動，應予以規(guī)和控制，制定相應的程序和作業(yè)指導書，明確 規(guī)定運行標準和要求，特別是對容易引發(fā)過失的活動要形成文件化的程序。如生產(chǎn)操作的關鍵部位和工序應制定嚴格的作業(yè)指導書，告訴操作人員怎樣才是正確 的操作，不正確的操作可能會造成怎樣的危害。3 、組織不僅要對自身的危險源予以考慮， 也要對相關方的危險源給予關注。 這就要對承包方、供方提出要求，制定程

43、序，使他們的行動符合組織職業(yè)安康平 安方針和其他要求。4 、運行控制是職業(yè)安康平安管理體系實際的運作過程，也是逐步實現(xiàn)目標、指標的過程，其三個要素是：控制、檢查、不符合與糾正措施。5、運行作業(yè)控制的容包括：a）作業(yè)場所危險識別、評價；b）產(chǎn)品和工藝設計平安；c）作業(yè)許可制度；d）設備維護保養(yǎng)；e）平安設備與個人防護用品；f）平安標志；g）物料搬運與貯存；h）運輸平安；i）采購控制；j）供給商與承包商評估與控制等。下面是幾個危險源存在場所和相應的控制措施的例子：1、貨物的采購或運輸、效勞和外部資源的利用例如：-化學危險品、原料和物質(zhì)的采購和運輸?shù)膶徟?采購機械、設備、原料或化學品的平安搬運文件

44、，或需要獲得這些文 件的場合；-評估和定期重新評估承包方的職業(yè)安康平安能力；-對新裝置或設備進展職業(yè)安康平安要求的設計的審批。2、 危險作業(yè)任務例如：-危險作業(yè)任務的識別；-作業(yè)方法的預定和批準；-進展危險作業(yè)任務人員的預備資格；-控制人員出入危險作業(yè)場所的作業(yè)許可制度和程序。3、危險物料例如：-庫存量和庫存位置確實定；-平安貯存措施和入口控制；-物質(zhì)平安數(shù)據(jù)和其他相關信息的提供和獲取。4、 全裝置和設備的維護例如：-組織裝置和設備的供給、管理和維護；-個體防護設備的供給、管理和維護；-入口控制和隔離；-職業(yè)安康平安相關設備和系統(tǒng)的檢驗和測試，如：-操作員防護系統(tǒng)；-擋板和人體保護裝置；-停車

45、系統(tǒng)；-火焰探測和滅火設備；-起重機和升降設備；-重要的監(jiān)測設備；-局部通風系統(tǒng)；-醫(yī)療設施和設備。標準原文：447應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于：a識別潛在的緊急情況；b對這些緊急情況作出響應。組織應對實際發(fā)生的緊急情況作出響應，并預防或減少隨之產(chǎn)生的有害職業(yè) 安康平安后果。在籌劃其應急響應時，組織應考慮相關方的需求，如緊急效勞和鄰居?？尚袝r，組織還應定期試驗其緊急情況響應程序，并讓適合的相關方參與。組織應定期評審其應急準備和響應程序， 必要時對其進展修訂，特別是在定 期試驗后或緊急情況發(fā)生后。理解要點；1、標準要求組織制定并保持處理意外事故、事件和緊急情況的程序。

46、程序 的制定應考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災、爆炸、毒物 泄漏重大事故必須按有關規(guī)定制定場應急方案。這局部容很明確，要求組織明確潛在的緊急情況，采取預防措施，制定出緊 急情況下的反響程序。1知道會有什么樣的緊急情況，并做好預防措施；2知道發(fā)生緊急情況后如何處理；3對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄；4對程序要求進展練習和檢驗。2、組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急方案。確定和提供適當 的應急設備，通過演練定期對其影響能力進展測試。3、應對應急和演練的結(jié)果進展評估，并實施必需的變化。1應急方案應急方案應概述具體的應急情況發(fā)生時所采取的措施，應包括：-識別潛在的事故

