區(qū)審管辦2021年工作總結(jié)及2022年工作思路.docx

1、區(qū)審管辦2021年工作總結(jié)及2022年工作思路今年以來，區(qū)審管辦堅(jiān)持以“最多跑一次”改革、打造最優(yōu) 營(yíng)商環(huán)境為牽引，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生雙輪驅(qū)動(dòng)，全力 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化民生福祉，努力讓發(fā)展更有 質(zhì)感，讓幸福更有溫度。全國(guó)一流的智慧化行政服務(wù)中心建 成啟用，“就近辦網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，全生命周期“一件事 改革全市領(lǐng)先，招投標(biāo)“評(píng)定分離”全省創(chuàng)新，公共資源交 易管理擴(kuò)面深化，重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、人才引進(jìn)“一站式 服務(wù)等惠企創(chuàng)新卓有成效，為打造X國(guó)際化都市中心城區(qū)、 打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效先進(jìn)的政務(wù)服務(wù)。一、今年工作回顧（一）以群眾獲得感為初心，全面深化“最多跑一次 改革。1. “就近辦

2、”全覆蓋體現(xiàn)改革廣度。今年，“就近辦” 納入?yún)^(qū)政府十大民生實(shí)事項(xiàng)目，作為該項(xiàng)工作的牽頭單位， 區(qū)審管辦多措并舉、靈活施策，利用“四種途徑，實(shí)現(xiàn)全 面覆蓋。一是做強(qiáng)一鎮(zhèn)一平臺(tái)，健全鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、 配強(qiáng)人員、優(yōu)化窗口、下沉事項(xiàng)、健全系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)審批，實(shí) 現(xiàn)XXX項(xiàng)民生事項(xiàng)“辦事不出鎮(zhèn)”。二是實(shí)施“一村一終端, “X辦事”綜合自助終端村社全覆蓋，切實(shí)打造XXXX小時(shí)全天候服務(wù)之窗。三是推廣“一行多網(wǎng)點(diǎn)”，創(chuàng)新推進(jìn)“政銀 通便民工程，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋優(yōu)勢(shì)，下沉XX項(xiàng)與 金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的社保醫(yī)保、抵押貸款類民生事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) 辦事、繳費(fèi)“一窗通。四是深化“一所多服務(wù)”，推廣“多 合一”基層站所建

3、設(shè)，出入境、車管、交通違法處理等高頻 事項(xiàng)基層可辦。改革共搭建優(yōu)化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)XXX個(gè)，下沉 民生事項(xiàng)XXX項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)XX%的民生事項(xiàng)“就近辦”，平均每月 減少基層群眾到區(qū)級(jí)平臺(tái)辦事XXXXX余次，縮短往來時(shí)間X 萬余小時(shí)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)群眾的“最后一公里”。2. “一件事”聯(lián)辦體現(xiàn)改革強(qiáng)度。以群眾獲得感為導(dǎo)向， 大膽突破部門界限，圍繞公民個(gè)人和企業(yè)全生命周期，推進(jìn) 出生、上學(xué)、就業(yè)、企業(yè)登記開辦、項(xiàng)目投資、不動(dòng)產(chǎn)交易 等XXX個(gè)事項(xiàng)，通過重組流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)共享、部門 聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)一個(gè)主題事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一 口受理、一次辦結(jié)”， 辦事場(chǎng)景更多元、辦事入口更靠前，其中出生、退休、結(jié)婚 生育戶口、

