民政局強(qiáng)化扶貧管理講話

1、民政局強(qiáng)化扶貧管理講話 縣政府打算召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧我縣扶貧開發(fā)工作的歷程，確定成果，增加信念，明確在新起點(diǎn)，新形勢下，如何連續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，取得新的突破。剛才，春福同志客觀總結(jié)了年工作狀況，并對今年的扶貧開發(fā)及整村推進(jìn)工作作了全面的支配，縣財(cái)政局陳素華同志、縣審計(jì)局冉茂富同志X縣紀(jì)委常委、審理室楊海同志分別就財(cái)政扶貧資金報(bào)帳程序、財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理方面作了很好的發(fā)言，期望大家結(jié)合各自的任務(wù)專心抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對新階段扶貧開發(fā)工作重要性、緊迫性、長期性和艱難性的熟悉 從國家歷史形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、組織形態(tài)看，農(nóng)

2、村發(fā)生了歷史性變化。從組織形式上看經(jīng)歷三個(gè)階段：80年月主要是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)夫離土不離鄉(xiāng);90年月發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)夫離土又離鄉(xiāng);年后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)夫群眾的收入水平有很大提高,但城鄉(xiāng)差別不僅沒有縮小反而越拉越大。分析這些，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)。假如農(nóng)村問題解決不好，也就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，扶貧工作也經(jīng)歷了三個(gè)轉(zhuǎn)變：80年月救濟(jì)式扶貧;90年月發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);年后十六屆三中全會(huì)黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村雄偉目標(biāo)。 國家的扶貧政策進(jìn)行了調(diào)整，改由過去撒胡椒面到集中力氣辦大事，再到由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幨降拈_發(fā)，誰有

3、積極性就扶持誰。三個(gè)轉(zhuǎn)變適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)夫積極性。黨的十七屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出：搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必需作為長期的歷史任務(wù)持之以恒地抓緊抓好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，扶貧開發(fā)擔(dān)當(dāng)著神圣的歷史使命。詳細(xì)來講：一是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重大任務(wù);二是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)擔(dān)當(dāng)著幫助貧困人口增加收入，脫貧致富的重大任務(wù);三是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)擔(dān)當(dāng)著縮小發(fā)展差距、關(guān)愛弱勢群眾的重大任務(wù);四是在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，扶貧開發(fā)擔(dān)當(dāng)著保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的

4、重大任務(wù)。因此，促使各級黨委、政府必需從戰(zhàn)略和全局的高度，充分熟悉加快推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，充分熟悉扶貧開發(fā)的長期性和艱難性。中央強(qiáng)調(diào)：在新的歷史條件下，扶貧開發(fā)工作只能加強(qiáng)，不能放松;扶貧政策力度只能加大，不能減弱;貧困地區(qū)的發(fā)展步伐只能加快，不能停滯。 而且，尤其是今年更是扶貧開發(fā)工作上的重中之重年，今年扶貧開發(fā)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)是進(jìn)入新世紀(jì)以來環(huán)境和機(jī)遇最好的一年，同時(shí)也是任務(wù)最重、困難最多、最為關(guān)鍵的一年。 所謂“機(jī)遇最好”的一年，就是隨著黨的十七屆三中全會(huì)打算、中央1號文件和省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議與扶貧工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，尤其是中央擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政

5、策的實(shí)施，進(jìn)一步加大力度解決富民問題，必將迎來各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視，各項(xiàng)投入更加增多，各行各業(yè)和社會(huì)各界更加關(guān)注和支持扶貧開發(fā)工作的大好局面和有利環(huán)境。 所謂“任務(wù)最重”的一年，從春福同志所支配的“八項(xiàng)工作”中不難看出，我們?nèi)ツ甑恼逋七M(jìn)村是32個(gè)，每個(gè)村資金25萬元，而今年增加到63個(gè)村，且每個(gè)村資金50萬元，而且這些都是列入我縣20XX年農(nóng)村扶貧開發(fā)意見中必需完成的任務(wù)。不完成這些任務(wù)，就交不了上級扶貧部門的帳，也交不了地委、行署的帳;不開展并且做不好這些工作，不僅影響今年上級對我縣的投入，而且會(huì)影響今后11年對我縣的投入。因此，我們必需全力完成各項(xiàng)任務(wù)。 所謂“困難最多”的一年，就是受國際金

6、融危機(jī)影響和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重影響，不僅貧困農(nóng)夫轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，增收渠道受阻，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，價(jià)格走低，對貧困群眾增收造成很大困難，這也增加了脫貧群眾重新返貧的壓力。因此，要完成年度扶貧開發(fā)工作，任務(wù)繁重，需要我們扎實(shí)工作，加倍努力。 所謂“最為關(guān)鍵”的一年，就是年是全國各地也包括我縣年十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要交帳的前一年，又是2020年新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要編制的啟動(dòng)之年。前一個(gè)十年扶貧意見確定的硬任務(wù)，今年必需基本完成，明年才能順當(dāng)?shù)赝ㄟ^各級的檢查驗(yàn)收，否則，就會(huì)拉全省、全區(qū)的后腿;后一個(gè)十年扶貧開發(fā)意見能不能制定好，依據(jù)上一個(gè)十年綱要編制經(jīng)驗(yàn)，前2-3年上報(bào)的數(shù)據(jù)很重要。因此，今明