47、和緊急情況；-確定應急期間的負責人；-所有人員應急期間的職責；-在應急期間起特殊作用的人員如：消防員、急救人員、核泄漏或毒 物泄漏專家等的職責、權限和義務；-疏散程序；-危險物料確實認和位置，所要求的應急行動；-與外部應急機構的接觸；-與立法部門的交流；-與鄰居和公眾的交流；-重要記錄和設備的保護；-在應急期必需使用的信息，例如：裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序 作業(yè)說明書和聯(lián)絡等，在應急方案與響應中，外部機構的參與應明確地形成文件， 應向這些機構 報告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應活動的信息。2應急準備應確定應急設備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對應急 設備進展測試。例

48、如：-報警系統(tǒng)；-應急照明和動力- 逃生工具；-平安避難場所；-平安隔離閥、開關和切斷閥；-消防設備；-急救設備包括應急噴淋、眼沖洗站等- 通訊設備。3演習-應急演習應按預定方案進展。-如果適宜和可行，應鼓勵外部機構參與演習。標準原文：4.5檢查績效測量和監(jiān)測組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對職業(yè)安康平安績效進展例行監(jiān) 測和測量。程序中應提供：a適合組織需要的定性和定量的測量；b對組織的職業(yè)安康平安目標的滿足程度的監(jiān)測；c對控制措施針對安康和平安有效性的監(jiān)測；d主動性的績效測量，即監(jiān)測是否符合職業(yè)安康平安管理方案、控制措施和運行準那么；e被動性的績效測量，即監(jiān)測安康欠佳、事件包括事故、未

49、遂過失等 和其他不良職業(yè)安康平安績效的歷史證據(jù)；f丨記錄充分的監(jiān)測和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于隨后糾正措施和預防措施 的分析。如果績效監(jiān)測或測量需要設備，適用時，組織應建立并保持對此類設備進展 校準和維護的程序。應保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。理解要點1 、標準強調(diào)監(jiān)測與測量是職業(yè)安康平安管理體系的關鍵活動，它確保了組 織按照其所闡述的職業(yè)安康平安管理方案的實施與運行開展工作：一是對組織從事的活動進展監(jiān)測OHSA標準要求組織對重大危險源進展監(jiān)測，保持它們始終處 于受控狀態(tài)，當然也要包括對監(jiān)測設備的校準與維護；二是對監(jiān)測結(jié)果的評價， 要與國家的職業(yè)安康平安標準和組織的職業(yè)安康平安目標、指標進展

50、跟蹤比擬， 考察組織活動的符合性。1預防性主動和事后性被動的監(jiān)測組織的職業(yè)安康平安管理體系將以下預防性和事后性的監(jiān)測結(jié)合起來-使用預防性監(jiān)測檢查組織的職業(yè)安康平安活動的符合性，例如，通過 監(jiān)測職業(yè)安康平安檢驗的頻次和有效性；-使用事后性監(jiān)測調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安康平安管理體系的失敗一一 包括事故、未遂過失、職業(yè)病和財產(chǎn)損失案例。通常，預防性和事后性的監(jiān)測資料均用來確定目標是否到達。2測量技術以下是可用來測量職業(yè)安康平安績效的方法實例：-危險源辨識、風險評價和風險控制過程的結(jié)果；-利用檢查表進展系統(tǒng)的作業(yè)場所檢查；-職業(yè)安康平安監(jiān)察，例如以“巡視為根底；-對新裝置、設備、原料、化學品、技術、過程

51、、程序或作業(yè)模式的初評；-特殊機械和裝置的檢驗，以檢查與平安相關的部件是否匹配和正常；-平安抽樣：檢驗具體的職業(yè)安康平安狀況；-環(huán)境抽樣：測量在化學、生物或物理因素例如，噪音、揮發(fā)性有機 物等中的暴露與公認的標準進展比擬；-具有認可的職業(yè)安康平安經(jīng)歷或正式資格的人員的數(shù)量及其使用的有 效性；-行為抽樣：評估工人的行為，以辨識可能需要糾正的不平安作業(yè)慣例；-文件和記錄分析；-以其它組織有效的職業(yè)安康平安實例為基準進展對照檢查；-調(diào)查確定員工對職業(yè)安康平安管理體系、職業(yè)安康平安實踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度；組織應基于風險水平?jīng)Q定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次，裝置和機械 檢驗的頻次可能有法律規(guī)定例如空