4、軍人退役等“一件事”深受群眾歡迎，累計(jì)辦件 突破XXXX件，事項(xiàng)數(shù)量位列X市各區(qū)縣第一。3. 領(lǐng)域擴(kuò)面延伸體現(xiàn)改革深度。積極推進(jìn)“最多跑一次” 改革向公共服務(wù)領(lǐng)域、政府部門內(nèi)部等其他領(lǐng)域延伸，撬動(dòng) 其他領(lǐng)域改革。針對(duì)部門間辦事多次跑、多頭跑、環(huán)節(jié)多、 時(shí)間長(zhǎng)、簽字煩的頑癥，大力實(shí)施“部門間最多跑一次”改 革，XXX項(xiàng)部門內(nèi)部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，事項(xiàng)數(shù)量位居 全市第一。積極打造“智慧圖書館，一次都不跑”，文化下 鄉(xiāng)“我跑你不跑等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，打通圖書館文化服 務(wù)領(lǐng)域的“最后一公里，該項(xiàng)創(chuàng)新作為經(jīng)驗(yàn)交流在競(jìng)跑 者刊登。4. 數(shù)字化運(yùn)用體現(xiàn)改革力度。以“無證明”、“跑零次” 為目標(biāo)，大力推進(jìn)

5、“網(wǎng)上辦、“掌上辦、“一證通辦”、“無 證明辦”等智慧化創(chuàng)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“跑一次”到“跑 零次”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推進(jìn)“可信身份認(rèn)證”、“刷臉辦事， 實(shí)現(xiàn)零身份材料即可辦事。大力推進(jìn)“證照共享，實(shí)現(xiàn)不 動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等XX種高頻證照共享應(yīng)用，XX%的個(gè) 人辦事事項(xiàng)僅憑身份證“一證通辦”。（二）以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為軸心，著力優(yōu)化審批服務(wù)改革。1. 加大企業(yè)融資力度。踐行“最多跑一次”沒有局外人、 沒有例外事，在全市率先設(shè)立專窗將區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局等部門的“有限公司股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、漁業(yè)船舶 抵押權(quán)登記等納入窗口可辦事項(xiàng)庫(kù)，推行“前臺(tái)窗口統(tǒng)一 收件，后臺(tái)部門流轉(zhuǎn)審批，統(tǒng)一窗口出具結(jié)果的

6、“一站式 受辦模式，變“群眾分頭跑”為“集中辦理。專窗開設(shè)以 來，共辦理業(yè)務(wù)XXX件，助企擔(dān)保融資XXX億元。2. 打造人才服務(wù)高地。著重發(fā)揮平臺(tái)免費(fèi)幫辦代辦和專 業(yè)化咨詢服務(wù)兩大優(yōu)勢(shì)，組建區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心，依托覆蓋 全區(qū)的人才政務(wù)服務(wù)體系，對(duì)“招才引智項(xiàng)目及高層次人 才開展全方位咨詢導(dǎo)辦和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)代辦，實(shí)現(xiàn)“哪里有人才， 哪里就有服務(wù)”。同時(shí)，梳理涉及人社、公安、教育、衛(wèi)健 等部門XX個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)人才服 務(wù)“最多跑一次。3. 助推項(xiàng)目招引落地。對(duì)浙商中拓總部大樓、x大學(xué)國(guó) 際科創(chuàng)中心、蕭龍科創(chuàng)園、XX分公司X運(yùn)保基地等重點(diǎn)“招 商引資和“招才引智項(xiàng)目，變被動(dòng)等待為主動(dòng)

7、服務(wù)，通 過提前介入、容缺受理、預(yù)審輔導(dǎo)、上門指導(dǎo)、專題協(xié)調(diào)、 全程代辦，全程提速項(xiàng)目，蕭龍科創(chuàng)園的土地權(quán)屬調(diào)查、公 示和辦證環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，項(xiàng)目公示結(jié)束當(dāng)天即現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證。（三）以規(guī)范創(chuàng)新為圓心，持續(xù)完善公共資源領(lǐng)域監(jiān)管 體系。1. “評(píng)定分離省級(jí)試點(diǎn)取得新成果。持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定 分離”省級(jí)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模至XXXX萬元以上的總 承包項(xiàng)目和XXXX萬元以上的專業(yè)承包項(xiàng)目、工程貨物與服 務(wù)類項(xiàng)目，延伸試點(diǎn)領(lǐng)域至適用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法、 經(jīng)評(píng)審的低價(jià)投標(biāo)價(jià)法和簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法等評(píng)標(biāo)辦法的項(xiàng)目領(lǐng) 域。截止XX月，共采用“評(píng)定分離”辦法完成招標(biāo)項(xiàng)目XXX 個(gè)，招標(biāo)單位滿意率達(dá)XX%,進(jìn)一步鞏固了 “優(yōu)秀

