關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見

1、關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見為進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針, 充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定精神，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，更好地為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作提出以下意見：一、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的要求1. 改革開放以來，在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世矚目的成就。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職的路線方針政策的指引下，勤奮工作，自覺奉獻(xiàn)，為保護(hù)和增進(jìn)人民健康，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)

2、進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的各項(xiàng)任務(wù)，今后15年將是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日趨完善，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展也將進(jìn)入新的歷史時(shí)期。在完成中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定所確定的各項(xiàng)任務(wù)中，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的主力軍。新的衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制、管理體制和衛(wèi)生服務(wù)體系的建立和完善，都離不開衛(wèi)生統(tǒng)統(tǒng)廣大職工的積極支持和參與。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作，組織和發(fā)動(dòng)職工群眾以主人翁的姿態(tài)支持和參與衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展奮斗目標(biāo)的重要保證。2在我國

3、衛(wèi)生事業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變過程中，一些重大改革措 施，不僅與廣大人民群眾的切身利益有著密切關(guān)系，也與醫(yī)療衛(wèi)生單位職工群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作，保障職工依法行使民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，使職工的主人翁地位和權(quán)利在改革過程中得以充分體現(xiàn)，這是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的迫切要求。二、建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度3醫(yī)療衛(wèi)生單位在實(shí)行院(站、所 長負(fù)責(zé)制的同時(shí)，必須建立健全職工代表大會(huì)(或職工大會(huì)，下同 制度和其他民主管理制度，保障職工參與本單位重大問題的決策，行使民主監(jiān)督和維護(hù)職工合法權(quán)

4、益方面的權(quán)利。4職工代表大會(huì)是各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。隨著衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度并在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。職工代表大會(huì)每年應(yīng)至少召開一次。工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)團(tuán)(組 長和職代會(huì)專門委員會(huì) (小組 的作用，保證日常民主管理工作的正常進(jìn)行。5職工代表大會(huì)的職權(quán)是：(1聽取院(站、所 長工作報(bào)告，討論審議院(站、所 發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和奮斗目標(biāo)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基建投資項(xiàng)目和大型儀器購置、職工培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況并提出意見和

5、建議。(2審議通過崗位責(zé)任制、職工工資獎(jiǎng)金分配方案、涉及職工切身利益的改革方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、職工獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度。（3 審議決定職工住房分配方案、福利基金使用方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)。(4評議監(jiān)督院(站、所 領(lǐng)導(dǎo)干部。評議工作要在職工代表大會(huì)上進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次，要把評議結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。(5根據(jù)主管部門決定，民主選舉院(站、所 領(lǐng)導(dǎo)人員。6職工代表大會(huì)代表應(yīng)由基層職工民主選舉產(chǎn)生，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例不超過職工代表總數(shù)的四分之一，一線醫(yī)務(wù)1人員代表的比例應(yīng)占半數(shù)以上。職工代表大會(huì)要在規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，依法保障和維護(hù)職工合法權(quán)益。職工代表大會(huì)

6、要宣傳、動(dòng)員、教育職工支持和參與改革，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，圓滿完成本單位的各項(xiàng)工作。7各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)，重視職工代表大會(huì)工作，要尊重職工代表的意見，自覺履行職工代表大會(huì)決議，接受職工群眾的監(jiān)督。三、要在堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，不斷探索和體善職工民主管理的其他形式1隨著衛(wèi)生事業(yè)改革的深入，要積極探索與新型衛(wèi)生體制相適應(yīng)的職工民主管理有效形式和途徑，在建立健全職工代表大制度的同時(shí)，要繼續(xù)完善和發(fā)展如院長接待日、民主協(xié)商會(huì)、職工代表視察等其他形式的職工民主管理，使職工民主管理工作貫穿整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)改革的全過程。2院(站、所 務(wù)會(huì)在研究決定涉及職工切身利益的重大使用情況并提出意見和建議

7、。3在完善院(站、所 級(jí)職工民主管理工作的同時(shí)，要積極拓展職工民主管理工作領(lǐng)域，形成不同層次的民主管理工作網(wǎng)絡(luò)。較大單位的科室和班組可根據(jù)實(shí)際情況，分別采取職工大會(huì)和民主管理小組的形式，積極開展相應(yīng)的活動(dòng)。4非公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全工會(huì)組織，通過會(huì)員代表大會(huì)及其他形式實(shí)行職工民主管理。5實(shí)行企業(yè)化管理或建立了勞動(dòng)合同關(guān)系的單位，應(yīng)按照中華人民共和國勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定建立平等協(xié)商和集體合同制度，集體合同草案需經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。四、加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)職工民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)1在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢下，為使工會(huì)更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，承擔(dān)起職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位

8、要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知(中發(fā)198912號(hào)文件 精神，高度重視工會(huì)工作，定期研究工會(huì)工作，幫助工會(huì)解決工作中的困難和問題；要按照中華人民共和國工會(huì)法和中國工會(huì)章程的規(guī)定，建立健全工會(huì)組織，完善工會(huì)工作制度，支持工會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。2要按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)選配好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要選擇那些政治素質(zhì)好，懂業(yè)務(wù)，密切聯(lián)系群眾，熱愛工會(huì)工作的干部部，通過民主選舉來擔(dān)任工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。工會(huì)主席應(yīng)按同級(jí)黨政副職來配備，工會(huì)副主席應(yīng)按中層正職來配備。工會(huì)主席是黨員的，應(yīng)通過選舉進(jìn)入黨委會(huì)或黨委常委會(huì)。工會(huì)主席應(yīng)參加(站、所 長辦公會(huì)

9、議。工會(huì)主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。確因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。根據(jù)工會(huì)組織的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作任務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)一般不宜兼任工會(huì)主席。3醫(yī)療衛(wèi)生單位職工在200人以上的，應(yīng)配備一名專職工會(huì)主席?；鶎庸?huì)專職干部的編制，應(yīng)不低于本單位職工人數(shù)的千分之三。各單位要按照工會(huì)法的 規(guī)定，按月足額撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，要為工會(huì)組織在辦公和 組織職工活動(dòng)等方面提供場所和條件。 要保障兼職工會(huì) 干部從事工會(huì)工作的時(shí)間。工會(huì)干部在提拔任用、評選 勞模、評定職稱、分配住房、享受津貼等方面應(yīng)與其他 同級(jí)干部一視同仁。 ， 4各級(jí)衛(wèi)生主管部門黨組織和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深 人基層，

10、調(diào)查研究，加強(qiáng)對基層工會(huì)工作和職工民主管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 要把職工民主管理工作列入對醫(yī)療衛(wèi)生 單位的工作考核內(nèi)容， 沒有建立職工代表大會(huì)制度的單 位不得參加醫(yī)療衛(wèi)生單位的等級(jí)評比。在機(jī)構(gòu)改革中， 要從實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)和人員，不得把 工會(huì)機(jī)構(gòu)隨意撤銷、 合并或歸屬其他部門。 工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、 經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，不得侵占、挪用和 調(diào)撥。工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企事業(yè)單位，其隸屬關(guān) 系不得隨意改變。 5.醫(yī)療衛(wèi)生單位的工會(huì)組織， 要認(rèn)真貫徹黨的基本 路線和基本方針， 緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的大局 開展工作，按照新時(shí)期工會(huì)工作總體思路的要求，認(rèn)真 履行工會(huì)的基本職責(zé)和各項(xiàng)社會(huì)職能，密切聯(lián)系群眾， 為職工說話辦