規(guī)范人才流動確保國家重要人才安全(一)

1、標(biāo)準(zhǔn)人才流動 確保國家重要人才平安 一 1. “牽引力 各國人才短缺引發(fā)人才爭奪 高級人才的嚴(yán)重告急已成為世界各國共同存在的問題。 據(jù)美國全國科學(xué)基金會統(tǒng)計 ,2000 年 , 化學(xué)、生物、物理等學(xué)科的科學(xué)家和工程師缺少45 萬,2006 年將缺少 67萬,而其通過國內(nèi)培養(yǎng)只能滿足需求的 1/3 左右。日本信息工程方面的熟練技術(shù)人員缺口也高達 20 萬。歐盟國 家的失業(yè)率雖然高達 10%左右 ,但專業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求 ,西歐地區(qū) 2000 年僅信息技術(shù)人 才就缺員 123 萬 ,其中德國的計算機和電信部門有7.5 萬崗位空缺 ;法國信息產(chǎn)業(yè)方面缺少 1萬名工程師 ;英國 2000 年對高級專

2、門人才的需求達 24 萬人,而其國內(nèi)每年只能培養(yǎng) 1.6 萬人。 因此 ,世界各國都把爭奪人才 ,尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。面對如此態(tài)勢 ,開展中國家 ,特別是我國的優(yōu)秀人才 ,已成為興旺國家的重點爭奪對象。 來自國內(nèi)金融和國防部門的消息令人焦慮。 據(jù)有關(guān)人士透露 ,參加 WTO 后 ,國有銀行中掌握政 府間資源和客戶資源的人才 ,特別是位于重要崗位、有一定職務(wù)者,是境外機構(gòu)挖掘的重點對象,其中一些人才已被挖走。承當(dāng)我國高技術(shù)武器裝備科研試驗任務(wù)的國防科研試驗部隊,近年來在人才隊伍建設(shè)中也遇到了不少困難。不僅引進的人才滿足不了需要,而且存在高級人才流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。 據(jù)悉 ,某研究

3、所 ,十幾年前在美國培訓(xùn)的一批計算機軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經(jīng)委曾對工業(yè)系統(tǒng)的 150 戶大型國有企業(yè)的人力資源狀況進行調(diào)查顯示 , 國企 1982 年以后引進的、具有大學(xué)以上學(xué)歷人員的流失率高達64%,大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。中國銀行副行長孫昌基曾透露 :中國銀行近 3 年辭職的職工多達 4403 人,其中有 62.4% 的優(yōu)秀人才被外資銀行及其他金融機構(gòu)挖走。另據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,從 1999 年至 2000 年 ,四大國有商業(yè)銀行有 4.13 萬人辭職 ,流失的均是外語水平高、有良好客戶關(guān)系且熟悉我國金 融政策的人才。外資企業(yè)和國外研發(fā)機構(gòu)也在我國內(nèi)搶奪人才,朗訊、IBM、摩

4、托羅拉等跨國公司紛紛在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu) ,采用各種手段 ,比方 , “前程+錢圖 、優(yōu)厚科研經(jīng)費 +優(yōu)越科研環(huán)境、尊重人 的人性化管理 +個性化管理、穩(wěn)定的職業(yè)保障等措施吸引、乃至“引誘 中國人才 ,利用中國的高科技人才為其效勞。2. “推動力 我國落后的人才管理 沿襲方案經(jīng)濟時代落后的人才管理體制、機制及管理措施,進一步強化了那些為了求得良好開展平臺的人才流動的動機。1落后的人才管理體制。方案經(jīng)濟時代 ,固化的戶籍制度 ,讓人們堅信 :人才單位所有 ,人才流 動不可想象 ,人才流不出 ,引不進 ,無所謂人才市場。 這嚴(yán)重阻礙了人才資源的優(yōu)化配置 ,壓制人 才才能的有效發(fā)揮 ,制約了經(jīng)濟開展、

5、社會進步。隨著改革開發(fā)、建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)確實立，特別是參加 WTO后,人才思想的解放，人才展示才華的 自主人格確實立，人才 單位所有觀念的弱化 ,人才“職業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向 的強化 ,人才與單位平等契約關(guān)系的建立 ,勢必會 對落后的人才管理體制提出 “對抗 其,結(jié)果必然是導(dǎo)致人才流失。2滯后的人才管理機制。如今 ,在強調(diào)人才競爭規(guī)那么平等的同時,我們卻存在許多容易讓別人可鉆的 “機制洞隙 梅德平：人才平安事關(guān)國家利益， ?中國人才? ， 2002年第 5 期:一是 在認同人才流動國際化的同時 ,卻在人才薪酬上外鄉(xiāng)化 ,工作條件、生活條件群眾化。在如今 經(jīng)濟日益全球化、人們價值取向日益現(xiàn)實化

6、的情況下,僅有思想教育 ,愛國觀念、敬業(yè)精神的強化 ,有點顯得蒼白無力 ,難以從根本上使人才尤其是重要人才“拴心留人 二;是我們在幾乎使出渾身解數(shù)不斷引進人才的同時,卻提供不出人才所需的良好工作條件和開展空間,難以實現(xiàn)人才效益最大化 ,甚至出現(xiàn)了招 “女婿引進人才 ,冷落 “兒子 原有人才 的現(xiàn)象。3為難的人才處境。博士找不到工作、或受到單位的冷遇等現(xiàn)象,時有耳聞。固然有人才本身的原因，但大都是一些用人單位短視和急功近利造成的。參加WTO后，享有 國民待遇的民營企業(yè) ,其不太成熟的人才管理心態(tài)也使人才面臨同樣的為難處境:首先許以重金招聘來 ,且 委以重任 ;其后外表上放權(quán)放手 ,背后卻監(jiān)督防范

