大塘埠鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)實(shí)施方案(最終版)

1、大塘埠鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)實(shí)施方案為扎實(shí)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,整體推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè),加快大塘埠鎮(zhèn)引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)步伐,探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化新路,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展,按照我鎮(zhèn)“文化立鎮(zhèn)、工貿(mào)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的整體思路,把握“加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,打造贛粵工業(yè)走廊現(xiàn)代商埠”這一定位,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,創(chuàng)優(yōu)大塘埠宜居宜學(xué)宜行宜業(yè)宜樂的“五宜”環(huán)境,大力發(fā)展集鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、教育事業(yè),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,為引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建平臺、創(chuàng)造條件、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。二、目標(biāo)要求按照“54321”(即建立五項(xiàng)機(jī)制、制定四項(xiàng)政策、搭建三個(gè)平臺、做好二個(gè)規(guī)劃、實(shí)

2、現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)工作思路,著力抓好“一寓兩村三小區(qū)”規(guī)劃建設(shè),通過完善功能、擴(kuò)大容量、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,提升人氣,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,吸引一批創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)圩鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),吸引鎮(zhèn)內(nèi)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)圩鎮(zhèn)居住經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。計(jì)劃每年接受入鎮(zhèn)農(nóng)民達(dá)2000人以上,使今年圩鎮(zhèn)人口達(dá)到1.7萬人。通過3年努力,使大塘埠圩鎮(zhèn)成為人口達(dá)2.1萬人的中心集鎮(zhèn)。三、工作內(nèi)容(一著力打造引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的宜居環(huán)境1、加快一寓兩村規(guī)劃建設(shè)。一寓兩村即衛(wèi)東農(nóng)民公寓、橙苑新村和辣椒新村。依托大塘埠鎮(zhèn)公園優(yōu)美環(huán)境,公園邊規(guī)劃一處占地500m2建筑面積達(dá)2600m2以上的農(nóng)民公寓,建設(shè)18套農(nóng)民商住套房,降低引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的門檻;在105國道東側(cè)的南北兩翼分別規(guī)劃建設(shè)

3、一個(gè)圩中農(nóng)民村。北翼橙苑新村規(guī)劃面積40畝,容納180戶,分兩期建設(shè)。南翼辣椒新村規(guī)劃面積20畝,容納210戶,建設(shè)一條農(nóng)民辣椒街。2、整治圩鎮(zhèn)環(huán)境。對迎賓大道(105國道東西兩側(cè)、辣椒新村、新建路、市場路、中心路進(jìn)行硬化、亮化、綠化、美化、潔化的全面整治。投入近千萬元硬化道路,鋪設(shè)彩磚、吸水磚、砌路沿石、修建排水設(shè)施,安裝百盞太陽能路燈,種植萬株綠化樹木;采取市場化運(yùn)作模式,每年投入18萬元,委托廣州環(huán)境美信豐分公司全權(quán)處理圩鎮(zhèn)生活垃圾,對圩鎮(zhèn)“牛皮癬”,違章建筑進(jìn)行清除。3、實(shí)施安全飲水工程。針對圩鎮(zhèn)供水不足,水質(zhì)不優(yōu)的問題,投入700多萬元擴(kuò)建自來水廠,把4公里外白蘭水庫的水引入圩鎮(zhèn),使

4、居民用上干凈水,解決圩鎮(zhèn)近2萬人和沿線農(nóng)民的飲水安全問題。4、強(qiáng)化圩鎮(zhèn)管理。一是加強(qiáng)擺攤設(shè)點(diǎn)管理,建立“六進(jìn)”管理(垃圾進(jìn)筐、廣告進(jìn)廊、攤位進(jìn)區(qū)、交易進(jìn)市、商品進(jìn)店、車輛進(jìn)位管理機(jī)制。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把村級后備調(diào)訓(xùn)班、治安巡邏隊(duì)聯(lián)合組建圩鎮(zhèn)城管隊(duì),解決有人管事、能管好事。三是對居民區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分,以街分區(qū),以區(qū)為單元成立理事會(huì),對居住戶進(jìn)行計(jì)生、衛(wèi)生、安全、民生管理,營造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。5、建立規(guī)范的政策環(huán)境。一是建立社會(huì)保障、資金投入、長效管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)五大機(jī)制。二是制定購房、經(jīng)商、就業(yè)、就學(xué)四項(xiàng)宜居政策。三是成立一個(gè)土地流轉(zhuǎn)中心,對進(jìn)鎮(zhèn)購房農(nóng)民的閑置土地實(shí)行收貯、管理,