52、氣凈化器、蒸汽裝置、起重設備。應以危險源辨識和風險評價的結(jié)果、法律、法規(guī)為根底，制定監(jiān)測方案作為職業(yè)安康平安管理體系的組成局部。應由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測方案，對工藝過程、作業(yè)場所和實 際操作進展常規(guī)的職業(yè)安康平安監(jiān)測。為了確保職業(yè)安康平安程序和操作規(guī)程的 符合性，所有一線監(jiān)視人員應進展關鍵作業(yè)的現(xiàn)場檢查。采用檢查表，以幫助進展系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。3檢驗設備一一應起草一份經(jīng)有關人員可能來自外部進展法定或技術檢驗的全 部設備清單使用唯一的標識。這些設備應按要求加以檢驗，并納入檢驗方案 中。作業(yè)條件一一應制定作業(yè)場所可承受條件的標準并形成文件，管理者每隔一定時期按標準進展檢驗。為此，可采用

53、一個包含標準的具體容和所有待檢工程的 檢查表。檢驗驗證一一應按有關要求進展檢驗驗證，但這些檢驗并不免除一線管理者 進展常規(guī)檢驗或識別危險源的責任。檢驗記錄一一每次職業(yè)安康平安檢驗記錄均應予以保持，記錄應該說明是否 符合文件化的職業(yè)安康平安程序。 對職業(yè)安康平安檢驗、巡視、檢查和審核記錄 進展抽樣，以辨識不符合和反復出現(xiàn)的危險的根源，并采取必要的預防措施。檢 驗確認的低于標準的條件、不平安的狀態(tài)和工程應作為不符合并形成文件，經(jīng)風 險評價后按照不符合的程序進展糾正。4測量設備應列出用于評價職業(yè)安康平安狀況的測量設備的清單，予以唯一性標識，并進展管理。設備的準確度應是。如有必要，應有描述進展職業(yè)安康

54、平安測量的書 面程序。用于職業(yè)安康平安測量的設備應當以適當?shù)姆绞骄S護和保管，并具有所要求準確度的測量能力。根據(jù)需要，測量設備的校準方案應形成文件，方案應包 括：校準的頻次；試驗方法的參考；確定用于校準的設備；發(fā)現(xiàn)特定的測量設備沒有校準時所采取的措施。校準應在適當?shù)臈l件下進展，對關鍵或復雜的校準應制定程序。假設有國家標準，用于校準的設備應符合國標，如果無此類標準，那么應將使用 的標準的依據(jù)形成文件。所有校準、維護活動及結(jié)果記錄均應保存，記錄應給出 校準前后測量的具體細節(jié)。應向用戶說明測量設備的校準狀態(tài)。不應使用校準狀態(tài)不明的或其無法校準 的職業(yè)安康平安測量設備，對這類設備應撤出使用，并明確標識、

55、貼上標記或其 它標志，以防誤用，這類標記應與書面程序相一致。程序應包括對產(chǎn)品校準狀態(tài) 確實認。在這種情況下，應簽發(fā)不符合工程報告，并形成采取措施的文件。如果 使用了沒有校準的設備，那么程序中還包括措施方案。5、供給商承包商的設備承包商使用的設備應承受組織設備同樣的管理措施，應要求承包商作出其 設備符合這些要求的保證。對于任何確認的需要設備測試記錄的關鍵設備，在開 場使用之前，供給商應提供一份這類記錄的復印件。 如果作業(yè)需要經(jīng)過專門的培 訓，應提供相應的培訓記錄，供客戶評審。6統(tǒng)計或其他理論分析技術任何用于評價職業(yè)安康平安狀況、調(diào)查職業(yè)安康平安事件或事故、支持有關 職業(yè)安康平安決策的統(tǒng)計或其它理論分析技術應以充分的科學原理為根底。管理者代表應確保對這類需求進展確定，如適宜，應將其使用指南和所適用的條件形 成文件。監(jiān)測和測量活動，都要求有相應的程序予以保證，告訴工作人員如何進展例 行的監(jiān)測工作，如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進展維護，如何參照標準進展評價， 什么時候出現(xiàn)的問題上報給上級和相應的部門等。主動測量是指超前的、積極的預防性監(jiān)測，被動測量是指反響的必須的測量，績效標準是方案和測量職業(yè)安康平安成績的根底?？蓽y量的才是可做到的。 如果組織有效地控制危