打造中國(guó)北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地

1、打造中國(guó)北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)122AUgUst2009打造中國(guó)北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地文/承德市委常委，副市長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)工委第一書記王克 承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)于 1965年起 步，產(chǎn)品從電子管儀表，半導(dǎo)體分立器件 儀表，集成電路儀表直至計(jì)量?jī)x表，試 驗(yàn)機(jī)，電工儀表，工業(yè)自動(dòng)化控制專用儀 器,環(huán)保儀器等智能化儀器儀表，并逐 步向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，初步形成了特色 突出，企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)集 群，多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白并獲得部，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，承德市贏得了 “儀表城” 的美譽(yù).產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：要素集中承德市儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)共有87家，中型工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)7家，小 型企業(yè)79家.

2、其中承德市中心城區(qū)注冊(cè)企 業(yè)81家，有一定規(guī)模的企業(yè) 27家，分布區(qū) 域集中.按照主營(yíng)產(chǎn)品類型可劃分為六大 類，其中流量計(jì)生產(chǎn)企業(yè) 22家，衡器生產(chǎn) 企業(yè)13家，試驗(yàn)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)10家，自動(dòng)控 制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)13家，民用表生產(chǎn)企業(yè) 2 家，其他零散種類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)27家.根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)推算，承德市智能化儀器儀表 行業(yè)2007年銷售收入在15億-16億元間； 入統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入共計(jì)6.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.4億元，工業(yè)增加值24億元，同 比分別增長(zhǎng) 81.1%,62.4%和46%.據(jù)承德市對(duì)24家有代表性的企業(yè)進(jìn) 行的抽樣調(diào)查，企業(yè)主要產(chǎn)品53項(xiàng)，基本 形成流量計(jì)，試驗(yàn)機(jī)，衡器，民用表，工 業(yè)自動(dòng)控

3、制系統(tǒng)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)框架.其中自主研發(fā)產(chǎn)品44項(xiàng)，專利產(chǎn)品1O項(xiàng)（含 發(fā)明專利l項(xiàng),實(shí)用新型專利9項(xiàng)）;科研 機(jī)構(gòu)合作開發(fā)3項(xiàng),與外方企業(yè)合作開發(fā) 產(chǎn)品2項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)4項(xiàng).有5家企業(yè)與科 研院所或高校建立了合作關(guān)系，涉及科研機(jī)構(gòu)包括清華大學(xué)，中科院，北京航空航 天大學(xué)，東北大學(xué)等.從業(yè)人員約4138 人淇中技術(shù)人員占總數(shù)的28%,管理人員占總數(shù)的16.6%,技術(shù)管理人員占人員 總數(shù)的44.6%;大專以上學(xué)歷人員占總數(shù) 的31.4%;高級(jí)技術(shù)人員占總數(shù)的3%,占技術(shù)管理人員總數(shù)的 6.8%;中級(jí)技術(shù)人 員占總數(shù)的9.6%,占技術(shù)管理人員總數(shù) 的21.4%;具有專業(yè)職稱人員數(shù)量占全部 技術(shù)管理人員

4、的50.1%.存在問題：核心競(jìng)爭(zhēng)力弱與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)仍處于初期階段，存在企業(yè)規(guī)模小， 19產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力弱等也問題.企業(yè)規(guī)模小.承德市智能化儀器儀表企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，大多數(shù)依然處于 發(fā)展初期階段.2008年,承德市儀器儀 表生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到統(tǒng)計(jì)部門入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的只 有8家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11億元.其余企 業(yè)年銷售收入達(dá)不到 5.0萬元.這些企業(yè) 單純依靠自身滾動(dòng)發(fā)展維持簡(jiǎn)單生存狀 態(tài)，企業(yè)間各自為戰(zhàn)缺乏聯(lián)合，導(dǎo)致實(shí)力 分散競(jìng)爭(zhēng)能力弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不能迅速實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，以至未能及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī) 遇，錯(cuò)失企業(yè)發(fā)展良機(jī).產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一.承德市智能化儀器 儀表特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品基本集 中