5、提供服務(wù)。(二著力打造引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的宜業(yè)環(huán)境加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)扶持第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,迅速發(fā)展服務(wù)業(yè),吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工、創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的追趕與跨越。做好圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。一是加快圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)。完成“四橫五縱”規(guī)劃中的唐榕街、紅渡大道“兩縱”建設(shè),實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)擴(kuò)容。建成集餐飲服務(wù)、購物中心于一體的商業(yè)街,為進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民提供經(jīng)商的平臺,規(guī)劃順風(fēng)超市,探索市場與商住相結(jié)合的適應(yīng)圩鎮(zhèn)建設(shè)新模式。二是加快“三小區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。依托圣誕制品公司,建立一個(gè)3000畝的工業(yè)小區(qū)。引進(jìn)玩具、電子等項(xiàng)目,推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展,著力解決進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)問題;在圩鎮(zhèn)內(nèi)105國道與坪大線丁字路口專門規(guī)劃一個(gè)面積

6、達(dá)100畝的針織制衣行業(yè)創(chuàng)業(yè)小區(qū),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展的平臺。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,完善配套功能,提供物流服務(wù);在辣椒新村東南側(cè),規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地百畝的農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)。依托果業(yè)、落實(shí)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈,讓產(chǎn)業(yè)農(nóng)民自主進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品(辣椒的精深加工和系列化產(chǎn)品開發(fā),自創(chuàng)品牌,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的融合。三是建立就業(yè)、實(shí)踐平臺。建設(shè)一個(gè)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心,為農(nóng)民園區(qū)就業(yè)提供技能培訓(xùn)和信息服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的布局合理、運(yùn)行有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)與區(qū)域外交流平臺的資源信息共享,為務(wù)工者提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息和服務(wù);建立培訓(xùn)實(shí)踐基地。依托祥星、長河等公司,建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)

7、實(shí)踐基地,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道。(三著力打造引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的宜學(xué)環(huán)境1、改善教學(xué)條件。整合教育資源,改善教學(xué)條件,充分利用好“震威武校”民辦教育資源,在教育區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)教師公寓,為教師提供一個(gè)舒適的居所。2、加大教育環(huán)境整治力度。加強(qiáng)對大塘中學(xué)、中心小學(xué)、震威武校周邊環(huán)境的餐飲、網(wǎng)吧等的整治管理,使學(xué)生有個(gè)安全安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。3、注重學(xué)前教育。在圩鎮(zhèn)中心規(guī)劃建設(shè)一所高檔次的幼兒園,為進(jìn)鎮(zhèn)入住農(nóng)民家庭幼兒教育提供服務(wù)。4、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,不斷推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新。5、打造中國硬筆書法之鄉(xiāng)。營造學(xué)習(xí)書法的良好氛圍,為學(xué)習(xí)書法創(chuàng)造良好的環(huán)境,開展各種形式的書法競賽和農(nóng)民書法活動(dòng),陶冶情操。(四著力

8、打造引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的宜行環(huán)境1、暢通圩內(nèi)環(huán)道。按照“五縱四橫”(五縱為市場路、中心路、府前路、唐榕街、紅渡大道;四橫為迎賓大道、公園路、新建路、解放路的道路框架建設(shè),貫通“105國道新建南、北路紅渡大道”圩內(nèi)環(huán)線路。2、加快道路整治。以圩鎮(zhèn)為核心,對圩內(nèi)環(huán)路“五縱四橫”街道,通往各村交通道口亂搭亂建亂停路障進(jìn)行清理整治,建立長效管理機(jī)制。3、建立環(huán)圩交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升鎮(zhèn)內(nèi)框架公路網(wǎng)的通行質(zhì)量,大力推進(jìn)村組公路建設(shè),初步形成鎮(zhèn)域快速通行運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善圩鎮(zhèn)通往沛東、倉前、羊馬、坪石方向的公交線,在主要路口段建立候車點(diǎn),搭建候車亭,開通公交車。通過便利的交通網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)圩鎮(zhèn)商業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,方便居民出行

