特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景

1、特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景從2014年特色小鎮(zhèn)的概念被提及開始，國家和地方層面都對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)十分關(guān)注，不斷從各個(gè)層面出臺(tái)若干意見、規(guī)劃，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，浙江省率先開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并且取得了巨大成就，引起大眾矚目，各地區(qū)紛紛開始省一級(jí)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在大環(huán)境下，國家號(hào)召去低產(chǎn)能，去除無效供給，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)便成為城市發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)劃，逐步在全國展開。推進(jìn)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是多方力量推進(jìn)的結(jié)果。以國家層面為主的十三五規(guī)劃綱要，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜發(fā)展建設(shè)特色城鎮(zhèn)、魅力城鎮(zhèn)。前后共計(jì)公布了400多個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃要在20

2、20年建成1000個(gè)左右的具有特色的有吸引力的特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)展。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)浙江省2015年全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，對(duì)探索新型小城鎮(zhèn)之路有重要意義，截止目前，浙江省已經(jīng)公布了三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。在公布的三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)中，其中舟山3個(gè)為第三批。同時(shí)應(yīng)理解特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵：浙江省特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦浙江信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)

3、業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)政策內(nèi)涵功能上：文化、旅游、社區(qū)融合，產(chǎn)業(yè)為核心。空間上：規(guī)劃3平方公里，建設(shè)1平方公里。旅游上：AAA級(jí)別基本要求。區(qū)位上：獨(dú)立于市區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部。面積上：建筑面積不超過規(guī)劃50%。建設(shè)上：3年完成，核心1平方公里。投資上：3年達(dá)到50億元。特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)了一種“在地化”的發(fā)展理念，是圍繞特定產(chǎn)業(yè)生態(tài)位(生態(tài)位指一個(gè)種群在生態(tài)系統(tǒng)中、在時(shí)間空間上所占據(jù)的位置及其與相關(guān)種群之間的功能關(guān)系與作用)，以產(chǎn)業(yè)、空間雙升級(jí)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展為目的的新型空間聚落形態(tài)。特色小鎮(zhèn)政策機(jī)制1.特色小鎮(zhèn)要聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚

4、、金融、高端裝備制造等支撐我省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。2.特色小鎮(zhèn)采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”“年度考核”“驗(yàn)收命名”的方式，由各地方自主申報(bào)。申報(bào)創(chuàng)建成功的，35年考核驗(yàn)收通過后方認(rèn)定命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，并享受一定土地指標(biāo)、財(cái)政返還等方面的優(yōu)惠政策。在運(yùn)營模式上，特色小鎮(zhèn)要求“有明確的建設(shè)主體，由企業(yè)為主體推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)”。3.“特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)”，“信息經(jīng)濟(jì)、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于 70%”。特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)特點(diǎn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，是對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)一次升級(jí)探索，同時(shí)也是地區(qū)發(fā)展的一種努力。爭(zhēng)取做到產(chǎn)、城