7、兩年縣鄉(xiāng)兩級扶貧部門必需準(zhǔn)時(shí)把握相關(guān)信息，精確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)搞好上下左右的交流和溝通，為縣委、政府當(dāng)好參謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“完成扶貧開發(fā)任務(wù)”，“做好扶貧開發(fā)工作規(guī)劃”這兩個(gè)重點(diǎn)，來抓好年的扶貧開發(fā)工作。我們必需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)決信念，根據(jù)全縣既定的奮斗目標(biāo)，加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作。 二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)年扶貧開發(fā)工作的開展 年全縣扶貧開發(fā)工作的任務(wù)是：凝聚各方力氣，完成省、地下達(dá)的解決農(nóng)村貧困人口基本脫貧的各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成年啟動(dòng)實(shí)施的32個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，新啟動(dòng)實(shí)施63個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，使我縣貧困人口進(jìn)

8、一步削減，貧困現(xiàn)象進(jìn)一步緩解，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。要全面完成這些既定目標(biāo)任務(wù)，必需著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。 (一)著力選準(zhǔn)貧困對象。一是要做好-2020年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期預(yù)備工作。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，專心做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，啟動(dòng)新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。二是依據(jù)國家有關(guān)要求和新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，組織力氣進(jìn)村入戶，摸清貧困戶底數(shù)，做好貧困戶建檔立卡工作。三是要區(qū)分類型確定扶貧對象，堅(jiān)持做到扶貧“五到戶”。要對建檔立卡貧困人口進(jìn)行分類，把農(nóng)村沒有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力丟失的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保;對有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低

9、收入人口，全面實(shí)施扶貧政策，堅(jiān)持做到扶貧項(xiàng)目支配到戶，小額信貸資金借款到戶，扶貧搬遷落實(shí)到戶，科技信息服務(wù)到戶，結(jié)對幫扶措施落實(shí)到戶。 (二)著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。一是確保年實(shí)施整村推進(jìn)的32個(gè)重點(diǎn)貧困村項(xiàng)目的全面完成和順當(dāng)通過省、地驗(yàn)收。二是全力抓好今年63個(gè)整村推進(jìn)村項(xiàng)目的實(shí)施。三是依據(jù)實(shí)際,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃年貧困村整村推進(jìn)工作，要切實(shí)做好扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)工作?？h扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門要專心做好扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析等工作，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，貯備一批扶貧項(xiàng)目，準(zhǔn)時(shí)申報(bào)扶貧項(xiàng)目，爭取更大支持。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。今年將實(shí)行扶貧項(xiàng)目和資金到

10、位按月通報(bào)制，對一次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的亮黃牌;對二次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的亮紅牌;對三次通報(bào)項(xiàng)目沒有實(shí)施、資金沒有撥付的取消支配項(xiàng)目和資金。在今年整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施中，要著重把握三個(gè)原則，突出五個(gè)重點(diǎn)。整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容，搞好整村推進(jìn)對于全面完成扶貧開發(fā)目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有極其重要的意義。實(shí)際操作過程中我們要把握好三個(gè)原則，即“三要三不要”：一要講實(shí)效，不要搞形式主義。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)不是搞城市建設(shè)，不能盲目搞攀比，要從農(nóng)夫最關(guān)心的問題入手，從影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起。二要因地制宜，不要脫離農(nóng)村實(shí)際。要堅(jiān)持農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)夫的實(shí)際。 要改善農(nóng)村

11、的生產(chǎn)生活條件，而不是改掉農(nóng)村的特點(diǎn)。三要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。各級政府投入的增多，部門扶持力氣的加大給貧困村建設(shè)注入了很大的活力和推動(dòng)力，但最重要的是要扶持引導(dǎo)農(nóng)夫通過自己的勞動(dòng)，轉(zhuǎn)變貧困落后面貌，建設(shè)美好家園。這些原則，需要我們在整村推進(jìn)工作中敏捷運(yùn)用。突出五個(gè)重點(diǎn)。第一，突出一個(gè)“整”字。一方面是整合，即整合資源、整合資金。各個(gè)單位凡是投入到農(nóng)村的涉農(nóng)資金，投入貧困村更應(yīng)當(dāng)，幫扶貧困村是縣直幫扶單位的責(zé)任，要有錢出錢有力出力。另一方面是整村推進(jìn)。山水田林路綜合治理，從根本上解決貧困問題，為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，突出一個(gè)“推”字。一要根據(jù)計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)。二要根據(jù)時(shí)間推進(jìn)，確保每年支配的項(xiàng)目要全部完成。三要根據(jù)質(zhì)量推進(jìn)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。村支兩委和項(xiàng)目監(jiān)管單位對工程質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要從嚴(yán)把關(guān)。第三，突出一個(gè)“新”字。要讓貧困村的村容村貌煥然一新，群眾的精神風(fēng)貌要煥然一新