8、隊(duì)伍中標(biāo) 機(jī)會(huì)提升、招標(biāo)單位滿意率上升、招投標(biāo)效益提升、工程造 價(jià)有所下降、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目比例下降的“三升二降效 果。2. 全流程電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。全力打造全流程電子 招標(biāo)系統(tǒng)，完善審批模塊、監(jiān)管模塊、合同履約評(píng)價(jià)模塊， 實(shí)現(xiàn)適用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法的招投標(biāo)項(xiàng)目的全流程交易信息動(dòng)態(tài) 記錄、留痕追溯。配合使用電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，分析投標(biāo)文 件硬件信息、投標(biāo)人雷同性，預(yù)警串通投標(biāo)可能性，加強(qiáng)對(duì) 串圍標(biāo)的查處力度，有力維護(hù)XX區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)交易市 場(chǎng)秩序。截止XX月，已有XX個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化招投 標(biāo)。3. 公共資源交易監(jiān)管開好新局面。健全體制機(jī)制，建立 xx區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，厘清職責(zé)邊界，

9、明確各方 職責(zé)，拓展監(jiān)管范疇。系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定 XX區(qū)公共資源交易目錄，將公共資源交易覆蓋范圍從工程建 設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)內(nèi) 容，擴(kuò)大到用能權(quán)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、限額以下交易等領(lǐng)域, 進(jìn)一步深化公共資源的市場(chǎng)化配置水平，加強(qiáng)國(guó)有、集體資 金納管。規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，制定限額以下公共資源交易管理的 操作辦法和優(yōu)化簡(jiǎn)化交易程序，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門 限額以下公共資源交易工作，促進(jìn)公共資源交易更加公平、 公開、高效，助推“清廉XX”建設(shè)。（四）以一流行政服務(wù)為核心，不斷提升大廳服務(wù)水準(zhǔn)。1. 打造服務(wù)一流窗口隊(duì)伍。開展“服務(wù)禮儀、溝通技巧、 應(yīng)急處置等教育培

10、訓(xùn)，引導(dǎo)督促落實(shí)“三聲兩站一雙手”， 不斷強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)、熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，打造高素 質(zhì)窗口人員隊(duì)伍，提升綜合服務(wù)能力。2. 打造管理一流制度標(biāo)準(zhǔn)。以考核為抓手，推行網(wǎng)格化 管理和OSM現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化制度，健全“流程規(guī)范、分工明確、 處置迅速”的安全保障體系，并專設(shè)督查工作小組，確保管 理到點(diǎn)、到位、到人。3. 打造智慧一流辦事平臺(tái)。以群眾辦事便利為中心，通 過智能語音咨詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)群眾快速了解辦事流程和所需材 料，通過室內(nèi)導(dǎo)航和機(jī)器人引路實(shí)現(xiàn)群眾精準(zhǔn)找到辦事窗口, 通過人臉取號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年老群眾快捷取號(hào)。以管理精準(zhǔn)高效 為中心，通過辦事等候區(qū)、事項(xiàng)辦理區(qū)的密度分析實(shí)現(xiàn)科學(xué) 研判分流措施，通過智

11、能監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)窗口人員科學(xué)管理和 工作系統(tǒng)故障實(shí)時(shí)處理。（五）以提質(zhì)增素為重心，穩(wěn)步提高干部履職能力。1. 高標(biāo)落實(shí)主題教育。緊扣學(xué)習(xí)要求，堅(jiān)持集中自學(xué)和 體驗(yàn)教學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和服務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持查 擺差距和整改落實(shí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)常抓不懈，走訪調(diào)研深 入基層，輿論宣傳全面覆蓋，問題查擺實(shí)事求是，落實(shí)整改 求真務(wù)實(shí)，以主題教育的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不斷提升服務(wù)群眾、服 務(wù)企業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)能力。2. 順利完成機(jī)構(gòu)改革。明確x項(xiàng)主要職責(zé)，劃入牽頭指 導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)“最多跑一次”改革工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（平 臺(tái)）、部門公共資源交易管理工作，原區(qū)市監(jiān)局涉審中介技 術(shù)服務(wù)相關(guān)職責(zé)。同時(shí)，明確與區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資

