2022年小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

1、2022年小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案為充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，加快與aa市區(qū)的互融對接，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，結(jié)合中心鄉(xiāng)實際，制定本方案。一、基本要求和原則以省市構(gòu)建ss都市經(jīng)濟圈和建設(shè)ss新區(qū)為契機，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，落實城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理一體化五大任務(wù)，著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，基本形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局，建成產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局

2、合理、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)物流主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。1、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。立足實際，突出鄉(xiāng)情特色，提高規(guī)劃的實際性、針對性、可操作性。2、注重實效，循序漸進。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極發(fā)展公共事業(yè)，完善公用設(shè)施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3、依靠群眾，項目帶動。動員引導(dǎo)村民積極投身小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取上級政府的支持，實施項目帶動戰(zhàn)略，打造示范帶動平臺。二、建設(shè)目標(biāo)根據(jù)目前的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以九合化工建材新型物流園區(qū)建設(shè)為助推，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善配套設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，全力打造城市農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)結(jié)合的新型工業(yè)物流主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)，形成“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提高、三產(chǎn)

3、抓突破、三產(chǎn)并進”的良好格局，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)共同發(fā)展。三、建設(shè)內(nèi)容按照“整體規(guī)劃、盡快納入、分步實施、產(chǎn)業(yè)升級”的總體思路，全力實施以“道路建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施、土地開發(fā)蓄積發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟”為主要內(nèi)容的“三路一道一園一區(qū)二中心”建設(shè)，通過園區(qū)建設(shè)和商貿(mào)開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強綜合服務(wù)功能，將中心建成規(guī)劃合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新型城鎮(zhèn)。（一）主要任務(wù)1、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。積極與省市相關(guān)部門聯(lián)系，完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的批復(fù)工作和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。2、道路建設(shè)?！岸v”即在原_號公路的基礎(chǔ)上，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)主干道和建材化工物流園區(qū)主干道，修建人行道、綠化帶、_路燈，建設(shè)

4、排水排污系統(tǒng)，同時沿路規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點?！耙粰M”即在黃羊頭拓建城區(qū)主干道與園區(qū)主干道連接的東西向道路。3、排洪道建設(shè)。概算投資_萬元，完成北起九合祥川子，南至安寧排洪溝，緊靠東山腳，總長_公里的排洪道建設(shè)。防洪標(biāo)準(zhǔn)按一般城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口_萬人）設(shè)防，設(shè)計洪水采用_年一遇，工程等別為等小（1）型工程，主要建筑物按4級設(shè)計，次級建筑物按5級設(shè)計。排洪渠斷面為梯形，底寬_米，上口寬_米，深3.8_米。4、綜合功能區(qū)建設(shè)。在黃羊頭新建行政服務(wù)區(qū)和方便群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會功能區(qū)，建設(shè)行政辦公大樓和園區(qū)服務(wù)中心，并沿鎮(zhèn)區(qū)主干道開發(fā)商業(yè)一條街，建設(shè)商鋪、酒店和商住樓。5、化工和建材物流園建設(shè)。以康順石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)

5、園為龍頭，資約_億元，在危廢處理中心周邊占地_畝，建成以化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主化工的工業(yè)區(qū)。在化工工業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)中間占地_畝，建成以現(xiàn)代化工、建材物流為主的建材倉儲區(qū)。在aa至中川機場公路旁（拓建的原_號公路）占地_畝，建成以產(chǎn)品倉儲轉(zhuǎn)運為主的倉儲物流區(qū)，最終建成化工、建材采購、配送和集散基地，形成以化工、建材中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運、批發(fā)配送、信息服務(wù)等為主體的化工和建材物流園。6、村民文化活動中心和商貿(mào)中心建設(shè)。在黃羊頭新建設(shè)村民文化活動中心，按照現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，完善體育、文化、信息等功能，建設(shè)健身、休閑廣場。在中心小澇池（現(xiàn)鄉(xiāng)政府所在地）建設(shè)文化商貿(mào)中心，改善鄉(xiāng)政府辦公場所，建設(shè)具有文化

6、、商貿(mào)功能的農(nóng)村社區(qū)中心和廣場。（二）實施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類提高、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一年起步、三年見效、五年建成”的目標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分三個階段有序推進。1、啟動規(guī)劃階段（_年）。一是道路及排洪道建設(shè)。爭取啟動原_號公路的拓建和排洪道建設(shè)工程。二是商貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)。爭取完成商貿(mào)開發(fā)區(qū)選址、規(guī)劃、征地、拆遷等前期工作。三是園區(qū)建設(shè)。以hh石化公司為主體，打造園區(qū)較好的軟硬件投資環(huán)境。四是按照“八通一平”（“八通”即道路通、雨水通、污水通、供電通、燃?xì)馔?、通信通、寬帶通、有線電視通；“一平”即園區(qū)土地平整）的高標(biāo)準(zhǔn)先期從九合與安寧接壤處向北至黃羊頭整理開發(fā)_畝

7、園區(qū)建設(shè)用地，爭取啟動園區(qū)建設(shè)。五是在充分論證和調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取將中心行政中心外遷至九合段，合理劃分黃羊頭“行政功能區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)”。六是與安寧、西固自來水公司銜接，就近對接供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。七是維修原鄉(xiāng)政府辦公大院，作為建設(shè)新行政中心和九合園區(qū)的過度性辦公場所，并將其逐步發(fā)展成為全鄉(xiāng)文化商貿(mào)中心之一。2、實施深化階段（_年_年）。大力推進城鎮(zhèn)供水、道路、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造等建設(shè)工作，狠抓“五項建設(shè)”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，重點完成道路、自來水、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是民居建設(shè)，通過建設(shè)新農(nóng)村改善人民居住條件。三是化工建材物流園區(qū)建設(shè)，通過土地整平開

8、發(fā)，引進以現(xiàn)代化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。四是精神文明建設(shè)，提高居民素質(zhì)和文化生活。五是_建設(shè)，實現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理，全面完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能，提高城鎮(zhèn)綜合競爭能力。3、發(fā)展提高階段（_年-_年）。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消除阻礙城鎮(zhèn)化進程的體制性、政策性障礙，打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鄉(xiāng)一體化進程。推進“五項提升”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)致富工程提升、文化設(shè)施建設(shè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、民主制度建設(shè)提升。完善城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)的吸引力，形成以經(jīng)濟建設(shè)促進城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)建設(shè)拉動經(jīng)濟建設(shè)的良性循環(huán)。城鎮(zhèn)科技、教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)快速有效發(fā)展，人居環(huán)境和生活環(huán)境進一步

9、改善。全面建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度，建成富強、民主、文明的和諧城鎮(zhèn)。四、保障措施（一）加強_領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，成立鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門和村負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)_協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。相關(guān)村同時成立相應(yīng)機構(gòu)和工作班子加強對相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與落實。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。大力宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和重要意義，使全鄉(xiāng)干部群眾進一步理解建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、布局合理的小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的需要、是解決農(nóng)村剩余勞動力的需要的具體體現(xiàn)，努力營造人人參與、人人支持的良好氛圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕亂建行為。嚴(yán)格按照土地