9、。(五著力打造引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)的宜樂環(huán)境1、建設(shè)農(nóng)民文體廣場。投入60余萬元在農(nóng)民公園對面、府前路旁建立一個(gè)占地3000多平米的集休閑、體育運(yùn)動(dòng)、文體活動(dòng)為于一體的農(nóng)民文體廣場。以文化廣場為平臺,推進(jìn)農(nóng)民各種文體活動(dòng)的開展,集聚人氣,吸引更多農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住。2、完善農(nóng)民公園。對農(nóng)民公園進(jìn)行整治,種植綠化樹、架設(shè)路燈整理庭園等,改善公園環(huán)境,為入鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅的休閑娛樂環(huán)境。3、加快圩鎮(zhèn)文化活動(dòng)規(guī)劃。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)文化、社區(qū)文化、紅色文化、民間文化、商業(yè)文化的特點(diǎn),對各種活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃,以農(nóng)民文體廣場為平臺舉辦辣椒節(jié)、書畫比賽、太極拳等形式多樣的活動(dòng),營造文化氛圍,實(shí)現(xiàn)以文引農(nóng)、以文會(huì)商、以文聚氣的效果。

10、4、開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動(dòng)。積極開展文明社區(qū)、文明居民、文明工商戶創(chuàng)評活動(dòng),加強(qiáng)居民愛護(hù)環(huán)境、參與圩鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。四、2009年工作目標(biāo)(一打造宜居環(huán)境方面1、完成衛(wèi)東農(nóng)民公寓18套2600m2房屋建設(shè),完成房內(nèi)設(shè)施,整理外部環(huán)境,年底交付使用。2、投入48萬元,完成橙苑新村一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三清三改和綠化;抓好二期規(guī)劃,完成與一期干道的貫通,并著手建房;完成辣椒新村規(guī)劃,投資20萬硬化主干道,年內(nèi)建房戶達(dá)30戶以上。3、投入300余萬元,完成迎賓大道北段東西兩側(cè)、市場路、中心路整治,整治路線2390m,種綠化樹4000余株,安裝太陽能燈40盞以上,砌排水溝4780m,達(dá)到“硬化、亮化、綠

11、化、美化、潔化”的“五化”要求,全面完成金鐘山垃圾填埋場建設(shè)。4、做好自來水項(xiàng)目立項(xiàng)申批工作,落實(shí)意向協(xié)議人。項(xiàng)目資金到位即投入建設(shè)。5、建立由村后備干部組成的城管隊(duì),建立圩鎮(zhèn)管理“六進(jìn)”機(jī)制。6、建立健全“社會(huì)保障、資金投入、長效管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)”五大機(jī)制和“購房經(jīng)商,就業(yè)、就學(xué)”四項(xiàng)政策;成立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心。(二打造宜業(yè)環(huán)境方面7、完成圩鎮(zhèn)整體規(guī)劃和“工業(yè)小區(qū)、創(chuàng)業(yè)小區(qū)、加工小區(qū)”三小區(qū)規(guī)劃;工業(yè)小區(qū)引進(jìn)一家以上外資企業(yè),園區(qū)解決就業(yè)300人以上;運(yùn)作創(chuàng)業(yè)小區(qū)土地收儲(chǔ);投入110萬元完成農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)征地、整地工作,并著手建廠房。8、投資60萬元完成順風(fēng)超市簡易頂棚交易市場,并對順

12、風(fēng)超市土地確權(quán)、掛牌拍賣工作,并著手動(dòng)工建設(shè);完成派出所主體工程建設(shè),年內(nèi)實(shí)施搬遷。9、建立鎮(zhèn)培訓(xùn)中心和兩個(gè)實(shí)踐基地,完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。(三打造宜學(xué)環(huán)境方面10、完成中小學(xué)周邊環(huán)境整治。11、規(guī)劃一處占地1200m2的幼兒園。12、完成中國硬筆書法之鄉(xiāng)申報(bào)工作,開展一次紅色書法競賽。(四打造宜行環(huán)境方面13、完成內(nèi)環(huán)道“紅渡大道”的征地工作。14、完成“五縱四橫”道路的清理整頓。15、建立以圩鎮(zhèn)為核心,輻射五公里鄉(xiāng)村公交交通網(wǎng)絡(luò),沿途建立4個(gè)候車亭,開通4條公交線。(五打造宜樂環(huán)境方面16、投入60余萬元完成農(nóng)民文體廣場建設(shè)。17、完善農(nóng)民公園綠化和亮化，搞好潔化。 18、完成圩鎮(zhèn)文化活動(dòng)