5、在智能化民用表，流量計(jì)，試驗(yàn)機(jī)，衡 器,工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)五個(gè)種類范疇，單 機(jī)產(chǎn)品居多，系統(tǒng)集成能力差.尤以流量 計(jì),試驗(yàn)機(jī)，衡器生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)突出，現(xiàn) 有資源分散，企業(yè)重復(fù)投資內(nèi)容多，產(chǎn)業(yè) 配套能力等，上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備，難以 形成核心競(jìng)爭(zhēng)力.人才缺失嚴(yán)重.智能化儀器儀表類高新技術(shù)企業(yè)需要大批的專業(yè)技術(shù)人才 構(gòu)筑業(yè)支撐，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，技術(shù)服務(wù)等工 作任務(wù)都需要具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員 承擔(dān).承德市智能化儀器儀表特色產(chǎn)業(yè) 集群內(nèi)各企業(yè)分別匯集了一定數(shù)量的高 技術(shù)研發(fā)人才，但因承德市大專院校，科 研院所較少，客觀上導(dǎo)致了信息技術(shù)與人 才的支撐力弱.京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度以及政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致周邊地區(qū)人才和技術(shù)的

6、“凹地效應(yīng)”造成了人才和技術(shù)的流失.由于企業(yè)規(guī)模所限，企業(yè)普遍缺乏吸引人才的有效途徑和手段，一方面難于吸引人才，另一方面引進(jìn)人才后未能為其提供成長(zhǎng)的有效途徑.具備一定綜合能力的管理人才嚴(yán)重短缺，項(xiàng)目策劃，信息采集與整理的綜合型科技管理人才>承德市委常委，副市長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)工委第一書記王克：承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，這個(gè)問題正待改進(jìn)更是嚴(yán)重匱乏，企業(yè)整體管理水平有待提升.企業(yè)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善.由于國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，土地政策收緊，稅收政策可控空間有限，地方政府財(cái)力不足，企業(yè)發(fā)展遇到許多現(xiàn)實(shí)問題:工業(yè)用地緊缺，土地價(jià)格高，企業(yè)從申請(qǐng)土地到實(shí)際進(jìn)地的同期過長(zhǎng)，以至于錯(cuò)失

7、企業(yè)發(fā)展以及吸引外資的良機(jī).中小企業(yè)融資難，融資門檻高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)程序復(fù)雜.機(jī)遇:未來美好儀器儀表是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和重要組成部分，又是信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁.隨著信息化技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，儀器儀表產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇.高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為儀器儀表科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力.近20年來，微電子技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，精密機(jī)械技術(shù)，高密封技術(shù)，特種加工技術(shù)，集成技術(shù)，薄膜技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，納米技術(shù)，激光技術(shù)，超導(dǎo)技術(shù)和生物技術(shù)等高新技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，成為儀器儀表進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力.以電腦和微處理器的技術(shù)為核心，以計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng),通彳t,圖像顯示，自動(dòng)控制理論為關(guān)鍵基礎(chǔ)的儀器

8、儀表產(chǎn)業(yè)，具備了朝著高性能,高精度，高靈敏，高穩(wěn)定，高可靠，高環(huán)保和長(zhǎng)壽命的“六高一長(zhǎng)”的方向發(fā)展的客觀條件，速度更JL夫，靈敏度更高，穩(wěn)定性更好，使用更方便，成本更低廉的智能化儀器儀表成為發(fā)展方向.儀器儀表應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，為儀器儀表產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間 儀器儀表的應(yīng)用范圍已經(jīng)覆蓋了人類活 動(dòng)的所有領(lǐng)域，隨著高分子化學(xué)，分子生 物學(xué)，生命科學(xué)，臨床醫(yī)學(xué)，藥學(xué)，材料, 環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制等高新科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展,儀器儀表的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒀杆偻卣?.特 別是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)特殊的時(shí) 期,國(guó)家采取的系列調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)的政 策措施，為承德市加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn) 業(yè)提供了難得的政策機(jī)遇.基礎(chǔ)條件的不

9、斷改善，強(qiáng)化了儀器 儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ).承德市具有環(huán)京 津,環(huán)渤海連接華北和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū) 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著北京至承德客運(yùn)專線， 旅游支線機(jī)場(chǎng)以及京承，承唐，承朝，承 秦,承張，承赤，承錫，長(zhǎng)深，大廣等高速 公路建設(shè)，將成為聯(lián)系京津，通達(dá)港口， 連接華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞 紐,將使承德成為人流，物流，信息流十 分快捷，暢達(dá)的城市.同時(shí)與京滓的合作 進(jìn)一步密切，為利用北京人才庫(kù)，技術(shù)庫(kù) 提供了便利.中關(guān)村和國(guó)內(nèi)外一些大的信 息產(chǎn)業(yè)企業(yè)在首都周圍尋求技術(shù)轉(zhuǎn)化和 產(chǎn)品加工基地，奠定了發(fā)展壯大儀器儀表 產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ).批園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的興起，為 促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件.到2008年底，承德