12、辦）、區(qū) 規(guī)資局有關(guān)政府米購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等職責(zé)分工。改 革后，區(qū)辦事服務(wù)中心（區(qū)招投標(biāo)管理辦公室）更名為區(qū)行 政審批服務(wù)管理辦公室（區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）, 內(nèi)設(shè)X個(gè)科室，下設(shè)X個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位。3. 優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)。通過人員招錄、副科級(jí)以上干部 選拔、崗位調(diào)整等舉措進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，單位中層年齡 結(jié)構(gòu)趨于年輕化。梳理排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防控 舉措，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工嚴(yán)守紀(jì) 律、拒腐防變的自覺性。二、明年工作思路XXXX年，區(qū)審管辦將繼續(xù)以最多跑一次”改革為引領(lǐng)， 持續(xù)提升實(shí)現(xiàn)率滿意度，推進(jìn)企業(yè)全生命周期審批改革，深 化一件事、證照共享、民生領(lǐng)

13、域跑零次等便民舉措，深度融 入全市招投標(biāo)“一盤棋”監(jiān)管格局，推動(dòng)小額公共資源交易 規(guī)范運(yùn)作。1 .推進(jìn)“最多跑一次”改革提質(zhì)擴(kuò)面。為讓更多群眾享 受改革紅利，以XX圖書館、瓜瀝七彩小鎮(zhèn)等為主陣地，加 快“最多跑一次”改革向公共場(chǎng)所延伸。以企業(yè)開辦、企業(yè) 建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行為分類，開展企業(yè)全生命周期的審批改革。 以人才全生命周期“一件事”為方向，提供“訂單式服務(wù) 和政策信息定向推送告知服務(wù)。以深化改革成效為目標(biāo)，探 索疑難件兜底解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“抵押登記服務(wù)擴(kuò)面 延伸和推進(jìn)證照共享工作。2. 打造一流政務(wù)服務(wù)大廳xx樣本。以有陣地可看、有 內(nèi)涵可示、有亮點(diǎn)可尋，營(yíng)造特色鮮明的xx區(qū)行政服務(wù)大 廳

14、文化。以完善“無差別受理平臺(tái)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開 展人員培訓(xùn)實(shí)踐為著力點(diǎn)，全面提升窗口業(yè)務(wù)運(yùn)行能力。以 豐富取叫號(hào)、人員密度、脫離崗等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景為手段，推 動(dòng)智慧大廳建設(shè)。以完善窗口工作人員考核管理辦法為抓手, 實(shí)現(xiàn)激勵(lì)匹配，持續(xù)加強(qiáng)窗口服務(wù)工作效能。3. 推動(dòng)審批業(yè)務(wù)改革落細(xì)落實(shí)。實(shí)施“四減”工作的動(dòng) 態(tài)化管理，探索建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。做實(shí)深化“一件事”改 革，推進(jìn)更多聯(lián)辦事項(xiàng)“一件事辦理。加強(qiáng)與省市平臺(tái)的 對(duì)接及數(shù)據(jù)資源的共享應(yīng)用，推行電子證照共享、可信身份 認(rèn)證、電子文件歸檔應(yīng)用等工作。推進(jìn)區(qū)域分中心一體化管 理，提升政務(wù)服務(wù)輻射帶動(dòng)作用。4. 加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管規(guī)范高效。深入推進(jìn)“評(píng)定分 離”改革創(chuàng)新工作，深度融入全市招投標(biāo)“一盤棋”監(jiān)管格 局，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)辦法、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)旌蛯?shí)現(xiàn)異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng) 部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，制定一批涵蓋執(zhí)法流程、文書格式、執(zhí)法依 據(jù)等方面的執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考 核、信用管理，出臺(tái)及修訂建設(shè)工程造