13、三年規(guī)劃。 19、制訂方案，分別開展一次文明信用農(nóng)戶、文明經(jīng)商戶、文 明居民創(chuàng)評活動(dòng)。 五、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。充分認(rèn)識圩鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。 重要性，把圩鎮(zhèn)環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一 項(xiàng)民心工程抓好抓實(shí)。 一要把圩鎮(zhèn)環(huán)境整治工作當(dāng)作今年新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容 來抓，全面鋪開圩鎮(zhèn)整治工作； 二要端正思想，克服畏難情緒，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題 著手，制定切實(shí)有效工作措施，全面推進(jìn)圩鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治； 三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)成立圩鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)圩鎮(zhèn)整治工作。由黨委書記溫巖松同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組 長，鎮(zhèn)長李大春

14、同志任常務(wù)副組長、副書記肖風(fēng)雷同志、紀(jì)委書記 賴根生同志、鎮(zhèn)長助理游騉同志任副組長，相關(guān)單位一把手任成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由肖風(fēng)雷同志兼任辦公室主任。 2、明確職責(zé)，齊抓共管。鎮(zhèn)成立圩鎮(zhèn)整治建設(shè)理事會(huì)，由居委 明確職責(zé)，齊抓共管。 會(huì)干部、社會(huì)知名人士和熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部、老教師 等組成。要充分發(fā)揮城管、工商、交警等部門和企事業(yè)單位、個(gè)體 工商戶、理事會(huì)的作用，建立圩鎮(zhèn)整治工作聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制， 多管齊下，通力協(xié)作，共同做好圩鎮(zhèn)整治工作。具體職責(zé)為： （1）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的技術(shù)指導(dǎo)，組織編 制建筑立面、垃圾中轉(zhuǎn)站、水沖式公廁、垃圾池、排水溝、道路構(gòu) 造等推介

15、圖集，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理與建房審批、放線定位等工作，與建 房戶、個(gè)體工匠簽訂建房協(xié)議，督促按規(guī)定繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)，按規(guī)劃 建房，不違章搭建； （2） 工商分局協(xié)助負(fù)責(zé)劃行歸市、 規(guī)范市場廣告的發(fā)放和張貼； （3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)宣傳、組織圩鎮(zhèn)開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)； （4）公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定和整治秩序的維護(hù)； 6 （5）交警部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)，圩鎮(zhèn)道路交通標(biāo)識設(shè)置，規(guī) 范車輛和摩托車停放； （6）城管部門負(fù)責(zé)占道經(jīng)營及亂搭亂建、亂吊亂掛和建筑立面 的整治； （7）國土資源和建設(shè)管理部門要根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法 ，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣規(guī)劃主管部門審核同意，在圩鎮(zhèn)規(guī)劃范 圍內(nèi)辦理江西省建設(shè)用地規(guī)劃許可證，在圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外辦理江西省 村鄉(xiāng)規(guī)劃許可證，并依法查處各類違法占地行為； （8）管線部門按照產(chǎn)權(quán)歸屬原則，按整治要求負(fù)責(zé)整治各類桿 線； （9）居委會(huì)理事會(huì)主要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、政策宣講、衛(wèi)生監(jiān)督、 調(diào)解糾紛、募集資金以及日常管護(hù)等； （10）環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)本圩鎮(zhèn)環(huán)境的清掃保潔清運(yùn)等工作； （11）圩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)“門前三包”制度， 負(fù)責(zé)其內(nèi)部庭院和環(huán)衛(wèi)部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔。 3、建章立制，長效管理。制定和完善規(guī)劃實(shí)施管理制度、公共 建章立制，長效管理。 設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)制度、城建監(jiān)察管理制度、圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度