10、市園區(qū)發(fā)展到30個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 園區(qū)3個(gè).總規(guī)劃面積達(dá)fJ387.3萬畝， 其中開發(fā)面積9.03萬畝.入園企業(yè)累 計(jì)達(dá)fJ1037家,從業(yè)人員達(dá)到11萬人. 其中總投資7.4億元的承德市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地 項(xiàng)目被列為河北省信息產(chǎn)業(yè)基地之一，總投資3.3億元的科技孵化中心開工建 設(shè)，已聚集了 40家儀器儀表產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 企業(yè).承德信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，承德縣 高新電子科技產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，項(xiàng)目陸續(xù)入園.對(duì)策措施：做出特色承德市發(fā)展智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，面臨著重大發(fā)展機(jī) 遇.要樹立大市場(chǎng)，大產(chǎn)業(yè)觀念，緊緊抓 住機(jī)遇，以園區(qū)為依托，進(jìn)一步整合資 源,

11、促進(jìn)要素聚集，企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集 聚，到2010年全市儀器儀表產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷 售收入，工業(yè)增加值利稅分別力爭(zhēng)達(dá)到 50億元,20億元，13億元，總體保持 45% 左右的增長(zhǎng)速度，將承德建設(shè)成為全國(guó) 知名，特色突出，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的北方智能儀 器儀表產(chǎn)業(yè)基地.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo).總體布局按開發(fā)區(qū)， 京津門戶沿線，高速公路沿線”一區(qū)兩 線”多點(diǎn)支撐，構(gòu)筑中國(guó)北方智能化儀 器儀表大基地.具體就是規(guī)?；?，集約 化，產(chǎn)業(yè)化分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以承 德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要平臺(tái)，以承 德信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，承德縣信息產(chǎn)業(yè) 加工園區(qū)，承接京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)板塊為 核心，雙橋區(qū),雙灤區(qū)承德縣，灤平縣, 興隆縣，豐寧縣等毗鄰市區(qū)

12、，環(huán)繞北京地 區(qū)的6個(gè)縣區(qū)為支點(diǎn)，快速交通干線為主 軸,進(jìn)行總體布局.科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃,與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和專向產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃相銜接 期確產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展目標(biāo)，發(fā) 展方向，并與園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，土地利用總 體規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，強(qiáng)化 規(guī)劃控制，優(yōu)先配置要素資源，在建設(shè)用 地，資金，資源等要素上給予傾斜.加強(qiáng)政策扶持.全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 創(chuàng)造政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì).建立 產(chǎn)業(yè)聚集專項(xiàng)資金，以貸款貼息，專項(xiàng)補(bǔ) 助，資本金注入等方式，支持重大關(guān)鍵技 術(shù)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè).拓寬融資渠道， 建立銀企互動(dòng)平臺(tái)，努力保障建設(shè)資金， 流動(dòng)資金的供給.鼓勵(lì)設(shè)立科技銀行，創(chuàng) 中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)122August

13、2009業(yè)投資機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，支持核心 骨干企業(yè)優(yōu)先在國(guó)內(nèi)外上市融資，優(yōu)先向國(guó)家申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，優(yōu)先利用國(guó)外政 府，國(guó)際金融組織和各類開發(fā)型金融機(jī) 構(gòu)貸款.完善配套設(shè)施.要完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) （園區(qū)）道路，通訊，水，電，氣，污染治 理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要.要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套區(qū) 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng) 業(yè)環(huán)境.迅速聚集產(chǎn)業(yè).大力扶持核心企業(yè). 要著力培育產(chǎn)業(yè)鏈型和協(xié)力配套型產(chǎn)業(yè)聚 集區(qū)骨干企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用.要按照建立現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系的要求，突出抓好一批重大產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目，一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目 和一批“專精特新”項(xiàng)目建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)度大，科技含量高，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的 項(xiàng)目作為主攻方向，盡快形成生產(chǎn)能力. 大力招商引資.要把擴(kuò)大外開放， 加大招商引資力度作為提升自主創(chuàng)新能 力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，積極引進(jìn) 戰(zhàn)略投資者，吸引大型跨國(guó)公司投資儀器 儀表產(chǎn)業(yè).要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，大力開展板 塊招商，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)招