7、 ; 最后因 “功高震主 或,因功成 “價值已無 慘, 遭老板 “杯酒釋兵權(quán) 。人才處境的為難 ,客觀上加速了人才 ,尤其是那些身懷 “絕技 的優(yōu)秀人 才勇奔 “前程重,尋 “錢圖。二正確認識人才平安與人才流動的關(guān)系 人才平安與人才流動是一對 “孿生兄弟 沒,有人才的流動 ,就沒有人才平安問題 ,但不能為了所 謂的人才平安而拒絕公平競爭、阻礙人才流動,以保護自身 “弱勢群體 。當(dāng)前關(guān)于人才流動與人才平安的關(guān)系有幾種不太正確的觀念。1. 將人才平安與人才流動對立起來。 認為人才平安是人才流動的直接產(chǎn)物,要想人才平安就只有關(guān)閉人才流動的大門。事實上在經(jīng)濟全球化的今天,我們并不反對一般性人才流動 ,

8、只是主張增強核心、關(guān)鍵人才資源的自我保護意識,做到人才的有序流動。2. 無視人才擁有的功利性 ,主張不提或少提人才平安。人才擁有的功利性極強,在人才競爭日趨劇烈的國際大背景下 ,如果一個企業(yè)的核心、關(guān)鍵人才流失,就意味著其客戶的流失和核心競爭力的下降 ;一個科研單位的核心、關(guān)鍵人才流失, 就意味著其正在進行的科研工程中斷;一個國家的核心、關(guān)鍵人才流失 ,就意味著該國的平安受到了威脅。3. 與己無關(guān) ,不重視此工作。 認為人才平安是國家主管部門的事而與各地區(qū)、 各單位的人事工 作無大關(guān)系 ,不重視此項工作。 實際上 ,在理順政府和各用人單位的關(guān)系及職能分工的前提下,各用人單位才是人才平安管理工作

9、的主戰(zhàn)場。只有每個地區(qū)、單位的人才平安問題解決了,整個國家的人才才能確保平安。4. 認為人才平安及其管理是一種制度,不是一種機制。確保人才平安 ,固然離不開建立健全必要的規(guī)章制度 ,但更重要的是應(yīng)當(dāng)通過不懈努力,健全一種機制 ,使我們國家、企業(yè)的核心、關(guān)鍵人才資源不想離開、不愿離開、不敢離開,離開后得不償失 ,并做到核心、關(guān)鍵人才資源豐富,后繼有人。實際上 ,沒有人才的適度流動 ,就沒有經(jīng)濟的良性、 快速開展 ,因此應(yīng)該區(qū)別對待不同人才群體,正確認識、處理人才平安與人才流動的關(guān)系。1鼓勵人才 適度有序流動。參加 WTO,意味著包括人才流動在內(nèi)將更加開放，原有體制性、政策性壁壘將被打破 ;原有保

10、護性政策、法規(guī) , 乃至辦事程序?qū)⒐诒?。具體到人才市場,將允許合資開辦人才中介效勞機構(gòu),開放中介效勞市場 ;改革戶籍管理制度 ,取消戶籍制度對人才流動的限制 ;修訂完善外國人來華就業(yè)政策 ,改革公民出入境的審批方法等。沒有人才的 自由流動 ,就沒有與國際接軌的人才市場 ,就不是有效、完全的社會主義市場經(jīng)濟。上策是 , 找到人才流動與人才平安的最正確 “互動點 鼓勵人才正常流動的同時 ,吸引一批國外 “核 心人才 為我所用 ,防止對國家經(jīng)濟、國防等建設(shè)造成威脅或損害。2區(qū)別對待不同人才群體，準(zhǔn)確把握人才 平安度。不應(yīng)該拒絕或害怕人才流動，相反有時還應(yīng)該人為地制造人才的 “不穩(wěn)定 以,使整個人

11、才群體保持旺盛的競爭活力。 關(guān)鍵是掌握好一個 人才“平安度 區(qū)分不同人才群體 ，在允許一般性人才適度流動的大背景下，構(gòu)筑 “人才特區(qū)保,護、鼓勵、留住那些掌握國家或單位機密、核心技術(shù)的人才，將其流動嚴(yán)格控制在一個相對較小的比例內(nèi)。 如果超過了人才 “平安度就,會造成整個人才群體的動亂不安。 調(diào)查說明 ， 企業(yè)人才流動的替換本錢是原有人才本錢的1.52.5倍，如果企業(yè)重要級人才跳槽，有可能將企業(yè)有形與無形資產(chǎn)一起帶走 ，其損失難以估量。因此 ，判斷人才 “平安度關(guān),鍵是看流失的人 才是否為頂尖級人才 ，事關(guān)全局的專門人才。3. 變“強堵為“巧疏 。高科技、全球化 ，使人才資源成為世界性資源。與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng) 的人力資源管理尊重人才的獨立人格和全面開展